桂林市安全生产监督管理局

桂林市安全生产监督管理局一、桂林市安全生产监督管理局

1.1总体概述

1.1.1安全生产管理现状

桂林市安全生产监督管理局作为负责全市安全生产监督管理的职能部门，近年来在安全生产管理方面取得了一定的成效。全市安全生产形势总体稳定，事故起数和死亡人数逐年下降。然而，随着经济社会的快速发展，安全生产面临的形势依然严峻，安全生产基础仍然薄弱，部分企业安全生产主体责任不落实，安全生产监管力量不足，安全生产科技支撑能力有待提高。桂林市安全生产监督管理局将继续加强安全生产监管力度，完善安全生产监管体系，提升安全生产监管效能。

1.1.2安全生产管理目标

桂林市安全生产监督管理局的总体目标是建立健全安全生产责任体系，完善安全生产监管制度，提升企业安全生产管理水平，有效防范和遏制各类生产安全事故的发生。具体目标包括：到2025年，全市安全生产事故起数和死亡人数比2020年下降20%，亿元GDP生产安全事故死亡率显著降低；到2030年，全市安全生产形势根本好转，安全生产治理体系和治理能力现代化水平显著提升，实现本质安全。

1.2组织架构

1.2.1机构设置

桂林市安全生产监督管理局内设办公室、政策法规科、综合协调科、监督管理科、应急救援科等科室，负责全市安全生产监督管理的具体工作。办公室负责日常行政管理和综合协调；政策法规科负责安全生产法律法规的宣传和监督实施；综合协调科负责安全生产目标责任制的考核和落实；监督管理科负责对全市重点行业、重点领域的安全生产监管；应急救援科负责安全生产应急救援预案的制定和应急救援队伍的管理。

1.2.2人员配置

桂林市安全生产监督管理局现有工作人员50人，其中具有高级职称的10人，中级职称的20人，初级职称的20人。人员配置结构合理，专业素质较高，能够满足安全生产监管工作的需要。然而，随着安全生产监管工作的不断深入，需要进一步加强人员培训，提升监管人员的专业能力和综合素质。

1.3职能职责

1.3.1安全生产政策制定

桂林市安全生产监督管理局负责研究制定全市安全生产政策，提出安全生产工作的意见和建议。具体包括制定安全生产发展规划，编制安全生产年度计划，制定安全生产目标责任制，制定安全生产监管制度等。通过政策引导和制度规范，推动全市安全生产工作的开展。

1.3.2安全生产监管执法

桂林市安全生产监督管理局负责对全市各行业、各领域的安全生产进行监督检查，依法查处安全生产违法行为。具体包括开展安全生产大检查，对重点行业、重点领域进行专项整治，对安全生产违法行为进行立案调查和处罚，推动企业落实安全生产主体责任。

1.3.3安全生产宣传教育

桂林市安全生产监督管理局负责开展安全生产宣传教育工作，提高全民安全意识。具体包括组织安全生产宣传教育活动，开展安全生产宣传培训，制作安全生产宣传资料，利用各类媒体平台进行安全生产宣传，提高公众对安全生产的认识和重视。

1.3.4安全生产应急救援

桂林市安全生产监督管理局负责制定安全生产应急救援预案，组织应急救援演练，管理应急救援队伍。具体包括制定各类安全生产事故应急救援预案，组织开展安全生产应急救援演练，加强应急救援队伍建设，提升应急救援能力，确保在发生安全生产事故时能够迅速、有效地进行救援。

二、安全生产监管体系建设

2.1安全生产监管体系建设现状

2.1.1监管制度体系建设

桂林市安全生产监督管理局在监管制度体系建设方面取得了一定的进展，初步建立了覆盖全市的安全生产监管制度体系。该体系包括安全生产法律法规、规章、标准等规范性文件，以及安全生产目标责任制、安全生产许可证制度、安全生产监督检查制度、安全生产事故调查处理制度等具体制度。这些制度的建立和实施，为全市安全生产监管工作提供了制度保障。然而，随着经济社会的快速发展，安全生产面临的新情况、新问题不断涌现，现有的监管制度体系还存在一些不足，需要进一步完善和健全。例如，部分制度的规定不够细化，可操作性不强，部分制度的适用性不够广泛，难以适应新形势下安全生产监管的需要。

