应急空气质量预警预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急空气质量预警预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位在发生应急空气质量预警时，为有效预防、控制、减轻和消除空气质量污染事件引发的有害影响，保障员工生命健康、公共安全及正常生产经营秩序而制定的一系列应急响应措施。预案明确了预警发布后的组织架构、职责分工、信息报告、应急处置流程及资源调配机制，涵盖厂界及周边敏感区域空气质量异常波动，包括但不限于工业废气泄漏、挥发性有机物（VOCs）无组织排放、恶臭气体突发性扩散等情形。例如，当厂区颗粒物（PM2.5）小时浓度监测值超过100微克/立方米或SO₂浓度瞬时超标1.5倍时，即启动相应应急响应程序。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力，将应急空气质量预警响应分为三级。

2.1一级响应

适用于空气质量污染事件可能波及半径超过5公里，或监测数据显示污染物浓度持续超标2小时以上，且短期内难以控制的情况。例如，某化工厂发生氯化氢（HCl）无组织泄漏，导致周边社区AQI指数飙升至300以上，并伴随刺激性气味扩散时，应启动一级响应。此时需立即停产涉事装置，疏散半径1公里内人员，并联动地方政府环保部门进行区域性污染监测与处置。

2.2二级响应

适用于污染影响局限在厂区及周边1公里范围内，或污染物浓度超标但可控，未对周边环境造成显著威胁的情形。例如，某印刷厂VOCs收集系统故障导致厂区非甲烷总烃（NMHC）浓度超标，但AQI指数稳定在200以下时，应启动二级响应。措施包括立即关闭下风向车间，对超标点位进行强制通风，并加密厂区环境监测频次至每30分钟一次。

2.3三级响应

适用于局部空气污染物浓度轻微超标，可通过常规手段快速控制，且影响范围小于500米的情况。例如，实验室少量乙醇（C₂H₅OH）挥发导致车间内CO浓度短暂超标，但未触发警报时，应启动三级响应。操作为加强局部通风，由部门主管监督整改，并记录在案。

分级响应遵循“分级负责、属地管理”原则，确保响应措施与污染等级匹配，避免资源浪费或处置不足。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立应急空气质量预警指挥部，由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、环保的副总经理担任副总指挥，下设办公室及四个专业工作组。指挥部负责应急决策、资源协调和对外联络；办公室负责信息汇总、文书工作和后勤保障。专业工作组包括监测预警组、现场处置组、人员防护组及外部协调组。各构成单位职责如下：安全环保部牵头负责预案管理与监督；生产运行部负责工艺应急处置；设备维护部负责设施检修与维护；人力资源部负责人员调配与培训；综合办公室负责通讯联络与信息发布。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

2.1监测预警组

构成：安全环保部（牵头）、生产运行部、技术中心。职责为实时监控厂区及周边空气质量监测站数据，包括PM₁₀、O₃、VOCs等指标；当数据异常时，30分钟内完成污染源排查，判定污染等级并报指挥部；制定并执行临时监测方案，每小时向指挥部汇报最新污染扩散趋势。行动任务包括校准监测设备、分析污染物成分、评估环境影响半径。

2.2现场处置组

构成：生产运行部（牵头）、设备维护部、应急抢险队。职责为根据指挥部指令，1小时内到达污染源点；采取隔离、堵漏、通风等措施控制污染扩散，如关闭下风向阀门、启动活性炭吸附装置；对泄漏物料进行收集处理，确保无二次污染。行动任务包括编制处置方案、实施工程控制、统计处置量。

2.3人员防护组

构成：人力资源部（牵头）、医疗卫生室、各车间负责人。职责为根据污染等级启动人员疏散或转移，10分钟内完成受影响区域人员撤离至应急避难场所；发放防护用品，如N95口罩、防护服等；对暴露人员开展健康监测。行动任务包括设立临时医疗点、登记人员情况、心理疏导。

