轨道交通安全管理课件 第8讲 轨道交通运营安全

轨道交通运营安全RailTransit目录/CONTENT01

施工作业安全02

调试和试验安全03

突发事件应急处理PART01施工作业安全一、施工作业安全案例剖析城市轨道交通系统是一个“大联动”系统。在运营过程中，需要对城市轨道交通系统中的设备及物料进行更新、维护、维修、更换等施工作业，只有做好施工组织工作、确保施工安全，才能保证系统内的各环节紧密配合，为乘客提供安全、迅速、准确、便利、文明的客运服务。仔细阅读“施工作业完成后未撤除红闪灯事件”，思考案例中各岗位都犯了哪些错误，如果你在该岗位应该如何做？一、施工作业安全与施工作业相关的基本概念从在城市轨道交通范围内针对施工作业承担不同责任的角度划分，有如下部门参与施工作业:(1)主办部门:城市轨道交通运营部门下属施工主体部门，包括委外维修的部门或单位。(2)主配合部门:城市轨道交通运营部门以外单位在城市轨道交通运营线范围内施工时，城市轨道交通运营部门内对应的设备主管部门。(3)外单位:指城市轨道交通运营部门以外的单位(不含运营部门实施委外维修的单位)。(4)计划审批部门:受理、编制施工计划的部门。(5)现场受理单位:施工计划请销点的具体受理单位。其中，现场受理单位又可细分为主站和辅站。同一施工项目安排主站和辅站总数原则上不超过4个。①主站:施工作业登记请点的车站称为主站。如果同一施工项目多站进行时，其作业区域含设备集中站时，主站原则上设在设备集中站。②辅站:同一施工项目多站进行时，施工作业区域内除主站外，作业人员需要登记进入的车站称为辅站。施工作业参与部门一、施工作业安全与施工作业相关的基本概念在施工办理过程中，应配备相关管理人员并明确对应作业区域。(1)施工负责人:施工单位在主站需配备施工负责人，负责在主站办理进场作业请、销点及该项作业的组织、安全管理。(2)施工责任人:同一施工项目在多个作业点进行时，该施工项目除在主站配备施工负责人外，各辅站的施工需配备施工责任人。施工责任人在辅站办理进场作业登记及负责该作业点施工的组织、安全管理。(3)作业区域:施工计划规定的施工检修区域范围，其中正线原则上以区间或站线为单位，车辆段线原则上以线路、道岔、信号机和供电分区等为分界。(4)施工地点:施工检修作业在作业区域内的具体作业地点。(5)施工区域出清:施工结束后，施工负责人或施工责任人确认施工区域内该作业所有人员、工器具、物料等已撤离，全部设备、设施已恢复正常。综上所述，在施工作业的申报、审批、办理上，应使用现代化、信息化的手段，以提高效率，节省人力、物力，所以应配备相关的信息管理系统，即施工调度信息管理系统。该系统是进行施工计划申报、实施及车站、调度信息化管理的平台，而施工纸质台账只作为办理施工作业的备用手续存在。施工作业管理人员及作业区域一、施工作业安全与施工作业相关的基本概念在施工作业的申报、审批、办理上，应使用现代化、信息化的手段，以提高效率，节省人力、物力，所以应配备相关的信息管理系统，即施工调度信息管理系统。该系统是进行施工计划申报、实施及车站、调度信息化管理的平台，而施工纸质台账只作为办理施工作业的备用手续存在。施工作业管理人员及作业区域一、施工作业安全施工作业的分类(1)A类施工。影响正线、辅助线行车及行车设备设施使用的作业为A类。其中，使用电客车、工程车的作业为Ａ１类；在轨行区范围内，不使用电客车、工程车的作业为Ａ２类；在车站、主变电所、控制中心等生产区域范围内影响行车设备设施使用的作业为Ａ３类。(２)Ｂ类施工。