2.1.2监管机制体系建设

桂林市安全生产监督管理局在监管机制体系建设方面也取得了一定的成效，初步建立了政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、社会广泛监督的安全生产监管机制。该机制通过明确各部门的安全生产监管职责，加强部门之间的协调配合，形成监管合力；通过强化企业的安全生产主体责任，推动企业加强安全生产管理；通过发挥社会监督作用，形成全社会共同关注安全生产的良好氛围。然而，在实际运行过程中，该机制还存在一些问题，需要进一步改进和完善。例如，部门之间的协调配合还不够紧密，存在监管盲区和重复监管的现象；企业的安全生产主体责任落实还不够到位，安全生产管理制度执行不严格；社会监督的作用发挥还不够充分，安全生产信息透明度不高。

2.1.3监管能力体系建设

桂林市安全生产监督管理局在监管能力体系建设方面也取得了一定的进展，通过加强监管队伍建设、完善监管技术装备、提升监管信息化水平等措施，不断提升监管能力。具体包括：加强监管人员的专业培训，提高监管人员的专业素质和执法能力；购置先进的监管技术装备，提高监管工作的科技含量；建设安全生产监管信息平台，实现安全生产信息的共享和互联互通。然而，随着安全生产监管工作的不断深入，对监管能力的要求也越来越高，现有的监管能力还存在一些不足，需要进一步加强。例如，监管人员数量不足，难以满足监管工作的需要；监管技术装备水平不高，难以适应复杂多变的安全生产形势；监管信息化水平不高，难以实现安全生产信息的实时监控和快速处置。

2.2安全生产监管体系建设目标

2.2.1完善监管制度体系

桂林市安全生产监督管理局将继续完善监管制度体系，提高制度的科学性和可操作性。具体包括：修订完善现有的安全生产法律法规、规章、标准，使其更加符合新形势下安全生产监管的需要；制定出台一批新的安全生产监管制度，填补监管制度的空白；加强对制度执行情况的监督检查，确保制度得到有效实施。通过完善监管制度体系，为全市安全生产监管工作提供更加坚实的制度保障。

2.2.2健全监管机制体系

桂林市安全生产监督管理局将继续健全监管机制体系，提高监管机制的整体效能。具体包括：进一步加强部门之间的协调配合，消除监管盲区和重复监管的现象；进一步强化企业的安全生产主体责任，推动企业加强安全生产管理；进一步发挥社会监督作用，提高安全生产信息透明度。通过健全监管机制体系，形成更加完善的安全生产监管格局。

2.2.3提升监管能力体系

桂林市安全生产监督管理局将继续提升监管能力体系，提高监管工作的专业化水平。具体包括：继续加强监管队伍建设，增加监管人员数量，提高监管人员的专业素质和执法能力；继续完善监管技术装备，购置先进的监管技术装备，提高监管工作的科技含量；继续建设安全生产监管信息平台，提升监管信息化水平，实现安全生产信息的实时监控和快速处置。通过提升监管能力体系，为全市安全生产监管工作提供更加有力的能力支撑。

2.3安全生产监管体系建设措施

2.3.1加强监管制度体系建设

桂林市安全生产监督管理局将进一步加强监管制度体系建设，提高制度的科学性和可操作性。具体措施包括：组织专家对现有的安全生产法律法规、规章、标准进行全面评估，找出存在的问题和不足，提出修订完善的意见建议；根据新形势下安全生产监管的需要，研究制定出台一批新的安全生产监管制度，填补监管制度的空白；加强对制度执行情况的监督检查，建立制度执行情况的考核机制，确保制度得到有效实施。

2.3.2加强监管机制体系建设

桂林市安全生产监督管理局将进一步加强监管机制体系建设，提高监管机制的整体效能。具体措施包括：建立部门之间的协调配合机制，定期召开部门协调会议，研究解决安全生产监管中的重大问题；建立企业安全生产主体责任落实情况的考核机制，将企业安全生产主体责任落实情况纳入企业信用评价体系；建立社会监督机制，畅通安全生产举报渠道，鼓励社会各界对安全生产违法行为进行监督举报。

2.3.3加强监管能力体系建设

桂林市安全生产监督管理局将进一步加强监管能力体系建设，提高监管工作的专业化水平。具体措施包括：加大监管人员培训力度，组织监管人员进行定期培训，提高监管人员的专业素质和执法能力；加大监管技术装备投入，购置先进的监管技术装备，提高监管工作的科技含量；加快建设安全生产监管信息平台，整合安全生产信息资源，实现安全生产信息的共享和互联互通，提升监管信息化水平。