2.4外部协调组

构成：综合办公室（牵头）、安全环保部、法务合规部。职责为15分钟内与地方政府环保、应急部门建立联络；通报污染事件情况，争取支援；协调社区疏散、交通管制等社会资源；根据需要启动信息公开程序。行动任务包括准备应急函件、调度外部专家、参与联合处置。

各工作组需定期开展协同演练，确保指令传达与响应衔接顺畅。

三、信息接报

1应急值守电话

单位设立24小时应急值守电话，由安全环保部指定专人负责值守，电话号码公布于内部应急联络册。值守人员须保持通讯畅通，具备初步研判和报告能力，接到空气质量预警信息后，10分钟内核实基本信息并上报指挥部办公室。

2事故信息接收、内部通报程序、方式和责任人

2.1信息接收

信息来源包括厂区空气质量自动监测系统、员工举报、上级单位通报及社会媒体。监测系统触发预警时，自动生成报警信息推送至值守人员；员工通过内部APP或热线报告异常气味或症状时，由综合办公室记录并转交安全环保部核实。

2.2内部通报

安全环保部接报后30分钟内完成污染源初步判定，通过内部广播、应急微信群、车间公告栏等方式向受影响部门发布预警级别和防范措施。通报内容包含污染物类型、浓度、影响范围及建议行动，责任人需确保信息传达到每位相关人员。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息的流程、内容、时限和责任人

3.1报告流程

一级响应立即向所在地应急管理局、生态环境局报告；二级响应于2小时内报告；三级响应于4小时内报告。报告通过政府应急平台或专用邮箱提交，同时抄送上级单位安全管理部门。流程包括：值守人员→指挥部办公室→分管领导→单位主要负责人。

3.2报告内容

报告包括事件时间、地点、污染物质、初始浓度、影响范围、已采取措施、人员情况及初步原因分析。例如，报告SO₂泄漏事件时需附监测曲线、风向玫瑰图及疏散人数统计。

3.3报告时限与责任人

一级响应30分钟内初报，4小时内详报；二级响应1小时内初报，3小时内详报；三级响应2小时内初报。责任人：初报由指挥部办公室主任负责，详报由总指挥负责。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息的方法、程序和责任人

4.1通报对象与方式

向周边社区通过公告栏张贴通知、社区联络员送达书面材料；向环保部门通过应急平台系统传输数据；向交通运输部门通报厂区周边交通管制措施。方式以书面为主，紧急情况采用电话通知。

4.2通报程序与责任人

安全环保部负责编制通报内容，经指挥部批准后，8小时内送达相关单位。责任人：社区通报由综合办公室负责，政府部门通报由安全环保部负责人负责。

四、信息处置与研判

1响应启动的程序和方式

1.1启动程序

根据事故性质、严重程度、影响范围及可控性，结合响应分级条件，启动程序分为两类：

1.1.1领导决策启动

当事故信息经研判达到相应响应级别时，由应急领导小组（指挥部）在1小时内作出启动决策，总指挥签发启动令。例如，监测数据表明厂界外SO₂浓度超标3倍且持续1小时，领导小组评估后启动二级响应。启动令通过内部系统发布至各工作组，并同步抄送上级单位及地方政府相关部门。

1.1.2自动触发启动

预设自动触发机制适用于快速识别的典型场景。如厂区AQI监测站数据显示PM₁₀浓度短时内飙升至300以上并持续15分钟，系统自动触发一级响应程序，同时生成报警推送至指挥部及各相关负责人手机。人工确认后30分钟内完成补充决策。

1.2预警启动与准备

当事故信息接近响应启动条件但未完全达到时，由指挥部办公室决策启动预警状态，发布蓝色预警。预警状态下，监测频次加密至每15分钟一次，各工作组进入待命状态，开展设备巡检、物资清点等工作。安全环保部每日向领导小组汇报事态进展，直至条件变化或解除。

2响应级别调整

2.1跟踪与研判

响应启动后，监测预警组每30分钟汇总分析污染物浓度变化、扩散模拟结果及气象条件，评估事态发展态势。现场处置组反馈控制措施有效性，人员防护组报告健康风险。指挥部办公室整合信息，每1小时提交研判报告。

