笫七章  建设工程监理的管理工作

笫7章

建设工程监理的管理工作7.1合同概述7.1.1合同的概念和特征1.合同的概念合同是关于债的合意。《合同法》第2条规定：“本法所称合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。婚姻、收养、监护等有关身份关系的协议，适用其他法律的规定。”《合同法》所说的合同，是民事合同，是民事合同中的债权合同。身份合同不适用《合同法》。合同可以处在三个阶段：一是创立阶段，当事人通过签订合同建立债权债务关系；二是变更阶段，当事人通过签订合同变更他们之间已经存在的债权债务关系；三是终止阶段，结束他们之间已有的债权债务关系。《民法通则》也规定了民事合同，《民法通则》与《合同法》规定不一致的，依照特别法优先适用的规则，优先适用《合同法》2.合同的特征合同是平等主体的自然人、法人、其他组织之间设立、变更、终止民事权利义务关系的协议。合同具有以下法律特征：合同是平等主体的自然人、法人和其他组织所实施的一种民事法律行为。合同是由平等主体的自然人、法人或其他组织所订立的。合同以设立、变更或终止民事权利义务关系为目的和宗旨。合同关系具有相对性。7.1.2合同的分类1.双务合同与单务合同双务合同是双方当事人互负义务的合同。单务合同是一方当事人负担义务，另一方享有权利。2.有偿合同和无偿合同根据当事人取得权利有无代价，可以将合同区分为有偿合同和无偿合同。有偿合同是交易关系，是双方财产的交换，是对价的交换。无偿合同不存在对价，不是财产的交换，是一方付出财产或者付出劳务（付出劳务可以视为付出财产利益）。3.要式合同与不要式合同所谓要式合同，是指法律规定合同具备特定的形式才能成立或者生效的合同。法律没有要求特定形式的合同叫不要式合同。4.主合同和从合同根据两个合同的从属关系，可以把合同分成主合同和从合同。7.2建设工程监理合同示范文本《建设工程监理合同(示范文本)》(GF-2012-0202)由“协议书”、“通用条件”、“专用条件”、附录A和附录B五部分组成。

1.建设工程监理合同建设工程监理合同是一个总的协议，是纲领性的法律文件。其中明确了工程的概况(工程名称、地点、工程规模和总投资等)；委托人向监理人支付报酬的期限和方式；合同签订、生效、完成时间；双方愿意履行约定的各项义务的表示。“合同”是一份标准的格式文件，经当事人双方在有限的空格内填写具体规定的内容并签字盖章后，即发生法律效力。

2.建设工程监理合同通用条件建设工程监理合同通用条件，其内容涵盖了合同中所用词语定义与解释,监理人的义务，委托人的义务,违约责任,支付,合同生效、变更、暂停、解除与终止,争议解决,其他。

3.建设工程监理合同专用条件由于通用条件适用于各种行业和专业项目的建设工程监理，因此其中的某些条款规定得比较笼统，需要在签订具体工程项目监理合同时，结合地域特点、专业特点和委托监理项目的工程特点，对通用条件中的某些条款进行补充、修正。补充是指通用条件中的条款明确规定，在该条款确定的原则下，专用条件的条款中进一步明确具体内容，使两个条件中相同序号的条款共同组成一条内容完备的条款。如通用条件中规定“建设工程监理合同适用的法律是国家法律、行政法规，以及专用条件中议定的部门规章或工程所在地的地方法规、地方章程。”就具体工程监理项目来说，就要求在专用条件的相同序号条款内写入履行本合同必须遵循的部门规章和地方法规的名称，作为双方都必须遵守的条件。修改是指通用条件中规定的程序方面的内容，如果双方认为不合适，可以协议修改。7.3建设工程监理合同的管理7.3.1监理合同的概念和特征建设工程监理合同简称监理合同，是指委托人与监理人就委托的工程项目管理内容签订的明确双方权利、义务的协议。监理合同是委托合同的一种，除具有委托合同的共同特点外，还具有以下特点：(1)监理合同的当事人双方应当是具有民事权力能力和民事行为能力、取得法人资格的企事业单位、其他社会组织，个人在法律允许的范围内也可以成为合同当事人。(2)监理合同委托的工作内容必须符合工程项目建设程序，遵守有关法律、行政法规。(3)监理合同的标的是服务。7.3.2监理合同的订立

