矿产资源开发利用安全审查通知

各相关矿业权人、属地自然资源和应急管理主管部门：为进一步规范矿产资源开发利用行为，切实保障矿山安全生产、生态环境安全及资源合理开发利用，依据《中华人民共和国矿产资源法》《中华人民共和国安全生产法》《矿山安全条例》《矿产资源开发利用方案编制规范》等法律法规及政策要求，现就开展矿产资源开发利用安全审查工作有关事项通知如下：一、审查范围本次审查覆盖辖区内所有持证在产矿山、新建（含改扩建）矿山项目、试生产矿山，重点包括金属矿、非金属矿、煤矿等矿种的开发利用活动。已纳入关闭退出计划或已完成关闭的矿山除外。二、审查内容（一）资源开发合规性审查1.矿业权合法性：核查采矿许可证、勘查许可证（探转采项目）的有效期限、矿区范围与实际开发范围的一致性，重点排查越界开采、无证开采等违法违规行为。2.开发利用方案执行：对照经备案的《矿产资源开发利用方案》，审查开采方式（露天/地下）、生产规模、开采回采顺序、选矿工艺等是否严格按方案实施，是否存在擅自变更开发方案的情形。（二）安全生产条件审查1.安全设施建设：核查矿山安全设施“三同时”（同时设计、同时施工、同时投入生产和使用）落实情况。地下矿山重点检查通风、排水、供电、提升运输系统的合规性；露天矿山重点核查边坡稳定性、爆破作业安全距离等指标。2.安全管理制度：审查企业安全生产责任制、隐患排查治理制度、应急救援预案及演练记录、从业人员安全培训档案等是否健全并有效执行，特种作业人员是否持证上岗。（三）生态环境保护审查1.环评及生态修复落实：核查建设项目环境影响评价文件及批复要求的执行情况，矿山生态修复方案（含“边开采、边治理”措施）的编制与实施进度，重点检查水土保持、植被恢复、地质灾害防治等工作的落地效果。2.污染防治措施：审查废水、废气、废渣的处理设施及运行情况，污染物排放是否符合国家标准，是否存在乱排乱放、污染周边环境的行为。（四）资源利用效率审查1.开采与选矿回收率：对照开发利用方案或行业标准，核查矿山实际开采回采率、选矿回收率是否达标，重点排查“采富弃贫”“浪费资源”等粗放开发行为。2.共伴生资源综合利用：审查共伴生矿产资源的综合回收利用方案及实施效果，是否按要求开展综合利用评价并落实相关措施。三、审查程序（一）企业自查（即日起至[XX月XX日]）各矿业权人须对照审查内容开展全面自查，形成《矿产资源开发利用安全自查报告》，并附相关佐证材料（如证照复印件、检测报告、整改记录等），于[XX月XX日]前报送属地自然资源主管部门。（二）属地初审（[XX月XX日]至[XX月XX日]）属地自然资源、应急管理、生态环境等部门组成联合初审组，结合企业自查报告，通过资料审核、现场核查等方式，对辖区内矿山逐一审查，形成初审意见（含问题清单及整改建议），于[XX月XX日]前报送上级主管部门。（三）上级复核（[XX月XX日]至[XX月XX日]）上级主管部门组织专家或委托第三方机构，对初审通过的矿山开展抽查复核（抽查比例不低于[XX]%），重点核查问题整改情况及关键指标合规性，形成最终审查意见。（四）整改与公示1.对审查中发现的问题，属地主管部门须向企业下达《整改通知书》，明确整改要求及时限（一般不超过[XX]个月）；企业须在规定期限内完成整改并提交复查申请。2.审查结果（含通过、整改后通过、未通过名单）将在部门官网公示[XX]个工作日，接受社会监督。四、工作要求（一）压实主体责任各矿业权人是安全审查的责任主体，须如实填报自查信息，对存在的问题立行立改；逾期未完成整改或整改不到位的，将依法依规责令停产整顿、暂扣或吊销相关证照。（二）强化部门协同自然资源、应急管理、生态环境等部门要建立联动机制，共享审查信息，形成监管合力；属地部门要做好现场核查、整改督导等工作，上级部门要加强技术指导与质量把控。（三）严格时间节点各环节工作须严格按照本通知规定的时间推进，确因特殊情况需延期的，须提前5个工作日向上级主管部门书面申请，经批准后方可调整。（四）严肃纪律要求审查工作人员须严格遵守廉洁纪律，不得刁难企业、索取利益；对弄虚作假、敷衍塞责的企业或个