天津安全生产条例2025

天津安全生产条例2025一、天津安全生产条例2025

1.1总则

1.1.1条例制定目的和依据

为加强安全生产监督管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会可持续发展，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规，结合天津市实际情况，制定本条例。条例的制定依据主要包括国家安全生产法律法规、天津市地方性法规以及本市安全生产管理的实际需要，旨在构建更加完善的安全生产法律体系，提升安全生产管理水平。

1.1.2适用范围

本条例适用于天津市行政区域内的所有生产经营单位及其从业人员的安全生产活动。适用范围包括但不限于矿山、建筑施工、危险化学品、特种设备、粉尘涉爆等高危行业，以及一般生产经营单位的安全生产管理。同时，本条例也适用于从事生产经营活动的个体工商户、合伙企业等，确保安全生产管理的全面覆盖。

1.1.3基本原则

本条例坚持安全第一、预防为主、综合治理的原则，强调安全生产的主体责任制，推动安全生产责任落实到每一个生产经营单位、每一个从业人员。同时，注重安全生产的科学管理和技术创新，鼓励生产经营单位采用先进的安全生产技术和设备，提升安全生产水平。此外，条例还强调社会共治，鼓励社会各界参与安全生产监督，形成政府、企业、社会共同参与的安全生产治理格局。

1.1.4安全生产责任

生产经营单位的法定代表人或者主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，应当建立健全安全生产责任制，明确各级、各岗位的安全生产职责，并定期进行安全生产教育和培训。从业人员应当严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品，发现事故隐患及时报告。同时，生产经营单位应当建立健全安全生产事故应急救援预案，定期组织应急演练，提高事故应急处置能力。

2.1安全生产监督管理

2.1.1监督管理职责

天津市安全生产监督管理部门依法对生产经营单位的安全生产工作进行监督管理，负责安全生产法律法规的宣传贯彻，安全生产监督检查，安全生产事故调查处理等。同时，各级人民政府应当加强对安全生产工作的领导，建立健全安全生产责任体系，督促各部门、各单位履行安全生产职责。此外，安全生产监督管理部门还应当加强与公安、消防、应急管理等部门的信息共享和协作，形成安全生产监管合力。

2.1.2安全生产监督检查

安全生产监督管理部门应当定期对生产经营单位进行安全生产监督检查，重点检查安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产教育培训情况、劳动防护用品使用情况等。监督检查应当采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式，确保监督检查的全面性和有效性。对于检查中发现的安全隐患，应当及时责令生产经营单位整改，并跟踪整改情况，确保安全隐患得到彻底消除。

2.1.3安全生产事故调查处理

发生安全生产事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织抢救伤员，保护事故现场，并按照规定及时向安全生产监督管理部门报告。安全生产监督管理部门应当依法对事故进行调查处理，查明事故原因，追究事故责任人的责任。事故调查处理应当坚持实事求是、依法依规的原则，确保事故调查处理的公正性和透明度。同时，安全生产监督管理部门还应当加强对事故的统计分析，总结事故教训，提出防范措施，防止类似事故再次发生。

2.1.4安全生产宣传教育

安全生产监督管理部门应当加强对安全生产宣传教育工作的领导，制定安全生产宣传教育计划，组织开展安全生产宣传教育活动。宣传教育内容包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产技能等，形式包括安全生产培训、安全生产讲座、安全生产展览等。同时，鼓励生产经营单位利用多种形式开展安全生产宣传教育，提高从业人员的安全生产意识和技能。此外，安全生产监督管理部门还应当加强对安全生产宣传教育的考核评估，确保宣传教育工作的实效性。

3.1生产经营单位安全生产主体责任

3.1.1安全生产责任制

生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级、各岗位的安全生产职责，并将安全生产责任落实到每一个从业人员。安全生产责任制应当包括安全生产目标、安全生产任务、安全生产责任等内容，确保安全生产责任制的科学性和可操作性。同时，生产经营单位应当定期对安全生产责任制进行评估和修订，确保安全生产责任制与时俱进，适应安全生产管理的需要。

3.1.2安全生产规章制度和操作规程

生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度和操作规程，明确安全生产管理的各项要求，确保安全生产管理的规范化和标准化。安全生产规章制度和操作规程应当包括安全生产教育培训、劳动防护用品使用、安全检查、隐患排查治理、应急救援等内容，确保覆盖生产经营活动的各个方面。同时，生产经营单位应当定期对安全生产规章制度和操作规程进行修订和完善，确保其科学性和实用性。

3.1.3安全生产投入

生产经营单位应当保障安全生产投入，确保安全生产所需的资金、设备、人员等得到充分保障。安全生产投入应当包括安全生产设施设备购置、安全生产教育培训、劳动防护用品购置、安全生产检查等。同时，生产经营单位应当建立健全安全生产投入管理制度，确保安全生产投入的合理使用和有效管理。此外，安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产投入的监督检查，确保安全生产投入的落实到位。

3.1.4安全生产教育培训

生产经营单位应当加强对从业人员的安全生产教育培训，提高从业人员的安全生产意识和技能。安全生产教育培训内容包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产技能等，形式包括安全生产培训、安全生产讲座、安全生产展览等。同时，生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训档案，记录从业人员的安全生产教育培训情况，确保安全生产教育培训的实效性。此外，安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产教育培训的监督检查，确保安全生产教育培训的落实到位。

4.1安全生产风险管控

4.1.1风险评估

生产经营单位应当定期进行安全生产风险评估，识别和评估生产经营活动中的各种风险，并采取相应的风险控制措施。风险评估应当包括风险识别、风险分析、风险评价等内容，确保风险评估的科学性和全面性。同时，生产经营单位应当建立健全风险评估管理制度，确保风险评估的规范化和标准化。此外，安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位风险评估的监督检查，确保风险评估的落实到位。

