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文档简介
林木采伐相关规定告知书尊敬的林木所有者、经营者及相关人员:为了加强森林资源保护和管理,规范林木采伐行为,保障森林资源的可持续利用,根据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国森林法实施条例》以及相关法律法规和政策规定,现将林木采伐的有关规定告知如下:一、采伐许可制度(一)必须申请采伐许可证的情形除农村居民采伐自留地和房前屋后个人所有的零星林木外,采伐林木必须申请采伐许可证,并按照许可证的规定进行采伐。这里所指的“零星林木”,通常是指数量较少、不成片的树木。例如,农村居民在自家院子周边种植的几棵果树、杨树等,在采伐时不需要办理采伐许可证。但如果是在自留山上连片种植的林木进行采伐,则必须依法申请采伐许可证。(二)申请采伐许可证的主体林木所有者或经营者是申请采伐许可证的主体。无论是国有林场、集体组织,还是个人承包经营山林的,在需要采伐林木时,都应当由相应的所有者或经营者提出申请。例如,某国有林场计划采伐其经营范围内的部分成熟林木,那么该国有林场就作为申请主体,向相关部门提交采伐申请。(三)申请采伐许可证的基本条件1.提交申请文件申请人需要提交包括采伐地点、面积、树种、株数、蓄积量、更新时间等内容的申请文件。这些信息必须真实、准确,以便林业主管部门进行审核。例如,某集体组织申请采伐一片山林的林木,在申请文件中要详细说明这片山林位于哪个乡镇、哪个村,面积具体是多少亩,主要树种是松树还是杉树,预估的株数和蓄积量分别是多少,以及计划在采伐后何时进行更新造林等。2.具有合法的林权证明申请人必须拥有所采伐林木的合法林权证明,以证明其对该林木具有合法的所有权或经营权。这是确保采伐行为合法性的重要依据。例如,个人承包山林进行经营,需要提供与发包方签订的合法有效的承包合同以及林权证等相关证明材料。二、采伐类型及规定(一)主伐主伐是对成熟林分或部分成熟林木进行的采伐,主要包括以下几种方式:1.皆伐皆伐是将伐区内的林木一次全部伐光或几乎全部伐光的采伐方式。皆伐只适用于成过熟单层林、中幼龄树木少的异龄林。在进行皆伐时,面积应当严格控制,一般情况下,皆伐面积一次不得超过5公顷。例如,某国有林场有一片成过熟的单层落叶松林,符合皆伐条件,在进行皆伐作业时,其采伐面积不能超过规定的5公顷。同时,皆伐后应当在当年或者次年内完成更新造林任务。2.渐伐渐伐是在一定期限内分几次将伐区内的林木伐完的采伐方式。渐伐适用于天然更新能力强的成过熟单层林或接近单层林的林分。渐伐一般分为2-3次进行,每次采伐强度要根据林分的具体情况合理确定。例如,对于一片天然更新能力较强的云杉林进行渐伐,第一次采伐强度可以控制在30%-40%,后续根据林木的更新情况和生长状况进行第二次或第三次采伐。3.择伐择伐是在林分中选择部分符合一定条件的林木进行采伐的方式。择伐适用于复层异龄林。择伐强度不得大于伐前林木蓄积量的40%,伐后林分郁闭度应当保留在0.5以上。例如,在一片复层异龄的阔叶混交林中进行择伐,需要严格按照规定的采伐强度进行操作,并且要确保伐后林分的郁闭度不低于0.5,以保证森林生态系统的稳定性和连续性。(二)抚育采伐抚育采伐是为了调整林分结构,促进林木生长,提高森林质量而进行的采伐。抚育采伐分为透光伐、生长伐和卫生伐。1.透光伐透光伐主要是在幼龄林阶段进行,目的是伐除妨碍主要树种生长发育的次要树种、灌木、藤蔓及草本植物等。透光伐的采伐强度一般根据林分的密度和生长状况确定,以保证主要树种有足够的生长空间。例如,在一片新造的杉木幼林中,由于混生了大量的杂灌木,影响了杉木的生长,此时可以进行透光伐,伐除这些杂灌木。2.生长伐生长伐是在中龄林阶段进行,目的是调整林分密度,促进林木生长。生长伐的采伐强度一般控制在伐前林木蓄积量的15%-30%。例如,对于一片生长了15-20年的马尾松中龄林,根据林分的生长状况和密度,合理确定生长伐的采伐强度,以提高林木的生长速度和质量。3.卫生伐卫生伐是为了清除遭受病虫害、风折、雪压、火烧等危害的林木,防止病虫害的蔓延,维护森林健康。卫生伐应当及时进行,对已经感染严重病虫害的林木要及时伐除并进行无害化处理。例如,在一片松树林中发现有部分松树感染了松材线虫病,应当立即进行卫生伐,将感染病害的松树伐除,并按照相关规定进行处理,防止疫情扩散。(三)更新采伐更新采伐是对防护林和特种用途林进行的采伐,目的是为了更新森林资源,保持森林的防护和特种功能。更新采伐必须严格按照有关规定进行,确保森林的生态功能不受破坏。例如,对于一片水源涵养林进行更新采伐时,要采取科学合理的采伐方式和更新措施,保证在采伐后能够及时恢复森林植被,继续发挥其涵养水源的功能。三、采伐限额管理(一)采伐限额的概念采伐限额是指国家根据森林资源状况和国民经济发展的需要,对一定区域内的森林和林木实行的年度采伐量限制。采伐限额是国家对森林资源进行宏观管理的重要手段,任何单位和个人都必须严格遵守。(二)采伐限额的制定采伐限额由县级以上地方人民政府林业主管部门根据本地区的森林资源状况和国家有关规定进行编制,报同级人民政府批准后执行,并报上一级人民政府林业主管部门备案。