建设工程招投标与合同管理全套课件

第一章建设工程招投标概述第一节建设工程招投标概述第二节建设工程承发包第三节建筑市场第四节建设工程招标代理第五节建设工程招投标监管第一节建设工程招投标一、建设工程招投标历史二、我国推行建设工程招投标制度存在的问题三、建设工程招标投标的概念四、建设工程招标投标的法律依据五、建设工程招标投标的种类六、建设工程招标投标活动的基本原则七、建设工程招标投标的意义一、建设工程招投标历史国外工程招投标的产生和发展国内招标投标制的产生和发展（一）国外工程招投标的产生和发展经济建设发展承包商产生招投标制度形成（二）国内招标投标制的产生和发展第一阶段（1980-1983年）初具雏形第二阶段（1984-1991年）逐步推行第三阶段（1992-1999年）立法建制二、我国推行建设工程招投标制度存在的问题第一，政出多头，管理混乱。第二，监管主体、监管体制不明确。第三，行政干预现象存在。目前，建设项目招标工作按照项目性质不同分别由不同的部门管理，中央项目由中央单位直接管理，城建和房建项目由建设部门管理，专业工程项目由行业部门管理，国家重点和大中型项目由计划部门管理，等等。由于管理各方所掌握的原则不同，依据的办法各异，使项目法人难以适从。甚至有的部门搞行业垄断，有的招标办法和招标文件明显违反国家的法律、法规和政策，但却得不到及时的解决。招投标活动中常常出现：未经招标就开工建设，有的项目存在着人情标、关系标、先定后招的现象，但针对这些情况法律缺乏相关依据及制裁措施，使之很难得到纠正处理。政企不分，以招代管的现象在某些地区和行业中不同程度的存在，有些部门既代表政府监督管理招标，又行使中介机构的职权组织招标，收取招标管理费，甚至修改招标最高限价等，既侵害了投资方的利益，又影响了中介机构的正常发育和招投标制度的正常发展。三、建设工程招标投标的概念建设工程招标——指招标人在发包建设项目之前，公开招标或邀请投标人，根据招标人的意图和要求提出报价，择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种经济活动。建设工程投标——工程投标是工程招标的对称概念，指具有合法资格和一定能力的投标人根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，提出报价，并等候开标，决定能否中标的经济活动。四、建设工程招标投标的法律依据（1）

《中华人民共和国建筑法》（2）

《中华人民共和国招标投标法》（3）

《中华人民共和国合同法》（4）

《中华人民共和国担保法》（5）

《建设工程质量管理条例》五、建设工程招标投标的种类建设工程招投标按照不同的标准可以进行不同的分类：1.按工程建设程序分类2.按工程建设行业和专业分类3.按工程建设项目的组成分类4.按工程发包承包的范围分类5.按工程是否有涉外因素分类六、建设工程招标投标活动的基本原则1.合法原则2.统一、开放原则3.公开、公平、公正原则4.诚实信用原则5.求效、择优原则6.招标投标权益不受侵犯原则【案例一】某隧道工程项目法人招标实践试一试：总结该次招标实践的意义。七、建设工程招标投标的意义(1)形成了由市场定价的价格机制(2)不断降低社会平均劳动消耗水平(3)工程价格更加符合价值基础(4)贯彻公开、公平、公正的原则(5)能够减少交易费用

第二节建设工程承发包

一、建设工程程序和承发包的概念二、建设工程承发包的内容三、建设工程承发包方式一、建设工程程序和承发包的概念（一）建设工程程序（二）工程承发包的概念（一）建设工程程序项目建设前期阶段准备阶段项目建设实施阶段工程竣工与保修阶段项目后评价项目建议书可行性研究审批立项规划获取土地使用权拆迁报建工程发包工程勘察设计施工准备工程施工生产准备工程竣工验收工程保修评价（二）工程承发包的概念承发包的概念承发包是一种商业交易行为，是指交易的一方负责为交易的另一方完成某项工作或供应一批货物，并按一定的价格取得相应报酬的一种交易。发包人承包人任务或货物合同或协议工程承发包的概念：工程承发包是指建筑企业（承包商）作为承包人（称乙方），建设单位（业主）作为发包人（称甲方），由甲方把建筑安装工程任务委托给乙方，且双方在平等互利的基础上签订工程合同，明确各自的经济责任、权利和义务，以保证工程任务在合同造价内按期按质按量地全面完成。工程承发包是一种经营方式。（二）工程承发包的概念二、建设工程承发包的内容1.项目建议书；2.可行性研究；3.勘察、设计；4.材料、设备的采购供应；5.建筑安装工程；6.生产职工培训；7.建设工程监理。三、建设工程承发包方式（一）按承发包范围划分承发包方式（二）按承包人所处的地位划分承发包方式（三）按合同类型和计价方法划分承发包方式（四）按获取任务的途径划分承发包方式（一）按承发包范围划分承发包方式按承发包范围划分建设全过程承发包专项承发包阶段承发包包工包料包工部分包料包工不包料（二）按承包人所处的地位划分按承包人所处的地位划分总承包分承包独立承包联合承包直接承包（三）按合同类型和计价方法划分按合同计价方法划分固定总价合同计量估价合同单价合同分部分项工程单价最终产品单价总价投标，单价结算成本加酬金合同成本加固定酬金成本加固定百分比酬金成本加浮动酬金目标成本加奖罚投资总额或承包工程量计取酬金的合同（四）按获取任务的途径划分按获取任务的途径划分计划分配委托承包指令承包投标竞争

第三节建筑市场

一、建筑市场的概念二、建筑市场的主体和客体三、建筑市场的资质管理四、建设工程交易中心一、建筑市场的概念建筑市场有广义的市场和狭义的市场之分。建筑市场——建筑市场体系。建筑市场体系二、建筑市场的主体和客体（一）建筑市场的主体（二）建筑市场的客体（一）建筑市场的主体1、业主业主的含义业主产生的方式业主的主要职能

