传染病道路中断应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页传染病道路中断应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位因传染病引发的道路交通中断事件应急响应工作。事件类型涵盖因疫情管控措施导致的员工通勤受阻、物资运输中断，以及因道路封闭或交通管制引发的区域性运营停滞。适用范围具体包括但不限于以下情形：

1.1因传染病防控要求实施的区域性道路封闭或交通管制，导致员工无法正常到岗或物资无法按计划运输。

1.2因突发传染病疫情引发的员工隔离或交通设施消毒作业，造成局部道路通行能力下降。

1.3因传染病传播风险评估启动的临时交通管制措施，对生产经营活动产生显著影响的场景。

1.4涉及传染病道路中断事件时，本预案作为应急指挥、资源调配、信息通报及善后处置的依据。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。分级原则如下：

2.1一级响应

适用于道路中断事件导致区域内超过30%员工通勤受阻，或核心物资运输中断超过48小时，且直接影响关键生产环节的情况。此时需启动跨部门应急指挥机制，协调地方政府交通、卫健部门实施区域性交通疏导或应急通道开辟。例如，某地因传染病防控要求封锁高速公路入口，导致厂区运输车辆无法进入，核心物料储备不足3天时，应启动一级响应。

2.2二级响应

适用于部分区域道路中断，导致10%-30%员工通勤受阻或非核心物资运输延迟24-48小时，对生产经营造成局部影响的情况。此时需由本单位应急指挥部统一调度，优先保障医疗物资及关键人员通行，协调地方政府实施点对点运输服务。如某次疫情管控导致厂区周边国道交通管制，部分原材料无法按时到货，但库存可支撑生产7天，应启动二级响应。

2.3三级响应

适用于单条道路中断或短暂交通受阻，影响范围小于10%员工通勤，且物资运输延误不超过24小时的情况。此时由各部门自主协调，通过内部交通调度或替代路线解决，无需跨部门协调。如某次疫情管控仅导致厂区门口道路临时封闭1小时，经调整后不影响整体运营，可按三级响应处置。

分级标准结合道路中断时长、受影响人员比例、物资短缺天数及对生产经营的量化影响，由应急指挥部每2小时评估一次，动态调整响应级别。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

本单位成立传染病道路中断应急指挥部（以下简称“指挥部”），实行分级负责制。指挥部由主管生产的安全总监担任总指挥，分管运营的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组，具体构成单位（部门）及职责分工如下：

1.1指挥部

1.1.1总指挥：负责全面统筹应急响应工作，决策重大资源调配与外部协调事项。

1.1.2副总指挥：协助总指挥执行指挥任务，分管应急资源保障与运营恢复。

1.1.3办公室：设在安全管理部，承担信息汇总、指令传达、联络协调及档案管理。

1.2专业工作组及职责

1.2.1交通保障组

1.2.1.1构成单位：物流部、车队管理部、安全管理部。

1.2.1.2职责分工：

1.2.1.2.1物流部：负责制定替代运输方案，协调第三方物流资源，统计运输需求清单。

1.2.1.2.2车队管理部：调配内部车辆执行应急运输任务，维护运输设备运行状态。

1.2.1.2.3安全管理部：监督运输过程防疫措施落实，协调交通管制点通行许可。

1.2.2人员通勤组

1.2.2.1构成单位：人力资源部、各分厂。

1.2.2.2职责分工：

1.2.2.2.1人力资源部：协调员工远程办公安排，统计隔离人员通勤需求。

1.2.2.2.2各分厂：组织内部轮班调整，保障核心岗位人员到岗率。

1.2.3医疗防疫组

1.2.3.1构成单位：医务室、安全管理部、工会。

1.2.3.2职责分工：

1.2.3.2.1医务室：负责隔离人员健康监测，指导防疫物资储备与使用。

1.2.3.2.2安全管理部：监督道路消毒隔离措施执行，协调疾控部门技术支持。

1.2.3.2.3工会：组织心理疏导，保障隔离人员基本生活物资供应。

1.2.4运营协调组

1.2.4.1构成单位：生产计划部、质量部、各分厂。

1.2.4.2职责分工：

1.2.4.2.1生产计划部：动态调整生产计划，优先保障防疫物资及订单交付。

1.2.4.2.2质量部：协调供应商履约，监督应急物资生产质量。

1.2.4.2.3各分厂：实施生产工序重组，确保人员不足时的产能维持。

2行动任务衔接机制

各工作组通过指挥部办公室建立会商制度，每日8时前提交工作简报，遇重大情况即时通报。交通保障组需提前72小时完成应急运输路线勘察，医疗防疫组每24小时更新隔离人员健康台账，运营协调组每半天发布生产调整方案。应急响应终止后，各组按职责分工开展道路恢复评估与运营秩序重建工作。

