企业停产应急信息发布应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页企业停产应急信息发布应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于企业因突发生产安全事故导致停产停业状态下的应急信息发布工作。适用范围涵盖但不限于因重大爆炸、严重泄漏、设备失效、自然灾害等突发事件引发的全面或局部停产情况。以某化工厂苯乙烯装置因管路爆裂紧急停车事件为例，该事故导致装置全线停产，涉及员工超过300人，需及时向内部员工、外部监管机构及上下游企业发布停产信息，确保应急响应的时效性与准确性。适用范围严格遵循《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导致》中关于应急信息发布的核心要求，确保信息传递的完整性、权威性和针对性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于造成重大人员伤亡或环境污染的事故，如某钢铁厂高炉突然坍塌导致5人以上死亡，此时应急信息发布需覆盖全国范围，第一时间向应急管理部、环保部门及公众同步发布停产原因、安全防范措施等关键信息。二级响应适用于局部停产且无人员伤亡的事故，如某制药厂因反应釜泄漏紧急停车，此时应急信息主要向地方政府应急管理局、周边社区及员工发布，重点说明污染物类型、疏散路线及临时处置方案。三级响应适用于影响范围有限且可控的事故，如某机械厂因齿轮箱故障短暂停产，应急信息仅向企业内部发布，包括停机时间、抢修计划及安全注意事项。分级响应的基本原则是以事故等级为依据，动态调整信息发布层级和范围，确保应急资源的最优配置。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

企业设立应急指挥部统一领导停产后的应急信息发布工作，指挥部由总经理担任总指挥，副总经理担任副总指挥。构成单位包括生产运行部、安全环保部、人力资源部、技术设备部、通讯保障部及外部协调组。生产运行部负责核实停产范围与原因，安全环保部负责评估环境风险并制定信息发布口径，人力资源部负责员工沟通与心理疏导，技术设备部提供技术支持与抢修方案，通讯保障部负责信息发布渠道的畅通，外部协调组负责与政府监管部门、媒体及供应链伙伴对接。该架构确保信息发布的权威性、专业性和系统性。

2应急指挥部职责

应急指挥部负责全面决策应急信息发布的内容、时机、渠道和范围，协调各小组工作，确保信息发布的统一性和一致性。总指挥根据事故等级启动相应响应级别，副总指挥协助制定信息发布方案并监督执行。指挥部建立24小时值班制度，确保应急信息发布的快速响应能力。

3工作小组构成及职责分工

3.1信息核实与评估组

由生产运行部牵头，安全环保部配合，负责快速核实停产原因、影响范围、人员安全状况及潜在次生风险。例如，某石油化工厂丙烯装置泄漏事故中，该小组需在30分钟内完成泄漏量、扩散路径及周边企业受影响程度的评估，为信息发布提供科学依据。

3.2内容策划与审核组

由安全环保部与技术设备部组成，负责撰写应急信息文本，包括事故简报、安全提示、疏散指引等。内容需符合《生产安全事故信息报告和调查处理条例》要求，经指挥部审核后对外发布。某煤矿透水事故中，该小组需突出救援进展、水位变化等关键信息，避免恐慌情绪。

3.3渠道管理与发布组

由通讯保障部负责，负责维护应急广播、企业APP、微信公众号等发布渠道，确保信息精准触达目标群体。例如，某发电厂锅炉爆管停产时，该小组需同步推送短信、企业内部通话系统及外部网站公告，覆盖所有员工及利益相关方。

3.4外部沟通与协调组

由人力资源部与外部协调组组成，负责与政府应急管理部门、媒体及下游客户沟通。例如，某化工厂苯泄漏停产时，该小组需在2小时内向省级应急厅报送信息，并安排新闻发布会说明事故处置进展，同时通知客户调整供应链计划。

4行动任务

各小组需在指挥部统一指挥下，10分钟内完成人员集结，30分钟内形成初步信息稿，60分钟内完成首次发布。行动任务需明确责任人与时间节点，确保应急信息发布的闭环管理。例如，某水泥厂设备故障停产时，信息核实组需同步更新抢修进度，内容策划组根据评估结果调整发布频率，渠道管理组保障夜间信息推送的稳定性。

