大学修缮、改造项目管理实施办法

XXXX大学修缮、改造项目管理实施办法（修订）

第一章总则

第一条为加强和规范我校公用房屋修缮、改造和公用设施维修工

程项目（以下简称“修缮项目”）的规划和管理，进一步提高资金使用

效率，依据有关法律法规等有关文件要求，结合我校修缮项目管理工作

的实际情况，制定本办法。

第二条本办法所称的修缮项目是指利用各种渠道筹集的建设资金

对已竣工交付使用的建筑物进行室内外装饰、加固以及室内外水电、管

道、道路、围墙、校园绿化和有关公共设施、构筑物等进行修缮的工程

项目。具体包括以下范围：

1.学校教学科研用房、办公用房、学生宿舍、公用教室、经营用房

等公有房屋的维修、加固、改造工程项目；

2.学校各楼宇室内外装修、装饰等修缮工程项目；

3.学校室内外水电、管道、道路、围墙、校园绿化及相关公共基础

设施等维修改造工程项目。

第三条本办法所称的建设单位是指负责修缮项目建设管理的责任

单位，根据责任分工负责各自修缮项目的规划立项、资金筹集、设计论

证、建设实施、竣工验收、工程结算、资产移交等全过程的管理工作。

第四条修缮项目要优先为学校学科、科研、教学及人才培养提供

服务，保证工程质量，满足使用要求。

第二章项目分类及责任分工

第五条修缮项目分类：

I类：大型修缮顼目是指修缮项目总预算费用在50万元（含）以上

的工程项目。

II类：中小型修缮项目是指修缮项目总预算费用在5万元（含）-50

万元以下的工程项目。III

类：日常修缮项目是指修缮项目总预算费用在1万元（含）-5万

元以下的工程项目。

IV类：零星修缮项目是指修缮项目总预算费用在1万元以下的工程

项目。

V类：特殊修缮项目。

1.涉及水、电、气、暖等设施、设备突发损坏直接影响师生员工正

常工作生活必需立即抢修的工程项目。

2.存在安全隐患，直接影响师生学习生活，需要立即抢修的工程项

目。

3.因洪涝风雪等自然灾害急需抢险救灾的工程项目。

4.学校举办大型活动急需绿化养护补栽补植工程项目。

5.学校其他临时决定急需修缮的工程项目。

第六条责任分工

1.学校总务部负责各类修缮项目的监督和管理工作，以及中央高校

改善基本办学条件专项资金（以下简称“中央专项资金”）修缮项目的

组织申报。直接负责学校建筑单体综合性改造、建筑物整体屋面、校园

市政道路、室外公共区域市政管网等共用部位、共用设施的维修；指导

或直接参与其他部门或单位修缮工程的管理工作。

2.学校科学技术研究院、教学部、总务部按照归口管理的原则，根

据用房使用性质的不同分别负责对各建设单位提出的房屋修缮项目进行

项目可行性、必要性论证决策等工作。

3.学校各二级单位应委派专人负责本单位修缮工程的实施管理工

作，其中纳入中央专项资金修缮项目的，由总务部统筹，并接受总务部

指导或直接参与管理工作；自筹资金的修缮项目，则由本单位自行实施。

负责所属本单位使用房屋的室内墙面、门窗、用电线路、暖气片、灯、

水龙头、电梯等自用设施的日常维修和保养，楼宇外立面的清理工作［原则

上不少于每两年清理一次）。

4.涉及水、电、气、暖等直接影响师生工作生活或今后使用的维修

项目，立项时需先将维修方案报送总务部水电节能办公室（以下简称“水

电管理部门”）审核，项目完工后，图纸资料交由水电管理部门备案管

理；任何单位、个人未经水电管理部门同意，不得对原有水、电、气、

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暖等设备设施进行增容、改造。

5.房屋修缮项目，涉及结构、外墙立面改变的须经有资质的设计单

位认可，由总务部建设管理中心（以下简称“建管中心”）审核。

6.涉及增减房屋及房号变化的，须经总务部房产管理中心（以下简

称“房管中心”）备案登记。

7.涉及安全、消防、监控的改造施工，须经学校保卫处审核批准。

8.涉及弱电改造施工，须经学校网络中心审核批准。

9.附属中学等享有用房自主权的单位以及自建用房、租用校外的用

房、经营性单位所使用的独立用房和设备设施，原则上由使用单位负责

维修和保养。

10.各建设单位负责修缮项目的前期调研、论证、检测、咨询等工作，

并承担与此相关的费用支出；设计图纸、清单标底等技术资料须经各建设

单位负责人审核签字确认后，报送采购招标部门。

第三章项目申请和立项审核

第七条I类、II类、HI类修缮项目申请实行项目年度计划管理制

度。

各建设单位应根据实际情况申报下一年度本单位的修缮项目计划，

填写XXXX大学《年度修缮项目计划表》（附1）,报总务部修缮采购中

心（以下简称“修缮中心”）O