三、重点行业领域安全生产监管

3.1煤矿安全生产监管

3.1.1煤矿安全生产现状及监管重点

桂林市煤矿安全生产形势总体稳定，但煤矿安全生产基础仍然薄弱，安全风险隐患依然存在。近年来，桂林市安全生产监督管理局重点加强对煤矿瓦斯、水、火、煤尘、顶板等重大灾害的监管，推动煤矿企业落实安全生产主体责任，提升煤矿安全生产管理水平。例如，某煤矿在2019年因瓦斯突出发生一起死亡事故，事故暴露出该矿在瓦斯监测监控系统建设、维护和管理方面存在严重问题。事故后，桂林市安全生产监督管理局立即对该矿进行停产整顿，并对其周边煤矿进行拉网式排查，发现类似问题煤矿3处，均责令其停产整顿，并依法进行处罚。通过这些措施，有效防范了类似事故的再次发生。

3.1.2煤矿安全生产监管措施

桂林市安全生产监督管理局采取了一系列措施加强煤矿安全生产监管。一是加强煤矿安全生产隐患排查治理。建立煤矿安全生产隐患排查治理制度，要求煤矿企业每月开展一次全面的安全隐患排查，并建立隐患排查治理台账，实现在线监控。二是加强煤矿安全生产监测监控。要求煤矿企业必须安装符合标准的瓦斯监测监控系统，并确保系统正常运行。三是加强煤矿安全生产应急救援。要求煤矿企业必须建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，并定期开展应急救援演练。四是加强煤矿安全生产执法检查。桂林市安全生产监督管理局定期开展煤矿安全生产执法检查，对发现的安全生产违法行为依法进行处罚。

3.1.3煤矿安全生产监管成效

通过加强煤矿安全生产监管，桂林市煤矿安全生产形势持续稳定向好。2022年，桂林市煤矿事故起数和死亡人数同比下降20%，亿元GDP生产安全事故死亡率显著降低。这些成绩的取得，得益于桂林市安全生产监督管理局的积极努力，也得益于煤矿企业的积极配合。

3.2非煤矿山安全生产监管

3.2.1非煤矿山安全生产现状及监管重点

桂林市非煤矿山安全生产形势总体稳定，但非煤矿山安全生产基础仍然薄弱，安全风险隐患依然存在。近年来，桂林市安全生产监督管理局重点加强对非煤矿山边坡稳定、尾矿库安全、爆破作业等重大灾害的监管，推动非煤矿山企业落实安全生产主体责任，提升非煤矿山安全生产管理水平。例如，某非煤矿山在2020年因边坡失稳发生一起坍塌事故，造成3人死亡。事故暴露出该矿在边坡监测监控、维护和管理方面存在严重问题。事故后，桂林市安全生产监督管理局立即对该矿进行停产整顿，并对其周边非煤矿山进行拉网式排查，发现类似问题非煤矿山5处，均责令其停产整顿，并依法进行处罚。通过这些措施，有效防范了类似事故的再次发生。

3.2.2非煤矿山安全生产监管措施

桂林市安全生产监督管理局采取了一系列措施加强非煤矿山安全生产监管。一是加强非煤矿山安全生产隐患排查治理。建立非煤矿山安全生产隐患排查治理制度，要求非煤矿山企业每月开展一次全面的安全隐患排查，并建立隐患排查治理台账，实现在线监控。二是加强非煤矿山安全生产监测监控。要求非煤矿山企业必须安装符合标准的边坡监测监控系统、尾矿库监测监控系统，并确保系统正常运行。三是加强非煤矿山安全生产应急救援。要求非煤矿山企业必须建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，并定期开展应急救援演练。四是加强非煤矿山安全生产执法检查。桂林市安全生产监督管理局定期开展非煤矿山安全生产执法检查，对发现的安全生产违法行为依法进行处罚。

3.2.3非煤矿山安全生产监管成效

通过加强非煤矿山安全生产监管，桂林市非煤矿山安全生产形势持续稳定向好。2022年，桂林市非煤矿山事故起数和死亡人数同比下降15%，亿元GDP生产安全事故死亡率显著降低。这些成绩的取得，得益于桂林市安全生产监督管理局的积极努力，也得益于非煤矿山企业的积极配合。