三、信息接报

1应急值守电话

企业设立24小时应急值守热线，由总值班室统一受理各类事故信息接报。电话号码在内部公告栏、应急手册及外部相关方联络册中公示，确保在事故发生时能够被第一时间查找到。值守人员需经过专业培训，掌握事故信息初步核实、记录及报告流程。

2事故信息接收与内部通报

2.1接收程序

事故信息接收遵循“零延误、零遗漏”原则。值守人员接到信息后，立即记录事故发生时间、地点、初步现象、涉及人员等要素，并向应急指挥部总指挥或授权副总指挥汇报。对于涉及重大环境风险的事故（如急性中毒、大量易燃易爆物质泄漏），需在5分钟内电话通知安全环保部进行核实。

2.2内部通报方式

内部通报采用分级推送机制。一般事故通过企业内部通话系统、短信群发通知车间级管理人员；较大事故（如设备严重损坏）通过内部广播、应急APP推送至全员；重大事故（如人员伤亡）立即启动红色预警，由总经理亲自向各部门负责人传达。通报内容包含事故核心信息、应对措施及联系方式。

2.3责任人

值守人员对信息接收的及时性负责，安全环保部对信息核实准确性负责，各部门负责人对信息传达到位负责。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

3.1报告流程

根据事故等级启动不同报告路径。一般事故由安全环保部在2小时内向属地应急管理局书面报告；较大事故（如直接经济损失超1000万元）由分管安全副总经理在1小时内向市级应急管理局和行业主管部门电话报告；重大事故（如死亡3人以上）由总经理在30分钟内向省级应急厅和行业归口单位越级报告。

3.2报告内容

报告内容遵循“五要素”原则：事故发生单位、时间、地点、简要经过、已采取措施。同时附事故现场照片、视频等佐证材料。涉及环境污染的，需补充环境监测数据、潜在影响范围等关键信息。

3.3报告时限与责任人

一般事故报告时限2小时，较大事故1小时，重大事故30分钟。责任人分别为安全环保部部trưởng（部门负责人）、分管副总经理及总经理。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

4.1通报方法与程序

通报方法根据接收方性质选择。向政府监管部门（应急管理、环保、卫健）通过专用联络渠道（如应急信箱、政务服务平台）发送电子报告；向下游客户及供应商通过加密邮件、安全会议等形式通报，确保信息传递的安全性。程序上需先核实接收方联络人，避免信息错传。

4.2通报内容与责任人

对外通报内容需脱敏处理，突出安全建议而非事故细节。例如，向周边社区通报化工厂泄漏时，重点说明疏散范围、风向及临时医疗点位置。责任人分别为安全环保部（对接政府）、供应链部（对接客户）、人力资源部（对接社区）。所有通报需留存记录，作为后续应急评估的依据。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

1.1手动启动

应急指挥部根据事故信息接收与研判结果，判断事故等级是否达到相应级别时，由总指挥签署《应急响应启动令》，通过内部系统或无线电发布。例如，某造纸厂因火灾导致全厂停产，应急指挥部经核实火势无法自控后，启动二级响应，总指挥签发启动令，各小组同步执行预案。

1.2自动启动

预案中明确设定自动启动阈值。当事故参数（如泄漏物浓度、伤亡人数、停机设备数量）达到预设临界值时，系统自动触发响应程序。例如，某化工厂储罐区泄漏监测报警达到红色预警标准，系统自动向应急指挥部发送警报，并解锁应急广播、外部联络权限，无需人工确认。

1.3预警启动

对于未达响应条件但存在扩大风险的事故，应急指挥部可决定启动预警状态。预警状态下，指挥部每日召开短会研判事态，人力资源部发布内部提醒，安全环保部加强现场监测，做好随时升级响应的准备。某矿山透水事故初期水量不大但持续增加，指挥部启动预警，最终在12小时后升级为三级响应。