按照国家预算管理要求和《XXXX大学中央高校改善基本办学条件专项

工作指南》的申报要求，申请中央专项资金的修缮项目申报时间为每

年的10月1日起至11月10日止；如有特殊情况确须实施、逾期申请

的，应经改善基本办学条件专项资金领导小组批准后方可实施；申请其

他资金来源的修缮项目全年受理。

第八条I类、II类、III类修缮项目在建设资金落实后，项目实施

前应实行立项制度。

各建设单位填写XXXX大学《修缮项目立项表》（附2）,经修缮中

心审核批准后方可实施，涉及水、电、暖、气的项目由水电管理部门负

责管理。

第九条总务部根据各建设单位修缮项目的申报情况、项目的轻重缓

-3-

第十四条in类项目

通过学校采购招投部门（以下简称“采招部门”）组织确定4-6家

有相应资质的施工单位入围，建立施工单位服务库，服务周期3年以内。

各建设单位负责的山类修缮项目，施工单位选择原则上应从学校确定的入

围单位中选择。

如果入围施工单位中无法满足工程的特殊性以及各建设单位对质

量、材料和工期等特殊性的要求，经各建设单位主要领导组织集体研究

决定，可委托非入围有资质的队伍组织实施并确定采购方式和结算方式。

第十五条IV类项目

实行“派工单”制度。各建设单位填写XXXX大学《零星维修（护）

派工单》（附3）,经本单位负责人批准后实施，凭派工单进行财务结

算。各建设单位可自行选择施工队伍，涉及到水、电、暖、气的项目应

向总务部水电管理部门备案。

第十六条V类项目

1.涉及水、电、气、暖等设施设备突发损坏直接影响师生正常工作生

活必须马上抢修的项目，以及因洪涝风雪等自然灾害急需抢险救灾的项目,

水电管理部门指定有资质的施工队伍立即组织抢修，同时电话上报修缮中

心，由修缮中心派有关负责人进行现场勘验确认。水电管理部门应于15

个工作日内补办立项、审批和抢修说明等相关手续，填写《水、电、暖等应

急抢修项目立项单》（附4）。10万元以下的抢修项目，由修缮中心主要

负责人审批；10万元以上的抢修项目由分管后勤工作的校领导审批。

2.经学校党委常委会、校务会议等决定急需修缮的工程项目，50万

以下的项目由总务部建设修缮工作领导小组确定采购方式和结算方式，

50万（含）以上由学校招投标工作领导小纽确定采购方式和结算方式，

各建设单位负责工程立项和工程管理。

3.绿化养护补植补种工程项目，其中10万元以下的项目，由校内绿

化养护管理单位负责申请立项，填写《绿化补栽补植项目立项单》（附

5）,并提出补植补种方案报修缮中心，经总务部批准后，校内绿化养护

管埋单位负责具体的补植补种实施管理」:作；10万元（含）以上50月

-5-

以下的项目，由总务部修缮中心负责选择施工单位予以实施。

第十七条设计、监理和造价咨询等单位的选择。通过学校采购招

标部门组织确定4-6家有相应资质的设计、监理和造价咨询等单位，分

别建立服务库，服务周期原则上为3年。项目单位应在中标的4-6家设

计、监理和造价咨询等单位中选择任意一家进行设计、监理或咨询等。

第五章合同签订

第十八条通过学校采购招标部门采购的项目，应按《XXXX大学合

同管理办法（暂行）》订立合同。

第十九条m类和w类，各建设单位应和施工单位签订《工程施工

（采购）合同》（附6）、《施工安全责任书》（附件7）、《文明施工

协议》（附8）和《廉洁协议》（附9）等。施工单位在施工前必须向各建

设单位报送施工组织设计，质量保证措施、文明施工措施和安全预案等

资料，并指定该项目的施工单位负责人和安全责任人，到修缮中心、保

卫处、物业管理部门等有关职能部门办理相关手续。

第二十条各建设单位应委托有资质的设计单位完善工程图纸或方

案，减少不必要的项目变更。在采购前组织有资质的咨询机构编制工程量

清单，明确施工要求及主要材料建议品牌、质量等级、规格型号等，尽

量将工程量清单编制完整；因特殊情况工程造价需一次性包干的项目，签

订合同前须进行审核，并经过各建设单位主要领导组织集体研究决定同意,

在采购文件以及合同中明确约定。

第二十一条学校采购招标部门组织的采购项目，按学校有关规定

执行。修缮中心组织招标或谈判的工程，各建设单位审阅并签订施工合

同等。

各建设单位自行选择施工队伍的项目，负责与施工单位签订施工合

同及各项协议等。

第二十二条严格按项目合同支付工程款。10万元（含）以下的项

目原则上不支付工程预付款。

第六章项目管理

第二十三条实行“项目负责人制”V

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项目无论大小，均须落实到人、责任到人。各建设单位对实旅的项