3.3危险化学品安全生产监管

3.3.1危险化学品安全生产现状及监管重点

桂林市危险化学品安全生产形势总体稳定，但危险化学品安全生产基础仍然薄弱，安全风险隐患依然存在。近年来，桂林市安全生产监督管理局重点加强对危险化学品储存、使用、运输等环节的监管，推动危险化学品企业落实安全生产主体责任，提升危险化学品安全生产管理水平。例如，某危险化学品仓库在2018年因仓库管理不善发生一起火灾事故，造成2人死亡，5人受伤。事故暴露出该仓库在防火措施、安全管理等方面存在严重问题。事故后，桂林市安全生产监督管理局立即对该仓库进行停产整顿，并对周边危险化学品仓库进行拉网式排查，发现类似问题仓库3处，均责令其停产整顿，并依法进行处罚。通过这些措施，有效防范了类似事故的再次发生。

3.3.2危险化学品安全生产监管措施

桂林市安全生产监督管理局采取了一系列措施加强危险化学品安全生产监管。一是加强危险化学品安全生产隐患排查治理。建立危险化学品安全生产隐患排查治理制度，要求危险化学品企业每月开展一次全面的安全隐患排查，并建立隐患排查治理台账，实现在线监控。二是加强危险化学品安全生产储存管理。要求危险化学品企业必须按照国家标准建设储存仓库，并配备必要的防火、防爆、防泄漏等设施。三是加强危险化学品安全生产运输管理。要求危险化学品企业必须使用符合标准的运输车辆，并配备必要的应急救援装备。四是加强危险化学品安全生产执法检查。桂林市安全生产监督管理局定期开展危险化学品安全生产执法检查，对发现的安全生产违法行为依法进行处罚。

3.3.3危险化学品安全生产监管成效

通过加强危险化学品安全生产监管，桂林市危险化学品安全生产形势持续稳定向好。2022年，桂林市危险化学品事故起数和死亡人数同比下降18%，亿元GDP生产安全事故死亡率显著降低。这些成绩的取得，得益于桂林市安全生产监督管理局的积极努力，也得益于危险化学品企业的积极配合。

3.4建筑工程施工现场安全生产监管

3.4.1建筑工程施工现场安全生产现状及监管重点

桂林市建筑工程施工安全生产形势总体稳定，但建筑工程施工安全生产基础仍然薄弱，安全风险隐患依然存在。近年来，桂林市安全生产监督管理局重点加强对建筑工程施工现场的监管，推动建筑施工企业落实安全生产主体责任，提升建筑工程施工安全生产管理水平。例如，某建筑工程施工现场在2019年因高处作业安全措施不到位发生一起坠落事故，造成1人死亡。事故暴露出该施工现场在高处作业安全管理方面存在严重问题。事故后，桂林市安全生产监督管理局立即对该施工现场进行停工整顿，并对周边建筑工程施工现场进行拉网式排查，发现类似问题施工现场4处，均责令其停工整顿，并依法进行处罚。通过这些措施，有效防范了类似事故的再次发生。

3.4.2建筑工程施工现场安全生产监管措施

桂林市安全生产监督管理局采取了一系列措施加强建筑工程施工现场安全生产监管。一是加强建筑工程施工现场安全生产隐患排查治理。建立建筑工程施工现场安全生产隐患排查治理制度，要求建筑施工企业每周开展一次全面的安全隐患排查，并建立隐患排查治理台账，实现在线监控。二是加强建筑工程施工现场高处作业安全管理。要求建筑工程施工现场必须按照国家标准设置安全防护设施，并对高处作业人员进行安全培训。三是加强建筑工程施工现场临时用电安全管理。要求建筑工程施工现场必须按照国家标准设置临时用电线路，并对临时用电线路进行定期检查。四是加强建筑工程施工现场安全生产执法检查。桂林市安全生产监督管理局定期开展建筑工程施工现场安全生产执法检查，对发现的安全生产违法行为依法进行处罚。

3.4.3建筑工程施工现场安全生产监管成效

通过加强建筑工程施工现场安全生产监管，桂林市建筑工程施工安全生产形势持续稳定向好。2022年，桂林市建筑工程施工事故起数和死亡人数同比下降12%，亿元GDP生产安全事故死亡率显著降低。这些成绩的取得，得益于桂林市安全生产监督管理局的积极努力，也得益于建筑施工企业的积极配合。