4.1.2风险控制措施

生产经营单位应当根据风险评估结果，采取相应的风险控制措施，降低生产经营活动中的风险。风险控制措施包括工程技术措施、管理措施、个体防护措施等，确保风险控制措施的有效性和可操作性。同时，生产经营单位应当定期对风险控制措施进行评估和修订，确保风险控制措施与时俱进，适应安全生产管理的需要。此外，安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位风险控制措施的监督检查，确保风险控制措施的落实到位。

4.1.3风险监测和预警

生产经营单位应当建立健全风险监测和预警制度，对生产经营活动中的风险进行实时监测，及时发出预警信号。风险监测和预警制度应当包括风险监测指标、风险预警标准、风险预警程序等内容，确保风险监测和预警的及时性和准确性。同时，生产经营单位应当利用现代科技手段，提高风险监测和预警的智能化水平。此外，安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位风险监测和预警的监督检查，确保风险监测和预警的落实到位。

4.1.4风险处置

生产经营单位应当建立健全风险处置制度，对发生的安全风险及时进行处置，防止风险扩大和事故发生。风险处置制度应当包括风险处置预案、风险处置流程、风险处置责任等内容，确保风险处置的规范化和标准化。同时，生产经营单位应当定期对风险处置制度进行演练和评估，确保风险处置制度的实效性。此外，安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位风险处置的监督检查，确保风险处置的落实到位。

5.1安全生产条件保障

5.1.1安全生产设施设备

生产经营单位应当配备必要的安全生产设施设备，确保安全生产设施设备的完好性和有效性。安全生产设施设备包括但不限于消防设施、安全监控设备、劳动防护用品等，确保覆盖生产经营活动的各个方面。同时，生产经营单位应当定期对安全生产设施设备进行维护和保养，确保安全生产设施设备的正常运行。此外，安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产设施设备的监督检查，确保安全生产设施设备的落实到位。

5.1.2安全生产检测检验

生产经营单位应当定期进行安全生产检测检验，确保生产经营活动中的安全因素符合国家标准和行业标准。安全生产检测检验包括但不限于空气中有害物质检测、噪声检测、振动检测等，确保覆盖生产经营活动的各个方面。同时，生产经营单位应当委托具有资质的检测检验机构进行检测检验，确保检测检验结果的准确性和可靠性。此外，安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位安全生产检测检验的监督检查，确保安全生产检测检验的落实到位。

5.1.3安全生产应急管理

生产经营单位应当建立健全安全生产应急管理制度，制定安全生产应急救援预案，定期组织应急演练，提高事故应急处置能力。安全生产应急管理制度应当包括应急组织机构、应急职责、应急流程、应急资源等内容，确保应急管理的规范化和标准化。同时，生产经营单位应当利用现代科技手段，提高应急管理的智能化水平。此外，安全生产监督管理部门应当加强对生产经营单位应急管理的监督检查，确保应急管理的落实到位。

5.1.4安全生产事故报告和调查处理

发生安全生产事故后，生产经营单位应当立即启动应急救援预案，组织抢救伤员，保护事故现场，并按照规定及时向安全生产监督管理部门报告。事故报告应当包括事故发生的时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等，确保事故报告的及时性和准确性。同时，安全生产监督管理部门应当依法对事故进行调查处理，查明事故原因，追究事故责任人的责任。事故调查处理应当坚持实事求是、依法依规的原则，确保事故调查处理的公正性和透明度。此外，安全生产监督管理部门还应当加强对事故的统计分析，总结事故教训，提出防范措施，防止类似事故再次发生。

6.1安全生产监督检查

6.1.1安全生产监督检查方式

安全生产监督管理部门应当定期对生产经营单位进行安全生产监督检查，采取现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式，确保监督检查的全面性和有效性。现场检查应当包括对安全生产设施设备、安全生产规章制度、安全生产教育培训等方面的检查，确保现场检查的规范化和标准化。查阅资料应当包括对安全生产档案、安全生产记录等的查阅，确保查阅资料的全面性和准确性。询问相关人员应当包括对从业人员、管理人员等的询问，确保询问相关人员的真实性和可靠性。此外，安全生产监督管理部门还应当利用现代科技手段，提高监督检查的智能化水平。

6.1.2安全生产监督检查内容

安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的安全生产工作进行全面监督检查，重点关注安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产教育培训情况、劳动防护用品使用情况等。安全生产责任制落实情况包括安全生产责任是否明确、安全生产责任是否落实到人等。安全生产规章制度和操作规程执行情况包括安全生产规章制度和操作规程是否健全、是否得到有效执行等。安全生产教育培训情况包括从业人员是否接受过安全生产教育培训、安全生产教育培训是否有效等。劳动防护用品使用情况包括从业人员是否正确佩戴和使用劳动防护用品等。此外，安全生产监督管理部门还应当加强对重点行业、重点领域的监督检查，确保安全生产管理的全面覆盖。

6.1.3安全生产监督检查结果处理

安全生产监督管理部门应当对安全生产监督检查结果进行及时处理，对发现的安全隐患，应当及时责令生产经营单位整改，并跟踪整改情况，确保安全隐患得到彻底消除。对于整改不力的生产经营单位，应当依法进行处罚，并督促其限期整改。同时，安全生产监督管理部门应当建立健全安全生产监督检查结果处理制度，确保监督检查结果处理的规范化和标准化。此外，安全生产监督管理部门还应当加强对监督检查结果处理的考核评估，确保监督检查结果处理的实效性。

6.1.4安全生产监督检查信息公开

安全生产监督管理部门应当及时公开安全生产监督检查结果，接受社会监督。信息公开内容包括安全生产监督检查情况、安全生产隐患整改情况、安全生产违法行为查处情况等，确保信息公开的及时性和准确性。同时，安全生产监督管理部门应当利用多种形式公开安全生产监督检查结果，提高信息公开的覆盖面和影响力。此外，安全生产监督管理部门还应当建立健全安全生产监督检查信息公开制度，确保信息公开的规范化和标准化。