三、信息接报

1应急值守电话

1.1指挥部办公室24小时值守电话：[占位符]

1.2事故信息接收指定电话：[占位符]

1.3值守职责：确保通讯畅通，及时记录接报信息，第一时间向指挥部办公室负责人报告。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序：

2.1.1任何部门发现道路中断事件可能涉及传染病因素，立即向指挥部办公室报告，报告内容包含事件时间、地点、影响范围、初步原因等要素。

2.1.2指挥部办公室接报后，30分钟内核实事件基本信息，判断响应级别并启动相应预案。

2.2内部通报方式：

2.2.1指挥部办公室通过企业内部通讯系统（如企业微信、内部电话总机）向指挥部成员及各工作组负责人通报。

2.2.2重要情况通过内部广播、公告栏发布，涉及隔离或轮岗措施时需同步通知人力资源部及受影响部门。

2.3通报责任人：

2.3.1事件报告人：确保信息要素完整、准确。

2.3.2指挥部办公室：负责通报时效性与覆盖范围。

3向外部报告事故信息

3.1报告流程：指挥部办公室根据事件级别，在2小时内完成以下逐级上报：

3.1.1本单位上级主管部门：报告内容含事件概述、应急响应措施、潜在影响等要素。

3.1.2本单位上级单位（如适用）：同步通报关键信息及资源需求。

3.2报告时限与内容要求：

3.2.1一级响应：事件发生后1小时内首次报告，随后每4小时更新处置进展及资源消耗情况。

3.2.2二级响应：首次报告时限为3小时，后续报告频次为每8小时一次。

3.2.3三级响应：仅当事件升级时才需上报，首次报告时限为6小时。

3.2.4报告内容标准化模板：事件基本情况、应急处置进展、预计影响时长、所需支援事项等要素。

3.3报告责任人：

3.3.1指挥部办公室负责人：承担主要报告责任，确保信息口径一致。

3.3.2安全总监：审核报告内容，确认应急响应符合管控要求。

4向单位以外的有关部门或单位通报事故信息

4.1通报对象：

4.1.1地方应急管理部门：通报道路中断影响范围及应急运输需求。

4.1.2公路管理部门：报告临时交通管制措施及解除条件。

4.1.3卫生健康部门：通报隔离人员情况及医疗资源需求。

4.2通报方法与程序：

4.2.1通过政府部门指定的应急联络渠道发送书面报告，电子版同步发送至相关部门邮箱。

4.2.2危险品运输中断时，需提前12小时通过交通运输部门专用系统通报。

4.3通报责任人：

4.3.1物流部负责人：协调外部通报事项，确保信息传递准确。

4.3.2安全管理部：审核通报内容的合规性，避免敏感信息泄露。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1响应启动条件核实：指挥部办公室接报后，立即对照响应分级标准，核查事件是否满足相应级别启动条件，重点评估道路中断时长、受影响人员比例、核心物资供应保障天数等量化指标。

1.2响应启动决策：

1.2.1达到响应启动条件时，由应急领导小组综合评估后作出启动决策，由总指挥签发启动令，并通过内部通讯系统同步发布至各工作组及受影响部门。

1.2.2未达到响应启动条件但存在升级风险时，启动预警响应机制，由领导小组决策发布预警令，启动信息通报、资源预置及重点区域监测。

1.3自动启动程序：针对道路中断时长超过设定阈值（如一级响应阈值超过4小时）或关键指标突破安全阈值（如核心物料储备低于安全库存的30%）时，系统自动触发应急响应程序，指挥部办公室30分钟内完成响应确认。