2响应级别调整

2.1跟踪研判机制

响应启动后，应急指挥部建立“定时会商+关键节点研判”机制。生产运行部每2小时汇报工艺参数变化，安全环保部每小时更新环境监测数据，技术设备部每日评估抢修进展。研判内容包括事故参数变化趋势、资源需求匹配度、外部环境影响等。

2.2级别调整条件

根据事故发展动态，对照响应分级标准调整级别。当事故危害扩大（如伤亡人数增加、污染范围超预测）、资源需求超出当前能力、或出现新风险点时，由指挥部召开扩大会议决定降级或升级。例如，某钢厂火灾初期为二级响应，后因高温导致铁水罐变形风险，升级为一级响应。

2.3调整时限与责任

级别调整决策需在4小时内完成，由总指挥最终审定。责任人包括总指挥、副总指挥及各专业组组长。调整决定通过加密渠道同步发布至所有成员单位。

2.4避免误判

调整响应级别需综合多源信息，避免因单一指标异常导致误判。例如，某化工厂泄漏初期浓度升高，但风向突变导致实际影响区域缩小，指挥部基于综合研判维持原级别，避免资源浪费。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过多渠道协同发布。内部渠道包括企业应急广播、内部电话网络、专用APP、车间公告栏；外部渠道根据预警级别选择，由低到高依次为短信通知、政府应急平台推送、合作媒体公告、现场警示标志（如声光报警器、警戒带）。针对可能涉及环境影响的预警，优先使用地理信息系统（GIS）叠加分析技术，向特定区域推送。

1.2发布方式

预警信息采用标准化模板，包含“红黄蓝”三色标识、预警级别、影响区域、潜在风险、防范措施及发布单位。发布方式根据对象不同分层级推送：对员工通过短语音播报或图文推送；对周边社区通过社区公告栏张贴+物业通知；对政府监管机构通过加密政务系统报送。

1.3发布内容

预警内容遵循“四明确”原则：明确风险类型（如设备故障、极端天气）、明确影响范围（附风险扩散模拟图）、明确预警期限（含有效时间）、明确避险指引（如疏散路线、临时避险场所）。例如，某化工厂因原料泄漏发布黄色预警，需明确告知厂区东北区域人员转移至东南安全区，并提示关闭门窗、暂停室外动火作业。

2响应准备

预警启动后，应急指挥部立即启动准备程序，重点做好以下工作：

2.1队伍准备

启动应急人员集结程序，由人力资源部通知应急抢险队、医疗救护组、疏散引导组到指定集合点。同时，根据预警信息明确需要转移的员工名单，由各部门负责人组织登记。

2.2物资装备准备

安全环保部检查消防器材、个人防护用品（PPE）、应急照明、备用电源等物资的可用性，技术设备部准备抢修设备、监测仪器（如气体检测仪、水质采样器），并确保运输车辆处于待命状态。

2.3后勤保障准备

保障部负责应急现场的临时交通管制、水电供应、餐饮供应，人力资源部准备心理疏导人员，并协调外部支援（如需要）的接驳工作。

2.4通信保障准备

通讯保障部测试应急通信车、卫星电话、备用电源等设备，确保指挥信息畅通。建立“一主一备”联络机制，避免单一通信线路中断。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：危险源得到有效控制、环境监测数据达标、事故影响范围稳定缩小、无次生风险隐患。由安全环保部提出解除建议，经指挥部核实确认后执行。

3.2解除要求

预警解除后，需发布解除公告，说明恢复原状的时间节点及后续注意事项。同时，回收现场警示设施，恢复正常生产秩序需经指挥部最终批准。

3.3责任人

预警解除的最终决策权在应急指挥部总指挥，日常核实工作由安全环保部牵头，各专业组负责人参与。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据事故初始信息及后续研判结果，由应急指挥部对照预案分级标准确定响应级别。一般事故启动四级响应，较大事故启动三级响应，重大事故启动二级响应，特别重大事故启动一级响应。确定过程需记录关键决策点及理由。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议召开