7.1安全生产法律责任

7.1.1违法责任

违反本条例规定，生产经营单位未建立健全安全生产责任制、未定期进行安全生产教育培训、未配备必要的安全生产设施设备等，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处以更高罚款。同时，对于违反安全生产法律法规的行为，生产经营单位的相关负责人和直接责任人应当依法承担相应的法律责任。此外，安全生产监督管理部门还应当加强对违法行为的查处力度，确保违法行为的及时纠正和有效遏制。

7.1.2行政处罚

违反本条例规定，生产经营单位未按照规定进行安全生产风险评估、未采取相应的风险控制措施、未定期进行安全生产检测检验等，由安全生产监督管理部门责令限期改正，并处以罚款；情节严重的，责令停产停业整顿，并处以更高罚款。同时，对于违反安全生产法律法规的行为，生产经营单位的相关负责人和直接责任人应当依法承担相应的行政责任。此外，安全生产监督管理部门还应当加强对行政处罚的执行力度，确保行政处罚的有效实施。

7.1.3刑事责任

违反本条例规定，生产经营单位发生重大安全生产事故，造成人员伤亡或者重大财产损失的，由司法机关依法追究相关责任人的刑事责任。刑事责任包括但不限于重大责任事故罪、强令违章冒险作业罪等，确保对违法行为的严厉打击。同时，司法机关应当加强对安全生产刑事案件的审理力度，确保刑事责任的及时追究和有效落实。此外，安全生产监督管理部门还应当加强与司法机关的协作，形成安全生产监管合力。

7.1.4民事责任

违反本条例规定，生产经营单位造成他人人身伤害或者财产损失的，应当依法承担民事责任。民事责任包括但不限于赔偿损失、赔礼道歉等，确保受害者的合法权益得到有效保护。同时，生产经营单位应当建立健全民事责任承担制度，确保民事责任的及时履行和有效落实。此外，安全生产监督管理部门还应当加强对民事责任承担的监督检查，确保民事责任承担的规范化和标准化。

二、生产经营单位的安全生产管理

2.1安全生产组织机构

2.1.1安全生产管理机构设置

生产经营单位应当根据其生产经营规模、危险性作业类型和从业人员数量等因素，设置相应的安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。高危生产经营单位应当设置安全生产管理机构，并配备足够的专职安全生产管理人员。一般生产经营单位可以根据需要设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员，也可以委托具有相应资质的安全服务机构提供安全生产管理服务。安全生产管理机构和专职安全生产管理人员应当具备相应的专业知识和安全技能，能够胜任安全生产管理工作。此外，生产经营单位还应当建立健全安全生产管理机构的职责和权限，确保安全生产管理机构的独立性和权威性。

2.1.2安全生产管理人员职责

生产经营单位的安全生产管理人员负责本单位的安全生产工作，具体职责包括但不限于：组织或者参与制定安全生产规章制度和操作规程；组织或者参与安全生产教育和培训；组织实施安全生产检查和隐患排查治理；组织或者参与应急救援演练；报告安全生产事故等。安全生产管理人员应当认真履行职责，确保安全生产管理工作得到有效落实。同时，生产经营单位应当对安全生产管理人员进行定期考核，考核不合格的，应当及时进行调整或者培训。此外，安全生产管理人员还应当不断提高自身的专业知识和安全技能，适应安全生产管理的需要。

2.1.3安全生产管理人员配备标准

生产经营单位配备安全生产管理人员的数量应当符合国家和行业标准。高危生产经营单位应当按照国家和行业标准配备足够的安全生产管理人员。一般生产经营单位可以根据自身情况配备安全生产管理人员，但是不得少于规定的最低要求。安全生产管理人员的配备标准应当根据生产经营单位的规模、危险性作业类型、从业人员数量等因素综合考虑。此外，生产经营单位还应当建立健全安全生产管理人员的选拔和培训制度，确保安全生产管理人员的素质和能力满足安全生产管理的需要。

2.2安全生产规章制度和操作规程

2.2.1安全生产规章制度制定

生产经营单位应当根据国家安全生产法律法规、行业标准以及本单位实际情况，制定完善的安全生产规章制度。安全生产规章制度应当包括安全生产责任制、安全生产教育培训制度、安全生产检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度、劳动防护用品管理制度等。安全生产规章制度应当明确各项安全生产工作的内容、要求、责任人和执行标准，确保安全生产规章制度的科学性和可操作性。同时，生产经营单位应当定期对安全生产规章制度进行评估和修订，确保安全生产规章制度与时俱进，适应安全生产管理的需要。

2.2.2安全生产操作规程制定

生产经营单位应当根据其生产经营活动的特点，制定完善的安全生产操作规程。安全生产操作规程应当包括各项危险性作业的操作步骤、安全注意事项、应急处置措施等。安全生产操作规程应当明确各项危险性作业的操作要求、安全风险、安全控制措施等，确保安全生产操作规程的科学性和可操作性。同时，生产经营单位应当定期对安全生产操作规程进行评估和修订，确保安全生产操作规程与时俱进，适应安全生产管理的需要。此外，生产经营单位还应当将安全生产操作规程发放到每一位从业人员，确保从业人员熟悉并遵守安全生产操作规程。

2.2.3安全生产规章制度和操作规程执行

生产经营单位应当加强对安全生产规章制度和操作规程的执行力度，确保安全生产规章制度和操作规程得到有效落实。生产经营单位应当通过安全生产教育培训、安全检查、现场监督等方式，提高从业人员对安全生产规章制度和操作规程的认识和遵守程度。同时，生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度和操作规程执行情况的监督检查制度，定期对安全生产规章制度和操作规程的执行情况进行检查，发现问题及时整改。此外，生产经营单位还应当将安全生产规章制度和操作规程的执行情况纳入对从业人员的考核内容，确保安全生产规章制度和操作规程的执行到位。

