应急救援现场疏散

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急救援现场疏散一、总则

1.1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位内发生的各类生产安全事故，涵盖但不限于火灾、爆炸、危险化学品泄漏、机械伤害、触电等可能导致人员伤亡、财产损失及环境危害的事件。预案明确了应急响应的组织架构、职责分工、处置流程及疏散策略，旨在最小化事故影响，保障人员生命安全，维护生产经营秩序。以某化工厂为例，2021年某地化工厂因反应釜超压引发爆炸，造成3人死亡，12人受伤，事故后疏散不及时导致伤亡扩大，充分印证了制定科学疏散预案的必要性。适用范围包括厂区内所有生产、储存、使用等环节，以及相邻的办公区、生活区等区域。

1.2响应分级

依据事故危害程度、影响范围及企业控制能力，应急响应分为四个等级。Ⅰ级（特别重大）：事故造成30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元，如大型油罐火灾导致火势蔓延至周边区域；Ⅱ级（重大）：事故造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，如大型储罐泄漏引发中毒事件；Ⅲ级（较大）：事故造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，如设备故障导致人员挤压事故；Ⅳ级（一般）：事故造成3人以下死亡或10人以下重伤，或直接经济损失1000万元以下，如轻微触电事故。分级原则强调动态调整，当事故升级时自动触发更高级别响应，确保资源调配的合理性。以某机械厂为例，2022年某设备故障导致人员卷入，初期为Ⅳ级响应，但事故扩大后迅速升级至Ⅲ级，体现了分级响应的实用性。

二、应急组织机构及职责

2.1应急组织形式及构成单位

应急组织机构采用“统一指挥、分级负责、协同作战”的模式，下设应急指挥部及五个专业工作组。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、后勤的负责人担任副总指挥，成员包括各职能部门负责人。构成单位涵盖安全生产部、生产运行部、设备维护部、人力资源部、保卫部、医疗保障部等。以某大型制造企业为例，其应急组织架构通过整合各部门力量，实现了资源优化配置，提高了应急响应效率。

2.2应急指挥部职责

负责应急工作的全面决策与指挥，批准应急预案的启动与终止，协调外部救援力量，评估事故态势，下达应急指令，确保现场处置与疏散工作有序进行。指挥部下设现场指挥点，由副总指挥兼任，负责近距离指挥协调。某化工厂在2021年爆炸事故中，指挥部迅速启动Ⅰ级响应，调集厂内所有应急资源，并协调地方政府部门，最终控制了事故蔓延，体现了其关键作用。

2.3专业工作组构成及职责

2.3.1应急疏散组

由人力资源部牵头，成员包括各车间负责人、安全员及志愿者队伍。职责包括编制并定期更新疏散路线图，组织员工进行疏散演练，事故发生时引导人员沿指定路线撤离至安全区域，清点撤离人员数量，并对滞留人员进行二次疏散。某纺织厂2022年火灾事故中，疏散组通过分区域引导，确保了98%员工在5分钟内撤离，降低了伤亡率。

2.3.2现场处置组

由安全生产部与设备维护部组成，成员包括抢险队员、维修技师等。职责包括事故初期处置，如切断电源、关闭阀门、使用消防器材，设置警戒区域，防止次生事故发生。某钢铁厂2020年煤气泄漏事件中，现场处置组在30分钟内完成了泄漏源封堵，避免了中毒扩大。

2.3.3医疗救护组

由医疗保障部牵头，成员包括急救医生、护士及红十字会会员。职责包括设立临时急救点，对伤员进行初步救治，如止血、包扎、心肺复苏，必要时联系外部医疗机构转运。某建筑工地2021年高处坠落事故中，医疗救护组通过早期正确处理，使重伤员得到及时救治。

2.3.4后勤保障组

由后勤部门负责，成员包括物资管理员、运输司机等。职责包括提供应急物资，如防护用品、食品、饮用水，保障交通畅通，协助撤离人员临时安置。某港口2022年船舶碰撞事故中，后勤保障组在2小时内调集了200套防护服和500升饮用水，支持了救援工作。