目应指派专人负责管理，工作包括委托设计、预算编制、采购招标、合

同签定、施工过程管理、工程竣工验收、结算审计、资料归档等相关工

作。项目负责人要全面负责工程质量、进度、经费控制、现场安全及合

同管理，及时协调设计单位、监理单位、施工单位及相关职能部门。

第二十四条实行“项目监埋负责制”O

为确保施工质量，维护学校房产设施不受损害，原则上对于I类、II

类、in类项目，各建设单位在项目实施过程中可聘请有资质的监理单位对

工程进行监理。凡涉及到房屋结构安全或对水、电、暖、气、网络、电梯、

消防等基础设施进行改造的工程项目，必须聘请具有相应资质的监理单位

对工程进行监督和管理。

第二十五条工程变更及签证管理

i.工程变更是对施工图纸的调整、补充及完善的工作；工程签证是

指除施工图纸所确定的工程内容或施工过程中所涉及合同价款以外的现

场发生的实际工作。两者均是工程结算的依据。所有项目在开工前要考

虑充分、详实论证，严格控制工程项目变更或签证，所有项目变更或签

证均须履行审批手续。

2.I类、H类、in类项目如确需调整，无论何方提出的变更要求，

都须由施工单位编制详细预算，以书面形式经下列程序报审，否则新增

减工程量不得列入项目结算。

（1）50万（含）以下修缮项目累计变更工程量在5万元以内的或

50万以上修缮项目累计变更工程量在合同总造价10%以内的，经各建设

单位、设计单位、监理单位会审后，报各建设单位负责人批准。

（2）单项变更在5万元（含）以下的，经各建设单位、设计9位、

监理单位、跟踪审计单位（如有）会审后，由项目负责人批准；单项变更

在5万元以上、10万元以下的，经各建设单位、设计单位、监理单位、跟

踪审计单位（如有）会审后，由各建设单位主要负责人批准；单项变更在

10万元（含）以上的，经各建设单位、设计单位、监理单位、跟踪审计单

位（如有）会审后，由各建设单位主要负责人审核后，报该单位分管校领

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导或分管修缮工作的校领导批准。

（3）50万以上修缮项目，由于隐蔽工程变化较大或设计缺陷原因

造成不变更无法继续施工或不能保证工程质量的情况下，且修缮项目累

计变更工程量在合同总造价的10%以上且低于招标控制价10%以下的，

由各建设单位牵头，组织设计单位、监理单位、跟踪审计（如有）等相

关部门及相关专家进行论证并形成会议纪要，由各建设单位主要负责人

审核后，报该单位分管校领导或分管修缮工作的校领导批准。

（4）施工单位填写《工程技术联系单》（附10）,经监理人员、设

计人员、各建设单位项目负责人等确认后方可施工，并及时完成变更联系

单（附11）o待工程变更实施完成后，经各建设单位负责人（甲方）、施工

单位（乙方）和监理单位等签字后方可作为项目结算的依据。

3.工程签证须在工程现场进行，填写《工程签证审批单》（附12）、

《工程量计量单》（附13）,签证必须由施工单位项目经理、监理工程

师、跟踪审计（如有）、各建设单位工地代表等共同签字确认。

4.工程签证必须及时完成；隐蔽工程的工程签证必须在下一道工序施

工前完成。工程签证结束后，各建设单位工地代表要在3日内将签证单原

件一式四份分发相关单位。对于逾期未及时办理的签证，不予补签。

第二十六条施工管理要求

1.根据批准的施工组织设计及各项工程施工方案和现行的施工验收

规范，严把质量关；各建设单位承担施工管理的责任，应指派专人（工

地代表）深入工地现场，认真检查施工过程中每一环节、工程质量和施

工进度，发现问题及时向监理、施工等相关单位提出，并督促解决，

2.乙供甲方认价或在施工过程中由于特殊原因需要变更的工程主要

材料，各建设单位负责对所选择的材料进行市场调研，至少选择3家进

行性价对比，并组织相关专家和职能部门不少于5人进行认质认价，并

形成会议纪要。

3.工程施工过程中，应严格遵守有关标准、规范、规程和规定。工

程质量未达到合同约定标准或不符合施工验收规范的，应要求施工单位

限期整改并按合同条款约定进行处罚。对于未按要求进行整改的工程，

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不予验收，不予结算，并追究有关单位和当事人的责任。

第二十七条安全文明施工要求

1.施工单位进场前须到学校物业管理部门签订《项目施工垃圾堆放

及清运协议书》（附14）,并按照协议要求接受管理部门监督。建筑垃

圾堆放于指定地点，除有特别约定外，均由物业管理部门统一组织外运，

费用在工程结算中列支。如未及时清理垃圾或堆放至指定地点的，处罚双

倍垃圾清运费。施工单位也可自行将垃圾清运至校外政府指定的地点。

2.施工单位须文明施工，做到施工现场材料堆放整齐，严格控制施

工噪音，特别是夜间施工时.，应提前告知周边师生。按照相关规定进行

施工扬尘治理，保护施工现场周边的花草苗木、道路及电缆、管网等设

施，工程垃圾要规范堆放并及时清运。

3.施工单位在校内进行施工，应根据学校规定的水、电价格，据实

向学校交纳工程施工水电费，无表计量的根据工程类别，按学校水电管

理部门的有关规定执行。

4.施工单位在运输建材、废料时，严禁漏、撒，要做到工完料净场

地清，爱护学校一草一木，对校园环境造成损坏的应予恢复或赔偿。凡

涉及需要破坏绿化的施工项目，应报总务部绿化管理部门审批；未经总

务部绿化管理部门批准，施工方擅自破坏绿化的，须向总务部绿化管理

部门缴纳恢复绿化的费用，拒不缴纳的，取消其在校施工资格。

5.地下施工的工程项目，施工前要弄清地下管线情况，严禁破坏地

下管线，若施工出现破坏地下管线的情况，施工单位负责赔偿并恢复，

拒不赔偿的，取消其在校施工资格。

6.施工单位应严格遵守《建筑安装工程安全技术规程》、《建筑安

装工人安全操作规程》和《中华人民共和国消防条例》等其它相关的安

全操作法规。严禁施工单位破坏性施工或没有安全措施下施工，否则将

按有关规定追究单位或当事人责任，由此引发的一切经济损失将由施工

单位承担。

7.施工单位在合同签约前应缴纳履约保证金。项目竣工验收后，没有

出现安全文明问题的，予以返还。若出现安全问题或破坏性施工问题，根

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据造成的影响程度，学校有关管理部门有权给予施工单位不低于1000元