2事态发展与响应调整

2.1事态跟踪机制：

2.1.1响应启动后，指挥部办公室建立日报告制度，交通保障组每小时更新道路通行能力，医疗防疫组每6小时通报隔离人员动态，运营协调组每8小时评估生产影响。

2.1.2引入外部信息融合分析，结合交通管理部门发布的道路管制信息、疾控部门的风险评估报告，动态调整处置方案。

2.2响应级别调整程序：

2.2.1降级响应：当道路中断因素消除或影响范围缩小至原级别的50%以下时，由指挥部办公室提出调整建议，领导小组30分钟内审议通过后发布降级令。

2.2.2升级响应：出现以下情形之一的，立即启动升级程序：

2.2.2.1核心物资运输中断导致库存低于应急阈值；

2.2.2.2隔离人员数量增加引发连锁交通管制；

2.2.2.3外部协调资源（如应急车道）无法满足需求时。

2.3响应调整原则：

2.3.1遵循“分级负责、动态调整”原则，避免响应滞后导致运营瘫痪或资源浪费。

2.3.2重点保障传染病防控要求下的生产连续性，优先保障医疗物资、防疫用品及人员安全运输。

2.3.3建立响应评估闭环，每次级别调整后72小时内完成处置效果评估，形成调整依据。

五、预警

1预警启动

1.1预警发布条件：指挥部办公室监测到以下情形之一时，启动预警响应：

1.1.1预计道路中断事件可能在未来24小时内发生，且可能影响10%-30%员工通勤或非核心物资运输。

1.1.2区域内传染病防控措施可能引发局部交通管制，需提前做好运营调整准备。

1.1.3接到交通管理部门预警，某条主要运输通道即将实施临时管制。

1.2预警信息发布

1.2.1发布渠道：通过企业内部广播系统、电子公告屏、应急微信群、短信平台同步发布。

1.2.2发布方式：采用分级警示标识，蓝色预警表示准备状态，黄色预警提示需加强监测。

1.2.3发布内容：预警级别、影响范围初步评估、建议采取的预防措施（如调整出行方式、准备备用路线）、应急联系人及咨询电话。

1.3预警责任人：指挥部办公室主任负责审核预警信息，总指挥批准后发布。

2响应准备

2.1队伍准备：

2.1.1交通保障组提前完成应急运输队伍登记，明确驾驶员、装卸工备岗人数及联系方式。

2.1.2人力资源部组织核心岗位人员轮岗预案演练，确保关键岗位人员储备充足。

2.2物资准备：

2.2.1物流部检查应急运输车辆（含冷藏车、特种车辆）燃料储备及维护状况。

2.2.2医务室补充防护用品（口罩、消毒液、体温计）、隔离观察场所物资。

2.3装备准备：

2.3.1安全管理部检查应急通讯设备（对讲机、卫星电话）电量及信号覆盖情况。

2.3.2运营协调组准备生产设备切换方案及备用能源。

2.4后勤准备：

2.4.1后勤保障部协调应急食堂、住宿点，确保隔离人员生活保障。

2.4.2采购部启动应急物资采购通道，优先保障医疗及运输需求。

2.5通信准备：

2.5.1指挥部办公室测试所有应急联络渠道，确保双向畅通。

2.5.2各工作组明确对外联络人及备份联系人，避免信息中断。

3预警解除

3.1解除条件：

3.1.1触发预警的事件因素消除，如道路管制措施解除、传染病风险等级下降。

3.1.2影响范围显著缩小，运营秩序恢复至正常水平。

3.1.3指挥部评估认为已无进一步升级风险。

3.2解除要求：

3.2.1由指挥部办公室汇总解除条件，报领导小组审议通过后发布解除令。

3.2.2通过原预警渠道同步发布解除信息，明确后续观察期限或常态化监测要求。

3.3解除责任人：总指挥负责最终确认预警解除条件，指挥部办公室执行解除程序。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定：指挥部办公室接报后，依据道路中断时长、影响范围、人员受影响程度、物资运输受阻情况等指标，参照响应分级标准，在30分钟内提出初始响应级别建议，报领导小组审议确定。