2、承包商承包商的含义承包商应具备的条件承包商的实力3、工程咨询服务机构工程咨询服务机构的定义工程咨询服务机构的存在形式（二）建筑市场的客体建筑市场的客体，一般称作建筑产品，是建筑市场的交易对象，既包括有形建筑产品，也包括无形产品——各类智力型服务。三、建筑市场的资质管理建设市场中的资质管理包括两类：一类是对从业企业的资质管理；另一类是对专业人士的资格管理。（一）从业企业资质管理1.工程勘察设计企业资质管理我国建设工程勘察设计资质分为工程勘察资质、工程设计资质。工程勘察资质分为工程勘察综合资质、工程勘察专业资质和工程勘察劳务资质；工程设计资质分为工程设计综合资质、工程设计行业资质和工程设计专项资质。2.建筑业企业（承包商）资质管理我国的建筑业企业分为施工总承包企业、专业承包企业和劳务分包企业。工程施工总承包企业资质等级分为特、一、二、三级；施工专业承包企业资质等级分为一、二、三级；劳务分包企业资质等级分为一、二级。（一）从业企业资质管理3.工程咨询单位资质管理我国已有明确资质等级评定条件的有工程监管、招标代理、工程造价等咨询机构。工程监理企业，其资质等级划分为甲级、乙级和丙级三个级别。工程招标代理机构，其资质等级划分为甲级和乙级。工程造价咨询机构，其资质等级划分为甲级和乙级。（三）从业企业资质管理（二）专业人员资质管理目前，我国已经确定专业人士的种类有：建筑师、结构工程师、监理工程师、造价工程师等。资格和注册条件为：大专以上的专业学历，参加全国统一考试，成绩合格，具有相关专业的实践经验。四、建设工程交易中心（一）建设工程交易中心的性质与作用（二）建设工程交易中心的基本功能（三）建设工程交易中心的运行原则（四）建设工程交易中心运作的一般程序（一）建设工程交易中心的性质与作用1.建设工程交易中心的性质2.建设工程交易中心的作用建设工程交易中心是服务性机构，不具备监督管理职能。建设工程交易中心的设立须得到政府或政府授权主管部门的批准，并非任何单位和个人可随意成立；它不以营利为目的，旨在为建立公开、公正、平等竞争的招投标制度服务，只可经批准收取一定的服务费，工程交易行为不能在场外发生。建设工程交易中心的设立，对国有投资的监督制约机制的建立、规范建设工程承发包行为、将建设市场纳入法制化的管理轨道有着重要的作用。它的设立有力地促进了工程招投标制度的推行，遏制了违法违规行为，对于防止腐败、提高管理透明度起到了显著的效果。（二）建设工程交易中心的基本功能（1）信息服务功能包括收集、存储和发布各类工程信息、法律法规、造价信息、建材价格、承包商信息、咨询单位和专业人士信息等。在设施上配备有大型电子墙、计算机网络工作站，为承发包交易提供广泛的信息服务。（2）场所服务功能工程建设交易中心必须为工程承发包交易双方包括建设工程的招标、评标、定标、合同谈判等提供设施和场所服务。建设部《建设工程交易中心管理办法》规定，建设工程交易中心应具备信息发布大厅、洽谈室、开标室、会议室及相关设施。同时，要为政府有关管理部门进驻集中办公，办理有关手续和依法监督招标投标活动提供场所服务。（3）集中办公功能由于众多建设项目要进入有形建筑市场进行报建、招标投标交易和办理有关批准手续，这样就要求政府有关建设管理部门进驻工程交易中心，集中办理有关审批手续和进行管理，建设行政主管部门的各职能机构也进驻建设工程交易中心。进驻建筑工程交易中心的相关管理部门集中办公，公布各自的办事制度和程序。（三）建设工程交易中心的运行原则信息公开原则依法管理原则公平竞争原则属地进入原则办事公正原则（四）建设工程交易中心运作的一般程序工程报建招标申请履行施工招标程序，履行设备招标程序，履行监理招标程序，履行勘察设计招标程序发包人与中标方签订合同进行质量﹑安全登记统一缴纳有关费用申请领取施工许可证

第四节建设工程招标代理

一、建设工程招标代理概述二、建设工程招标代理机构的权利和义务一、建设工程招标代理概述1.4.1.1建设工程招标代理的概念1.4.1.2建设工程招标代理的特征1.建设工程招标代理的概念建设工程招标代理——是指建设工程招标人将建设工程招标事务委托给相应中介服务机构，由该中介服务机构在招标人委托授权的范围内以委托的招标人的名义同他人独立进行建设工程招标投标活动，由此产生的法律效果直接归属于委托的招标人的一种制度。被代理人（招标人）招标代理人（中介服务机构）第三人（相对人）2.建设工程招标代理的特征①建设工程招标代理人必须以被代理人的名义办理招标事务。②建设工程招标代理人具有独立进行意思表示的职能，这样才能使建设工程招标活动得以顺利的进行。③建设工程招标代理行为，应在委托授权的范围内实施。④建设工程招标代理行为的法律效果归属于被代理人。二、建设工程招标代理机构的权利和义务权利义务第五节建设工程招投标监管一、建设工程招投标行政监管机关二、政府监管机构对招标投标的监督一、建设工程招投标行政监管机关建设部是全国最高招标投标管理机构，在建设部的统一监管下，实行省、市、县三级建设行政主管部门对所辖行政区的建设工程招标投标分级管理。建设部省级建设行政主管部门市级建设行政主管部门县级建设行政主管部门二、政府监管机构对招标投标的监督1.依法核查必须采用招标方式选择承包单位的建设项目；2.对招标项目进行监督；3.对招标有关文件的核查备案；4.对开标、评标和定标活动的监督；5.查处招标投标活动中的违法行为。

本章介绍了建设工程招标投标的发展历史，阐述了建筑市场的概念、作用、管理体制，建设工程交易中心的功能、运行程序。以及建设工程程序、承发包的内容和方式。重点讲述了建设工程招投标的概念、分类及各类建设工程招标投标的特点；参与各方在招投标活动中应遵循的基本原则；招标代理的概念和招标机构的权利、义务。

通过本章的学习，应达到对建筑市场的运作程序、承发包制度及招投标的基本概念有一个较深刻的认识。本章小结第二章建设工程招标

第一节

建设工程招标概述

第二节

建设工程施工招标

第三节建设工程其他项目招标

第一节建设工程招标概述建设工程招标范围建设工程招标条件、方式和程序一、建设工程招标范围

《招标投标法》第三条规定，凡在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。

1.大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公共安全的项目；

2.全部或者部分使用国有资金投资或国家融资的项目；

3.使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；一建设工程招标范围

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的上述各类工程建设项目，包括项目勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标。

①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；

②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；

③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；

④单项合同估算价低于第①项、第②项、第③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。二、建设工程招标条件、方式和程序