车辆段或停车场范围内的作业(不含车辆中心对电客车、工程车的检修作业)为Ｂ类。其中，开行电客车、工程车的作业为Ｂ１类ꎻ不开行电客车、工程车但影响车辆段或停车场行车且不能即时恢复行车及行车设备状态、影响接触网供电、在车辆段或停车场线路限界外３ｍ内种植乔木、搭建相关设施的作业为Ｂ２类ꎻ车辆段或停车场内除Ｂ１、Ｂ２以外的作业为Ｂ３类。(３)Ｃ类施工。车站、主变电所、控制中心等生产区域范围内不影响行车及行车设备设施使用的作业为Ｃ类。其中，大面积影响客运组织、消防及环控设备正常使用、需动火的作业为Ｃ１类ꎻ其他或局部影响客运组织、消防及环控设备正常使用但经采取措施影响不大且仅动用简单设备设施的作业为Ｃ２类。按施工作业地点和性质分类一、施工作业安全施工作业的分类(１)月计划:指以自然月为周期编制的工程车、调试电客车开行及设备设施施工、检修、维护的计划。(２)周计划:指以自然周为周期编制的计划。周计划可作为对月计划的补充。(３)日补充计划:指因特殊原因未列入月、周计划，但本周内必须实施的，可申报日补充计划。(４)临时补修计划:指当日运营时间内出现的设备设施故障，经临时处理后，必须在当日运营结束后继续对设备设施进行维修的计划。按纳入施工计划的时间分类一、施工作业安全施工凭证施工凭证是城市轨道交通运营有关部门颁发的具有唯一性、时效性等特点的施工文件，施工单位需持施工凭证到相应作业单位请点，方可施工。一般来说，施工凭证有施工进场作业令和施工作业通知书两种形式，另外，如果施工作业还涉及到动火，还需临时动火作业审批表。施工进场作业令施工作业通知书临时动火作业审批表一、施工作业安全施工凭证(１)定义及其内容“施工进场作业令”是对在运营线范围内的Ａ、Ｂ１、Ｂ２、Ｃ１类施工计划现场施工信息的确认凭证。“施工进场作业令”的内容包括该项施工计划的主要信息、施工负责人(责任人)、主辅站、作业人数等，现场受理单位须确认作业令、施工负责人(责任人)等内容统一方可受理。(２)使用要求①已发布的“施工进场作业令”原则上不予变更，如因特殊情况必须变更时，运营企业各部门的施工由计划申报部门、外单位的施工由主配合部门提出申请，计划审批部门同意后，计划申报人填报后发布。②施工负责人或施工责任人到达车站后，车站值班员有义务核对“施工进场作业令”填写是否完整、是否有涂改。如发现上述情况，车站有权拒绝其进行施工作业。施工进场作业令一、施工作业安全施工凭证(1)定义“施工作业通知书”是在运营线范围内进行Ｂ３、Ｃ２类施工作业的凭证，由主办或主配合部门与现场受理单位联系确认该施工检修可实施后签发。(2)使用要求①“施工作业通知书”原则上按照“一站一令”的方式执行,即一张“施工作业通知书”只能用于单个车站、控制中心或车辆段范围内的一个施工检修作业。②“施工作业通知书”由系统自动加盖签发人姓名及发布部门施工管理印章。③现场受理单位须核对施工负责人、施工负责人证及“施工作业通知书”等信息统一、正确后方可受理。④“施工作业通知书”由签发部门统一备份。(3)填写注意事项。施工负责人可在系统中选择,施工负责人的电话默认为系统登记电话；若无,填写其手机号码。施工作业通知书一、施工作业安全施工凭证必须动火的施工作业,施工单位申报计划时须在备注中注明“动火作业”,按照《消防安全管理制度》办理“临时动火作业审批表”,并作为入场动火作业的凭证。临时动火作业审批表一、施工作业安全施工作业安全管理(1)在设备上施工时,所有作业人员必须获得特定的认可资格,并在获批准的地点工作。(2)在站内或站间线路施工时,作业人员须在施工区域两端上设置红闪灯防护。