四、安全生产风险辨识与评估

4.1安全生产风险辨识与评估体系

4.1.1安全生产风险辨识与评估制度

桂林市安全生产监督管理局建立了较为完善的生产风险辨识与评估制度体系，涵盖了风险辨识、风险评估、风险控制、风险监控等各个环节。该制度体系的核心是通过对生产经营单位的生产经营活动进行系统性的风险辨识，识别出可能存在的危险源和风险点，然后对这些风险点进行定量或定性的风险评估，确定风险等级，并制定相应的风险控制措施。制度体系还规定了风险控制措施的实施、监督和检查，以及风险监控和评估结果的更新。通过这一制度体系，桂林市安全生产监督管理局能够有效地识别和控制生产经营单位的生产风险，预防事故的发生。

4.1.2安全生产风险辨识与评估方法

桂林市安全生产监督管理局在风险辨识与评估方面采用了多种方法，包括危险源辨识法、事故树分析法、事件树分析法、故障树分析法等。这些方法各有特点，适用于不同的风险评估场景。例如，危险源辨识法主要用于识别生产经营单位可能存在的危险源，事故树分析法主要用于分析事故发生的因果关系，事件树分析法主要用于分析事故发生后的发展过程，故障树分析法主要用于分析系统故障的原因。通过综合运用这些方法，桂林市安全生产监督管理局能够全面、系统地评估生产经营单位的生产风险。

4.1.3安全生产风险辨识与评估流程

桂林市安全生产监督管理局建立了标准化的风险辨识与评估流程，包括风险辨识、风险评估、风险控制、风险监控等步骤。首先，生产经营单位需要对自身的生产经营活动进行系统性的风险辨识，识别出可能存在的危险源和风险点。然后，生产经营单位需要对这些风险点进行风险评估，确定风险等级。接下来，生产经营单位需要根据风险评估结果制定相应的风险控制措施。最后，生产经营单位需要对风险控制措施的实施情况进行监控和评估，并根据评估结果对风险控制措施进行必要的调整。通过这一流程，桂林市安全生产监督管理局能够有效地管理生产经营单位的生产风险。

4.2重点行业领域安全生产风险辨识与评估

4.2.1煤矿安全生产风险辨识与评估

桂林市安全生产监督管理局重点加强对煤矿安全生产风险辨识与评估的指导和支持。针对煤矿生产过程中存在的瓦斯、水、火、煤尘、顶板等重大灾害，制定了专门的辨识与评估方法。例如，对于瓦斯风险，采用瓦斯浓度监测、瓦斯突出预测等方法进行辨识与评估；对于水风险，采用水文地质调查、水压监测等方法进行辨识与评估；对于火灾风险，采用防火措施检查、火灾隐患排查等方法进行辨识与评估；对于煤尘风险，采用煤尘浓度监测、煤尘爆炸风险评估等方法进行辨识与评估；对于顶板风险，采用顶板稳定性分析、顶板事故树分析法等方法进行辨识与评估。通过这些方法，桂林市安全生产监督管理局能够有效地识别和控制煤矿生产过程中的安全风险。

4.2.2非煤矿山安全生产风险辨识与评估

桂林市安全生产监督管理局重点加强对非煤矿山安全生产风险辨识与评估的指导和支持。针对非煤矿山生产过程中存在的边坡稳定、尾矿库安全、爆破作业等重大灾害，制定了专门的辨识与评估方法。例如，对于边坡稳定风险，采用边坡监测、边坡稳定性分析等方法进行辨识与评估；对于尾矿库安全风险，采用尾矿库渗漏监测、尾矿库溃坝风险评估等方法进行辨识与评估；对于爆破作业风险，采用爆破方案设计、爆破效果评估等方法进行辨识与评估。通过这些方法，桂林市安全生产监督管理局能够有效地识别和控制非煤矿山生产过程中的安全风险。

4.2.3危险化学品安全生产风险辨识与评估

桂林市安全生产监督管理局重点加强对危险化学品安全生产风险辨识与评估的指导和支持。针对危险化学品生产、储存、使用、运输等环节存在的泄漏、火灾、爆炸等重大风险，制定了专门的辨识与评估方法。例如，对于泄漏风险，采用泄漏检测、泄漏风险评估等方法进行辨识与评估；对于火灾风险，采用防火措施检查、火灾隐患排查等方法进行辨识与评估；对于爆炸风险，采用爆炸物检测、爆炸风险评估等方法进行辨识与评估。通过这些方法，桂林市安全生产监督管理局能够有效地识别和控制危险化学品生产、储存、使用、运输过程中的安全风险。