2.2.4安全生产规章制度和操作规程培训

生产经营单位应当定期对从业人员进行安全生产规章制度和操作规程的培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。安全生产规章制度和操作规程的培训内容应当包括安全生产规章制度和操作规程的主要内容、执行要求、应急处置措施等。安全生产规章制度和操作规程的培训形式应当多样化，包括安全生产培训、安全生产讲座、安全生产展览等。同时，生产经营单位应当建立健全安全生产规章制度和操作规程培训档案，记录从业人员的培训情况，确保安全生产规章制度和操作规程培训的实效性。此外，生产经营单位还应当加强对安全生产规章制度和操作规程培训的考核评估，确保安全生产规章制度和操作规程培训的质量和效果。

3.1安全生产教育培训

3.1.1安全生产教育培训内容

生产经营单位应当对从业人员进行全面的安全生产教育培训，提高从业人员的安全意识和操作技能。安全生产教育培训内容应当包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产技能、应急处置措施等。安全生产法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》等国家和地方性安全生产法律法规。安全生产知识包括安全生产基本知识、安全风险辨识、安全控制措施等。安全生产技能包括安全操作技能、安全设备使用技能、安全应急处置技能等。应急处置措施包括事故报告、事故现场保护、伤员急救等。此外，生产经营单位还应当根据其生产经营活动的特点，对从业人员进行针对性的安全生产教育培训，提高从业人员对特定安全风险的认识和应对能力。

3.1.2安全生产教育培训方式

生产经营单位应当采用多种方式进行安全生产教育培训，提高教育培训的实效性。安全生产教育培训方式包括安全生产培训、安全生产讲座、安全生产展览、安全生产演练等。安全生产培训应当采用理论讲解、案例分析、实际操作等方式，提高教育培训的针对性和实用性。安全生产讲座应当邀请安全生产专家进行授课，提高教育培训的专业性和权威性。安全生产展览应当展示安全生产设施设备、安全生产知识等，提高教育培训的直观性和趣味性。安全生产演练应当模拟实际事故场景，提高教育培训的实战性和有效性。此外，生产经营单位还应当利用现代科技手段，开展线上线下相结合的安全生产教育培训，提高教育培训的覆盖面和影响力。

3.1.3安全生产教育培训考核

生产经营单位应当对安全生产教育培训进行考核，确保教育培训的效果。安全生产教育培训考核应当包括理论知识考核和实际操作考核。理论知识考核应当测试从业人员对安全生产法律法规、安全生产知识等的掌握程度。实际操作考核应当测试从业人员对安全生产技能、应急处置措施等的掌握程度。安全生产教育培训考核应当采用闭卷考试、实际操作演示等方式，确保考核的客观性和公正性。同时，生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训考核制度，对考核不合格的从业人员进行补训和补考，确保所有从业人员都达到安全生产教育培训的要求。此外，生产经营单位还应当将安全生产教育培训考核结果纳入对从业人员的考核内容，确保安全生产教育培训的实效性。

3.2安全生产检查

3.2.1安全生产检查制度

生产经营单位应当建立健全安全生产检查制度，定期对安全生产工作进行检查，及时发现和消除事故隐患。安全生产检查制度应当包括安全生产检查的内容、频率、方法、责任等。安全生产检查的内容包括安全生产责任制落实情况、安全生产规章制度和操作规程执行情况、安全生产设施设备运行情况、从业人员安全教育培训情况等。安全生产检查的频率应当根据生产经营单位的规模、危险性作业类型等因素确定，一般生产经营单位应当至少每月进行一次安全生产检查，高危生产经营单位应当增加检查频率。安全生产检查的方法包括现场检查、查阅资料、询问相关人员等。安全生产检查的责任应当明确到每一个检查人员，确保安全生产检查的责任落实到位。此外，生产经营单位还应当将安全生产检查结果纳入对相关部门和从业人员的考核内容，确保安全生产检查的实效性。

3.2.2安全生产检查实施

生产经营单位应当认真组织实施安全生产检查，确保安全生产检查的效果。安全生产检查应当由安全生产管理机构和专职安全生产管理人员组织实施，也可以委托具有相应资质的安全服务机构提供安全生产检查服务。安全生产检查人员应当具备相应的专业知识和安全技能，能够胜任安全生产检查工作。安全生产检查应当按照安全生产检查制度的要求，对生产经营活动的各个方面进行检查，确保安全生产检查的全面性和彻底性。同时，生产经营单位应当建立健全安全生产检查记录制度，对每次安全生产检查的情况进行记录，确保安全生产检查的规范化和标准化。此外，生产经营单位还应当对安全生产检查中发现的问题进行及时整改，并跟踪整改情况，确保安全生产检查的效果。

3.2.3安全生产检查结果处理

生产经营单位应当对安全生产检查结果进行及时处理，确保安全生产检查的效果。安全生产检查发现的安全隐患，应当及时进行整改，并跟踪整改情况，确保安全隐患得到彻底消除。对于整改不力的生产经营单位，应当依法进行处罚，并督促其限期整改。同时，生产经营单位应当建立健全安全生产检查结果处理制度，对每次安全生产检查的结果进行处理，确保安全生产检查结果处理的规范化和标准化。此外，生产经营单位还应当将安全生产检查结果进行公示，接受社会监督，提高安全生产检查的透明度和公信力。