2.2级别调整条件

2.2.1提级响应

当初始评估较低的响应级别不足以控制事态，且污染范围扩大或持续时间延长时，指挥部在2小时内决定提级。例如，二级响应期间风向突变导致污染半径超预期，指挥部立即启动一级响应。

2.2.2降级响应

当污染源有效控制，污染物浓度持续下降至安全标准内1小时以上，且无次生风险时，指挥部在1小时内决定降级。例如，泄漏点成功堵漏后，监测数据稳定达标，指挥部转为二级响应。

2.3调整程序

级别调整由总指挥批准，调整决定通过内部系统即时发布，同时向所有相关方通报。调整后的响应措施同步更新，确保与事态匹配。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过厂区广播、应急警报器、内部手机短信、专用APP、车间公告栏等渠道发布。方式分为：黄色预警通过短信和广播发布，内容包含“空气质量污染，建议减少户外活动”；橙色预警在黄色预警基础上，通过APP推送详细影响区域和防范建议；红色预警同步启动电视广播、社区公告栏等多级发布，内容明确“严重污染，人员疏散”。

1.2发布内容

预警信息应包含：预警级别、主要污染物（如PM2.5、VOCs种类）、浓度或指数范围、影响区域（厂区具体区域或周边范围）、发布时间、建议措施（如佩戴口罩、关闭门窗、停课/停产）、预警有效期及发布单位。例如，橙色预警信息：“厂区西北方向VOCs浓度超标2倍，预计持续4小时，影响半径1公里，请相关区域人员佩戴KN95口罩并减少非必要外出。”

2响应准备

预警启动后，指挥部办公室立即组织以下准备工作：

2.1队伍准备

启动人员分级集结计划，一线人员（现场处置组、人员防护组）15分钟内到岗，预备人员（设备维护部、应急抢险队）30分钟内集结待命。明确各区域负责人，确保指令传达。

2.2物资与装备准备

物资组检查并补充防护用品（防护服、呼吸器、护目镜）、应急监测仪器（便携式气体检测仪、采样器）、处置材料（活性炭、吸附棉、堵漏材料）和医疗药品。装备组确认通风设备、洗眼器、应急照明等处于完好状态。

2.3后勤准备

后勤组准备应急车辆，确保运输畅通；食堂保障应急期间人员餐食；住宿区准备临时安置点。财务组准备好应急经费。

2.4通信准备

通信组检查对讲机、广播系统、外部联络电话，确保各工作组及外部单位通讯畅通。建立应急联络表，标注关键联系人及备用联系方式。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足：污染物浓度持续低于标准限值2小时以上；空气质量监测系统显示指标稳定达标；无新的污染风险源；受影响区域人员健康未受持续威胁。

3.2解除要求与责任人

达到解除条件后，监测预警组向指挥部办公室提交解除建议，经总指挥批准后1小时内发布解除通知。通知通过原发布渠道传达，并明确“预警解除，恢复正常生产生活秩序”。责任人：监测预警组负责核查，指挥部办公室主任负责审批，总指挥负责发布。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据预警信息、监测数据及现场评估结果，由指挥部办公室组织研判，提出响应级别建议，报总指挥批准。研判依据包括污染物种类、浓度超标倍数、扩散范围（米）、受影响人口数及气象条件。例如，SO₂浓度超标5倍且影响周边2公里人群，伴有逆温层时，直接启动一级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后2小时内召开应急指挥部首次会议，总指挥主持，通报事态、部署任务、明确分工。必要时召开专题会议，研究处置方案。