4.2.4建筑工程施工现场安全生产风险辨识与评估

桂林市安全生产监督管理局重点加强对建筑工程施工过程中安全风险辨识与评估的指导和支持。针对建筑工程施工现场存在的高处作业、临时用电、起重作业等重大风险，制定了专门的辨识与评估方法。例如，对于高处作业风险，采用高处作业安全检查、高处作业风险评估等方法进行辨识与评估；对于临时用电风险，采用临时用电线路检查、临时用电风险评估等方法进行辨识与评估；对于起重作业风险，采用起重作业安全检查、起重作业风险评估等方法进行辨识与评估。通过这些方法，桂林市安全生产监督管理局能够有效地识别和控制建筑工程施工现场的安全风险。

五、安全生产隐患排查治理

5.1安全生产隐患排查治理体系

5.1.1安全生产隐患排查治理制度

桂林市安全生产监督管理局建立了较为完善的生产隐患排查治理制度体系，涵盖了隐患排查、隐患治理、隐患销号等各个环节。该制度体系的核心是通过对生产经营单位的生产经营活动进行系统性的隐患排查，识别出可能存在的安全隐患，然后对这些隐患进行分类和定级，制定相应的治理措施。制度体系还规定了隐患治理措施的实施、监督和检查，以及隐患销号的程序和条件。通过这一制度体系，桂林市安全生产监督管理局能够有效地排查和治理生产经营单位的生产隐患，预防事故的发生。

5.1.2安全生产隐患排查治理方法

桂林市安全生产监督管理局在隐患排查与治理方面采用了多种方法，包括安全检查表法、事故树分析法、现场勘查法等。这些方法各有特点，适用于不同的隐患排查场景。例如，安全检查表法主要用于对生产经营单位的安全管理制度、安全设施、安全操作等进行系统性检查，事故树分析法主要用于分析事故发生的因果关系，现场勘查法主要用于对生产经营单位的现场环境、设备设施、作业过程等进行详细勘查。通过综合运用这些方法，桂林市安全生产监督管理局能够全面、系统地排查生产经营单位的安全生产隐患。

5.1.3安全生产隐患排查治理流程

桂林市安全生产监督管理局建立了标准化的隐患排查治理流程，包括隐患排查、隐患治理、隐患销号等步骤。首先，生产经营单位需要对自身的生产经营活动进行系统性的隐患排查，识别出可能存在的安全隐患。然后，生产经营单位需要对这些隐患进行分类和定级，确定隐患等级。接下来，生产经营单位需要根据隐患等级制定相应的治理措施。最后，生产经营单位需要对治理措施的实施情况进行监督和检查，并在治理完成后进行隐患销号。通过这一流程，桂林市安全生产监督管理局能够有效地管理生产经营单位的安全生产隐患。

5.2重点行业领域安全生产隐患排查治理

5.2.1煤矿安全生产隐患排查治理

桂林市安全生产监督管理局重点加强对煤矿安全生产隐患排查治理的指导和支持。针对煤矿生产过程中存在的瓦斯、水、火、煤尘、顶板等重大隐患，制定了专门的排查治理方法。例如，对于瓦斯隐患，采用瓦斯浓度监测、瓦斯突出预测等方法进行排查治理；对于水隐患，采用水文地质调查、水压监测等方法进行排查治理；对于火灾隐患，采用防火措施检查、火灾隐患排查等方法进行排查治理；对于煤尘隐患，采用煤尘浓度监测、煤尘爆炸风险评估等方法进行排查治理；对于顶板隐患，采用顶板稳定性分析、顶板事故树分析法等方法进行排查治理。通过这些方法，桂林市安全生产监督管理局能够有效地排查和治理煤矿生产过程中的安全隐患。