三、危险化学品安全管理

3.1危险化学品生产安全管理

3.1.1危险化学品生产许可

生产经营单位从事危险化学品生产，必须依法取得危险化学品生产许可证。申请危险化学品生产许可证，应当符合下列条件：（一）符合国家产业政策；（二）选址符合城乡规划，并与居民区、学校、医院等人员密集场所保持安全距离；（三）生产经营场所、设施、设备、专用仪器、仪表以及安全设施符合国家标准、行业标准的要求；（四）有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，配备专职安全生产管理人员；（五）生产经营单位的法定代表人或者主要负责人经过安全知识和管理能力考核合格；（六）从业人员经过安全生产教育和培训合格；（七）依法进行了安全评价；（八）符合国家规定的其他条件。例如，某市一家化工企业计划新建一个危险化学品生产项目，该项目涉及易燃易爆化学品的生产。在项目开工前，该企业按照规定向市安全生产监督管理部门提交了危险化学品生产许可证申请，并提供了项目安全评价报告、安全生产规章制度和操作规程、从业人员安全生产教育培训合格证明等材料。市安全生产监督管理部门对申请材料进行了审核，并组织专家对该项目进行了现场检查。经审核检查，该项目符合危险化学品生产许可证的申请条件，市安全生产监督管理部门依法批准了该企业的危险化学品生产许可证申请。该案例表明，危险化学品生产单位必须依法取得危险化学品生产许可证，才能从事危险化学品生产活动。

3.1.2危险化学品生产过程安全管理

生产经营单位应当加强危险化学品生产过程的安全管理，确保危险化学品生产过程的安全稳定运行。危险化学品生产过程安全管理应当包括以下内容：（一）制定危险化学品生产过程安全管理规章制度和操作规程，明确危险化学品生产过程中的各项安全要求；（二）对危险化学品生产设备、设施、专用仪器、仪表等进行定期检查、维护和保养，确保其安全运行；（三）对危险化学品生产过程中的安全风险进行辨识、评估和控制，采取有效的安全控制措施；（四）对危险化学品生产过程中的从业人员进行安全教育和培训，提高其安全意识和操作技能；（五）建立健全危险化学品生产过程安全管理制度，明确各级、各岗位的安全责任。例如，某化工厂在生产过程中使用大量的易燃易爆化学品，该厂建立了完善的危险化学品生产过程安全管理制度，对生产设备、设施、专用仪器、仪表等进行定期检查、维护和保养，对生产过程中的安全风险进行辨识、评估和控制，对从业人员进行安全教育和培训，有效保障了危险化学品生产过程的安全稳定运行。该厂还建立了应急预案，定期组织应急演练，提高了事故应急处置能力。该案例表明，危险化学品生产单位应当加强危险化学品生产过程的安全管理，确保危险化学品生产过程的安全稳定运行。

3.1.3危险化学品生产事故应急

生产经营单位应当制定危险化学品生产事故应急预案，并定期组织应急演练，提高事故应急处置能力。危险化学品生产事故应急预案应当包括以下内容：（一）应急组织机构及其职责；（二）事故预防与应急准备；（三）应急响应程序；（四）应急保障措施；（五）事故后的应急救援和善后处理。例如，某化工厂发生了一起危险化学品泄漏事故，该厂立即启动了应急预案，组织应急队伍进行抢险救援，并采取了以下措施：（一）关闭了泄漏源，防止泄漏扩大；（二）对泄漏区域进行了隔离，防止人员进入；（三）对泄漏物进行了清理，防止环境污染；（四）对受伤人员进行了救治，防止次生事故发生。该厂还及时向当地政府报告了事故情况，请求支援。经过紧急处置，该事故得到了有效控制，没有造成人员伤亡和环境污染。该案例表明，危险化学品生产单位应当制定危险化学品生产事故应急预案，并定期组织应急演练，提高事故应急处置能力。

3.2危险化学品经营安全管理

3.2.1危险化学品经营许可

生产经营单位从事危险化学品经营，必须依法取得危险化学品经营许可证。申请危险化学品经营许可证，应当符合下列条件：（一）经营场所、设施、设备、专用仪器、仪表以及安全设施符合国家标准、行业标准的要求；（二）有健全的安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程，配备专职安全生产管理人员；（三）经营单位的法定代表人或者主要负责人经过安全知识和管理能力考核合格；（四）从业人员经过安全生产教育和培训合格；（五）依法进行了安全评价；（六）符合国家规定的其他条件。例如，某市一家化工贸易公司计划从事危险化学品经营业务，该公司按照规定向市安全生产监督管理部门提交了危险化学品经营许可证申请，并提供了经营场所、设施、设备、专用仪器、仪表以及安全设施的情况说明、安全生产规章制度和操作规程、从业人员安全生产教育培训合格证明等材料。市安全生产监督管理部门对申请材料进行了审核，并组织专家对该公司的经营场所、设施、设备、专用仪器、仪表以及安全设施进行了现场检查。经审核检查，该公司符合危险化学品经营许可证的申请条件，市安全生产监督管理部门依法批准了该公司的危险化学品经营许可证申请。该案例表明，危险化学品经营单位必须依法取得危险化学品经营许可证，才能从事危险化学品经营业务。

3.2.2危险化学品经营储存安全管理

生产经营单位应当加强危险化学品经营储存的安全管理，确保危险化学品经营储存的安全。危险化学品经营储存安全管理应当包括以下内容：（一）制定危险化学品经营储存安全管理规章制度和操作规程，明确危险化学品经营储存的各项安全要求；（二）对危险化学品储存设施、专用仪器、仪表等进行定期检查、维护和保养，确保其安全运行；（三）对危险化学品储存过程中的安全风险进行辨识、评估和控制，采取有效的安全控制措施；（四）对危险化学品储存过程中的从业人员进行安全教育和培训，提高其安全意识和操作技能；（五）建立健全危险化学品经营储存安全管理制度，明确各级、各岗位的安全责任。例如，某化工厂储存大量的易燃易爆化学品，该厂建立了完善的危险化学品经营储存安全管理制度，对储存设施、专用仪器、仪表等进行定期检查、维护和保养，对储存过程中的安全风险进行辨识、评估和控制，对从业人员进行安全教育和培训，有效保障了危险化学品经营储存的安全。该案例表明，危险化学品经营储存单位应当加强危险化学品经营储存的安全管理，确保危险化学品经营储存的安全。