罚款。

第二十八条工程竣工验收

1.竣工验收条件：

（1）完成施工图纸、工程量清单和项目合同约定的各项内容；

（2）提交工程竣工报告。各建设单位应在工程完工后，要求施工

单位对工程质量进行检查，确认工程质量符合有关法律、法规和工程建

设强制性标准，符合设计文件和合同以及学校的各项要求，并依此编写

工程竣工报告。工程竣工报告应经各建设单位负责人（项目负责人）和

工地代表（现场负责人）审核签字；

（3）有完整的施工记录及相关的工程档案资料；

（4）有工程使用的主要建材、建筑构配件和设备的进场试验报告；

（5）各建设单位与施工单位签署的工程质量保修书。

2.竣工验收要求：

（1）按照合同内容进行竣工验收。符合竣工验收条件的I、II类

工程项目，各建设单位应及时组织相关管理部门、使用单位、设计单位、

监理单位和施工单位等联合进行项目竣工验收，验收内容包括：审阅工

程档案资料、实地查验工程质量、对工程质量和管理环节做出评价，验

收合格后，填写《工程竣工验收证书》（附15）,验收组人员签认。

（2）验收时发现的问题，由组织验收的单位填发《修缮项目整改

通知单》（附16）,施工单位须在规定时间内整改完毕，并进行复验。

复验合格后，据实填写《工程竣工验收报告》。

3.工程竣工验收合格后的保修期限，应按住建部《房屋建筑工程质

量保修办法》的有关规定执行。有特殊要求的工程，其保修内容和期限

应在项目合同中确定。

第七章工程结算、审核及审计

第二十九条各建设单位在工程竣工验收合格后或试运行合格2个

月内，及时督促施工单位完成工程结算审计的报审工作。

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LI类项目，各建设单位应根据学校审计处关于工程结算资料的要求,

由施工单位将完整的工程结算资料报送各建设单位负责人等审签后，再递

交审计处进行审计，各建设单位负责人审批报账。

2.II类项目，按照工程合同规定付款，并填写《工程付款支付证书》

（附17）,经各建设单位审核，并经各建设单位负责人审签后，报送审

计处进行审计。审计结束后，填写《修缮工程决算付款清单》（附18）,

各建设单位负责人审批报账。

3.in类项目，竣工验收合格后，施工单位提交结算材料，建设单位

委托事务所审核后，经各建设单位负责人审签后报账。

4.IV类项目，各建设单位按“派工单”的要求据实结算，各建设单

位负责人审批报账，每个季度结算一次，并填写《IV类项目季度结算审

批表》（附19）。

5.施工单位未在规定时间向各建设单位提供结算资料的，由施工单

位承担相应责任，从应报送时间的第3个月起每月扣除工程款的1%。并

由各建设单位按照审计要求填写工程逾期报送表，经各建设单位分管校

领导签字后才能送审。

第三十条工程审核、审计所需资料按照《XXXX大学修缮及装饰工

程结算审计实施办法》要求报送，主要提供材料内容如下：

1.工程结算书（审核人员及主管领导签字）；

2.工程立项文件（如有）；

3.施工合同及补充协议；

4.工程竣工验收证明；

5.工程竣工图纸（盖竣工图专用章，监理及建设方工地代表签字）；

6.隐蔽工程验收记录、主要材料进场报验资料等；

7.工程变更资料；

8.工程签证资料；

9.甲供材料确认单（发包方、承包方双方签字确认）；

10.乙供甲方认质认价材料确认单；

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11.甲方分包工程确认单；

12.水电费使用单；

13.施工单位《工程结算审计承诺书》；

14.施工单位联系人授权委托书；

15.其他与工程结算有关的资料。

第八章附则

第三H"一条维修管理规定

1.自用部位、自用设施的维修，不能损伤相连或相邻的共用部位和

共用设施，不得直接影响和妨碍相邻用户的设施使用。

2.未经学校批准，使用单位不得私自侵占楼房共用部位和共用设施；

对共用部位和共用设施的正常运行、正常使用产生妨碍和影响的自用设施,

不得增加或拆除；不得擅自改变共用部位和共用设施的位至各、线路、走向。

3.未经学校批准，使用单位不得擅自在室外周围的任何地点搭棚建

舍，不得增辂设施、搭建围栏，不得在楼房外墙等部位书写、涂刷有碍

整体观瞻的广告或色彩，违者学校将强行拆除和恢复，并由责任单位承

担由此所产生的一切费用。

4.凡因装修、增路设施或因实施自用部位、设施零修等而造成共用

部位和共用设施损坏、渗漏、堵塞，妨碍或影响相邻单位正常使用或危

及他人安全的，由责任单位承担全部责任，并负责修复设施，赔偿因此

而造成的直接和间接损失。

第三十二条学校参与修缮项目工作的所有单位和工作人员必须严

格遵守该管理规定，任何人有向学校纪委、监察、审计部门反映、

检举工作人员违反本管理规定的权利。对于违反本规定的工作人员依纪

依法严肃处理。

第三十三条总务部根据工程实施实际情况，本着节约成本、提高

管理绩效等原则可积极探索新的建设管理模式。

第三十四条本办法由总务部负责解释和修订；总务部修订后提交

校务会通过后发布。

-12-

第三十五条本办法自颁布之日起执行，同时废止《XXXX大学修缮

（装饰）项目管理实施办法》。

附：1、二。一年度修缮工程项目计划申请表

2、修缮工程项目立项表

3、零星维修（护）派工单

4、水、电、暖等应急抢修项目立项单

5、绿化补栽补植项目立项单

6、修缮工程施工（采购）合同

7、安全施工责任书

8、文明施工协议书

9、廉洁自律协议

10、修缮工程技术联系单

11、修缮工程变更审批单

12、修缮工程签证审批单

13、修缮工程工程量计量单

14、项目施工垃圾堆放及清运协议书

15、修缮工程竣工验收证书

16、修缮工程整改通知单

17、修缮工程款支付证书

18、修缮工程结算付款清单

19、IV类项目第季度结算审批表

-13-

附1:

:C年度修缮工程项目计划中请表

申报单位（章）:申报时间:

序号项目名称施工地点概算金额（万元）计划经费来源计划开工时间备注

1

2

3

4

5

・・・

备注：1.项目名称：按照工程内容类型填写，同一内容列一个项目，如房屋装修改造、屋面维修、道路改造、墙面粉刷、管网维修、电路改造等:

绿化项目按照树木、花草种类归类项目。

2.每个项目均须附立项申请表。

单位负责人签字:经办人:联系电话:

18

阳2：

修缮工程项口立项表

申报日期：年月日编号:

建设单位单位负责人（签字）

项目名称项目联系人（签字）

工程类型□计划内口新增联系人电话

概算金额资金来源□自筹口学校专项

施工地点工期时限

施工单位1.备案单位名称：2.采购

监理单位1.备案单位名称：2.无

设计单位1.备案单位名称：2.无

施工详细预算及方案（附简图）：明确说明施工内容、数量、单价明细，内容要具体，数量要有确。

如沙及结构改动，须提供设计单位的论证和专家的评估建议（可单独附页）

工程管理部门（涉及结构、外立面改变）

保卫部门（涉及安全、消防、监控的改造）

网络中心（涉及弱电改造施工）

水电管理部门（涉及水、电、气、暖改造）

绿化管理部门（涉及损坏绿化恢复）

房产管理部门（涉及房屋及房号变更备案）

修缮项目管理办公室审核

主管领导审批

附3：

零星维修（护）派工单

编号:

开工时间年月日

项目名称工程性质

完工时间年月日

施工地点施工单位联系人

维修内容

数量、单

价及结算

方式

验收人验收意见

签发时间：年月日

签发人：制单人：领单人:

零星维修（护）派工单

编号:

开工时间年月日

项目名称工程性质

完工时间年月日

施工地点施工单位联系人

维修内容

数量、单

价及结算

方式

验收入验收意见

注：报账结算时无此单不予办理。签发时间：年月日

签发人:制单人:领单人:

20

附4：

水、FU、暧等应急抢修项目立项单

工程名称抢修单位

□修购专项口自

概算金额工程性质

筹

年月

抢修时间负责单位

日

施工详细预算及方案（附简图）：明确说明施工内容、数量、单价明细，内容要具体，数量要准

确。（可单独附页）

抢

修

内

容

项目负责人：日期：

现场审查意见

现场论证人签字：

日期：

分管修缮部长签字

日期：

部长签字

（10万元以下）日期：

主管校领导签字

（10万元以上）日期：

21

阳5：

绿化补栽补植项目立项单

责任单

工程名称

位

工程性□修购专项口自

概算金额

质筹

负责单

维修时间年月日

位

施工详细预算及方案（附简图）：明确说明施工内容、数量、单价明细，内容要具体，数量要准

确。（可单独附页）

种

植

内

容

项目负责人：日期：

现场审查意见

现场论证人签字：

日期；

分管部长签字

日期：

部长签字

日期：

22

附6：

修缮工程施工（采购）合同

发包人（甲方）：XXXX大学承

包人（乙方）：

依照《中华人民共和国合同法》及其他有关法律、法规，遵循平等、自愿、公

平和诚信的原则，甲、乙双方以招（议）标文件、投标人声明函及现场确认的工程

内容、技术要求、质量标准以及工期等条款为基础，订立本合同。

一、工程概况及内容：

二、工期

工期：本工程于20年—月—日开工，20年月日前完工。从20年

月—日起工期每拖延一天，罚合同总价的」％;工程一次验收不合格，除必须

从验收之日起一周内整改至合格外，还需按经审定结算价的5%罚款。

三、工程质量标准

3.1工程质量应符合国家现行施工规范标准，工程质量标准要求为合格。

3.2为甲供材，为乙供甲方认价材料。

四、合同价款与支付

4.1工程价款确定方式：

4.2工程一次验收合格，甲方支付实际工程造价的80%（若一次验收不

合格不付），工程审计完成后，支付至审定价款的电之;