5.2.2非煤矿山安全生产隐患排查治理

桂林市安全生产监督管理局重点加强对非煤矿山安全生产隐患排查治理的指导和支持。针对非煤矿山生产过程中存在的边坡稳定、尾矿库安全、爆破作业等重大隐患，制定了专门的排查治理方法。例如，对于边坡稳定隐患，采用边坡监测、边坡稳定性分析等方法进行排查治理；对于尾矿库安全隐患，采用尾矿库渗漏监测、尾矿库溃坝风险评估等方法进行排查治理；对于爆破作业隐患，采用爆破方案设计、爆破效果评估等方法进行排查治理。通过这些方法，桂林市安全生产监督管理局能够有效地排查和治理非煤矿山生产过程中的安全隐患。

5.2.3危险化学品安全生产隐患排查治理

桂林市安全生产监督管理局重点加强对危险化学品安全生产隐患排查治理的指导和支持。针对危险化学品生产、储存、使用、运输等环节存在的泄漏、火灾、爆炸等重大隐患，制定了专门的排查治理方法。例如，对于泄漏隐患，采用泄漏检测、泄漏风险评估等方法进行排查治理；对于火灾隐患，采用防火措施检查、火灾隐患排查等方法进行排查治理；对于爆炸隐患，采用爆炸物检测、爆炸风险评估等方法进行排查治理。通过这些方法，桂林市安全生产监督管理局能够有效地排查和治理危险化学品生产、储存、使用、运输过程中的安全隐患。

5.2.4建筑工程施工现场安全生产隐患排查治理

桂林市安全生产监督管理局重点加强对建筑工程施工过程中安全隐患排查治理的指导和支持。针对建筑工程施工现场存在的高处作业、临时用电、起重作业等重大隐患，制定了专门的排查治理方法。例如，对于高处作业隐患，采用高处作业安全检查、高处作业风险评估等方法进行排查治理；对于临时用电隐患，采用临时用电线路检查、临时用电风险评估等方法进行排查治理；对于起重作业隐患，采用起重作业安全检查、起重作业风险评估等方法进行排查治理。通过这些方法，桂林市安全生产监督管理局能够有效地排查和治理建筑工程施工现场的安全隐患。

六、安全生产应急救援体系建设

6.1安全生产应急救援体系现状

6.1.1应急救援组织体系现状

桂林市安全生产监督管理局负责指导全市安全生产应急救援体系建设，目前全市已建立了较为完善的安全生产应急救援组织体系。该体系包括市级安全生产应急救援指挥中心、县（区）级安全生产应急救援指挥机构、重点行业领域安全生产应急救援队伍和企业安全生产应急救援队伍。市级安全生产应急救援指挥中心负责统一指挥协调全市安全生产应急救援工作，县（区）级安全生产应急救援指挥机构负责本行政区域的安全生产应急救援工作，重点行业领域安全生产应急救援队伍负责本行业领域的安全生产应急救援工作，企业安全生产应急救援队伍负责本企业的安全生产应急救援工作。然而，在实际运行过程中，各应急救援队伍之间的协调配合还不够紧密，存在信息不畅、资源不共享等问题，影响了应急救援效率。

6.1.2应急救援预案体系现状

桂林市安全生产监督管理局负责指导全市安全生产应急救援预案体系建设，目前全市已制定了较为完善的安全生产应急救援预案体系。该体系包括市级安全生产应急救援预案、县（区）级安全生产应急救援预案、重点行业领域安全生产应急救援预案和企业安全生产应急救援预案。这些预案涵盖了各类安全生产事故，如煤矿事故、非煤矿山事故、危险化学品事故、建筑工程施工事故等。然而，部分预案的规定不够细化，可操作性不强，部分预案的适用性不够广泛，难以适应新形势下安全生产应急救援的需要。

6.1.3应急救援装备体系现状

桂林市安全生产监督管理局负责指导全市安全生产应急救援装备体系建设，目前全市已配备了较为完善的安全生产应急救援装备。这些装备包括抢险救援车辆、通信设备、照明设备、救援工具等。然而，部分装备的配置标准不高，性能落后，部分装备的维护保养不到位，影响了装备的使用效能。此外，应急救援装备的更新换代速度较慢，难以满足新形势下安全生产应急救援的需要。

6.2安全生产应急救援体系建设目标

6.2.1完善应急救援组织体系

桂林市安全生产监督管理局将继续完善应急救援组织体系，提高应急救援组织的协调配合能力。具体措施包括：加强市级安全生产应急救援指挥中心与县（区）级安全生产应急救援指挥机构的沟通协调，建立信息共享机制；加强重点行业领域安全生产应急救援队伍之间的沟通协调，建立联合作战机制；加强企业安全生产应急救援队伍的建设，提高企业安全生产应急救援能力。通过这些措施，形成更加完善的应急救援组织体系，提高应急救援效率。