3.2.3危险化学品经营运输安全管理

生产经营单位应当加强危险化学品经营运输的安全管理，确保危险化学品经营运输的安全。危险化学品经营运输安全管理应当包括以下内容：（一）制定危险化学品经营运输安全管理规章制度和操作规程，明确危险化学品经营运输的各项安全要求；（二）对危险化学品运输车辆、设备、专用仪器、仪表等进行定期检查、维护和保养，确保其安全运行；（三）对危险化学品运输过程中的安全风险进行辨识、评估和控制，采取有效的安全控制措施；（四）对危险化学品运输过程中的从业人员进行安全教育和培训，提高其安全意识和操作技能；（五）建立健全危险化学品经营运输安全管理制度，明确各级、各岗位的安全责任。例如，某化工厂经常需要运输危险化学品，该厂建立了完善的危险化学品经营运输安全管理制度，对运输车辆、设备、专用仪器、仪表等进行定期检查、维护和保养，对运输过程中的安全风险进行辨识、评估和控制，对从业人员进行安全教育和培训，有效保障了危险化学品经营运输的安全。该案例表明，危险化学品经营运输单位应当加强危险化学品经营运输的安全管理，确保危险化学品经营运输的安全。

四、生产经营单位的安全生产投入

4.1安全生产投入保障

4.1.1安全生产投入标准

生产经营单位应当根据其生产经营规模、危险性作业类型、从业人员数量以及安全生产风险等因素，确定安全生产投入的标准。安全生产投入标准应当包括安全生产设施设备购置、安全生产教育培训、劳动防护用品购置、安全生产检查、隐患排查治理、应急救援等方面。例如，一家大型化工企业应当根据其生产过程中涉及的危险化学品种类和数量，以及生产设备的规模和复杂程度，制定更高的安全生产投入标准，确保能够满足安全生产的需要。同时，生产经营单位还应当参考国家和行业标准，以及同行业先进企业的安全生产投入水平，制定合理的安全生产投入标准。此外，安全生产投入标准还应当根据生产经营单位自身的发展情况和安全生产状况进行动态调整，确保始终能够满足安全生产的需要。

4.1.2安全生产投入来源

生产经营单位应当通过多种渠道保障安全生产投入的资金来源。安全生产投入的资金来源主要包括生产经营单位的自有资金、专项安全生产费用、政府补贴等。生产经营单位的自有资金是安全生产投入的主要来源，应当根据安全生产投入标准，从生产经营单位的年度预算中列支。专项安全生产费用是指国家规定的用于安全生产的专项费用，例如安全生产费用提取和使用管理办法中规定的安全生产费用。政府补贴是指政府对符合条件的生产经营单位提供的安全生产补贴，例如对安全生产标准化建设、安全生产技术改造等项目的补贴。此外，生产经营单位还可以通过融资、租赁等方式获取安全生产投入的资金，例如通过银行贷款、融资租赁等方式获取安全生产设备购置的资金。

4.1.3安全生产投入使用管理

生产经营单位应当建立健全安全生产投入使用管理制度，确保安全生产投入的资金得到合理使用和有效管理。安全生产投入使用管理制度应当包括安全生产投入预算编制、安全生产投入资金使用审批、安全生产投入资金使用监督等。安全生产投入预算编制应当根据安全生产投入标准，结合生产经营单位的实际情况，制定年度安全生产投入预算。安全生产投入资金使用审批应当建立严格的审批程序，确保安全生产投入的资金用于安全生产的必要支出。安全生产投入资金使用监督应当建立监督机制，对安全生产投入的资金使用情况进行监督，确保安全生产投入的资金得到合理使用和有效管理。此外，生产经营单位还应当定期对安全生产投入资金使用情况进行评估，总结经验教训，改进安全生产投入资金使用管理工作。

4.2安全生产投入监督

4.2.1安全生产投入监督检查

安全生产监督管理部门应当定期对生产经营单位的安全生产投入情况进行监督检查，确保安全生产投入的标准得到落实。安全生产投入监督检查应当包括安全生产投入预算编制、安全生产投入资金使用审批、安全生产投入资金使用监督等方面。安全生产投入监督检查可以通过现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。现场检查应当重点检查安全生产设施设备购置、安全生产教育培训、劳动防护用品购置等方面的情况。查阅资料应当重点检查安全生产投入预算编制、安全生产投入资金使用审批等方面的资料。询问相关人员应当重点了解安全生产投入资金使用情况。此外，安全生产监督管理部门还应当建立健全安全生产投入监督检查制度，确保安全生产投入监督检查的规范化和标准化。

4.2.2安全生产投入信息公开

生产经营单位应当及时公开安全生产投入情况，接受社会监督。安全生产投入信息公开的内容包括安全生产投入标准、安全生产投入资金来源、安全生产投入资金使用情况等。安全生产投入信息公开可以通过生产经营单位的官方网站、公告栏等方式进行。此外，生产经营单位还应当建立健全安全生产投入信息公开制度，确保安全生产投入信息公开的及时性和准确性。同时，安全生产监督管理部门也应当加强对生产经营单位安全生产投入信息公开的监督检查，确保安全生产投入信息公开的规范化和标准化。

4.2.3安全生产投入考核评估

安全生产监督管理部门应当对生产经营单位的安全生产投入情况进行考核评估，确保安全生产投入的效果。安全生产投入考核评估应当包括安全生产投入标准落实情况、安全生产投入资金使用情况、安全生产投入效果等方面。安全生产投入考核评估可以通过现场检查、查阅资料、询问相关人员等方式进行。现场检查应当重点检查安全生产设施设备运行情况、安全生产教育培训效果等方面的情况。查阅资料应当重点检查安全生产投入资金使用记录、安全生产投入效果评估报告等方面的资料。询问相关人员应当重点了解安全生产投入的效果。此外，安全生产监督管理部门还应当建立健全安全生产投入考核评估制度，确保安全生产投入考核评估的规范化和标准化。