(3)施工工程中必须妥善摆放设备,以免发生意外。(4)任何情况下,不得在供电设备房或其他电气装置的房间存放未获批准的物品。(5)除非获得特许,否则不得在轨道交通运营范围内存放易燃、易爆危险物品。(6)在轨道上或在其附近工作的员工必须穿着荧光服,并确保随身的衣物不会被任何设备勾到。(7)当发现设备或工具有损伤时,所有作业人员必须将其移离工作区域。(8)施工作业过程中如需进行动火作业,必须事前办理有关动火手续,并在动火过程中,注意乘客的安全,最大限度地减少对乘客的影响。施工作业安全的基本要求一、施工作业安全施工作业安全管理(1)施工人员应严格按施工计划限定的时间、区间进行作业。(2)遇特殊情况需延长时间时,施工负责人应提前30min向相关专业调度请示,相关专业调度员得到总调度员批准后方可延长施工时间。(3)施工人员应按规定做好施工防护,确保安全。(4)施工人员须严格履行施工登记,确保安全。(5)施工结束后,施工人员须清理好现场,将所动用的设备恢复到正常行车条件并清点人员后,方准撤离施工现场。现场施工安全管理规定一、施工作业安全施工作业安全管理施工作业是否能按时、保质、安全地完成,关系到城市轨道交通能否正常开展运营,相关施工人员应遵循“九不准”的原则。(1)施工计划未经审批，不准施工。(2)未按规定签订施工安全协议书的，不准施工。(3)没有合格的施工负责人不准施工。(4)没有经过培训并考试合格的人员不准施工。(5)没有按规定召开施工准备会、施工交底会的，施工必需的人员、工机具等准备不足的不准施工。(6)没有“施工进场作业令”“施工作业通知书”不准施工。(7)未登记请点不准施工。(8)配合单位人员不到位不准施工。(9)没有制订安全应急措施不准施工。施工作业组织原则一、施工作业安全施工作业安全管理(1)运营部门内部及委外维修单位的施工人员按各站指定的紧急出入口进出车站。(所有施工，施工负责人、施工责任人须持施工负责人证，其余人员必须按要求佩戴相应证件或标志方可进行施工。)(2)外单位施工人员进出车站须提前与车站车控室联系，并于关站前10min内进站。因特殊情况，外单位施工人员确需关站后进入的，应事先与车站联系，车站根据商定的地点、时间，查验手续后方可允许进站。(3)施工负责人须在计划施工开始时间前30min到达主站；施工责任人须在计划施工开始时间前20min到达辅站，按规定程序办理施工作业手续。施工作业人员进出站的规定一、施工作业安全施工作业安全管理为了保证施工作业安全开展，不同类型的施工作业在时间上有所规定，具体规定如下:(1)A类、C1类施工原则上应在非运营时间内进行。(2)当最后一列电客车出清计划施工的作业区域，满足条件后方可安排A类施工作业。(3)所有施工作业原则上应于首列车出段前45min结束，动车作业以及在有施工列车或调试列车返回的线路上施工时，施工作业须预留列车回段时间。(4)工程车过线作业完毕后需返回本线时，原则上应于首列车出段前90min到达指定地点待令。(5)需停电挂地线配合作业时，原则上请点前预留30min作业准备时间，作业结束时间须在上述作业时间的基础上提前30min结束。施工作业时间的规定PART02调试和试验安全二、调试和试验安全案例导读在城市轨道交通系统运营过程中会引进部分新设备、新技术、新科技。如果新设备、新技术、新科技运用得好，城市轨道交通系统的安全运营工作将提高一个台阶。反之，则是会给城市轨道交通系统运营带来安全隐患，甚至会导致严重的事故发生。因此，凡需投入使用的新设备、新技术、新科技都需要进行一定的安全调试与检查，再进行规范的安装、使用。