6.2.2完善应急救援预案体系

桂林市安全生产监督管理局将继续完善应急救援预案体系，提高应急救援预案的可操作性和适用性。具体措施包括：组织专家对现有的应急救援预案进行全面评估，找出存在的问题和不足，提出修订完善的意见建议；根据新形势下安全生产应急救援的需要，制定出台一批新的应急救援预案，填补预案体系的空白；加强对应急救援预案的演练，提高应急救援预案的实用性和有效性。通过这些措施，形成更加完善的应急救援预案体系，提高应急救援能力。

6.2.3完善应急救援装备体系

桂林市安全生产监督管理局将继续完善应急救援装备体系，提高应急救援装备的配置标准和使用效能。具体措施包括：根据国家标准和实际需要，更新换代应急救援装备，提高装备的性能和先进性；加强应急救援装备的维护保养，确保装备处于良好的使用状态；建立应急救援装备的共享机制，提高装备的使用效率。通过这些措施，形成更加完善的应急救援装备体系，提高应急救援能力。

6.3安全生产应急救援体系建设措施

6.3.1加强应急救援组织体系建设

桂林市安全生产监督管理局将进一步加强应急救援组织体系建设，提高应急救援组织的协调配合能力。具体措施包括：建立市级安全生产应急救援指挥中心与县（区）级安全生产应急救援指挥机构的定期沟通协调机制，定期召开协调会议，研究解决应急救援工作中的重大问题；建立重点行业领域安全生产应急救援队伍之间的联合作战机制，定期开展联合演练，提高联合作战能力；加强对企业安全生产应急救援队伍的指导和支持，帮助企业建立完善的应急救援队伍，提高企业安全生产应急救援能力。

6.3.2加强应急救援预案体系建设

桂林市安全生产监督管理局将进一步加强应急救援预案体系建设，提高应急救援预案的可操作性和适用性。具体措施包括：组织专家对现有的应急救援预案进行全面评估，找出存在的问题和不足，提出修订完善的意见建议；根据新形势下安全生产应急救援的需要，制定出台一批新的应急救援预案，填补预案体系的空白；加强对应急救援预案的演练，定期组织开展各类安全生产事故应急救援演练，提高应急救援预案的实用性和有效性。

6.3.3加强应急救援装备体系建设

桂林市安全生产监督管理局将进一步加强应急救援装备体系建设，提高应急救援装备的配置标准和使用效能。具体措施包括：根据国家标准和实际需要，更新换代应急救援装备，购置先进的应急救援装备，提高装备的性能和先进性；加强应急救援装备的维护保养，建立应急救援装备的维护保养制度，定期对装备进行维护保养，确保装备处于良好的使用状态；建立应急救援装备的共享机制，建立应急救援装备共享平台，实现应急救援装备的共享和互联互通，提高装备的使用效率。

七、安全生产宣传教育与培训

7.1安全生产宣传教育与培训体系

7.1.1安全生产宣传教育与培训制度

桂林市安全生产监督管理局建立了较为完善的安全生产宣传教育与培训制度体系，涵盖了宣传教育、培训考核、培训档案等各个环节。该制度体系的核心是通过对生产经营单位的生产经营活动进行系统性的安全生产宣传教育，提高全民安全意识。制度体系还规定了培训考核的内容和标准，以及培训档案的管理要求。通过这一制度体系，桂林市安全生产监督管理局能够有效地开展安全生产宣传教育与培训工作，提高全民安全素质。

7.1.2安全生产宣传教育与培训方法

桂林市安全生产监督管理局在宣传教育与培训方面采用了多种方法，包括宣传栏、宣传册、宣传电影、安全培训、安全演练等。这些方法各有特点，适用于不同的宣传教育与培训场景。例如，宣传栏主要用于发布安全生产法律法规、安全知识等信息，宣传册主要用于介绍安全生产知识，宣传电影主要用于播放安全生产宣传片，安全培训主要用于对生产经营单位员工进行安全生产知识培训，安全演练主要用于提高生产经营单位员工的应急处置能力。通过综合运用这些方法，桂林市安全生产监督管理局能够全面、系统