1.2响应启动程序：

1.2.1召开应急会议：启动后2小时内召开首次指挥部扩大会议，参会人员含各工作组负责人及关键岗位人员，明确分工并部署任务。

1.2.2信息上报：按第三部分规定向有关部门报告，首次报告需包含事件初步原因、影响评估、已采取措施等要素。

1.2.3资源协调：指挥部办公室立即启动资源台账，交通保障组协调运输工具，医疗防疫组准备防疫物资，后勤保障部预支应急费用。

1.2.4信息公开：通过内部网站、宣传栏发布简要信息，涉及外部公众时由公关部门根据疾控部门指引发布。

1.2.5后勤及财力保障：财务部准备应急资金，人力资源部协调人员调配，确保应急队伍24小时待命。

2应急处置

2.1事故现场处置：

2.1.1警戒疏散：安全管理部设立警戒区域，疏散人员时明确引导路线和避险场所，必要时实施分批放行。

2.1.2人员搜救：以保障在途人员安全为主，由交通保障组配合交警实施车辆疏导或转运受困人员。

2.1.3医疗救治：医务室对隔离人员开展健康监测，必要时联系外部医疗机构提供远程诊疗支持。

2.1.4现场监测：环境监测组对道路空气、水体进行消毒效果评估，记录污染物扩散情况。

2.1.5技术支持：信息中心保障应急通信系统运行，提供实时路况分析数据。

2.1.6工程抢险：维修部门抢修受损交通设施，确保应急通道畅通。

2.1.7环境保护：对受污染道路实施分段封堵、专业消毒，收集医疗废弃物按危险废物处置。

2.2人员防护：

2.2.1所有现场处置人员必须佩戴符合要求的防护用品（N95口罩、防护服、手套），执行“一级防护”标准。

2.2.2医疗救治人员需完成72小时抗原检测，非必要不交叉作业。

3应急支援

3.1外部支援请求：

3.1.1请求程序：当资源无法满足应急需求时，由指挥部指定专人联系应急管理部门，提交支援需求清单、现场情况说明及配合措施。

3.1.2请求要求：明确支援类型（运输、医疗、技术）、数量、抵达时间要求，提供导航坐标及联系人信息。

3.2联动程序：

3.2.1与外部力量对接前，由安全管理部介绍现场情况，明确指挥协调机制。

3.2.2响应期间实行分级指挥，一级响应由地方政府牵头，本单位配合；二级响应由指挥部统筹，必要时请求支援。

3.3外部力量到达后的指挥关系：

3.3.1指挥部指定现场指挥官，与外部救援队伍建立统一指挥体系，优先执行外部指挥官指令。

3.3.2本单位人员配合执行具体任务，保持信息双向通报。

4响应终止

4.1终止条件：

4.1.1道路中断因素消除，交通管制解除，人员通行及物资运输恢复正常。

4.1.2隔离人员健康解除，无次生风险。

4.1.3生产运营指标恢复至正常水平，指挥部评估认为应急状态结束。

4.2终止要求：

4.2.1由指挥部办公室汇总终止条件，报领导小组审议通过后发布终止令。

4.2.2通过原应急渠道发布终止信息，明确后续评估期限及恢复生产要求。

4.2.3整理应急过程记录，形成处置报告，归档备查。

4.3终止责任人：总指挥负责确认终止条件，指挥部办公室执行终止程序。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理范围：对道路中断期间产生的污染物（含泄漏物、废弃物、消毒剂残留）进行系统性清理，包括隔离区、运输车辆接触面、装卸点等。

1.2处置措施：

1.2.1现场分区处理，危险废物由专业机构收集转运，一般废弃物按生活垃圾流程处置。

1.2.2采用专业消毒设备对道路、车辆实施全方位雾化消毒，确保环境指标达标。

1.2.3建立污染物溯源机制，对潜在污染点进行长期监测。

1.3责任单位：安全管理部牵头，环保部门配合，第三方机构实施作业。

2生产秩序恢复

2.1评估与调整：

2.1.1运营协调组评估道路中断对供应链、生产计划的影响，提出工序优化方案。

2.1.2根据隔离人员比例和生产缺口，动态调整产能负荷及人员排班。

2.2恢复措施：

2.2.1优先恢复核心物料供应及关键产品生产，实施“保供压库”策略。

2.2.2开展复工复产安全培训，补齐隔离期间的生产技术交底。

2.2.3加强供应链监测，建立替代供应商清单，降低中断风险。

2.3责任单位：生产计划部、质量部、各分厂协同执行。

3人员安置

3.1隔离人员安置：

3.1.1人力资源部协调隔离人员住宿、餐饮、健康监测等服务保障。

3.1.2对隔离期间表现突出的人员给予适当奖励，缓解心理压力。

3.2受影响人员帮扶：

3.2.1对因道路中断导致通勤困难的员工，提供临时交通补贴或班车服务。

3.2.2职工服务中心开通心理援助热线，组织线上文体活动。

3.3责任单位：人力资源部、工会、后勤保障部联合负责。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员：指挥部办公室指定专人负责应急通信，各工作组明确对外联络人及备份联系人，建立通讯录并动态更新。