4.3其余价款（款）为质保金,保修期满后，按有关规定予以退还。

五、工程变更

5.1工程变更包括工程设计变更、其他变更，确定变更价款应执行

GF-1999-0201通用条款第29条至第30条的规定。

5.2乙方在工程变更确定后3天内，提出变更工程价款的报告，经发包人

甲方代表确认后调整合同结算价款，工程综合单价按下列方法执行：

1）合同中已有适用于变更工程的价格，其单价按合同已有的价格变更合

同价款；

2）合同中只有类似于变更工程的价格，其单价参照类似价格变更合同价

款；

3）变更增项部分承包方承诺单价按《江苏省房屋修缮工程预算定额》

（2009）及相应的取费标准执行，下浮比例为o

23

5.3乙方在双方确定变更后3天内不向发包人甲方代表提出变更工程价款

报告时，视为该项变更不涉及合同价款的变更。

工程师不同意乙方提出的变更价款，按本合同第十二条关于争议的约定处

理。

5.4因乙方自身原因导致的工程变更，乙方无权要求追加合同价款。

六、工程管理

6.1甲方委派为本项目工地代表，具体负责监督乙方执行合同情况；

进行与本工程相关的协调工作；记录并监督甲供材的送货数量、质量及乙方的

使用情况；协助工程监理据实签署与工程有关的工程变更；检查施工质量和工

程进度；根据需要主持召开现场施工调度会等甲方工程管理制度中赋予的权利。

6.2乙方指派为项目经理，在不影响工程质量和进度的情况下，项

目经理每周到现场时间不得低于5个工作日。

七、甲方责任

7.1甲方负责协调解决工程施工中出现的有关问题；并填写书面记录。

7.2甲方安排专人对施工工程各重点环节进行质量监查。

7.3甲方在接到乙方验收申请后，应于规定时间内组织验收。

7.4甲方按合同约定支付有关款项。

八、乙方责任

8.1竣工后提供经相关人员签字并经单位盖章的各施工单元详细数据

（本协议中施工单元特指相对独立的最小施工区域）。

8.2乙方应严格按照合同要求及时进行施工及质量管理工作，按时完

工。

8.3乙方在施工中，按有关规定采取严格的安全防护措施，承担由于施

工原因造成的事故责任。

8.4配合甲方进行工程质量验收，并提供工程验收所需的资料•，工程质

量达到合格。不合格工程应由乙方自行整改、返工直至重做，并承担由此

产生的一切后果。

8.5乙方负责搞好工地卫生，及时将建筑垃圾堆放在甲方指定位络，垃

圾外运费用（以修缮管理办公室签认数量为准）加入工程造价中。如若因

卫生问题发生投诉，每次处罚中标人200元。

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九、竣工验收与结算

9.1竣工验收与结算包括竣工验收、工程结算应执行GF-1999-0201通用条

款第32条至第33条的规定，并及时办理竣工验收手续。

9.2对于土建及隐蔽工程，乙方应在其隐蔽前及时向甲方提出验收，由甲

方及时组织有关单位进行验收，并填写验收记录。

9.3竣工结算办法:工程量依据现场签证按实结算，价格按照中标单位所

报的投标单价，作为工程结算审计单价0

9.4竣工验收合格后三个月内，乙方按XXXX大学相关要求提供工程结算资

料，所报工程结算价款符合事实，没有高估冒算的情况。工程结算审减额达15

（含，5）理的由乙方付全额审计费；审减额达10（含为0）-%5（褥15%）

的，乙方负担80%的审计费；审减额达5（含M）-蝴（不含10%）的，

乙方负担20的审计费。

9.5同意由甲方采取自审或委托社会中介机构审计的方式进行审计、社会

中介机构的选择由甲方确定。

十、质量保修

保修办法应执行《建设工程质量管理条例》第六章及GF-1999-0201通用

条款第34条的规定。

10.1本工程保修期—年（保修期自竣工验收合格之日起计算）。

10.2保修内容为施工的全部工程内容。

10.3属于保修范围和内容的项目，乙方应在接到维修通知之日3日内派人

维修。乙方如不在约定期限内派人维修，发包人可委托其他人员维修，保修费从

保修金（审定价款的5%中扣除。

H~一、分包与转包

11.1除发包人事先书面同意外，乙方不得部分转让或全部转让其应履行的合

同义务。

11.2工程分包应执行《中华人民共和国建筑法》第二十九条及GF-1999-0201

通用条款第38条的规定。

十二、违约、赔偿和争议

12.1应执行《中华人民共和国合同法》的有关规定及GF-1999-0201通用

条款第35条至第37条的规定。

12.2未履行合同约定条款的，招标人将没收中标人的履约保证金。

25

12.3出现欺诈、以次充好等行为的，招标人将没收中标人的履约保证金，

且中标人需全额赔偿招标人的经济损失，同时追究中标人的法律责任。

12.4工期延误处罚办法：从一月—日起工期每拖延一天，罚合同总价的

1;%工程一次验收不合格，除必须在一月—日内整改至合格外，并按经审定结

算价的5罚歉。

12.5如达不到合同约定的工程质量标准，除必须更改至国家规定的有关质

量验收规范标准外，还按一次验收不合格计，罚经审定结算价的5%口整改期间

所需工期计算在总工期内，如超出合同总工期，按工期延误处罚办法进行处罚，

同时招标人保留进一步索赔的权利。

12.6乙方投标项目经理除不可抗力外，中途不得更换。否则给予合同价

款迫的处罚。

12.7本合同在履行中发生的争议，由双方当事人协商解决，也可由当地工

商行政管理部门调解。当协商解决不成时，按以下①方式处理。

①向徐州市仲裁委员会提请仲裁;