2.3.5通讯联络组

由保卫部牵头，成员包括通讯技术人员、信息员。职责包括建立应急通讯网络，确保指挥部与各工作组通讯畅通，收集并传递事故信息，协调外部媒体对接。某制药厂2020年实验室爆炸事故中，通讯联络组通过卫星电话恢复了与外界的通讯，为救援决策提供了信息支持。

三、信息接报

3.1应急值守电话

设立24小时应急值守电话，由安全生产部指定专人值守，确保事故信息第一时间接收与传递。电话号码公布于单位内部所有区域，并纳入外部合作伙伴联络信息库。

3.2事故信息接收与内部通报

接报人员需记录事故发生时间、地点、类型、初步损失等关键信息，立即向应急指挥部总指挥或其授权的副总指挥报告。指挥部通过内部通讯系统（如专用对讲机频道、企业内部APP）向各工作组同步通报事故信息，确保信息传递的准确性和时效性。某造纸厂2021年废水泄漏事故中，接报人员通过加密对讲机迅速上报，使得疏散组在10分钟内启动行动。

3.3向上级主管部门和单位报告事故信息

事故发生后，指挥部应在1小时内向所在地安全生产监督管理部门报告事故基本信息，包括事故类型、伤亡情况、环境影响等。同时，根据事故等级，在2小时内向单位上级主管部门报告详细情况，包括事故原因初步分析、处置进展及资源需求。报告内容需符合《生产安全事故信息报告和处置办法》要求，避免迟报、漏报。某矿山2022年透水事故中，单位在30分钟内通过政务平台上报，符合时限要求。

3.4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

根据事故性质，指挥部应在2小时内向应急管理部门、生态环境部门、公安部门等通报事故信息，通报内容涵盖事故参数、污染范围、交通管制需求等。对于可能影响周边单位的情况，通过电话或函件向毗邻企业通报风险信息，必要时请求提供援助。某化工厂2020年溶剂泄漏事故中，通过加密电话向下游企业通报了污染风险，避免了连锁事故。

四、信息处置与研判

4.1响应启动程序和方式

响应启动遵循分级负责原则，依据事故信息接收研判结果决定启动级别。当事故信息达到Ⅰ级或Ⅱ级响应条件时，应急指挥部总指挥或其授权人直接宣布启动相应级别响应；达到Ⅲ级或Ⅳ级响应条件时，由应急领导小组组长决策启动。对于事故初期信息模糊的情况，可先启动预警响应，启动后30分钟内完成事故核实与级别确认。某化工厂2021年爆炸事故中，初期信息显示为Ⅲ级，经研判升级为Ⅰ级，迅速启动了全厂应急状态。

4.2预警启动与准备

当事故信息表明可能升级但尚未达到响应条件时，应急领导小组可决策启动预警响应，要求各工作组进入预备状态，检查应急物资，预置人员至关键岗位。预警响应持续至事故得到有效控制或确认不再升级。某纺织厂2022年火灾预警中，通过预置消防力量，在火势蔓延前成功扑灭。

4.3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部每1小时组织一次事态研判，评估事故发展趋势、资源需求及控制能力。当事故扩大或处置困难导致当前级别不足，或事态得到有效控制可降级处置时，由应急领导小组决策调整响应级别，并通报相关单位。某矿山2022年透水事故中，因救援受阻，响应从Ⅲ级提升至Ⅱ级，协调了外部专业队伍。若响应级别调整不及时，可能导致资源浪费或延误救援，需结合事故参数（如伤亡人数、污染面积）和处置参数（如堵漏进度、疏散完成率）综合判断。

五、预警

5.1预警启动

预警信息发布遵循“早发现、早预警、早处置”原则。发布渠道包括厂内广播系统、应急通知公告栏、专用APP推送、现场警报器（声光结合）、应急短信群发等。发布方式根据预警级别区分，Ⅰ级（特别严重）采用红色警报，Ⅱ级（严重）采用橙色警报，Ⅲ级（较重）采用黄色警报，Ⅳ级（一般）采用蓝色警报。内容应包含事故简要情况、潜在风险、影响范围、警示建议（如避让路线、应急准备措施）及咨询电话。某化工厂2021年气体泄漏预警中，通过手机APP和现场警报器同步发布，确保了人员及时了解风险。