采伐限额的制定要综合考虑森林资源的生长量、消耗量、生态保护需求等因素,确保森林资源的可持续利用。例如,某县林业主管部门在编制本县的采伐限额时,要对全县的森林资源进行详细的调查和分析,根据森林的生长速度、蓄积量变化等情况,合理确定年度采伐限额。(三)采伐限额的执行采伐限额实行年度管理,不得跨年度使用。各单位和个人在申请采伐许可证时,其申请的采伐量不得超过本地区的年度采伐限额。如果因特殊情况需要超限额采伐的,必须按照规定的程序报经上级人民政府林业主管部门批准。例如,某乡镇在某一年度内已经达到了本地区的采伐限额,但由于发生了严重的森林病虫害,需要紧急采伐部分受感染的林木,此时就需要按照规定的程序向上级林业主管部门申请,经批准后方可进行超限额采伐。四、采伐作业要求(一)按照许可证规定作业采伐作业必须严格按照采伐许可证规定的地点、面积、树种、株数、蓄积量、采伐方式等进行。不得擅自改变采伐许可证规定的内容。例如,采伐许可证规定在某村的A山林采伐松树100株,蓄积量20立方米,采用择伐方式,那么采伐人员就必须在A山林按照规定的株数、蓄积量和择伐方式进行采伐,不得在其他山林进行采伐,也不得超量采伐或改变采伐方式。(二)保护好生态环境在采伐作业过程中,要采取有效措施保护好生态环境。不得损坏周围的幼树、幼苗和其他植被。对于采伐剩余物,如树枝、树皮等,要进行合理处理,避免造成环境污染。例如,在采伐作业时,可以采用集材道合理规划、设置缓冲区等方式,减少对周围幼树和植被的破坏。同时,对采伐剩余物可以进行粉碎还田、加工利用等处理,提高资源利用率。(三)遵守安全生产规定采伐作业涉及到一定的安全风险,采伐人员必须遵守安全生产规定,佩戴好必要的安全防护用品。采伐设备要定期进行检查和维护,确保其安全性能良好。例如,采伐人员在进行高处作业时,必须系好安全带;使用电锯等采伐设备时,要严格按照操作规程进行操作,防止发生安全事故。五、木材运输管理(一)木材运输证的办理从林区运出木材,必须持有林业主管部门核发的木材运输证。木材运输证应当随货同行,证货相符。申请办理木材运输证时,需要提交采伐许可证或者其他合法来源证明、检验检疫证明等相关材料。例如,某木材经营企业从某国有林场购买了一批木材,在运输前,该企业需要向林业主管部门提交与国有林场签订的木材购销合同、采伐许可证等材料,申请办理木材运输证。(二)木材运输的监管林业主管部门有权对木材运输进行检查和监管。木材运输途中,运输人员应当主动接受林业执法人员的检查,出示木材运输证等相关证件。对于无木材运输证运输木材的,林业主管部门将依法进行处理。例如,林业执法人员在木材运输检查站点对过往的木材运输车辆进行检查,如果发现某车辆没有木材运输证,将依法暂扣该车辆和木材,并进行进一步的调查处理。六、法律责任(一)盗伐林木的法律责任盗伐森林或者其他林木的,依法赔偿损失;由林业主管部门责令补种盗伐株数十倍的树木,没收盗伐的林木或者变卖所得,并处盗伐林木价值三倍以上十倍以下的罚款。盗伐林木数量较大的,依照刑法的有关规定,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数量巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金;数量特别巨大的,处七年以上有期徒刑,并处罚金。例如,某村民未经许可,擅自砍伐了集体山林的20棵松树,价值5000元,这就属于盗伐林木行为,林业主管部门将责令其补种200棵树木,没收其砍伐的松树或变卖所得,并根据具体情况处以15000元以上50000元以下的罚款。如果盗伐的数量达到了刑法规定的标准,还将依法追究其刑事责任。(二)滥伐林木的法律责任滥伐森林或者其他林木,由林业主管部门责令补种滥伐株数五倍的树木,并处滥伐林木价值二倍以上五倍以下的罚款。滥伐林木数量较大的,依照刑法的有关规定,处三年以下有期徒刑、拘役或者管制,并处或者单处罚金;数量巨大的,处三年以上七年以下有期徒刑,并处罚金。例如,某企业在采伐林木时,超出了采伐许可证规定的范围,滥伐了50立方米的林木,价值20000元,林业主管部门将责令其补种250棵树木,并根据具体情况处以40000元以上100000元以下的罚款。如果滥伐数量达到了刑法规定的标准,将依法追究其刑事责任。(三)非法运输木材的法律责任无木材运输证运输木材的,由林业主管部门没收非法运输的木材,对货主可以并处非法运输木材价款30%以下的罚款。运输的木材数量超出木材运输证所准运的运输数量的,由林业主管部门没收超出部分的木材;运输的木材树种、材种、规格与木材运输证规定不符又无正当理由的,没收其不相符部分的木材。例如,某运输车辆持有的木材运输证准运木材10立方米,但实际运输了15立方米,林业主管部门将没收超出的5立方米木材。(四)伪造、涂改、买卖、转让采伐许可证等证件的法律责任伪造、涂改、买卖、转让采伐许可证、木材运输证、批准出口文件、允许进出口证明书的,由林业主管部门没收违法买卖、转让的
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