五、生产经营单位的事故隐患排查治理

5.1事故隐患排查

5.1.1事故隐患排查制度

生产经营单位应当建立健全事故隐患排查治理制度，明确事故隐患排查的范围、频次、方法、责任等，确保事故隐患排查工作的规范化、制度化。事故隐患排查制度应当包括事故隐患排查的范围，即生产经营单位的全部生产经营活动场所、设备设施、作业环境、安全管理等方面。事故隐患排查的频次应当根据生产经营单位的规模、危险性作业类型、安全生产状况等因素确定，一般生产经营单位应当至少每月进行一次事故隐患排查，高危生产经营单位应当增加排查频次。事故隐患排查的方法应当包括现场检查、查阅资料、询问相关人员等。事故隐患排查的责任应当明确到每一个检查人员，确保事故隐患排查的责任落实到位。此外，生产经营单位还应当将事故隐患排查制度纳入安全生产教育培训的内容，确保所有从业人员了解事故隐患排查制度的要求，并能够积极参与事故隐患排查工作。

5.1.2事故隐患排查实施

生产经营单位应当认真组织实施事故隐患排查工作，确保事故隐患排查的效果。事故隐患排查应当由安全生产管理机构和专职安全生产管理人员组织实施，也可以委托具有相应资质的安全服务机构提供事故隐患排查服务。事故隐患排查人员应当具备相应的专业知识和安全技能，能够胜任事故隐患排查工作。事故隐患排查应当按照事故隐患排查制度的要求，对生产经营活动的各个方面进行检查，确保事故隐患排查的全面性和彻底性。同时，生产经营单位应当建立健全事故隐患排查记录制度，对每次事故隐患排查的情况进行记录，确保事故隐患排查的规范化和标准化。此外，生产经营单位还应当对事故隐患排查中发现的问题进行及时整改，并跟踪整改情况，确保事故隐患排查的效果。

5.1.3事故隐患排查结果处理

生产经营单位应当对事故隐患排查结果进行及时处理，确保事故隐患得到有效治理。事故隐患排查发现的事故隐患，应当根据隐患的严重程度和治理难度，确定治理的期限和责任人。对于一般事故隐患，应当立即进行整改，并指定专人负责整改。对于重大事故隐患，应当制定治理方案，报主要负责人批准后实施。治理方案应当包括治理目标、治理措施、治理期限、责任人等。生产经营单位还应当建立健全事故隐患排查结果处理制度，对每次事故隐患排查的结果进行处理，确保事故隐患排查结果处理的规范化和标准化。此外，生产经营单位还应当将事故隐患排查结果进行公示，接受社会监督，提高事故隐患排查的透明度和公信力。

5.2事故隐患治理

5.2.1事故隐患治理措施

生产经营单位应当根据事故隐患的性质和严重程度，采取相应的治理措施，确保事故隐患得到有效治理。事故隐患治理措施主要包括工程技术措施、管理措施、个体防护措施等。工程技术措施是指通过改变生产工艺、设备设施、作业环境等，消除或者降低事故隐患的风险。例如，对于存在粉尘爆炸风险的生产车间，可以采用封闭式生产设备、除尘系统等措施，消除或者降低粉尘爆炸的风险。管理措施是指通过制定安全生产规章制度、操作规程、安全检查制度等，规范生产经营活动，降低事故隐患的风险。例如，可以制定粉尘作业人员定期体检制度，及时发现和处理尘肺病患者，降低尘肺病的发生风险。个体防护措施是指通过为从业人员配备劳动防护用品，降低从业人员受到伤害的风险。例如，对于存在噪声危害的作业岗位，可以为从业人员配备耳塞、耳罩等个体防护用品，降低噪声对从业人员听力的影响。此外，生产经营单位还应当根据事故隐患的治理效果，对治理措施进行持续改进，确保事故隐患得到有效治理。

5.2.2事故隐患治理期限

生产经营单位应当根据事故隐患的性质和严重程度，确定事故隐患的治理期限。对于一般事故隐患，应当立即进行整改，并应当在3日内完成整改。对于重大事故隐患，应当制定治理方案，报主要负责人批准后实施。重大事故隐患的治理期限应当根据隐患的治理难度和资源投入情况确定，但不得超过1年。如果1年内无法完成治理的，应当制定分期治理计划，并报安全生产监督管理部门备案。此外，生产经营单位还应当建立健全事故隐患治理期限管理制度，对事故隐患的治理期限进行跟踪和监督，确保事故隐患在规定的期限内得到有效治理。

5.2.3事故隐患治理监督

生产经营单位应当加强对事故隐患治理的监督，确保事故隐患得到有效治理。事故隐患治理监督可以通过以下方式进行：（一）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员对事故隐患治理情况进行监督检查；（二）生产经营单位的主要负责人定期检查事故隐患治理情况；（三）安全生产监督管理部门对事故隐患治理情况进行监督检查。安全生产管理机构和专职安全生产管理人员应当定期对事故隐患治理情况进行监督检查，发现问题及时督促整改。生产经营单位的主要负责人应当定期检查事故隐患治理情况，确保治理工作得到有效落实。安全生产监督管理部门应当定期对事故隐患治理情况进行监督检查，对治理不力的生产经营单位，应当依法进行处罚，并督促其限期整改。此外，生产经营单位还应当建立健全事故隐患治理监督制度，确保事故隐患治理监督的规范化和标准化。

六、生产经营单位的安全生产教育培训

6.1安全生产教育培训制度

6.1.1安全生产教育培训内容

生产经营单位应当根据国家安全生产法律法规、行业标准以及本单位实际情况，确定安全生产教育培训的内容。安全生产教育培训内容应当包括安全生产法律法规、安全生产知识、安全生产技能、应急处置措施等。安全生产法律法规包括《中华人民共和国安全生产法》等国家和地方性安全生产法律法规，以及行业安全生产标准和管理规定。安全生产知识包括安全生产基本知识、安全风险辨识、安全控制措施、事故案例分析等。安全生产技能包括安全操作技能、安全设备使用技能、安全应急处置技能等。应急处置措施包括事故报告、事故现场保护、伤员急救、疏散逃生等。此外，生产经营单位还应当根据其生产经营活动的特点，对从业人员进行针对性的安全生产教育培训，提高从业人员对特定安全风险的认识和应对能力。例如，对于矿山企业，应当加强对矿山地质、通风、排水、防瓦斯等知识的培训；对于建筑施工企业，应当加强对高处作业、起重作业、临时用电等知识的培训。