（一）招标单位的必备条件

①必须是法人或依法成立的其他组织；

②必须履行报批手续并取得批准；

③有与招标工程相应的经济技术管理人员；

④有组织编制招标文件的能力；

⑤有审查投标单位资质的能力；

⑥有组织开标、评标、定标的能力；不具备上述③～⑥项条件的，须委托具有相应资质的招标代理机构代理招标。

（二）招标项目必须符合的要求

①项目概算已经批准；

②项目已正式列入国家、部门或地方的年度固定资产投资计划；

③建设用地的征地工作已经完成；

④有能够满足施工需要的施工图纸及技术资料；

⑤建设资金和主要建筑材料、设备的来源已经落实；

⑥已经建设项目所在地规划部门批准，施工现场的“三通一平”已经完成或一并列入施工招标范围。当然，一些省、自治区、直辖市对招标条件还有更为具体的规定，例如规定招标工程必须是已向当地招标管理部门办理了项目登记手续，标底已经编制完毕等等。（三）建设工程招标方式

我国《招标投标法》第十条只规定了公开招标和邀请招标为法定招标方式。

1.公开招标

2.邀请招标

3.议标

（四）建设工程招标的程序

招标准备阶段，从办理招标申请开始到发出招标广告或邀请批标函为止的时间段；

招标阶段，也是投标人的投标阶段，从发布招标广告之日起到投标截止之日的时间段；

决标成交阶段，从开标之日起到与中标人签订承包合同为止的时间段；

第二节

建设工程施工招标建设工程施工招标的意义建设工程施工招标程序建设工程施工招标的主要工作一、建设工程施工招标的意义

施工招标是指招标单位将确定的施工任务发包，鼓励施工企业投标竞争，从中选出技术能力强、管理水平高、信誉可靠且报价合理的承建单位，并以签订合同的方式约束双方在施工过程中的经济活动。

推行施工招标，对于建设单位而言，可择优选择施工单位，确保工程质量和工期，降低工程造价；对于施工单位而言，可促使其努力提高技术与管理水平，注重降低消耗水平，控制工程成本。二、建设工程施工招标程序

建设工程项目报建审查建设单位资质招标申请资格预审、招标文件的编制工程标底的编制刊登资审通告、招标通告资格预审发放招标文件踏勘现场投标预备会投标文件的编制与递交招标标底的报审开标、评标、定标合同签订三、建设工程施工招标的主要工作

（一）建设工程项目报建

1.建设工程项目的立项批准文件或年报投资计划下达后，按照《工程建设项目报建管理办法》规定具备条件的，须向建设行政主管部门报建备案。

2.建设工程项目报建项目报建范围

3.建设工程项目报建内容

4.办理工程报建时应交验的文件资料

5.工程报建程序三、建设工程施工招标的主要工作

（二）确定招标方式、发布招标信息

工程施工招标可采用全部工程招标、单位工程招标、特殊专业工程招标等方法，但不得对单位工程的分部分项工程进行招标。工程施工招标可采用公开招标（即发布招标公告见附件一）和邀请招标（即投标邀请书）两种方式。三、建设工程施工招标的主要工作（三）资格预审资格预审的目的是在于了解投标单位的技术和财务实力及管理经验，使招标获得比较理想的结果，限制不符合要求条件的单位盲目参加招标，并作为决标的参考。资格预审审查的主要内容：申请资格预审申请人简介(表一)；近3年完成工程的情况(表二)；拟投入的主要施工人员表（表三）；拟用于本工程项目的主要施工机械设备（表四）；财务状况表；提供资格审查证明材料清单；其他资料（如各种奖励或处罚等）；三、建设工程施工招标的主要工作（四）编制招标文件招标单位应根据工程项目的具体情况，参照《招标文件范本》编写招标文件，并报招标管理机构审查同意后方可发放。招标文件应包括以下内容：投标须知前附表和投标须知;合同条件；合同协议条款；合同格式；技术规范；图纸；投标文件参考格式：投标书及投标附录；工程量清单与报价表；辅助资料表；资格审查表。三、建设工程施工招标的主要工作（五）招标文件的报价编制

1.标底的编制原则

2.标底的编制依据

3.标底编制的方法

4.编制招标控制价（1）招标控制价的编制依据（2）招标控制价主要内容的编制要点（3）编制招标控制价注意事项三、建设工程施工招标的主要工作（六）踏勘现场和答疑

踏勘现场是指招标人组织投标申请人对工程现场场地和周围环境等客观条件进行的现场勘察，招标人根据招标项目的具体情况，可以组织投标申请人踏勘项目现场，但招标人不得单独或者分别组织任何一个投标人进行现场踏勘。投标人到现场调查，可进一步了解招标人的意图和现场周围的环境情况，以获取有用的信息并据此作出是否投标或投标策略以及投标报价。招标人应主动向投标申请人介绍所有施工现场的有关情况。

三、建设工程施工招标的主要工作（六)踏勘现场和答疑

投标申请人对影响工程施工的现场，包括经济、地理、地质、气候、法律环境等情况，对工程项目一般应至少了解下列内容：

施工现场是否达到招标文件规定的条件；

施工的地理位置和地形、地貌管线设置情况；

施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；

施工现场的气候条件，如气温、湿度、风力等；

现场的环境，如交通、供水、供电、污水排放等；

临时用地、临时设施搭建等，即工程施工过程中临时使用的工棚，堆放材料的库房以及这些设施所占的地方等；

三、建设工程施工招标的主要工作（七）开标、评标和定标

1.开标

2.评标

3.定标（八）签订合同第三节建设工程其他项目招标建设工程勘察设计招标建设工程监理招标建设工程物资采购招标政府采购招标一、建设工程勘察设计招标

建设工程勘察招标即招标人就拟建工程的勘察任务发布通告，以法定方式吸引勘察单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的勘察单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中选择条件优越者完成勘察任务。建设工程设计招标即招标人就拟建工程的设计任务发布通告，以吸引设计单位参加竞争，经招标人审查获得投标资格的设计单位按照招标文件的要求，在规定的时间内向招标人填报标书，招标人从中择优确定中标单位来完成工程设计任务。

（一）建设工程勘察设计招标范围

工程项目的设计一般分为初步设计和施工图设计两个阶段，对于技术条件复杂而又缺少设计经验的项目，可根据实际情况在初步设计阶段后再增加技术设计阶段。招标人应根据工程项目的具体特点决定发包的范围，实行勘察、设计招标的工程项目，可以采取设计全过程总发包的一次性招标，也可以采取分单项、分专业的分包招标。中标单位承担的初步设计和施工图设计，经发包方书面同意，也可以将非建设工程主体部分设计工作分包给具有相应资质条件的其他设计单位，其他设计单位就其完成的工作成果与总承包方一起向发包方承担连带责任。（二）建设工程勘察设计招标方式