1.2.2信息上报

按照第三部分规定时限向上级主管部门及单位报告，同时抄送应急管理部门。首次报告需在30分钟内包含事件简报、处置措施及联系人。

1.2.3资源协调

指挥部办公室统一调度应急队伍、物资、装备，建立资源台账，确保需求得到满足。必要时协调外部单位支援。

1.2.4信息公开

安全环保部根据指挥部指令，向内部及外部发布信息。内部通过公告栏、内部平台发布；外部通过政府应急平台、新闻发布会等，内容需经审核。

1.2.5后勤及财力保障

后勤组保障人员餐饮、饮水、住宿；财务组准备应急资金，用于采购物资、支付费用。建立费用审批快速通道。

2应急处置

2.1现场处置措施

2.1.1警戒疏散

安全环保部设立警戒区，拉设警戒线，禁止无关人员进入。人员防护组根据污染范围和浓度，组织人员疏散或转移至上风向安全区域。疏散指令通过广播、现场喊话发布。

2.1.2人员搜救

应急抢险队搜寻被困或暴露人员，由医疗组进行初步检查和急救。

2.1.3医疗救治

医疗卫生室设立临时救治点，对接触人员提供催泪瓦斯洗眼、吸氧等治疗。必要时转送至外部医院。

2.1.4现场监测

监测预警组加密厂界及周边环境监测，使用便携式仪器检测污染物浓度，每小时上报数据。

2.1.5技术支持

技术中心提供工艺处置方案，如停止污染源生产、切换备用系统等。

2.1.6工程抢险

设备维护部负责泄漏点堵漏、设备维修、通风系统改造等。

2.1.7环境保护

采取吸附、覆盖、水喷淋等措施减少污染物扩散，收集残渣并合规处置。

2.2人员防护要求

进入警戒区人员必须佩戴与污染物相匹配的防护装备，如涉酸泄漏需佩戴化学防护服和正压式空气呼吸器（SCBA）。防护用品使用后需评估并按规定处置。

3应急支援

3.1请求支援程序与要求

当本单位力量无法控制事态时，由指挥部办公室主任在2小时内向地方政府应急管理部门和生态环境部门发出支援请求。请求函需包含事件情况、需求数据（人员、装备、物资）、地理位置及联系人。

3.2联动程序与要求

接到支援请求后，指挥部指定专人到现场对接，提供场地、水电及信息支持。明确外部力量指挥关系，原则上由本单位总指挥负责统一指挥，必要时接受政府联合指挥部的领导。

3.3外部力量到达后的指挥关系

外部救援力量到达后，由指挥部指定现场指挥官，负责协调各方行动。原指挥部成员参与技术支持和信息共享。救援行动结束后，逐步交由本单位恢复管理。

4响应终止

4.1终止条件

污染源消除或有效控制，污染物浓度持续达标6小时以上，环境监测数据稳定，无人员健康风险，受影响区域恢复正常。

4.2终止要求与责任人

达到终止条件后，监测预警组提出终止建议，报总指挥批准。批准后1小时内发布终止决定，撤销警戒区，逐步解除管制措施。责任人：监测预警组负责核查，总指挥负责审批与发布。

七、后期处置

1污染物处理

1.1妥善处置

对事故产生的污染物（如泄漏物料、吸附剂、受污染废弃物）进行分类收集和合规处置。涉及危险废物的，委托有资质的单位进行无害化处理，并按法规要求填写转移联单。

1.2环境监测

事件结束后7天内，加密厂界及周边环境空气监测频次，直至数据稳定达标。监测点位应涵盖上风向、下风向及厂界外敏感区域，项目包括PM₁₀、SO₂、NO₂、VOCs等。

2生产秩序恢复

2.1安全评估

设备维护部会同生产运行部对受影响设备、管线、系统进行安全检查和评估，修复完成后经试运行确认无误。

2.2工艺调试

生产运行部根据评估结果，制定工艺重启方案，逐步恢复生产，同时加强运行参数监控，防止类似事件再次发生。

2.3总结改进

指挥部组织召开后期处置会议，分析事件原因，修订应急处置方案和操作规程，提升防范能力。

3人员安置

3.1健康监护

医疗卫生室对疏散和接触人员开展14天健康跟踪，进行体检和心理咨询，建立健康档案。

3.2恢复工作

人员返回原工作岗位前，由车间组织岗前安全培训，强调风险防范措施。对因事件缺勤的人员，正常执行考勤和补偿规定。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1相关单位及人员联系方式