6.1.2安全生产教育培训方式

生产经营单位应当采用多种方式进行安全生产教育培训，提高教育培训的实效性。安全生产教育培训方式包括安全生产培训、安全生产讲座、安全生产展览、安全生产演练等。安全生产培训应当采用理论讲解、案例分析、实际操作等方式，提高教育培训的针对性和实用性。安全生产讲座应当邀请安全生产专家进行授课，提高教育培训的专业性和权威性。安全生产展览应当展示安全生产设施设备、安全生产知识等，提高教育培训的直观性和趣味性。安全生产演练应当模拟实际事故场景，提高教育培训的实战性和有效性。此外，生产经营单位还应当利用现代科技手段，开展线上线下相结合的安全生产教育培训，提高教育培训的覆盖面和影响力。例如，可以通过企业内部网络平台、微信公众号等渠道，发布安全生产知识、案例等，方便从业人员随时学习。

6.1.3安全生产教育培训考核

生产经营单位应当对安全生产教育培训进行考核，确保教育培训的效果。安全生产教育培训考核应当包括理论知识考核和实际操作考核。理论知识考核应当测试从业人员对安全生产法律法规、安全生产知识等的掌握程度。实际操作考核应当测试从业人员对安全生产技能、应急处置措施等的掌握程度。安全生产教育培训考核应当采用闭卷考试、实际操作演示等方式，确保考核的客观性和公正性。同时，生产经营单位应当建立健全安全生产教育培训考核制度，对考核不合格的从业人员进行补训和补考，确保所有从业人员都达到安全生产教育培训的要求。此外，生产经营单位还应当将安全生产教育培训考核结果纳入对从业人员的考核内容，确保安全生产教育培训的实效性。例如，可以定期组织安全生产知识考试，对考试不合格的人员进行针对性补课，并再次组织考试，直至合格为止。

6.2安全生产教育培训实施

6.2.1安全生产教育培训计划

生产经营单位应当制定安全生产教育培训计划，明确安全生产教育培训的目标、内容、方式、时间、责任人等，确保安全生产教育培训工作的有序开展。安全生产教育培训计划应当根据生产经营单位的安全生产状况、从业人员数量、安全生产风险等因素制定。安全生产教育培训计划应当包括安全生产教育培训的目标，即通过教育培训，提高从业人员的安全生产意识和技能，预防事故发生。安全生产教育培训计划应当包括安全生产教育培训的内容，即根据生产经营活动的特点，确定具体的培训内容。安全生产教育培训计划应当包括安全生产教育培训的方式，即采用多种方式进行培训，确保培训的实效性。安全生产教育培训计划应当包括安全生产教育培训的时间，即确定培训的具体时间安排。安全生产教育培训计划应当包括安全生产教育培训的责任人，即明确负责培训的组织、实施、考核等工作的责任人。此外，生产经营单位还应当根据安全生产教育培训计划，制定具体的实施方案，确保培训工作的落实到位。

6.2.2安全生产教育培训组织

生产经营单位应当加强对安全生产教育培训的组织，确保教育培训工作的顺利开展。安全生产教育培训的组织工作包括确定培训时间、地点、内容、方式、责任人等。生产经营单位可以根据自身情况，选择合适的培训时间，例如生产经营淡季、节假日等。培训地点可以选择企业内部培训室、外部培训机构等。培训内容应当根据生产经营活动的特点，确定具体的培训内容。培训方式可以采用多种方式，例如理论培训、实际操作培训、案例分析培训等。培训责任人应当明确负责培训的组织、实施、考核等工作的责任人。例如，可以指定安全生产管理部门负责培训的组织工作，负责制定培训计划、联系培训机构、安排培训时间地点、检查培训效果等。此外，生产经营单位还应当建立健全安全生产教育培训组织制度，确保培训工作的规范化和标准化。

6.2.3安全生产教育培训实施监督

生产经营单位应当加强对安全生产教育培训实施情况的监督，确保教育培训工作得到有效落实。安全生产教育培训实施监督可以通过以下方式进行：（一）安全生产管理机构和专职安全生产管理人员对培训实施情况进行监督检查；（二）生产经营单位的主要负责人定期检查培训实施情况；（三）安全生产监督管理部门对培训实施情况进行监督检查。安全生产管理机构和专职安全生产管理人员应当定期对培训实施情况进行监督检查，发现问题及时纠正。生产经营单位的主要负责人应当定期检查培训实施情况，确保培训工作得到有效落实。安全生产监督管理部门应当定期对培训实施情况进行监督检查，对培训不力的生产经营单位，应当依法进行处罚，并督促其限期整改。此外，生产经营单位还应当建立健全安全生产教育培训实施监督制度，确保培训实施监督的规范化和标准化。

七、生产经营单位的安全生产应急救援

7.1应急组织机构与职责

7.1.1应急组织机构设置

生产经营单位应当根据其生产经营规模、危险性作业类型和从业人员数量等因素，设置相应的安全生产应急救援组织机构。高危生产经营单位应当设置专门的应急救援机构，并配备足够的应急救援人员。一般生产经营单位可以根据需要设置应急救援机构或者配备应急救援人员，也可以委托具有相应资质的安全服务机构提供应急救援服务。应急救援机构应当具备相应的组织架构和职责分工，确保应急救援工作的有序开展。应急救援机构应当包括应急指挥中心、应急救援队伍、应急物资保障