②向人民法院提起诉讼。

十三、其他约定事项

13.1本合同一式陆份，具有同等法律效力。其中甲方执肆份，乙方执贰份。

13.2廉洁自律协议作为本合同附件，由双方与本合同同时签字生效。

13.3合同未尽事宜双方协商解决。对于重大事项变更，以双方签署补充协

议形式解决。补充协议与本合同具有同样效力。

十四、合同生效

本合同由双方代表签字、盖章并从即日起生效。合同履行完毕则自动失效。

（以下无正文）

甲方（章）：乙方（章）：

法定代表人或法定代表人或

委托代理人：委托代理人：

签字日期：年月日

26

附7：

安全施工责任书

工程名称：_______________

甲方：XXXX大学________

乙方：___________________

日期：年月日

27

安全施工责任书

根据甲乙双方签署的施工合同的作业情况，依据《中华人民共和国安全生

产法》、《建筑法》等法律法规规定，为确保施工安全，预防各类施工事故发生，

明确双方责任，经双方协商，特签订本协议。

一、甲方职责

1.甲方必须对乙方资质和条件进行审查，合格后方可进行工程施工。确

认其符合且具备下列条件：持有相关部门颁发的营业执照、资质证书、安全生

产许可证等；持有法人代表身份证明或授权委托书；相关负责人、工程技术人员

和特种作业人员的配辂及持证符合安全生产要求。

2.开工前，甲方必须对乙方项目负责人、工程技术人员等进行全面的安

全技术及文明施工交底，应有完整的交底资料和交底记录，经双方交底人员签字。

并要求乙方事先制定《施工方案》，明确“三措”（组织措施、安全措施、技术

措施），经甲方工程项目主管部门、技术和安全部门审查合格后方可施工。

3.监督乙方做好安全教育工作，项目开工前对其职工进行一次安全培

训。

4.审查乙方提交的施工安全技术措施，必要时协助乙方编制施工安全技

术措施。

5.组织乙方参加安全检查活动和安全工作例会、及时传达上级有关安全

工作的文件、通报及会议精神。

6.定期、不定期的检查乙方施工现场，对乙方人员在生产工作中违反有

关安全生产规章制度的行为予以制止和纠正；对乙方施工作业违反有关安全规

定、制度的行为按照甲方的有关处罚规定予以处理，并发出处罚通知单；对严

重违章的行为发出《书面整改通知书》，责令其停工整顿。

7.乙方施工人员违反有关安全生产规程制度时，甲方安全部门有权予以

纠正制止，有权通知乙方并给予经济处罚，直至停止乙方的工作。

8.因甲方原因造成的乙方伤害，由甲方负责。

二、乙方职责

1.乙方对所承担的施工项目，必须制订施工方案，并结合工程制定“三

大措施”（组织、技术、安全措施），经甲方工程项目主管部门、技术和安全

28

部门审查合格后监督实施。

2.乙方必须设有安全管理机构、专职安全员；必须有齐全的安全生产责

任制、安全生产管理规章制度，包括各工种的安全操作规程、各级安全生产岗

位责任制和定期安全检查、安全教育等。

3.乙方必须贯彻执行国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规；遵

守国家、行业管理规定及甲方制订的有关安全施工、文明施工等相关施工管理规

定并遵守现场的各项规章制度。

4.乙方应按《中华人民共和国劳动法》等法律法规用工，严禁使用未成

年工和有职'也禁忌的人员进行施工作业。凡已登记的工程施工人员不得随意更

换，不得冒名顶替。

5.工程开工前，乙方必须组织全体施工人员进行安全教育和安规考试，

合格后方可进入现场施工。需调换工利增补或调动人员者，在上岗前均必须

进行安全教育安规考试，并报甲方安全主管备案。特种作业人员，必须持有有

效的《特种作业证》。

6.乙方必须按国家有关规定，为施工人员配备合格的劳动防护用品及安

全用具，并保证施工工具、器械使用安全。其配备的机械、及安全防护设施、

安全用具必须满足安全生产需要。

7.工程开工前，必须向施工人员进行安全技术交底，让全体施工人员掌

握工程特点及施工安全措施。

8.开工前应对施工机械、工器具及安全防护设施进行一次检查，确保符合

安全规定并不超过检验周期。乙方施工人员应对所在的施工区域、作业环境、

操作设施、设备、工器具等进行认真检查，发现隐患立即停止施工，经落实整改

后方可继续施工。在施工期间所使用的各种设备及施工用具等均应符合施工要求。

对施工现场每天开工前须派专人进行检查，发现隐患应及时整改。各类安全防护

设施、遮栏、安全标志牌、警告牌和接地线等乙方不得擅自拆除、更改。

9.乙方在施工过程中必须依据建设工程的特点和条件，充分识别各个施

工阶段、部位和场所需控制的危险源与不利环境因素，并制定出行之有效的防范

措施。需甲方协助解决的必须进行书面提出申请。

29

10.乙方进行施工作业时，必须事先编制安全施工措施，填写安全施工

作业票；必须严格执行相关的操作票、工作票、动火证、动土证、入塔入罐等

票证制度，不准无证或未经过审批就开始施工作业。

11.乙方应自觉接受甲方安全部门的监督和指导。对甲方安监部门提出

的安全整改通知，务必及时整改。施工中一旦发生人身事故或危及生产运行的不

安全情况，必须立即报告甲方安全监察部门。

12.乙方有权拒绝中方的违章指挥，发现甲方有违规强迫施工行为，应

积极向甲方上级主管部门或行政主管部门申诉，由此造成的经济损失由甲方负

责。

13.乙方承建的项目，禁止再行转包，非主体工程需要分包的，必须报甲

方工程项目主管部门、安全部门批准。乙方必须对其进行安全管理与监督。

14.乙方应对工作地段采取的安全技术措施、工作班组人员状态及施工

中的安全责任负责。

15.如因乙方采取的安全措施不当、违反有关安全操作规程、规定及违

反本协议所列安全事项等而造成的一切事故或对第三方造成损失的，均由乙方

承担所造成的经济损失及法律责任。并负责上报政府主管部门调查处理。

16.乙方使用甲方电气和其它有关设备，必须向甲方相关职能管理部门提