1.委托的监理业务(1)委托工作的范围监理合同的范围是监理工程师为委托人提供服务的范围和工作量。委托人委托监理业务的范围可以非常广泛。从工程建设各阶段来说，可以包括项目前期立项咨询、设计阶段、实施阶段、保修阶段的全部监理工作或某一阶段的监理工作。在每一阶段内，又可以进行投资、质量、工期的三大控制，及信息、合同两项管理。(2)对监理工作的要求在监理合同中明确约定的监理人执行监理工作的要求，应当符合《建设工程监理规范》的规定。例如针对工程项目的实际情况派出监理工作需要的监理机构及人员，编制监理规划和监理实施细则，采取实现监理工作目标相应的监理措施，从而保证监理合同得到真正的履行。

2.监理合同的履行期限、地点和方式订立监理合同时约定的履行期限、地点和方式是指合同中规定的当事人履行自己的义务完成工作的时间、地点以及结算酬金。在签订《建设工程监理合同》时双方必须商定监理期限，标明何时开始，何时完成。合同中注明的监理工作开始实施和完成日期是根据工程情况估算的时间，合同约定的监理酬金是根据这个时间估算的。如果委托人根据实际需要增加委托工作范围或内容，导致需要延长合同期限，双方可以通过协商，另行签订补充协议。监理酬金支付方式也必须明确：首期支付多少，是每月等额支付还是根据工程形象进度支付，支付货币的币种等。

3.双方的义务(1)监理人的义务①监理的范围和工作内容：监理范围在专用条件中约定。除专用条件另有约定外，监理工作内容包括：收到工程设计文件后编制监理规划，并在第一次工地会议7天前报委托人。根据有关规定和监理工作需要，编制监理实施细则；熟悉工程设计文件，并参加由委托人主持的图纸会审和设计交底会议；参加由委托人主持的第一次工地会议；主持监理例会并根据工程需要主持或参加专题会议；审查施工承包人提交的施工组织设计，重点审查其中的质量安全技术措施、专项施工方案与工程建设强制性标准的符合性；检查施工承包人工程质量、安全生产管理制度及组织机构和人员资格；检查施工承包人专职安全生产管理人员的配备情况；审查施工承包人提交的施工进度计划，核查承包人对施工进度计划的调整；检查施工承包人的试验室；审核施工分包人资质条件；查验施工承包人的施工测量放线成果；审查工程开工条件，对条件具备的签发开工令；审查施工承包人报送的工程材料、构配件、设备质量证明文件的有效性和符合性，并按规定对用于工程的材料采取平行检验或见证取样方式进行抽检；审核施工承包人提交的工程款支付申请，签发或出具工程款支付证书，并报委托人审核、批准；在巡视、旁站和检验过程中，发现工程质量、施工安全存在事故隐患的，要求施工承包人整改并报委托人；经委托人同意，签发工程暂停令和复工令；审查施工承包人提交的采用新材料、新工艺、新技术、新设备的论证材料及相关验收标准；验收隐蔽工程、分部分项工程；审查施工承包人提交的工程变更申请，协调处理施工进度调整、费用索赔、合同争议等事项；审查施工承包人提交的竣工验收申请，编写工程质量评估报告；参加工程竣工验收，签署竣工验收意见；审查施工承包人提交的竣工结算申请并报委托人；编制、整理工程监理归档文件并报委托人。②项目监理机构和人员监理人应组建满足工作需要的项目监理机构，配备必要的检测设备。项目监理机构的主要人员应具有相应的资格条件。在合同履行过程中，总监理工程师及重要岗位监理人员应保持相对稳定，以保证监理工作正常进行。监理人可根据工程进展和工作需要调整项目监理机构人员。监理人更换总监理工程师时，应提前7天向委托人书面报告，经委托人同意后方可更换；监理人更换项目监理机构其他监理人员，应以相当资格与能力的人员替换，并通知委托人。监理人应及时更换有下列情形之一的监理人员：严重过失行为的；有违法行为不能履行职责的；涉嫌犯罪的；不能胜任岗位职责的；严重违反职业道德的；专用条件约定的其他情形。7.3建设工程监理合同的管理