指挥部办公室编制应急通信录，包含各工作组负责人、外部单位（应急管理部门、环保部门、供水供电部门等）联系人及电话。联系方式通过内部系统、应急平台及纸质版定期更新。

1.2通信方式和方法

主要通信方式包括：对讲机用于现场短距离联络；内部电话、应急广播用于厂区信息发布；外部电话、政府应急平台用于上报下达。方法上要求信息传递准确、简洁，关键信息重复确认。

1.3备用方案

备用通信方案包括：主用线路故障时切换备用线路；移动通信网络瘫痪时，使用卫星电话或便携式基站；应急广播系统失效时，由应急车辆循环播放通知。

1.4保障责任人

综合办公室指定专人负责通信保障，定期检查设备完好性，确保应急期间通讯畅通。责任人：综合办公室副主任。

2应急队伍保障

2.1应急人力资源

2.1.1专家

成立由安全环保部、技术中心、生产运行部技术骨干组成的内部专家组，负责技术咨询和处置方案论证。必要时邀请外部环保、医疗专家参与。

2.1.2专兼职应急救援队伍

依托各部门设立专兼职队伍：生产运行部负责工艺处置（20人）；设备维护部负责抢修（15人）；人力资源部组织疏散组（10人）。人员定期培训考核。

2.1.3协议应急救援队伍

与邻近消防、医疗、环保公司签订应急联动协议，明确支援条件、响应流程和费用承担。

3物资装备保障

3.1类型、数量、性能、存放位置

建立应急物资装备台账，包括：防护用品（防护服500套、呼吸器200具）；监测仪器（便携式气体检测仪30台、采样器10套）；处置材料（活性炭5吨、吸附棉2吨）；通风设备（移动式风机20台）；医疗药品（急救箱20套）。存放于应急仓库，分类标识清晰。

3.2运输及使用条件

物资运输需配备专用车辆，确保防护用品密闭存放，避免二次污染。装备使用前检查性能，严格按照操作规程操作。

3.3更新及补充时限

每年至少清点物资装备一次，消耗品按需补充。防护用品、监测仪器每半年校验一次。

3.4管理责任人及其联系方式

安全环保部负责物资装备管理，指定专人登记台账，定期检查维护。责任人：安全环保部副部长。联系方式登记于应急通信录。

九、其他保障

1能源保障

1.1供电保障

保障应急照明、通风设备、监测系统等关键负荷供电。与供电部门建立应急联系，制定停电时的应急供电方案，如启动备用发电机（容量不小于总负荷的50%）。

1.2供气保障

确保消防、抢险、医疗等应急用气的供应，定期检查供气管道和阀门，制定泄漏时的应急抢修方案。

2经费保障

2.1预算安排

年度预算中列支应急经费，用于物资购置、装备维护、专家咨询及应急演练。

2.2动用程序

事件发生后，指挥部办公室根据需求编制经费预算，总指挥批准后实施。超出预算额度时，按规定程序报批。

3交通运输保障

3.1车辆保障

配备应急指挥车、抢险车、救护车、物资运输车，确保车况良好，油料充足，驾驶员24小时待命。

3.2道路畅通

与交通运输部门协调，确保应急车辆通行优先，必要时清理障碍物。

4治安保障

4.1警戒联动

与当地公安部门建立联动机制，应急状态下请求协助维持秩序、交通管制、人员搜救等。

4.2现场维护

安保部门负责厂区内部警戒，防止无关人员进入，保护现场证据。

5技术保障

5.1技术支持

技术中心提供工艺分析、处置方案建议，维护应急监测系统。

5.2信息支撑

利用地理信息系统（GIS）绘制应急资源分布图、疏散路线图，支持决策。

6医疗保障

6.1医疗站保障

医疗卫生室配备常用药品、急救设备，并与邻近医院建立绿色通道。

6.2人员救治

明确中毒、窒息等人员的急救流程，定期邀请医疗专家进行培训和演练。

7后勤保障

7.1人员食宿

为应急人员提供必要的餐饮、饮水