工程建设项目勘察设计招标分为公开招标和邀请招标。招标人可以根据工程建设项目的不同特点，实行勘察设计一次性总体招标；也可以在保证项目的完整性、连续性的前提下，按照技术要求实行分段或分项招标。招标人不得将依法必须进行招标的项目化整为零，或者以其他任何方式规避招标。

1.可以进行邀请招标的勘察任务。

2.可以不进行招标的勘察任务。

（三）建设工程勘察设计招标特点

建筑工程勘察设计招标的任务是选择承包者将建设单位对建设项目的设想转变为可实施的蓝图。因此，设计招标文件对投标者提出的要求就不是很具体，而是简单介绍工程项目的实施条件、应达到的技术经济指标、总投资额、进度要求等；投标者根据相应的规定和要求分别报出工程项目的设计构思方案、实施计划、工程概算；招标人通过开标、评标等环节对所有方案进行比较选择后确定中标单位，然后由中标单位根据预定方案去实现。（四）建设工程勘察设计招标程序招标单位编制招标文件；招标单位发出招标公告或投标邀请书；投标单位按招标文件规定的时间报送投标申请书；招标单位对投标单位进行资格审查；招标单位向合格的投标单位发售招标文件；招标单位组织投标预备会和踏勘现场投标单位编制投标文件并按规定时间、地点密封报送；招标单位当众开标，组织评标，确定中标单位，发出中标通知书；招标单位和中标单位签订设计合同。（五）建设工程勘察设计招标准备工作1.招标范围的确定2.招标条件的确定3.招标方式的确定4.招标公告或邀请5.招标资格的预审（六）编制勘察设计招标文件

勘察设计招标文件应当包括下列内容：

投标须知；

投标文件格式及主要合同条款；

项目说明书，包括资金来源情况；

勘察设计范围，对勘察设计进度、阶段和深度要求；

勘察设计基础资料；

勘察设计费用支付方式，对未中标人是否给予补偿及补偿标准；

投标报价要求；

对投标人资格审查的标准；

评标标准和方法；

投标有效期；

（七）资格预审

资格预审包括资质审查和能力审查方面:1.资质审查

⑴营业执照和资质等级证书齐全

⑵禁止越级承包勘察设计任务

⑶审查各证件的允许业务范围，与招标项目专业性质的一致性。

2.能力审查

⑴人员的技术力量

⑵设备能力

⑶经验审查（八）评标、定标

1.设计投标书的评审

⑴设计方案

⑵经济效益

⑶设计进度

⑷设计资历和社会信誉

⑸报价的合理性

2.勘察投标书的评审对于勘察投标书，主要评审：方案合理，技术水平先进，保证勘察数据准确的措施可靠和报价合理等。（九）设计方案竞选

1.实行设计方案竞选的项目2.设计方案竞选者的资质要求3.方案设计竞选文件的发放4.设计文件的内容5.竞选方案设计的评定二、建设工程监理招标

（一）建设工程监理招标的概念

建设工程监理招标是指招标人为了委托监理任务的完成，以法定方式吸引监理单位参加竞争招标人从中选择条件优越者的法律行为。

建设监理的工作内容非常广泛，可以覆盖项目建设的全过程，因此选择监理单位前，应首先确定委托监理的工作内容和范围。既可以将整个建设过程委托一个单位来完成，也可以按不同阶段的工作内容或不同合同的内容分别交予几家监理单位完成。建设工程监理招标的方式分为公开招标、邀请招标和议标三种。（二）建设工程监理招标的特点1.监理招标的宗旨是对建立人的能力的选择。

2.鼓励能力竞争。

3.通常采用邀请招标的方式。（三）建设工程监理招标的范围

根据建设部颁发的《建设工程监理范围和规模标准规定》，下列工程必须实施建设监理。国家重点建设工程；大中型公用事业工程；成片开发建设的住宅小区工程；利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程；国家规定必须实行监理的其他工程；

《工程建设项目招标范围和规模标准规定》要求，监理单位监理的单项合同估算价在50万元人民币以上的，或单项合同估算价低于规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的项目必须进行监理招标。（四）建设工程监理招标的主要工作

1.选择招标委托监理的内容

2.资格预审

3.监理招标文件的内容（五）开标、评标和定标

三、建设工程物资采购招标

（一）建设工程物资采购招标的概念和特点

建设工程物资采购招标，是指招标人就拟购买的物资发布公告或者邀请，以法定方式吸引建设工程物资供应商参加竞争，招标人从中选择条件优越者购买其物资的法律行为。

建设工程物资采购招标的特点如下：

1.大宗材料或定型批量生产的中小型设备

2.非批量生产的大型设备和特殊用途的大型非标准部件

3.贯彻最合理采购价格原则（二）建设工程物资采购范围

当工程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的范围和标准的，必须通过招标选择货物供应单位。依法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行货物招标：招标人已经依法成立；按照国家有关规定应当履行项目审批、核准或者备案手续的，已经审批、核准或者备案；有相应资金或者资金来源已经落实；能够提出货物的使用与技术要求。（三）设工程物资采购方式和采购招标方式

1.设备、材料采购的公开招标按范围可分为国际竞争性招标和国内竞争性招标。

2.邀请招标是指由招标单位向具有设备、材料制造或供应能力的单位直接发出投标邀请书邀请他们参加投标竞争的活动。

3.其他方式四、设工程物资采购招标的主要工作

1.采购标段的划分

2.资格预审

3.编制建设工程物资采购招标文件

4.评标、定标

5.签订合同四、政府采购招标

（一）采购招标的概念和特点

政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。政府采购不仅是指具体的采购过程，而且是采购政策、采购程序、采购过程及采购管理的总称，是一种对公共采购管理的制度,是一种政府行为。相对于私人采购而言，政府采购具有如下特点：资金来源的公共性；非盈利性;采购对象的广泛性和复杂性；规范性;政策性；公开性;极大的影响力。（二）政府采购对象