5.2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即组织开展响应准备工作。队伍方面，集结抢险救援队、医疗救护队、疏散引导队至指定位置，明确任务分工；物资方面，检查并预投重要物资，如消防器材、个人防护装备（PPE）、应急照明、食品饮用水；装备方面，启动应急车辆、通信设备、监测仪器（如气体检测仪、辐射监测仪）进行功能检查；后勤方面，准备临时安置点，协调运输力量；通信方面，确保指挥部与各工作组、外部救援力量的通讯链路畅通，开通应急指挥电话。某钢铁厂2022年高温预警中，提前预置了冷却组，避免了设备过热故障。

5.3预警解除

预警解除由应急指挥部根据事态研判结果决策。基本条件包括：危险源已有效控制或消除、可能受影响区域的风险已降至可接受水平、环境监测指标恢复正常、无次生事故征兆。解除要求包括：通过相同渠道发布解除信息、确认受影响区域人员安全、恢复正常生产生活秩序。责任人由应急指挥部总指挥承担，需经现场复核后正式宣布解除，并记录解除时间及依据。某港口2020年台风预警中，在气象部门确认风力降级且船只已妥善系泊后解除预警。

六、应急响应

6.1响应启动

响应启动后，应急指挥部立即开展以下工作：立即召开应急指挥会议，研判事故态势，明确处置方案；在1小时内向单位内部及外部相关单位通报事故信息，后续根据进展动态更新；协调调配厂内应急资源，必要时启动外部资源调用程序；根据需要适时向社会发布权威信息，避免谣言传播；确保应急物资供应、交通运输畅通及资金支持到位。某化工厂2021年爆炸事故中，指挥部在30分钟内完成了首次应急会议，决定了疏散与抢险路线。

6.2应急处置

6.2.1警戒疏散

划定事故警戒区域，设置警戒标志，禁止无关人员进入。疏散组沿预定路线引导人员撤离至远离危险区域的集合点，清点人数并做好登记。对于无法自行撤离的人员，由救援队协助转移。需特别关注特殊场所人员（如地下室、密闭空间）的疏散。某矿山2022年透水事故中，通过分区域引导，疏散效率达到90%。

6.2.2人员搜救

搜救组佩戴空气呼吸器等防护装备，在安全监测指导下，对事故现场进行搜索，搜寻被困人员。优先救出生命危险最大的伤员，并做好现场固定和初步救治。需制定详细搜救方案，明确搜索方法、区域划分和救援顺序。某建筑工地2021年坍塌事故中，救援队采用逐层清理法，成功救出3名被困人员。

6.2.3医疗救治

医疗救护组在安全区域设立临时救治点，对伤员进行分类救治，包括止血、包扎、固定、心肺复苏等。重伤员需尽快转运至专业医院。需储备足够数量的急救药品和器械，并安排心理疏导人员。某工厂2020年中毒事故中，早期正确处理使60%伤员避免了并发症。

6.2.4现场监测

监测组携带气体检测仪、辐射探测器等设备，对空气、水体、土壤进行连续监测，评估环境风险。监测数据实时上报指挥部，作为处置决策依据。需重点关注有毒有害物质（THC）的浓度变化。某化工厂2021年泄漏事故中，监测数据指导了警戒区扩大。

6.2.5技术支持

技术专家组提供事故原因分析、处置方案建议、技术装备支持。需准备相关图纸、工艺参数等技术资料。某电厂2022年锅炉爆炸事故中，技术专家组提出的冷却方案避免了次生爆炸。

6.2.6工程抢险

抢险组根据指挥部指令，采用堵漏、排险、修复等措施控制事故蔓延。需配备切割、焊接、起重等作业队伍及重型机械。作业前必须进行风险评估，落实安全措施。某水库2021年溃坝事故中，抢险队通过临时围堰成功控制了洪水。

6.2.7环境保护

环保组采取措施防止污染物扩散，如设置围堵坝、收集处置废弃物、水体净化等。需符合环保部门要求，做好环境监测和影响评估。某造纸厂2022年废水泄漏事故中，通过建设临时沉淀池，减少了环境污染。