1.2通信联系方式与方法：

1.2.1建立应急通讯“黑名单”系统，确保关键人员24小时联络畅通。

1.2.2采用加密通话、卫星电话等手段保障恶劣天气或网络中断时的通信能力。

1.2.3通过企业专用APP发布指令，实现信息点对点触达。

1.3备用方案：

1.3.1准备备用电源（UPS、发电机）保障通信设备运行。

1.3.2指定备用通讯渠道（如专用对讲机频道、短波电台）作为主渠道失效时的替代方案。

1.4保障责任人：指挥部办公室主任对通信保障效果负责，指定专人每日检查设备状态。

2应急队伍保障

2.1人力资源：

2.1.1专家库：组建包含交通工程、公共卫生、物流规划等领域的专家库，每季度更新名单。

2.1.2专兼职队伍：

2.1.2.1专兼职应急救援队伍：由安全管理部统一管理，含交通疏导、车辆维修、防疫消毒等专业小组，定期开展技能演练。

2.1.2.2协议队伍：与第三方物流公司、专业运输公司签订应急合作协议，明确支援条件、费用结算及联络方式。

2.2队伍管理：建立应急队伍档案，记录人员技能、联系方式及培训情况，实行动态轮换。

3物资装备保障

3.1应急物资与装备清单：

3.1.1类型与数量：

3.1.1.1交通类：应急通讯设备（对讲机20部）、照明设备（照明灯30套）、警示标志（反光锥筒200个）、维修工具（全套工具箱50套）。

3.1.1.2防疫类：防护用品（防护服500套、N95口罩1万只）、消毒用品（84消毒液2000升）、体温计（红外测温仪100支）、隔离设施（隔离帐篷50顶）。

3.1.1.3运输类：应急车辆（面包车5辆、货车2辆）、冷藏箱（20个）、装卸设备（叉车2台）。

3.1.2性能与存放：所有物资按“先进先出”原则存放于专用库房，关键设备标注使用说明及维护周期。

3.1.3运输及使用条件：特殊物资（如医疗用品）需冷藏运输，应急车辆需保持至少50%的备用燃油。

3.1.4更新补充：每半年对物资进行盘点，消耗品按月度消耗量补充，设备类物资每年检测性能。

3.2台账管理：物资装备管理办公室建立电子台账，记录物资名称、规格、数量、存放位置、负责人及联系方式，每月更新一次，并报指挥部办公室备案。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施：建立应急能源供应清单，涵盖电力、燃油、天然气等，指定专人每日监测库存；关键区域配备备用发电机组，确保应急照明、通信设备供电。

1.2责任人：后勤保障部对能源供应稳定性负责。

2经费保障

2.1保障措施：财务部设立应急专项备用金，额度覆盖应急响应期间的人员、物资、运输等支出；简化审批流程，确保经费及时到位。

2.2责任人：总指挥审批重大经费支出，财务部执行保障任务。

3交通运输保障

3.1保障措施：交通保障组维护备用运输路线图，与公共交通部门建立协作机制；优先保障应急车辆通行权限，协调交警部门开辟绿色通道。

3.2责任人：物流部牵头，安全管理部配合。

4治安保障

4.1保障措施：安全管理部在警戒区域部署安保力量，维护现场秩序；配合公安机关做好人员身份核验和信息登记。

4.2责任人：安全管理部负责人对现场治安状况负责。

5技术保障

5.1保障措施：信息中心确保应急指挥平台、GIS系统等技术支撑工具正常运行；邀请外部专家提供远程技术支持。

5.2责任人：信息中心负责人。

6医疗保障

6.1保障措施：医务室储备常用药品和急救设备，与就近医院建立转诊绿色通道；开展员工传染病防护知识培训。

6.2责任人：医务室主任。

7后勤保障

7.1保障措施：后勤保障部协调应急食堂、住宿点，提供生活保障；采购部保障生活必需品供应。

7.2责任人：后勤保障部负责人。

十、应急预案培训

1培训内容

1.1培训核心内容：传染病道路中断应急预案编制依据（如GB/T29639-2020）、响应分级标准、各工作组职责、应急值守流程、信息处置要求、现场处置基本技术（含个人防护装备PPE选择与穿戴）、与外部单位协调要点。结合行业案例讲解道路中断对供应链韧性、生产连续性的影响，如某地因疫情管控导致港口拥