政府采购是政府机构所需要的各种物资的采购。这些物资包括办公物资，例如计算机、复印机、打印机等办公设备，纸张、笔墨等办公材料，也包括基建物资、生活物资等各种原材料、设备、能源、工具等。政府采购也和企业采购一样，属于集团采购，但是它的持续性、均衡性、规律性、严格性、科学性上都没有企业采购那么强。政府采购最基本的特点，是一种公款购买活动，都是由政府拨款进行购买。

（三）政府采购模式

政府采购一般有三种模式：集中采购模式，即由一个专门的政府采购机构负责本级政府的全部采购任务；分散采购模式，即由各支出采购单位自行采购；半集中半分散采购模式，即由专门的政府采购机构负责部分项目的采购，而其他的则由各单位自行采购。中国的政府采购中集中采购占了很大的比重，列入集中采购目录和达到一定采购金额以上的项目必须进行集中采购。（四）政府采购方式

1.公开招标2.邀请招标3.竞争性谈判4.单一来源采购5.询价

（五）政府采购程序

采购申请的提交；确定采购方式；采购中心或主管部门组织集中采购；签订采购合同；履行采购合同；拨付采购资金；办理采购款需提供的资料；第三章建设工程投标第一节建设工程投标概述

建设工程投标是指投标人（卖方或工程承包商）按照招标人规定的条件、在规定的时间和地点向招标人做出承诺以争取中标的行为。建设工程的投标包括建设工程勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的设备、材料的采购等，投标的实质是卖方的竞争。本书主要介绍建设工程施工投标。一、投标人应具备的条件建设工程施工投标人应具备以下条件：投标人应该是可以经营建筑安装施工的法人单位或其他组织，而且还必须是持有国家有关主管部门批准并登记注册的建设工程施工资质。投标人应具备承担招标项目的能力。国家、行业相关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人还应具备的其他相关的资格条件。对于一些大型工程建设项目、国家重点工程或有特殊技术要求的项目，除要求施工承包商具备一定的资质条件外，还会要求投标人具备同项目本身特点相关的资格条件。两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。二、投标人应遵守的基本规则建设工程施工投标人在投标时，必须遵守以下基本规则：投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应当对招标文件提出的要求和条件做出实质性响应。投标人编制的投标文件的内容应当包括投标报价、、施工组织设计、拟派出的项目经理和主要技术管理人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的主要机械设备等。投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在项目中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作交由他人完成的，应当在投标文件中载明。投标人应当在招标文件所要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。。投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者他人的合法权益。投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式作假，骗取中标。第二节建设工程施工投标程序一、投标项目的选择（一）收集投标信息（二）投标决策二、准备和提交资格预审资料三、购领招标文件和有关资料，缴纳投标保证金四、组织投标班子，委托投标代理人五、参加踏勘现场和投标预备会六、制定投标策略七、编制投标文件八、出席开标会议，参加评标期间的澄清会谈九、接受中标通知书，签订合同，提供履约担保，分送合同副本第三节建设工程施工投标文件的编制一、投标文件的组成投标文件一般由下列内容组成:投标函；投标函附录；投标保证金；法定代表人资格证明书；法人授权委托书具有标价的工程量清单与报价表；辅助资料表；资格审查表(资格预审的不采用)对招标文件中的合同协议条款内容的确认和响应；施工组织设计；招标文件规定提交的其他资料。二、编制投标文件的步骤编制投标文件的一般步骤是：熟悉招标文件、图纸、资料，对图纸、资料有不清楚、不理解的地方，可以用书面或口头方式向招标人询问、澄清；参加招标人施工现场情况介绍和答疑会；调查当地材料供应和价格情况；了解交通运输条件和有关事项；编制施工组织设计，复查，计算图纸工程量；编制或套用投标单价；计算取费标准或确定采用取费标准；计算投标造价；核对调整投标造价；确定投标报价。三、编制投标文件的注意事项四、技术标的编制工程建设项目施工投标的技术标主要是编制施工组织设计、确定施工方案。1.施工组织设计的基本概念施工组织设计是指导拟建工程施工全过程各项活动的技术、经济和组织的综合性文件。2.施工组织设计的编制原则3.施工组织设计的编制依据施工组织设计应以工程对象的类型和性质、建设地区的自然条件和技术经济条件及企业收集的其他资料等作为编制依据。主要应包括：（1）工程施工招标文件、复核了的工程量清单及开工、竣工的日期要求；（2）施工组织总设计对所投标工程的有关规定和安排；（3）施工图纸及设计单位对施工的要求；（4）建设单位可能提供的条件和水、电等的供应情况；（5）各种资源的配备情况如机械设备来源、劳动力来源等；（6）施工现场的自然条件、现场施工条件和技术经济条件资料；（7）有关现行规范、规程等资料。4.施工组织设计的编制程序施工组织设计是施工企业控制和指导施工的文件，必须结合工程实体，内容要科学合理。在编制前应会同各有关部门及人员，共同讨论和研究施工的主要技术措施和组织措施。5.施工组织设计的主要内容施工组织设计的主要内容有工程概况、施工方案、施工进度计划、施工平面图和各项保证措施等。6.注意问题在投标阶段编制的进度计划不是施工阶段的工程施工计划，可以粗略一些。一般用横道图表示即可，除招标文件专门规定必须用网络图以外，不一定采用网络计划。五、施工投标报价（一）工程投标报价的编制原则（1）必须贯彻执行国家的有关政策和方针，符合国家的法律、法规和公共利益。（2）认真贯彻等价有偿的原则。（3）工程投标报价的编制必须建立在科学分析和合理计算的基础之上，要较准确地反映工程价格。（二）影响投标报价计算的主要因素