③履行职责监理人应遵循职业道德准则和行为规范，严格按照法律法规、工程建设有关标准及本合同履行职责。在监理与相关服务范围内，委托人和承包人提出的意见和要求，监理人应及时提出处置意见。当委托人与承包人之间的合同争议提交仲裁机构仲裁或人民法院审理时，监理人应提供必要的证明资料。

监理人应在专用条件约定的授权范围内，处理委托人与承包人所签订合同的变更事宜。除专用条件另有约定外，监理人发现承包人的人员不能胜任本职工作的，有权要求承包人予以调换。④提交报告⑤文件资料⑥使用委托人的财产（2）委托人的义务告知提供资料提供工作条件委托人代表委托人意见或要求答复支付4.订立监理合同需注意的问题坚持按法定程序签署合同(1)在合同签署过程中，应检验代表对方签字人的授权委托书，避免合同失效或不必要的合同纠纷。不可忽视来往函件。(2)在合同洽商过程中，双方通常会用一些函件来确认双方达成的某些口头协议或书面交往文件，后者构成招标文件和投标文件的组成部分．为了确认合同责任以及明确双方对项目的有关理解和意图以免将来分歧，签订合同时双方达成一致的部分应写入合同附录或专用条款内．其他应注意的问题合同中应做到文字简洁、清晰、严密，以保证意思表达准确。

1.监理人应完成的监理工作监理工作包括正常工作、附加工作。“正常工作”指本合同订立时通用条件和专用条件中约定的监理人的工作。“附加工作”是指本合同约定的正常工作以外监理人的工作。由于附加工作是委托正常工作之外要求监理人必须履行的义务，因此委托人在其完成工作后应另行支付附加监理工作酬金，但酬金的计算办法应在专用条款内予以约定。

2.合同有效期尽管双方签订《建设工程监理合同》中注明“本合同自×年×月×日开始实施，至×年×月×日完成”，但此期限仅指完成正常监理工作预定的时间，并不就一定是监理合同的有效期。7.3.3监理合同的履行

3.违约责任合同履行过程中，由于当事人一方的过错，造成合同不能履行或者不能完全履行，由有过错的一方承担违约责任；如属双方的过错，根据实际情况，由双方分别承担各自的违约责任。监理人的违约责任(1)因监理人违反本合同约定给委托人造成损失的，监理人应当赔偿委托人损失。赔偿金额的确定方法在专用条件中约定。监理人承担部分赔偿责任的，其承担赔偿金额由双方协商确定。(2)监理人向委托人的索赔不成立时，监理人应赔偿委托人由此发生的费用。委托人的违约责任(1)委托人违反本合同约定造成监理人损失的，委托人应予以赔偿。(2)委托人向监理人的索赔不成立时，应赔偿监理人由此引起的费用。(3)委托人未能按期支付酬金超过28天，应按专用条件约定支付逾期付款利息。除外责任因非监理人的原因，且监理人无过错，发生工程质量事故、安全事故、工期延误等造成的损失，监理人不承担赔偿责任。因不可抗力导致本合同全部或部分不能履行时，双方各自承担其因此而造成的损失、损害。4.监理合同的酬金(1)正常监理工作的酬金正常的监理酬金的构成，是监理单位在工程项目监理中所需的全部成本，再加上合理的利润和税金。具体应包括：直接成本间接成本(2)附加监理工作的酬金增加监理工作时间的补偿酬金增加监理工作内容的补偿酬金增加监理工作的范围或内容属于监理合同的变更，双方应另行签订补充协议，并具体商定报酬额或报酬的计算方法。额外监理工作的酬金额外监理工作酬金按实际增加工作的天数计算补偿金额，可参照上式计算。奖金监理人在监理过程中提出的合理化建议使委托人得到了经济效益，有权按专用条款的约定获得经济奖励。奖金的计算办法是：奖励金额=工程费用节省额×报酬比率(5)