出申请，经批准同意后方能使用。不准擅自接拉电源和动用甲方设备设施，乙

方施工现场用电由甲方水电部门负责确认安全可靠符合要求后接通电源，方可

投入使用。

17.乙方应做到安全文明施工，施工中所需要的原材料、货物和工具、

设备、要按工厂需求堆放整齐、不得乱丢、乱放，阻塞道路，影响消防设施的使

用。挖出来的泥土、垃圾等要及时清运，有碍安全、环境和交通的不得过夜，需要

过夜的应设红色警示灯。运输中漏料及时清理干净。

18.乙方应对其员工加强管理，并对员工在施工期间的所有行为负责。

如有违犯，按相关法律法规和甲方制定的相关规章制度处罚；如造成重大后果，

要依法追究其经济和法律责任。

19.在既有校区内施工，乙方施工人员必须听从甲方相关人员安排，按

照指定路线到达施工现场，在指定区域进行施工和相应活动。不准到施工区域

30

以外的装辂区、生产岗位串岗，动用生产装珞区的任何生产设备；不准踩踏管

道、阀门、电线、电缆及各种仪表管线等设施。

20.在既有校区施工，乙方在进行设备、管道检修时必须严格按照化工

行业和国家有关安全规程执行。施工现场如遇有毒有害气体泄漏，应及时采取

自我保护措施，立即撤离至安全地带。

21.在既有校区施工，乙方对施工过程中的由乙方违章作业造成的爆炸、

火灾、中毒、设备与人身伤亡事故，乙方必须保护好现场，及时抢救伤员，并承

担全部的经济责任和法律责任。

三、施工安全保证金

依据《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》，本协议签订后io日内，乙方须向甲方交纳施工

安全保证金万元。乙方在施工过程中未发生施工安全事故、违规现象的，该保证金于工程竣工验收后

全额退还；否则按《XXXX大学修缮（装饰）项目管理办法（修订稿）》有关规定扣除相应数额后退

还。

四、签约

1.本协议经双方协商、自愿签订，双方应严格履行，共同遵守。

2.本协议一式两份，双方各持一份，本协议与工程施工合同同步有效。

3.本协议中未尽事宜，双方协商解决。

五、协议期限

至本工程完工，施工人员全部撤离施工现场止。

（以下无正文）

甲方（章）:乙方（章）:

法定代表人或法定代表人或

委托代理人：委托代理人：

签字日期：年月日

31

阳8：

文明施工协议书

建设单位（甲方）：XXXX大学施工

单位（乙方）：

第一条施工现场应围挡整齐，沿街及重要部位须按建设单位要求设貉，

并保证安全美观，施工标语内容须征得建设单位认可；现场布局合理整洁，无

杂草、积水、异味，场内道路必须保证畅通；各种材料应堆放整齐，施工垃圾

须定点堆放，及时清运，严禁在施工现场以外堆放材料、垃圾。

第二条施工现场布同及工序安排应考虑噪声、照明控制，严格按照有关规

定执行，避免扰民；严禁随意大小便；生活、生产废水及施工降水未处理合格，

不得排入学校下水；不得破坏树木、绿地；土方外运过程，严格按程序操作，不

得在校内外遗洒，同时应有避免扬尘的措施。

第三条外地施工人员必须办理相关证件，禁止非施工单位人员在工地留宿,

施工现场禁止聚众打牌、饮酒闹事、传阅淫秽物品；禁止施工人员在非施工区

随意走动，严禁和学生、教职工发生冲突。

第四条施工车辆进出学校时注意校园交通安全，必须缓速行驶，大型机械

进出场应提前和建设单位协商，避开校园交通高峰期，必须封路施工时，须征

得建设单位同意，并在路口设谿明显的提示标志。

第五条施工现场临时用电必须符合《施工现场临时用电安全技术规范》，

固定式配电箱应设路围栏并有明显的安全警示标志，严禁非专业人员接拆电

线，防止发生触电事故，严禁使用电炉子等妨碍现场安全的用电设备。

第六条现场消火栓及其他消防器材配备齐全、位貉合理，应有明显的警示

标志，严禁挪用，保证消防道路畅通；施工现场严禁吸烟，剧毒、易燃易爆物品

及施工动火必须有专人负责管理。

第七条现场施工人员须统一着装、佩带胸卡，严禁闲杂人员进入施工现场;

进入施工现场必须佩带安全帽（红色为甲方专用颜色），高空作业必须系

32

好安全带，严禁工人酒后上岗，严禁攀爬脚手架，高处作业严禁向下抛掷物品。

第八条脚手架搭设、基坑支护及塔吊、升降梯等大型机械安装必须有上

级主管安全部门审批的施工方案，各种施工机械的合格证、检测证及安全防护

装凿齐全，杜绝发生高空坠物、土方坍塌等一切施工安全事故。

第九条工人食堂必须干净整洁，无蝇无鼠，操作人员证件齐全，认真执

行食品卫生安全的有关规定，严防工人食物中毒；施工人员宿舍要求卫生整洁，

严禁随意拉扯电线，冬季取暖严防工人煤气中毒。

第十条施工单位现场应有专门负责安全、文明施工的管理人员，定期检查,

发现问题及时整改；对建设单位提出的其他有关安全、文明施工等方面问题必

须积极配合，认真履行。

甲方（章）：乙方（章）:

法定代表人或法定代表人或

委托代理人：委托代理人：

签字日期：年月日

33

阳9：

廉洁自律协议

发包人（甲方）：XXXX大学承包

人（乙方）：

为了在工程建设中保持廉洁自律的工作作风，有效防止各种不正当行为的

发生，根据国家建设工程廉政建设的规定，特订立本协议如下：

一、甲方、乙方应当自觉遵守国家关于建设工程廉政建设的有关规定。

二、甲方责任：

1.甲方工作人员不得以任何形式向乙方索要和收受回扣等好处费。

2.甲方工作人员不得接受乙方的礼金、有价证券和物品等，不得在乙方报

销任何应由个人支付的费用。

3.甲方工作人员不得参加有可能对公正执行公务有影响的宴请和娱乐活

动。

4.甲方工作人员不得要求和接受乙方为其住房装修、婚丧嫁娶、家属及子

女工作安排、出国等提供方便。

5.甲方工作人员不得向乙方介绍家属或者亲友从事与甲方工程有关的经

济活动。

三、乙方责任：

1.乙方不得向甲方工作人员赠送礼品、礼金、有价证券和物品等。

2.乙方不得为谋取私利擅自与甲方工作人员就工程承包、工程费用、工程

材料采购、工程量变动、工程验收、工程质量问题处理等进行私下商谈或者达成

默契。

3.乙方不得以任