6.2.8人员防护

所有现场处置人员必须佩戴与风险相匹配的个体防护装备（PPE），如呼吸器、防护服、手套等。定期检查装备性能，确保防护效果。需配备洗眼器、淋浴间等辅助设施。某化工厂2020年酸泄漏演练中，规范防护使事故中无人发生中毒。

6.3应急支援

当事故超出单位处置能力时，应急指挥部在2小时内向地方政府或相关救援队伍发出支援请求。请求需包含事故简报、资源需求、到达地点及联系方式。联动程序包括：明确外部救援队伍的指挥关系（接受指挥部统一指挥或分级指挥），协调交通接驳，提供现场信息和支持保障。外部力量到达后，指挥部指定专人对接，协同处置。某港口2022年火灾事故中，及时请求了消防部门支援，实现了联合灭火。

6.4响应终止

响应终止由应急指挥部总指挥决策，基本条件包括：事故现场得到完全控制，次生事故风险消除，环境符合相关标准，受伤人员得到有效救治，事故原因查明。终止要求包括：组织现场最终验收，评估损失，撰写事故报告，撤销警戒区域，逐步恢复生产生活秩序。责任人需核实终止条件，并报上级单位批准后正式宣布终止。某工厂2021年停电事故中，在确认电网恢复且设备无异常后终止了应急状态。

七、后期处置

7.1污染物处理

事故导致污染物处理的，由环保部门牵头，组织专业队伍清除事故残留物，如泄漏物、废弃物等。采取有效措施防止污染物扩散，如筑坝拦截、覆盖吸附、水体净化等。对受污染的土壤、水体进行监测评估，必要时实施修复治理。处理过程需符合国家环保法规要求，并接受环保部门监督。某化工厂2020年泄漏事故中，通过活性炭吸附和土壤淋洗，成功清除了污染。

7.2生产秩序恢复

事故得到控制后，生产运行部负责制定生产恢复方案，包括设备检查维修、工艺调试、物料补充等。优先恢复核心装置和关键生产线，确保供应链稳定。组织人员返岗，开展安全教育和技能培训，重建生产秩序。需对事故影响进行评估，必要时调整生产计划。某矿山2021年透水事故后，通过分阶段恢复采矿和排水系统，在1个月内恢复了70%产能。

7.3人员安置

对受事故影响的员工，人力资源部负责做好安抚和安置工作。提供必要的医疗支持和生活保障，如心理疏导、临时住所、困难补助等。对于因事故受伤或失去工作的员工，按规定提供工伤认定和救助。做好家属沟通，维护员工队伍稳定。某工厂2022年火灾事故中，通过设立临时安置点和提供经济援助，解决了员工临时困难。

八、应急保障

8.1通信与信息保障

设立应急通信联络组，由保卫部牵头，负责保障应急期间通信畅通。主要联系方式包括应急指挥部总机、各工作组负责人手机、现场应急广播、外部救援单位联络员电话等，均汇总于应急通讯录，定期更新。方法上，优先保障有线电话和卫星电话等硬通信线路，备用对讲机、应急广播等无线通信手段。对于可能中断的通信场景，如火灾导致线路损坏，需提前准备移动通信基站或无人机载通信平台。备用方案包括建立多级信息传递机制，当主通道中断时，由指挥部指定专人通过多种渠道向决策层和执行层传递信息。保障责任人为通信联络组全体成员，需定期进行通信设备检查和应急通信演练。某化工厂2021年爆炸事故中，备用对讲机确保了指挥部与核心区域救援队的通信。

8.2应急队伍保障

建立应急人力资源库，包括：专家库，涵盖安全、环保、医疗、法律等领域专业技术人员，用于事故分析和技术支持；专兼职应急救援队伍，由单位内部训练有素的人员组成，承担日常检查、初期处置和辅助任务，需定期进行技能考核；协议应急救援队伍，与外部专业机构（如消防、医疗、危化品处置公司）签订合作协议，用于应对超出本单位能力的重大事故。队伍保障要求包括：明确各队伍人员组成、联系方式、培训计划和能力储备，确保关键时刻能够迅速响应。某港口2022年船舶碰撞事故中，及时调用了协议医疗队伍，缓解了医疗资源压力。