监理酬金的支付在监理合同实施中，监理酬金支付方式可以根据工程的具体情况双方协商确定。一般采取首期支付多少，以后每月(季)等额支付，工程竣工验收后结算尾款。支付过程中，如果委托人对监理人提交的支付通知书中酬金或部分酬金项目提出异议，应在收到支付通知书24小时内向监理人发出表示异议的通知，但不得拖延其他无异议酬金项目支付。当委托人在议定的支付期限内未予支付的，自规定之日起向监理人补偿应支付酬金的利息。利息按规定支付期限最后1日银行贷款利息率乘以拖欠酬金时间计算。6.协调双方关系条款

委托监理合同中对合同履行期间甲乙双方的有关联系、工作程序都作了严格周密的规定，便于双方协调有序地履行合同。这些条款集中在“合同生效、变更与终止”、“其他”和“争议的解决”几节当中。主要内容是：(1)合同生效、变更、暂停、解除与终止合同生效变更暂停与解除（2）争议解决协商，调解，仲裁或诉讼7.4建设工程施工合同示范文本

建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）由《协议书》、《通用条款》、《专用条款》三部分组成，并附有三个附件：附件一是《承包人承揽工程项目一览表》，附件二是《发包人供应材料设备一览表》，附件三是《工程质量保修书》。《协议书》是《施工合同文本》中总纲性的文件。虽然其文字量并不大，但它规定了合同当事人双方最主要的权利义务，规定了组成合同的文件及合同当事人对履行合同义务的承诺，并且合同当事人在这份文件上签字盖章，因此具有很高的法律效力。《通用条款》是根据法律、法规对承发包双方的权利义务做出的规定，除双方协商一致对其中的某些条款作了修改、补充或取消外，双方都必须履行。它是将建设工程施工合同中共性的一些内容抽象出来编写的一份完整的合同文件。《通用条款》具有很强的通用性，基本适用于各类建设工程。《通用条款》共有11部分47条。考虑到建设工程的内容各不相同，《通用条款》不能完全适用于各个具体工程，因此，配之以《专用条款》对其作必要的修改和补充，使《通用条款》和《专用条款》成为双方统一意愿的体现。《专用条款》的条款号与《通用条款》相一致，但主要是空格，由当事人根据工程的具体情况予以明确或者对《通用条款》进行修改补充。《施工合同文本》的附件则是对施工合同当事人的权利义务的进一步明确，并且使得施工合同当事人的有关工作一目了然，便于执行和管理。

7.4.1施工合同的质量控制1.工程质量标准（1）合同适用标准、规范施工中必须使用国家标准、规范；没有国家标准、规范但有行业标准的、规范的，使用行业标准的、规范，没有国家行业标准的、规范，使用工程所在地的地方标准、规范。双方应在专用条款中约定使用标准、规范的名称。（2）图纸建筑工程施工应当按照图纸进行。在施工管理中的图纸是指由发包人人提供或由承包人提供经工程师批准，满足承包人施工需要的所有图纸（包括配套说明和有关资料）。按时、按质、按量提供施工所需图纸，也是保证工程施工质量的重要方面。①发包人提供图纸在我国目前的建设工程管理体制中，施工所需图纸主要由发包人提供（发包人通过设计合同委托设计单位设计）。工程师在对图纸进行管理中，重点是按照合同约定按时向承包人提供图纸，同时，根据图纸检查承包人的工程施工。②承包人提供图纸有些工程，施工图纸的设计或者与工程配套的设计有可能由承包人完成。如果合同中有这样的约定，则承包人应当在其设计资质允许的范围内，按工程师的要求完成这些设计，经工程师确认后使用，发生的费用由承包人承担。在这种情况下，共曾是对图纸的管理重点是审查承包人的设计。2.材料设备供应的质量控制