响应启动后1小时内召开首次应急指挥部会议，总指挥主持，通报事故情况，部署工作任务。根据响应级别，每日或每半天召开专题会商会议。

1.2.2信息上报

严格按照规定时限和程序向政府监管部门及上级单位报告事故信息，同时通报相关方。报告内容动态更新事故进展及处置措施。

1.2.3资源协调

由技术设备部牵头，编制应急资源需求清单（含人员、物资、装备、技术），协调内部调配，必要时启动外部支援程序。

1.2.4信息公开

由安全环保部负责，根据事故性质和影响范围，通过选定渠道发布权威信息，及时回应社会关切，避免谣言传播。

1.2.5后勤及财力保障

保障部负责应急现场的交通、餐饮、住宿等后勤保障，财务部准备应急专项资金，确保资金快速到位。

2应急处置

2.1事故现场管控

2.1.1警戒疏散

安全环保部负责设立警戒区，疏散路线由生产运行部根据事故类型（如爆炸、泄漏）规划，并组织人员疏散至指定安全区域。

2.1.2人员搜救

应急抢险队根据指令开展人员搜救，遵循“先重后轻、先救内后救外”原则。

2.1.3医疗救治

人力资源部联系急救中心，做好伤员转运及医疗衔接工作。

2.1.4现场监测

安全环保部部署监测小组，使用便携式仪器监测空气、水体、土壤等介质中的危害因子浓度，确保数据准确、连续。

2.1.5技术支持

技术设备部提供事故分析、工艺处置建议，并操作应急系统（如事故通风、应急喷淋）。

2.1.6工程抢险

由生产运行部负责，组织抢修队伍开展设备修复、泄漏控制等作业。

2.1.7环境保护

对可能造成环境影响的，采取围堵、吸收、稀释等措施，最大限度降低污染。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合事故危害特性要求的个体防护装备（PPE），并严格执行进出现场管理制度。

3应急支援

3.1请求支援程序及要求

当事故超出企业处置能力时，由总指挥决定是否向外部请求支援，并指定专人负责联络。请求支援需说明事故简况、现有资源、所需支援类型及数量，并保持信息畅通。

3.2联动程序及要求

与外部救援力量联动前，需明确指挥关系、信息共享机制、现场交接程序。企业应提供事故现场图纸、危险源分布图等基础资料。

3.3外部力量到达后的指挥关系

根据支援力量级别（如市级、省级）和事故指挥体系规定，确定联合指挥机制或由外部力量接管现场指挥权。企业需指定联络员，全程配合外部指挥工作。

4响应终止

4.1终止条件

事故现场得到完全控制、无次生风险、环境监测数据持续达标、人员安全得到保障。

4.2终止要求

由安全环保部提出终止建议，经应急指挥部评估确认后，由总指挥宣布终止响应。需做好善后处置工作，并总结评估应急响应效果。

4.3责任人

响应终止的决策责任在应急指挥部总指挥，建议和评估工作由安全环保部、技术设备部共同承担。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

由安全环保部负责，组织专业队伍对事故造成的污染物进行清理。根据污染物性质（如油类、化学试剂、固体废弃物），选择吸附、中和、覆土、固化等方法进行无害化处置。需遵守《危险废物收集贮存运输技术规范》（HJ2025）等标准，确保处理过程环境安全。

1.2监测评估

污染物清理完毕后，安全环保部需开展连续环境监测，直至数据稳定达标。同时，委托第三方机构进行环境影响评估，为后续整改提供依据。

2生产秩序恢复

2.1调查分析

技术设备部牵头，组织相关部门对事故原因进行深入调查，形成调查报告。生产运行部根据调查结果，制定设备修复方案和工艺调整措施。

2.2修复实施

按照修复方案逐步恢复生产系统，每完成一个环节，组织验收合格后方可进入下一环节。重要设备需进行专项检测。

2.3试运行与正式恢复

生产系统恢复后，需进行不少于72小时的试运行，监测各项参数稳定后，由总指挥宣布正式恢复生产。恢复过程中需加强安全检查频次。

3人员安置

3.1停产期间安置

人力资源部负责保障受影响员工的基本生活，提供临时住宿、餐饮及心理疏导服务。对于因事故受伤或需要转岗的员工，按照相关规定处理。

3.2返岗安排

生产秩序恢复后，人力资源部与各部门协调，制定员工返岗计划，开展安全再教育和岗位技能培训。对在事故中表现突出的员工，给予适当奖励。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