（1）工程量（2）单价（3）其它各类费用的计算（三）工程投标报价计算的依据招标文件，包括工程范围、质量、工期要求等；施工图设计图纸和说明书、工程量清单；施工组织设计；现行的国家、地方的概算指标或定额和预算定额、取费标准、税金等；材料预算价格、材差计算的有关规定；工程量计算的规则；施工现场条件；各种资源的市场信息及企业消耗标准或历史数据等.（四）工程投标报价的费用构成投标报价的费用构成主要有直接费、间接费、利润、税金以及不可预见费等。（五）各项费用的计算1.直接费直接费由直接工程费、措施费组成。2.间接费3.利润利润是指施工企业完成所承包工程获得的盈利。4.税金（六）工程施工投标报价的编制第四节建设工程投标策略与技巧一、投标策略的含义投标策略是在市场竞争环境下，投标人为解决企业在投标过程中的对此问题，从而争取获得中标所采取的一系列措施。二、投标策略投标策略包括三方面的内容：①选定投标项目；②决定投标项目后，应投什么性质的标；③投标中采取哪些以长补短，以优胜劣的策略和技巧。三、报价决策报价决策是投标人召集工程造价人员和本公司有关领导或高级咨询人员，就标价计算结果，对标价宏观审核、动态分析及盈亏分析进行讨论，作出的有关投标报价的最后决定。四、报价的宏观审核分析由工程造价人员算出初步的报价之后，应当对这个报价进行多方面的分析和评估；其目的是分析报价的经济合理性，以便作出最终报价决策。五、投标报价的技巧（一）确定报价的高低（二）投标报价技巧1．不平衡报价2．零星用工(计日工)一般可稍高于工程单价表中的工资单价3．多方案报价法4.增加建议方案5.突然降价法6.先亏后盈法7.无利润算标第五节建设工其他项目投标一、建设工程勘察设计招标（一）勘察设计投标的程序一般公开招标的投标程序如下，若采用邀请招标方式时可以根据具体情况进行适当变更或酌减。获取投标信息（招标公告或招标通知书）；购买或领取招标文件；报送申请书；参加资质条件审查；踏勘现场，招标答疑；编制投标书；按规定时间密封报送投标书；参加开标会；领取中标通知；签订合同；设计单位应严格按照招标文件编制投标书，并在规定时间送达。（二）工程设计投标文件的主要内容 设计投标文件是设计投标人编制的，针对招标文件的要求所提出的设计方案和设计工作方案以及工作报价的技术和商务文件。一般包括如下内容：建设项目的特点、技术问题和主要技术标准等分析，设计理念与思路规划；总体设计和主要单项工程设计方案、工艺与设备设计方案等说明；工程施工规划与工期方案；投资估算与经济分析；主要设计方案的图纸与效果图（或按要求提供建筑模型）；设计工作大纲，包括设计项目组织、设计阶段与工作进度、资源配置、质量保证体系、后期服务等；设计资质文件，主要设计人员的资格证书以及业绩等证明材料；建设项目设计工作报价等。（三）设计投标编制重点因为设计投标的评标原则是不过分追求工程项目设计费的报价高低，而是更注重设计方案的技术先进性与合理性，所达到的技术经济指标的优化以及对工程项目投资效益的影响，开标时也不是根据各投标书的报价高低去排定标价次序，而是由各投标人阐述各设计方案的基本构想和意图，以及其他实质性的内容，所以设计投标的编制要求首先提出设计构思和初步方案，阐述该方案的优点和实施计划，在此基础上再进一步提出报价。编制投标文件时要注意：投标文件按招标文件要求密封；必须有相应资格的注册建筑师签字；必须加盖投标人公章；注册建筑师受聘单位与投标人要相符。设计投标的重点在方案设计，而不是像施工投标那样重点在标价，有时还会专门针对设计方案进行有偿的设计方案竞赛。按照国家有关规定，城市建筑设计方案设计文件的内容包括设计说明书、设计图纸、投资估算、透视图四部分。对一些大型的重要的民用建筑工程，可根据需要加做建筑模型。在方案设计阶段，包括的专业有：总平面、建筑、结构、给水排水、电气、弱电、采暖通风空调、动力等。二、建设工程监理投标1.监理投标的程序监理投标的程序如下：获取投标信息（招标公告或招标通知书）；参加资格预审；购买或领取招标文件；踏勘现场、招标答疑；编制投标书；按规定时间密封报送投标书；参加开标会；领取中标通知书；签订合同。2.资格预审资格预审的资料一般包括：企业营业执照，资质等级证书和其他有效证明；企业简历；主要检测设备一览表；近三年来的主要监理业绩；3.监理投标文件

工程建设监理投标文件有投标书格式、投标保证金格式、监理大纲、各类附表和证明文件组成。4.建设工程监理费用建设工程监理费是指业主依据委托监理合同支付给监理企业的监理酬金。它是构成工程概（预）算的一部分，在工程概（预）算中单独预支。三、建设工程材料、设备采购投标1.建设工程材料、设备采购投标程序建设工程材料、设备采购投标的一般程序如下：获取投标信息（招标公告或招标通知书）；参加资格预审；购买或领取招标文件和有关技术资料；参加技术交底和招标文件答疑会；编制投标文件；按规定时间地点递送投标文件；参加开标会；领取中标通知书，和设备需方签订供货合同。2.投标单位和编制投标文件。第六节建设工程施工投标文件范例

2007年，我国颁布了«中华人民共和国标准施工招标文件（2007年版）»，其中第四卷第八章颁布了施工投标文件格式，本格式作为教学范例表述如下第四章国际工程招投标第一节国际工程招投标的含义和特征

所谓国际工程就是一个工程项目从咨询、投资、招投标、承包（包括分包）、设备采购、培训到监理等各个阶段的参与者来自不止一个国家，并且按照国际上通用的工程项目管理模式进行管理的工程。国际工程招标就是在国际工程的各个阶段进行的招投标活动，是国际上普遍应用的、有组织的市场交易行为，是国际贸易中一种商品、技术和劳务的买卖方法。招标人是买方，其目的是选优；投标人是卖方，利用商业机会进行销售或出口。第二节国际工程招标的方式国际工程招标归纳起来有四种类型：国际竞争性招标，亦称国际公开招标；国际有限招标；两阶段招标；议标，亦称邀请协商。

第三节世界各地区的工程招标方式

从总体上讲，世界各地区招标的主要方式可以归纳为四种，即：世界银行推行的做法；英联邦地区的做法；法语地区的做法；独联体地区的做法。第四节国际工程招标一、国际工程项目招标程序

一般国际工程从邀请承包商参加资格预审开始到授予合同可分为十二步，国际咨询工程题联合会(FIDIC)对这个过程编制了书上4-1的程序流程图。二、国际工程项目招标文件