设备从购进到使用这一过程中安全管理的重点是，保证设备安装符合有关的安全技术规范，检查、审核设备及生产ꎻ要求整个安装、调试过程都在受控状态下进行，对每一项施工工序进行安全验收并签署验收凭证，认定安全合格、手续完备扣，方可投入正式使用。仔细阅读“信号调试引发接触网跳闸事件”，思考在动车调试过程中需要注意哪些事项？二、调试和试验安全设备安装调试实施过程开箱验收设备安装施工设备试运转设备运行后的工作设备工程的验收与移交使用设备安装调试实施步骤：二、调试和试验安全设备安装调试实施过程开箱验收新设备到货后，由于设备管理部门会同购置单位、使用单位或接收单位进行开箱验收，检查设备在运输过程中有无损失，附件、随机备件、专用工具、技术资料等是否与合同、装箱单相符，并填写设备开箱验收单，存入设备档案。若设备有缺损或不合格问题，应立即向有关单位交涉处理，索换或索赔。设备安装调试实施步骤：二、调试和试验安全设备安装调试实施过程设备安装施工按照工艺技术部门绘制的设备工艺平面布置图、安装施工图、基础图、设备轮廓尺寸以及相互间距等要求画线定位，组织基础施工及设备搬运就位。在设计设备工艺平面布置图时，对设备定位要考虑以下因素:(1)应适应工艺流程的需要。(2)应方便于工件的存放、运输和现场的清理。(3)应确保设备及其附属装置的外尺寸、运动部件的极限位置及安全距离。(4)应保证设备安装、维修、操作安全的要求。在安装过程中，对基础的制作、装配链接、电气线路等项目的施工，要严格按照施工规范执行。安装工序中如果有恒温、防震、防尘、防潮、防火等特殊要求时，应采取相应措施，只有条件具备后，才能进行该项目工程的施工。设备安装调试实施步骤：二、调试和试验安全设备安装调试实施过程设备试运转设备试运转一般分为空转试验、负荷试验、精度试验三种。(1)空转试验:为了考核设备安装精度的保持性、设备的稳固性等有关各项参数和性能，在无压力运转状态下进行的试验。一定时间的空负荷运转是新设备投入使用前进行磨合的一个不可缺少的步骤。(2)负荷试验:试验设备在数个标准负荷工况下进行的试验。(3)精度试验:一般在负荷试验后按说明书的规定进行，既要检查设备本身的几何精度，也要检查工作(加工产品)的精度。设备安装调试实施步骤：二、调试和试验安全设备安装调试实施过程设备运行后的工作首先断开设备的总电路和动力源，然后做好下列设备检查、记录工作:(1)磨合后对设备进行清洗、润滑、坚固，更换或检修故障零部件并进行调试，使设备处于最佳使用状态。(2)整理设备几何精度、加工精度的检查记录和其他机能的试验记录。(3)整理设备试运转中的情况(包括故障排除)记录。(4)对于无法调整的问题，分析原因，从设备设计、制造、运输、保管、安装等方面进行归纳。(5)对设备运转给出评定结论、处理意见，办理移交手续，并注明参加试运转的人员和日期。设备安装调试实施步骤：二、调试和试验安全设备安装调试实施过程设备工程的验收与移交使用(1)设备基础的施工验收由质量检查员会同施工员进行验收、填写验收单。(2)设备安装工作的最后验收，在设备调试合格后进行。(3)设备验收合格后办理移交手续。(4)设备移交完毕后，由设备管理部门签署设备投产通知书，并将副本分别交设备管理部门、使用单位、账务部门、运管管理部门。设备安装调试实施步骤：二、调试和试验安全调试、试验的安全设备安装调试中的安全包括设备安装施工安全、设备试运行安全和设备自身的安全状况。设备安装施工和试运行的安全应按有关作业和运行操作安全要求进行。