由通讯保障部负责通信保障工作，指定专人（通讯联络员）负责值守和维护。应急指挥部成员单位均需确定通信联络员，并建立通讯花名册。

1.2联系方式和方法

建立核心通信录，包含内部应急电话网络、外部协作单位（政府、消防、医疗、媒体）及重要供应商联系方式。优先保障卫星电话、对讲机等无线通信手段，备用手机网络和公共电话。

1.3备用方案

预案中明确不同事故等级下的备用通信方案。例如，核心指挥通信中断时，切换至应急通信车；外部线路中断时，启用短波电台或卫星通信。

1.4保障责任人

通讯保障部部trưởng（部门负责人）为第一责任人，各应急小组联络员为直接责任人，确保应急期间通讯畅通。

2应急队伍保障

2.1人力资源

2.1.1专家

成立应急专家组，由生产技术、安全环保、医疗、法律等领域专家组成，实行专家库动态管理，定期召开咨询会议。

2.1.2专兼职应急救援队伍

企业组建专兼职应急救援队伍，包括：抢险抢修组（技术设备部牵头）、医疗救护组（人力资源部牵头）、疏散引导组（各部门负责人）、环境监测组（安全环保部）。队员定期培训考核，持证上岗。

2.1.3协议应急救援队伍

与邻近消防、医疗、工程公司等签订应急协议，明确支援条件、响应流程和费用分担，保持协议有效性。

3物资装备保障

3.1类型与数量

应急物资装备包括：抢险类（应急灯、破拆工具、消防器材、堵漏材料）、防护类（空气呼吸器、防化服、防护眼镜）、医疗类（急救箱、担架、消毒用品）、通讯类（对讲机、应急电台）、环境类（气体检测仪、水质采样器）。具体数量按企业规模和风险评估确定。

3.2性能与存放位置

物资装备需性能完好、在有效期内，分类存放在指定库房（如安全环保部仓库、设备库）。建立物资台账，明确存放区域和责任人。

3.3运输及使用条件

应急物资运输需配备专用车辆，并确保运输途中的安全。使用前需检查合格，严禁挪作他用，使用后及时补充。

3.4更新及补充时限

按照物资使用年限和损耗情况，每年进行一次盘点评估，每年6月前完成更新补充。

3.5管理责任人及其联系方式

安全环保部负责物资装备的日常管理和维护，指定专人（物资管理员）负责，联系方式纳入核心通信录。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

评估事故对电力、燃油、燃气等能源供应的影响，确保应急指挥、照明、通风、消防等关键负荷供电。备用电源系统（如UPS、柴油发电机）需定期维护，确保启动可靠。与能源供应商签订应急供能协议。

1.2责任人

电力部门及设备管理部门为直接责任人。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急专项经费，纳入年度预算。经费用于应急物资购置、装备维护、专家咨询、外部救援协调及善后处置。建立快速审批机制，确保应急费用及时到位。

2.2责任人

财务部门及应急指挥部为共同责任人。

3交通运输保障

3.1保障措施

确保应急车辆（如抢险车、救护车、通讯车）处于良好状态，规划应急通道，避免拥堵。与交通运输部门协调，保障应急物资及人员的运输需求。

3.2责任人

保障部及生产运行部为直接责任人。

4治安保障

4.1保障措施

事故发生后，由安保部门负责事故现场及周边区域的秩序维护，必要时请求公安部门协助，防止无关人员进入危险区域。

4.2责任人

安保部门负责人为第一责任人。

5技术保障

5.1保障措施

技术设备部负责提供事故分析、工艺处置、监测仪器等技术支持，确保应急技术方案的科学性。与科研院所建立合作，提升技