招标文件应包括投标邀请书、投标者须知、投标资料表、合同通用条件和合同专用条件、技术术规范、投标书及投标书附录和投标保函的格式、货物清单或工程量表、协议书格式及履约保函格式和预付款保函格式、图纸、说明性注解、资格后审（没有进行资格预审的情况下)、争端解决程序等。三、开标、评标、决标与授标1．开标所有投标文件规定的日期、时间、地点与要求寄送到指定的指标地点。开标是指在规定的日期、时间、地点由招标机构当众一一唱读所有的投标者送来的投标书中的投标者名称和每个投标的报价，以及任何替代投标方案的报价(如果要求或允许报替代方案的话)，使全体投标者了解各家标价和自己在其中的顺序，开标时不解答任何问题。三、开标、评标、决标与授标2．评标国际工程评标必须遵循公平、公正、科学、择优的原则进行，并且评标活动必须注意不违背工程所在国的国家法律、法规。在评标过程中任何单位和个人不得非法干预或者影响评标过程和结果。招标人应当采取必要组织措施，保证评标活动在严格保密的情况下进行。4.4.3开标、评标、决标与授标3．决标与授标决标即最后决定中标者；授标是指向最后决定的中标者发出通过，接受其投标书，并将由项目业主与中标者签定合同。第五节国际工程投标

一、国际工程投标前的工作（一）获取项目信息（二）投标前期调研工作（三）投标决策（四）投标准备二、投标文件的编制三、投标报价的确定第五章建设工程合同管理第一节合同与合同法

一、合同和合同法的概念

合同是平等主体的自然人、法人、其他经济组织（包括中国的和外国的）之间建立、变更、终止民事法律关系的协议。合同可以分为两种形式，一种是口头合同，建立在双方相互信任的基础上，适用于不太复杂、不易产生争执的经济活动中；另一种是书面合同，是用文字书面表达的合同。合同的一般包括：

①合同当事人；

②合同标的；

③标的数量和质量；

④合同价款或酬金；

⑤合同期限、履行地点和方式；

⑥违约责任；

⑦解决争执的方法。我国于1999年3月15日颁布了统一的《合同法》，并于1999年10月1日起施行。二、合同的订立

合同的订立过程也就是合同的形成过程和协商过程。订立合同的方式有要约和承诺。要约是希望和他人订立合同的意思表示。要约邀请是希望他人向自己发出要约的意思表示。承诺的内容应当与要约一致。受要约人对要约的内容作出实质性变更的，为新要约。三、合同的效力有效合同需要具备的条件：签订合同的当事人应具有相应的民事权力能力和民事行为能力，即主体合法。意思表示应真实。合同的内容、合同所确定的经济活动必须合法，必须符合国家的法律、法规和政策要求，不得损害国家和社会的利益。合同法规定，有下列情形之一的，合同无效：一方以欺诈、胁迫的手段订立合同。恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益。以合法形式掩盖非法目的。损害社会公共利益。违反法律、行政法规的强制性规定。四、合同的履行当事人应当按照约定全面履行自己的义务。当事人应当遵循诚实信用原则，根据合同的性质、目的和交易习惯履行通知、协助、保密等义务。五、合同的变更和转让当事人协商一致，可以变更合同。法律、行政法规规定变更合同应当办理批准、登记等手续的，依照其规定。六、合同的权利、义务终止当事人协商一致，可以解除合同。当事人可以约定一方解除合同的条件。解除合同的条件成立时，解除权人可以解除合同。有下列情况之一的，合同的权利义务终止：债务已经按照约定履行；合同解除；债务相互抵消；债务人依法将标的物提存；债权人免除债务；债权债务同归于一人；法律规定或者当事人约定终止的其他情形。七、违约责任当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或赔偿损失等违约责任。当事人一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，在履行义务或者采取补救措施后，对方还有其他损失的，应当赔偿损失。当事人可以依照《中华人民共和国担保法》约定一方向另一方给付定金作为债权的担保。债务人履行债务后，定金应当底作价款或者收回。给付定金的一方不履行约定的债务的，无权要求返还定金；收受定金的一方不履行约定的债务的，应当双倍返还定金。当事人既约定违约金，又约定定金的，一方违约时，对方可以选择适用违约金或者定金条款。八、合同争议的解决1.协商这是一种最常见的、也是首先采用的解决方法。当事人双方在自愿、互谅的基础上，通过双方谈判达成解决争执的协议。2.调解调解是在第三者的参与下，以事实、合同条款和法律为根据，通过对当事人的说服，使合同双方自愿地、公平合理地达成解决协议。如果双方经调解后达成协议，由合同双方和调解人共同签订调解协议书。3.仲裁仲裁是仲裁委员会对合同争执所进行的裁决。我国实行一裁终局制，裁决作出后合同当事人就同一争执若再申请仲裁或向人民法院起诉，则不再予以受理。4.诉讼诉讼是运用司法程序解决争执，由人民法院受理并行使审判权，对合同双方的争执作出强制性判决。法院在判决前再作一次调解，如仍达不成协议，可依法判决。第二节

建设工程合同管理的概念和特征

一、建设工程合同的基本概念建设工程的主体是发包人和承包人。发包人，一般为建设工程的建设单位，即投资建设该项目的单位，通常也叫做“业主”，包括业主委托的管理机构。承包人，是指实施建设工程勘察、设计、施工等业务的单位。二、建设工程合同的特征1.建设工程合同主体资格的合法性

2.建设工程合客体的层次性3.建设工程合同交易的特殊性4.建设工程合同的行政监督性5.建设工程合同履行的地域性6.建设工程合同的书面性三、建设工程合同的类型

四、建设工程合同管理的基本原则

1.平等原则

2.自愿原则

3.公平原则

4.诚实信用原则第三节

建设工程勘察设计合同管理一、建设工程勘察设计合同的概念建设工程勘察设计合同是委托方与承包方为完成一定的勘察设计任务，明确相互权利和义务关系的协议。委托方是建设单位或有关单位，承包方是持有勘察设计证书的勘察设计单位。二、建设工程勘察设计合同的订立订立程序：1.承包方审查建设工程项目的批准文件；2.委托方提出勘察设计的要求，包括期限、精度、质量等；3.承包方确定取费标准和进度；4.双方当事人协商，就合同的各项条款取得一致意见；5.签订勘察设计合同。三、建设工程勘察设计合同的履行1.委托方义务2.承包方义务3.违约责任4.争执的处理第四节建设工程监理合同管理建设工程监理合同是委托人与监理人之间签订的就工程现场管理的合同。2008年5月，住房和城乡建设部、工商行政管理局联合编制《建设工程委托监理合同（示范文本）》（征求意见稿）。目前仍大量使用的建设工程监理合同为原建设部和国家工商行政管理局联合制定的《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）。

建设工程监理合同的委托人必须是具有国家批准的建设项目，落实投资计划的企事业单位、其他社会组织及个人。监理人必须是依法成立的具有法人资格的监理单位，并且所承担的建设工程监理业务应与单位资质相符合。签订建设工程监理合同必须符合工程项目建设程序。

