01第一章建设法规概论

第一章建设法规概论本章内容第一节建设法规概述第二节建设法律关系第一节建设法规概述经济协作关系民事关系调整对象行政管理关系建设法规是指有立法权的国家机关或其授权的行政机关制定的，旨在调整国家机关、企事业单位、社会团体、其他经济组织以及公民个人在建设活动中相互之间所发生的各种社会关系的法律规范的总称。建设法规的概念一、建设法规的概念和调整对象图示页建设法规是经济法的重要组成部分，必然带有经济性特征。技术性是建设法规的一个十分重要的特征。

授权命令禁止许可免除确认计划撤销行政强制性经济性技术性二、建设法规的特征三、建设法规的表现形式与效力5.规章6.最高人民法院司法解释7.技术法规8.国际公约、国际惯例、国际标准4.地方性法规2.法律3.行政法规1.宪法四、建设法规的作用规范指导建设行为保护合法建设行为处罚违法建设行为第二节建设法律关系一、建设法律关系的概念建设法律关系是由建设法规所调整的，在建设活动中形成的权利、义务关系。建设法律关系是建设法律规范在建设活动中实施的结果，只有建设活动的参与者按照建设法律规范进行建设活动，形成具体的权利、义务关系时，才构成建设法律关系。建设法规正是通过建设法律关系来实现其调整相关社会关系的目的的。

二、建设法律关系的构成要素建设法律关系客体建设法律关系主体建设法律关系的内容法人公民个人其他经济组织财物行为非物质财富三、建设法律关系的产生、变更和消灭（一）建设法律关系的产生建筑法律关系的产生是指建设法律关系的主体之间形成了一定的权利和义务关系。某建设单位与施工单位签订了建设工程施工承包合同，主体双方产生了相应的权利和义务。此时，受建设法规调整的建设法律关系即告产生。（二）建设法律关系的变更主体变更内容变更客体变更（三）建设法律关系的消灭自然消灭违约消灭协议消灭（四）建设法律关系产生、变更和消灭的原因建设法律关系只有在一定的情况下才能产生、变更、消灭。建设法律关系产生、变更与消灭必须符合两方面的条件：一是抽象的条件——建设法律规范的存在，二是具体的条件——建设法律事实的存在。相关案例：【案情简介】某建筑公司与某学校签订一教学楼施工合同，明确施工单位要保质保量保工期完成学校的教学楼施工任务。工程竣工后，承包方向学校提交了竣工报告。学校为了不影响学生上课，没有组织验收就直接投入了使用。使用过程中，校方发现了教学楼存在的质量问题，要求施工单位修理。施工单位认为工程未经验收，学校提前使用出现质量问题，施工单位不应再承担责任。

【案件评析】本案中的建设法律关系主体是某建筑公司和某学校。客体是按约定的工期、质量要求完成教学楼的施工。内容是主体双方各自应当享有的权利和应当承担的义务，具体而言是某学校按照合同的约定，承担按时、足额支付工程款的义务，在按合同约定支付工程款后，该学校就有权要求建筑公司按时交付质量合格的教学楼。

建筑公司的权利是获取学校的工程款，在享受该项权利后，就应当承担义务，即按时交付质量合格的教学楼给学校，并承担保修义务。校方在未组织竣工验收的情况下就直接将教学楼投入使用，违反了工程竣工验收方面的有关法律法规。因此，一般的质量问题，应由校方承担。但是，若涉及结构等方面的质量问题，还是应按照造成质量缺陷的原因分清责任。承包方已向学校提交竣工报告，说明施工单位的自行验收已经通过，而学校教学楼仅供学校日常教学使用，不存在不当使用问题。所以，该教学楼的质量缺陷是客观存在的，承包方仍然应该承担维修义务，至于产生的费用应由有关责任方承担，协商不成，可请求仲裁或诉讼。复习思考题1.什么是建设法规？它的调整对象是什么？2.建设