设备安装好后，应逐项检查设备的安全状态及性能是否符合要求，检查的安全项目包括静态和动态两方面。其中，静态检查项目在设备不运行的条件下进行，如设备表面安全性、安全防护装置的工作性能与可靠性、设备运行中的粉尘和毒物、易燃等物体的产生情况等。设备安装调试的安全检查除了参照上述设备购置的各项要求外，还应检查下列各项安全要求。控制系统安全防护装置性能尘毒产生情况产生噪声和振动的设备防火与防爆性能人员操作的安全性二、调试和试验安全调试、试验的安全控制系统当动力源发生异常(偶然或人为地切断、变化)时，控制装置应保证不会造成危险，即使系统发生故障或损坏时，也不致造成危害。必要时，控制装置应能自动切换到备用动力源和备用设备系统，自动或半自动控制系统应设有必要的保护装置，以防止控制指令紊乱。同时，在每台设备上辅以能单独操纵的手动控制装置。二、调试和试验安全调试、试验的安全安全防护装置性能安全防护装置应符合产品标准规定的可靠性指标要求，应便于调节、检查或维修，并不得成为危险源；同时，避免在安全防护装置和可动零部件之间产生接触危险，所有安全显示与报警装置都应灵敏、可靠。电气设备接地和防雷接地必须牢固可靠，接地电阻符合规范标准要求。二、调试和试验安全调试、试验的安全尘毒产生情况凡工艺过程中能产生粉尘、有害气体和其他毒物的生产设备，应尽可能采用自动加料、自动卸料和密闭的装置，吸收、净化、排放的有害物浓度应符合国家标准的规定。对于有毒、有害物质的密闭系统，应避免跑、冒、滴、漏现象。必要时，应配置监测、报警装置。对生产过程中尘、毒、危害严重的生产设备，必须安装可靠事故处理装置并采取应急防护措施。二、调试和试验安全调试、试验的安全产生噪声和振动的设备对于会产生噪声和振动的设备要求必须在产品标准中明确规定噪声、振动指标限值，并采取有效防治措施。对固有强噪声、强振动的设备，宜设置隔离或遥控装置。设备的噪声、振动指标限值应符合标准限值的规定。二、调试和试验安全调试、试验的安全防火与防爆性能生产、使用、储存和运输易燃、易爆物质和可燃物质的生产设备，应根据其燃点、闪点、爆炸极限等不同性质采取相应的预防措施，包括:实行密闭，严禁跑、冒、滴、漏现象；配置监测报警装置、防爆及消防安全设施；避免摩擦撞击，消除接近燃点、闪点的高温因素，消除电火花和静电积聚；设置阻燃气体(如氮气、二氧化碳、水蒸气等)置换及保护系统；设置水封阻火器等安全装置。PART03突发事件应急处理三、突发事件应急处理突发事件的定义及分类广义的突发事件是指在组织(个人)限定计划之外或认识范围外突然发生的，对其意义具有潜在危险性的一切事件。狭义的突发事件是指在城市轨道交通系统的一定区域内突然发生的、规模较大，且对整个运营系统及社会产生广泛负面影响的、对乘客生命及财产构成严重威胁的事件和灾难。突发事件的定义在城市轨道交通系统运营过程中，可能会发生因设施、设备发生故障、外来突发因素而造成或可能造成人身伤亡、财产损失和社会影响的事故(件)以及危及公共安全的事故(件)。为了及时处理在车站、列车上、区间线路等处发生的突发事故(件)，防止事故(件)扩大，减少人员伤亡和财产损失，应规范城市轨道交通突发事故(件)应急处理工作。三、突发事件应急处理突发事件的定义及分类一般情况下，城市轨道交通运营系统的突发事件分为运营生产类、消防治安类、自然灾害类三类。不同类型的突发事件根据其影响的程度又分为重大级和一般级。运营生产类重大级突发事件包括行车大事故及以上事故；一般级突发事件包括行车危险性及以下事故或严重影响运营的设备设施故障。