工程建筑的材料设备的供应控制，是整个工程质量控制的基础。建筑材料、构配件生产及设备供应单位对其生产或者供应的产品质量负责。而材料设备的需方则应根据买卖合同的规定进行质量验收。（1）材料设备的质量及其要求材料生产和设备供应单位应具备法定条件材料设备质量应符合要求材料设备或者其包装上的标识应符合的要求（2）发包人供应材料设备时的质量控制双方约定发包人供应材料设备的一览表发包方供应材料设备的验收踩材料设备清点后的保管发包人供应材料设备与约定不符时的处理材料设备单价与合同约定不符时，由发包方承担所有差价；材料设备种类、规格、型号、数量、质量等级与合同约定不符时，承包方可以拒绝接受保管，由发包人运出施工场地并重新采购；发包人提供的材料的规格、型号与合同约定不符时，承包人可以代为调剂串换，发包人承担相应的费用；到货地点与合同不符时，发包方负责运至合同约定的地点；供应数量少于合同约定的数量时，发包人将数量补齐，多于合同约定的数量时，发包人负责将多出的部分运出施工现场；到货时间早于合同约定书时间，包人承担因此发生的保管费用；到货时间迟于合同约定的，由发包人承担相应的追加合同价款；发生延误，相应顺延工期，发包人赔偿由此给承包人造成的损失。发包人供应材料设备使用前的检验或试验

（3）承包人采购材料设备的质量控制对于合同约定由承包人采购的材料设备，应当由承包人选择生产厂家或者供应商，发包人不得指定生产厂家活着供应商。承包人采购材料设备的验收承包人采购的材料设备与要求不符时的处理承包人使用代用材料承包人采购材料设备在使用前检验或验收3.施工企业的质量管理施工企业的质量管理是工程师进行质量监控的出发点和落脚点。工程师应当协助和监督施工企业建立有效的质量管理体系。建设工程施工企业的经理，要对本企业的工程质量负责，并建立有效的质量保证体系。施工企业的总工程师或技术负责人要协助经理管理好质量工作。施工企业应当逐级建立质量责任制。施工企业必须设立质量检查测试机构，并有经理直接领导，企业专职质量检察员应抽调有实践经验的独立工作能力的人员充任。任何人不得设置障碍，干预质量检测人员依章行使职权。用于工程的建筑材料，必须送实验室检验，并经实验室主任签字认可后，方可使用。实行总分包的工程，分包单位要对分包工程的质量负责，总包单位对承包的全部工程质量负责。国家对从事建筑活动的单位推行质量体系认证制度。

4.工程验收的质量控制工程验收是一项以确认工程是否符合施工合同规定目的的行为，是质量控制的最重要的环节。工程质量标准施工过程中的检查和返工隐蔽工程和中间验收重新验收试车竣工验收

5.保修质量保修书工程质量保修范围质量保证期质量保修责任1.合同工期的约定2.进度计划3.工程师对进度计划的检查和监督4.暂停施工5.竣工验收7.4.2施工合同的进度控制1.施工合同价款2.工程预付款3.工程进度款4.变更价款的确定5.竣工结算6.质量保修金7.4.3施工合同的投资控制7.5FIDIC土木工程施工合同条件