《建设工程委托监理合同（示范文本）》（GF-2000-0202）由3部分组成：建设工程委托监理合同、标准条款、专用条件。建设工程监理合同的订立及履行1.合同的订立监理单位在获得建设单位的招标文件之后，应对招标文件中的合同文本进行分析、审查，并对工程所需要费用进行预算，提出报价。2.合同的履行（1）委托人的履行（2）监理人的履行建设工程监理合同双方的权利、义务

1.委托人权利、义务

2.监理人权利、义务第五节建设工程施工合同管理一、概述工程施工合同是指施工承包人进行工程施工、发包人支付价款的合同。工程施工合同也叫施工承包合同或者建筑安装工程承包合同。工程施工合同是发包人与施工承包人之间的签订的合同，是工程建设的核心合同，为工程建设从图纸转化为工程实体的过程提供全方位的管理。二、建设工程施工合同示范文本《建设工程施工合同（示范文本）》（GF-1999-0201）由协议书、通用条款和专用条款三部分组成，并附有3个附件。1.协议书---总纲文件2.通用条款---承发包双方的权利和义务标准化的条款

3.专用条款---对通用条款进行必要的修改和补充4.附件---对发包人和承包人的权利和义务进行进一步明确三、建设工程施工合同管理内容

（一）建设工程施工合同的订立1.双方工作------发包人和承包人2.材料设备供应（1）发包人供应材料设备（2）承包人采购材料设备3.违约、索赔和争议（1）发包人违约（2）承包人违约（3）索赔（4）争议

（二）施工准备阶段的合同管理1.施工图纸2.施工进度计划3.双方做好施工前的有关准备工作4.开工5.工程的分包6.支付工程预付款（三）施工过程中的合同管理1.质量与检验（1）工程质量（2）检查和返工（3）隐蔽工程和中间验收（4）重新检验（5）工程试车2.安全施工（1）安全施工与检查（2）安全防护（3）事故处理3.合同价款支付（1）工程量的确认（2）工程款（进度款）支付4.工程变更（1）工程设计变更（2）其他变更（3）确定变更价款（四）竣工阶段的合同管理

1.竣工验收

2.竣工结算

3.质量保修第六节建设工程物资采购合同管理一、建设工程物资采购合同的概念及分类建设工程物资采购合同，是指具有平等主体的自然人、法人、其他组织之间为实现工程材料设备买卖，设立、变更、终止权利义务关系的协议。依照协议，出卖人转移工程材料设备的所有权于买受人，买受人接受该项工程材料设备并支付相应价款。包括：工程材料采购合同和工程设备采购合同，属于买卖合同。二、建设工程物资采购合同的特征

（1）建设工程物资采购合同应依据工程施工合同订立。（2）建设工程物资采购合同以转移财物和支付价款为基本内容。（3）建设工程物资采购合同标的物的品种繁多、供货条件复杂。（4）建设工程物资采购合同应实际履行。（5）建设工程物资采购合同采用书面形式。三、建设工程物资采购合同订立及履行（一）材料采购合同订立及履行1.材料采购合同的订立2.订购产品的交付（1）询价、直接约定（2）产品的交付方式（3）交(提)货期限（二）设备采购合同订立及履行1.设备采购合同的订立2.履约保证金3.包装4.保证第七节国际工程合同条件一、国际工程常用合同（一）概述1.国际工程的概念国际工程通常是指一项允许由外国公司来承包建造的工程项目，即面向国际进行招标的工程。

2.国际工程咨询3.国际工程承包4.国际工程承包合同（二）FIDIC合同条件1.FIDIC合同条件概述(1)施工合同条件(2)永久设备和设计－建造合同条件(3)EPC交钥匙项目合同条件(4)合同的简短格式2.FIDIC系列合同条件特点FIDIC合同条件的应用方式通常有如下几种：(1)国际金融组织贷款和一些国际项目直接采用；(2)合同管理中对比分析使用；(3)在合同谈判中使用；(4)部分选择使用。（三）国际上其他通用的合同条件1.英国NEC系列合同条件NEC的核心条款包括如下九部分：①总则；②承包人的主要职责；③工期；④检验与缺陷；⑤支付；⑥补偿；⑦权利；⑧风险与保险；⑨争端与终止。NEC合同条件具有如下特性：①适用范围广②为项目管理提供动力③简明清晰2.美国AIA系列合同条件AIA文件分为A、B、C、D、F、G系列。其中A一系列，是关于发包人与承包人之间的合约文件；B--系列，是关于发包人与提供专业服务的建筑师之间的合约文件；C一系列，是关于建筑师与提供专业服务的顾问之间的合约文件；D--系列，是建筑师行业所用的文件；F一系列，是财务管理表格；G--系列，是合同和办公管理表格。AIA合同条件主要用于私营的房屋建筑工程，并专门编制用于小型项目的合同条件。二、FIDIC施工合同条件（一）概述

FIDIC《施工合同条件》（1999年第1版）即“红皮书”。由三部分组成：①通用条件；②专用条件编写指南；③投标函、合同协议书和争端裁决协议书格式。（二）业主、承包商及工程师的权利、义务1.业主的权利与义务2.承包商的权利和义务3.工程师的权力和义务（三）其他主要条款

1.风险责任（1）业主的风险（2）承包商对工程的照管2.合同的转让和分包（1）禁止转包（2）分包3.工程颁发证书程序

FIDIC合同条款下共有五种证书：中期支付证书、初验证书、终验证书、最终支付证书和合同终止时的评估证书。第六章工程索赔第一节工程索赔概述

一、工程索赔的概念1．索赔的定义

工程索赔是在当事人在工程承包合同履行中，根据法律、合同规定及惯例，对并非由于自己的过错，而是由于应由合同对方承担责任的情况造成的，且实际发生的损失，向对方提出给予补偿的要求。

2．索赔与违约责任的区别索赔事件的发生，不一定在合同文件中有约定；而工程合同的违约责任，则必然是合同所约定的。索赔事件的发生，可以是一定行为造成（包括作为或不作为）的，也可以是不可抗力事件所发生的；而追究违约责任，必须要有合同不能履行或不能完全履行的违约事实的存在，发生不可抗力可以免除追究当事人的违约责任。索赔事件的发生，可以是合同当事人一方引起，也可以是任何第三人行为引起；而违反合同则是由于当事人一方或双方的过错造成的。一定要有造成损失的结果才能提出索赔，因此索赔具有补偿性；而合同