消防治安类重大级突发事件包括在城市轨道交通运营范围内发生的爆炸、毒气、恐怖袭击、火势较大需要公安消防灭火、5人以上聚众闹事严重影响城市轨道交通运营的事件；一般级突发事件包括在城市轨道交通运营范围内收到爆炸、毒气、恐怖袭击等恐吓信息、火势较小依靠自身力量可灭火、5人以下聚众闹事对城市轨道交通运营影响较小的事件。自然灾害类重大级突发事件包括发生地震、水灾及气象台发布的黑色气候信号等严重影响城市轨道交通运营的事件；一般级突发事件包括气象台发布的白色、红色、黄色气候信号影响城市轨道交通运营的事件。突发事件的分类及分级三、突发事件应急处理突发事件应急管理应急管理体系应急管理概念应急管理的主要内容应急管理阶段应急管理遵循的原则三、突发事件应急处理突发事件应急管理应急管理概念应急管理是指在应对突发事件的过程中，为了降低突发事件的危害，达到优化决策的目的，基于对突发事件的原因、过程及后果进行分析，有效集成社会各方面的相关资源，对突发事件进行有效预警、控制和处理的过程。城市轨道交通应急管理是指在突发事件的事前预防、事发应对、事中处理和善后管理过程中，通过建立必要的应对机制，采取一系列必要措施，保障乘客的生命和财产安全。应急管理体系三、突发事件应急处理突发事件应急管理2.应急管理主要内容应急组织管理应急预案管理应急资源管理突发事件应急处理应急管理体系三、突发事件应急处理突发事件应急管理2.应急管理主要内容应急组织管理城市轨道交通运营部门应急组织机构由决策层、指挥层和执行层三个层级组成。应急组织机构由初期现场处置人员和专业抢险队伍构成。应急管理体系地铁运营部门应急组织机构三、突发事件应急处理突发事件应急管理2.应急管理主要内容应急预案管理应急预案为突发事件应急处理行为规程，是指导性应急救援的规范性文件，必须具备较强的可操作性。它明确了在突发事件发生前、发生过程中以及刚刚结束之后，谁负责做什么、何时做，以及相应的策略和资源准备等。预案的分类：总体预案、现场预案、专项预案预案的演练：桌面演练、功能演练和全面演练预案的评价：对演练的效果给出评价，并提交演练报告，详细说明演练中存在的问题，并进行改进与完善，避免因预案不完善而导致事故的扩大化。应急管理体系三、突发事件应急处理突发事件应急管理2.应急管理主要内容应急资源管理突发事件应急救援所需要的专业救援人员、应急物资、历史资料、法律法规、专家资源。突发事件应急处理。突发事件应急处理是应急管理的核心，应急管理的各项内容都是围绕着应急处理这一项核心开展的。突发事件发生后，决策者应对突发事件所表现出来的特征、发展趋势以及可能造成的影响做出分析、判断和相应的决策ꎻ应急人员则通过预先准备的预案和反复演练中所获得的应对能力及经验，熟练地应对和处理突发事件。应急管理体系三、突发事件应急处理突发事件应急管理3.应急管理阶段①预防。是城市轨道交通突发事件应急管理的重要环节。②准备。包括制订应急预案；建立应急组织机构和危机预警机制；根据预案的需要做好组织、人力资源、资金、应急物资和设备等方面的准备。③响应。程序:接警—应急响应级别确定—应急启动—救援行动—应急恢复—应急结束。④恢复。应急处理过程进行总结，对应急救援能力做出评估，就事故应急救援过程中暴露出来的问题，及时调整、完善，制定改进的措施，并将结果反馈给预防阶段，作为制定或修改安全措施和技术手段的依据。应急管理体系一体连续动态反馈三、突发事件应急处理突发事件应急管理4.应急管理遵循的原则①遵循综合协调、分类管理、分级负责、属地为主的原则。②遵循预防与应急并重、常态与非常态相合的原则。③遵循高度集中、统一指挥