7.5.1FIDIC简介"FIDIC"是国际咨询工程师联合会（FederationInternationalDesInginieurs

Conseils）的简称。该联合会是被世界银行和其他国际金融组织认可的国际咨询服务机构。总部设在瑞士洛桑，2002年迁至日内瓦，下设四个地区成员协会：亚洲及太平洋地区成员协会（ASPAC）、欧洲共同体成员（CEDIC）、亚非洲成员协会集团（CAMA），北欧成员协会集团（RINORD）。目前已发展到世界各地80多个国家和地区，成为全世界最有权威的工程师组织。FIDIC下设许多专业委员会，各专业委员会编制了用于国际工程承包合同的许多规范性文件，被FIDIC成员国广泛采用，并被FIDIC成员国的雇主、工程师和承包商所熟悉，现已发展成为国际公认的标准范本，在国际上被广泛采用。7.5.2新版FIDIC合同条件新版FIDIC合同条件更具有灵活性和易用性，如果通用合同条件中的某一条并不适用于实际项目，那么可以简单的将其删除而不需要在专用条件中特别说明。合同分新红皮书、新黄皮书和银皮书，均包括以下三部分：通用条件/专用条件编写指南/投标书、合同协议、争议评审协议。各合同条件的通用条件部分都有二十条款。绿皮书则包括协议书、通用条件、专用条件、裁决规则和应用指南（指南不是合同文件，仅为用户提供使用上的帮助），合同条件共15条，52款。7.6建设工程监理信息概述

7.6.1监理信息的重要性1.信息是监理工程师实施控制的基础2.信息是监理工程师决策的重要依据3.信息是协调各有关方面的媒介7.6.2监理信息的特点1.信息量大2.信息系统性强3.信息传递中的障碍多4.信息的滞后现象7.6.3监理信息的分类1.按照建设监理的目标划分投资控制信息质量控制信息进度控制信息2.按建设监理信息的来源划分工程项目内部信息工程项目外部信息3.按照信息的稳定程度划分固定信息流动信息7.6.4监理信息的管理1.建立信息管理系统2.掌握信息来源，进行信息收集主要的监理信息来源于：(1)监理工作的记录。(2)会议制度和纪要。(3)项目管理机构之外的信息。3.搞好信息加工整理和储存4.监理信息的处理(1)处理的要求。要使信息能有效地发挥作用，就要求信息处理必须符合及时、准确、适用、经济的原则。及时即信息的传递速度要快，准确即要求信息能反映实际情况，适用即信息符合实际工作的需要，经济即指信息处理方式符合经济效果的要求。(2)处理的内容。信息处理一般包括收集、加工、传输、存储、检索和输出等六项内容。(3)处理的方式。信息处理的方式有手工处理、计算机处理等方式。7.6.5监理信息系统监理信息系统是以电子计算机为手段，运用系统思维的方法，对各类监理信息进行收集、传递、处理、存储、分发的计算机辅助系统。监理信息系统是一个由多个子系统构成的系统，整个系统由大量的单一功能独立模块拼搭起来，配合数据库、知识库等组合起来，其目标是实现信息的全面管理、系统管理。目前，已利用电子计算机辅助投资控制、进度控制、质量控制和辅助合同管理、信息管理。随着建设监理事业的发展，监理信息系统必将更快地发展和普及。7.87建设工程文档资料管理

7.7.1建设工程文档资料概念与特征1.建设工程文档资料概念建设工程文档资料是指：建设工程在立项、设计、施工、监理、竣工活动中形成的具有归档保存价值的基建文件、监理文件、施工文件和竣工图的统称。2.建设工程文档资料组成基建文件监理文件施工文件竣工图