8.3物资装备保障

建立应急物资装备台账，详细记录各类物资装备信息。类型涵盖个人防护装备（PPE，如呼吸器、防护服）、消防器材（灭火器、消防栓）、救援装备（担架、破拆工具）、医疗急救用品（药品、消毒剂）、环境监测仪器（气体检测仪、水质采样器）、通讯设备（对讲机、卫星电话）、照明设备、生活保障物资（食品、水、帐篷）等。数量上，根据风险评估和处置需求确定储备量，重要物资需设置双备份。性能方面，定期对物资装备进行检测维保，确保处于良好状态。存放位置需明确，如消防器材放置在易于取用的公共区域，危化品防护装备存放于专用库房。运输要求需考虑紧急情况下的快速转运，如配备专用运输车辆。使用条件需明确，如防护装备必须按规定佩戴。更新补充时限根据物资消耗率和技术更新周期确定，如消防器材每年检查一次，每三年更新。管理责任人及联系方式在台账中明确，责任部门定期核对库存，确保账实相符。某化工厂2020年演练中发现部分防护服过期，及时进行了补充更换。

九、其他保障

9.1能源保障

确保应急电源供应，对重要负荷（如指挥中心、医院、关键设备、应急照明）配备备用电源（如发电机、蓄电池组），并定期进行启动测试。制定停电时的应急方案，包括人员转移、设备保护、照明供应等。需储备一定量的燃料（如柴油）以备发电机使用。保障责任人为设备维护部及后勤保障组。

9.2经费保障

设立应急专项经费，纳入单位年度预算，用于应急物资储备、装备购置、演练培训、事故处置及善后工作。建立快速审批机制，确保应急支出及时到位。需制定经费使用管理办法，确保专款专用。保障责任人为财务部及应急指挥部。

9.3交通运输保障

保障应急车辆（如消防车、救护车、运输车）处于良好状态，并配备必要的导航和通讯设备。规划应急交通路线，避开潜在风险区域。必要时协调外部交通资源（如租赁车辆、请求交警支持），确保人员、物资、装备能够快速运输。保障责任人为后勤保障组及保卫部。

9.4治安保障

事故发生时，保卫部负责维护现场秩序，设立警戒区域，疏散无关人员，防止谣言传播和非法侵入。必要时请求公安部门协助，实施交通管制，保护事故现场。保障责任人为保卫部及现场指挥部。

9.5技术保障

建立技术专家库，为事故处置提供专业技术支持。储备先进监测仪器、分析设备等，用于事故原因调查和环境监测。确保计算机信息系统、数据存储等正常运行，为应急决策提供技术支撑。保障责任人为技术专家组及信息中心。

9.6医疗保障

与就近医疗机构签订急救协议，明确转运流程和绿色通道。储备常用药品和医疗急救设备，设立临时救治点。必要时请求医疗专家团队现场指导。保障责任人为医疗保障部及人力资源部。

9.7后勤保障

后勤保障组负责提供应急期间的人员食宿、饮用水、衣物、临时住所等生活必需品。协调相关部门保障餐饮、住宿等服务的及时供应。做好伤病员及家属的安抚工作。保障责任人为后勤保障组。

十、应急预案培训

10.1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系、事故报告与信息接报、应急响应分级与流程、各工作组职责与协作、应急疏散（含不同场景下的疏散策略）、个人防护（PPE）选用与佩戴、基础应急处置技能（如灭火器使用、泄漏物围堵）、事故现场自救互救、应急设备设施操作、法律法规要求等。需根据岗位特点区分培训重点，如生产人员侧重工艺异常处置和初期扑救，管理人员侧重指挥协调和资源调配。某化工厂2021年演练评估显示，加强了对操作工应急关断操作的培训后，事故初期控制能力提升30%。

10.2关键培训人员

关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组负责人及骨干，以及承担应急培训任务的内部讲师（通常由安全专家、技术骨干担任）。需定期参加上级组织或专业机构的师资培训，提升培训授课能力。某矿山2022年培训体系评估指出，内部讲师的资质直接影响培训效果。

10.3参加培训人员

所有单位员工均需接受应急知识培训，掌握基本的应急程序和自救互救技能。新员工入职时必须接受培训，定期（如每年）组织复训。关键岗位人员（如操作工、维修工、管理人员）需接受更深入的专项