3.建设工程文档资料特征分散性和复杂性继承性和时效性全面性和真实性随机性多专业性和综合性

7.7.2建设工程档案资料管理职责

1.基本职责工程各参建单位填写的工程档案资料应以工程合同、设计文件、工程质量验收标准、施工及验收规范等为依据。工程档案资料应随工程进度及时收集、整理，并应按专业归类，认真书写，字迹清楚，项目齐全、准确、真实，无未了事项。表格应采用统一表格，特殊要求需增加的表格应统一归类。工程档案资料进行分级管理，各单位技术负责人负责本单位工程档案资料的全过程组织工作，工程档案资料的收集、整理和审核工作由各单位档案管理员负责。对工程档案资料进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等，应按有关规定予以处罚。

2.建设单位职责应加强对基建文件的管理工作，并设专人负责基建文件的收集、整理和归档工作。在与勘察、设计单位、监理单位、施工单位签订勘察、设计、监理、施工合同时，应对监理文件、施工文件和工程档案的编制责任、编制套数和移交期限作出明确规定。必须向参建的勘察设计、施工、监理等单位提供与建设工程有关的原始资料，原始资料必须真实、准确、齐全。负责在工程建设过程中对工程档案资料进行检查并签署意见。负责组织工程档案的编制工作，可委托总承包单位或监理单位组织该项工作；负责组织竣工图的绘制工作，可委托总承包单位或监理单位或设计单位具体执行。编制基建文件的套数不得少于地方城建档案部门要求。但应有完整基建文件归入地方城建档案部门及移交产权单位，保存期应与工程合理使用年限相同。应严格按照国家和地方有关城建档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的资料，建立、健全工程档案，并在建设工程竣工验收后，按规定及时向地方城建档案部门移交工程档案。

3.监理单位职责应加强监理资料的管理工作，并设专人负责监理资料的收集、整理和归档工作。监督检查工程资料的真实性、完整性和准确性。在设计阶段，对勘察、测绘、设计单位的工程资料进行监督、检查；在施工阶段，对施工单位的工程资料进行监督、检查。接收建设单位的委托进行工程档案的组织编制工作。在工程竣工验收后三个月内，由项目总监理工程师组织对监理档案资料进行整理、装订与归档。监理档案资料在归档前必须由项目总监理工程师审核。编制的监理文件的套数不得少于地方城建档案部门要求，但应完整监理文件移交建设单位及自行保存，保存期根据工程性质以及地方城建档案部门有关要求确定。如建设单位对监理档案资料的编制套数有特殊要求的，可另行约定。

4.施工单位职责应加强施工文件的管理工作，实行技术负责人负责制，逐级建立健全施工文件管理工作。工程项目的施工文件应设专人负责收集和整理。总承包单位负责汇总整理各分包单位编制的全部施工文件，分承包单位应各自负责对分承包范围内的施工文件进行收集和整理，各承包单位应对其施工文件的真实性和完整性负责。接受建设单位的委托进行工程档案的组织编制工作。按要求在竣工前将施工文件整理汇总完毕并移交建设单位进行工程竣工验收。负责编制的施工文件的套数不得少于地方城建档案部门要求，但应有完整施工文件移交建设单位及自行保存，保存期根据工程性质以及地方城建档案部门有关要求确定。如建设单位对施工文件的编制套数有特殊要求的，可另行约定。

5.地方城建档案部门职责负责接收和保管所辖范围应当永久和长期保存的工程档案和有关资料。负责对城建档案工作进行业务指导，监督和检查有关城建档案法规的实施。列入向本部门报送工程档案范围的工程项目，其竣工验收应有本部门参加并负责对移交的工程档案进行验收。7.7.3建设工程档案资料编制质量要求与组卷方法

对建设工程档案资料编制质量要求与组卷方法，各行政管理区域以及各行业都有自己的要求，没有统一的标准体系。为了使监理工程师对这部分工作有概念性认识，我们根据收集到的一些地方标准，编制本部分内容供监理工程师参考，开展具体工作时尚应参照地方城建档案部门的具体要求。

7.7.4建设工程档案资料验收与移交

1.验收工程档案资料的验收是工程竣工验