公路施工安全管理课件 模块九 公路工程安全检查验收与资料编制

模块九

公路工程安全检查

验收与资料编制目录01工程安全检查与验收02公路施工安全资料编写与归档知识目标1.了解安全检查的具体内容与其发挥的作用；2.掌握施工安全验收的具体程序以及对于隐患的控制和处理；3.了解施工安全资料归档的主要内容。技能目标1.根据相关标准进行施工现场安全检查和验收；2.会编制公路工程安全档案资料。工程安全检查与验收01施工现场安全检查安全检查是指对企业执行国家安全生产法规政策的情况、安全生产状况、劳动纪律、劳动条件、事故隐患等进行的检查。安全检查包括预知危险和消除危险，两者缺一不可。安全检查是施工现场安全工作的一项重要内容，是保护施工人员的人身安全，保护国家和集体财产不受损失，杜绝各类伤亡事故发生的一项主要安全施工措施。各施工现场，工程不论大小，都要建立安全检查制度，并将检查情况予以记录、整改。1.安全检查的主要依据（1）国家、地方政府的安全法律法规及要求。（2）上级和政府部门的检查和监督指令。（3）公司安全管理规范、标准、制度等。（4）施工作业的安全技术方案、安全交底等。2.安全检查的主要要求（1）安全检查必须贯彻领导和群众相结合、自查与互查相结合、检查与整改相结合的原则。（2）对关键部位、重要环节，项目部安全组要落实专人加强监控，每月至少进行一次专项重点检查。（3）工程项目工地安全检查每周组织一次以上；班组安全检查每日进行。日常施工生产过程中，由各级安全监督员负责实施日常检查和监督。（4）安全管理部门会同有关部门或有关部门会同安全管理部门，根据上级和地方政府要求，以及施工生产的需求和季节的变化，进行专业性的安全检查和不定期的安全检查。（5）在安全检查中发现不安全因素，必须做到“三定”（定整改措施、定整改责任人、定整改期限）并由各级安全管理人员列出明细，需要公司和其他单位帮助的，可上报公司安全部门，协助解‍决。（6）对查出构成事故隐患的问题，必须严格执行《事故隐患整改制度》。（7）安全检查应与安全教育、隐患整改、违章处罚等环节相辅相成，形成有教育、有检查、有整改、有处罚的模式。施工现场安全检查3.安全检查的重要作用安全检查的目的是预知危险，发现隐患，以便提前采取有效措施，消除危险。这也是为了对施工现场的安全状况和业绩进行日常的例行检查，掌握施工现场安全生产活动和结果的信息，是保证安全管理目标实现的重要手段。其重要作用主要体现在以下几个方面：（1）通过检查，发现生产工作中人的不安全行为和物的不安全状态，以及管理缺陷的问题，从而采取对策，消除不安全因素，保障安全生产。（2）通过检查，预知危险、消除危险，把伤亡事故频率和经济损失率降低到社会容许的范围内，从而达到国际同行业先进水平。（3）增强领导和群众的安全意识，纠正违章指挥、违章作业，提高搞好安全生产的自觉性和责任感。（4）通过安全检查可以互相学习、总结经验、吸取教训、取长补短，有利于进一步促进安全生产工作。（5）利用检查，进一步宣传、贯彻、落实安全生产方针、政策和各项安全生产规章制度。（6）掌握安全生产动态，分析安全生产形势，为研究加强安全管理提供信息依据。（7）通过安全检查对施工生产中存在的不安全因素进行预测、预报和预防。4.安全检查的主要内容安全检查的内容主要是查思想、查制度、查隐患、查措施、查机械设备、查安全设施、查安全教育培训、查操作行为、查劳保用品使用、查伤亡事故处理等，主要对人的不安全意识和行为、物的不安全状态进行分析，发现不符合规定和存在隐患的设施、设备，制定有针对性的措施进行纠正处置，并跟踪复查。（1）查安全思想。主要检查以项目经理为首的项目全体员工（包括分包作业人员）的安全生产意识和对安全生产工作的重视程度。（2）查安全责任。主要检查现场安全生产责任制度的建立；安全生产责任目标的分解与考核情况；安全生产责任制与责任目标是否已落实到了每一个岗位和每一个人员，并得到了确认。（3）查安全制度。主要检查现场各项安全生产规章制度和安全技术操作规程的建立和执行情况。（4）查安全措施。主要检查现场安全措施计划及各项安全专项施工方案的编制、审核、审批及实施情况；重点检查方案的内容是否全面、措施是否具体并有针对性，现场的实施运行是否与方案规定的内容相符。（5）查安全防护。主要检查现场临边、洞口等各项安全防护设施是否到位，有无安全隐患。（6）查设备设施。主要检查现场投入使用的设备设施的购置、租赁、安装、验收、使用、过程维护保养等各个环节是否符合要求；设备设施的安全装置是否齐全、灵敏、可靠，有无安全隐患。（7）查教育培训。主要检查现场教育培训岗位、教育培训人员、教育培训内容是否明确、具体、有针对性；三级安全教育制度和特种作业人员持证上岗制度的落实情况是否到位；教育培训档案资料是否真实、齐全。（8）查操作行为。主要检查现场施工作业过程中有无违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的行为发生。（9）查劳动防护用品的使用。主要检查现场劳动防护用品、用具的购置、产品质量、配备数量和使用情况是否符合安全与职业卫生的要求。（10）查伤亡事故处理。主要检查现场是否发生伤亡事故；对发生的伤亡事故是否已按照“四不放过”的原则进行调查处理，是否已针对性地制定了纠正与预防措施；制定的纠正与预防措施是否已得到落实并取得实效。施工现场安全检查不同类型和层次的安全检查监督应有其各自的内容和重点，按监督检查计划具体执行，一般情况下安全检查包括以下内容：专业性安全检查项目部所在的公司每季应对临时用电、脚手架、危险物品、消防设施、起重机具、机运车辆、防尘防毒等分别进行专业性安全检查。公司级安全检查安全教育、培训情况。安全管理体系运行情况。岗位安全职责履行情况。是否达到标化工地要求。消防管理是否落实到位。安全计划、措施的制定和实施情况。各类机具设备、设施和安全防护设施是否完好无损。施工生产现场直接作业环节安全规章制度的执行情况。各类安全见证资料的记录情况，台账管理情况。项目部安全日活动和安全讲话是否认真进行，并有记录。节假日前、后和节假日加班施工期间，是否开展检查和落实人员管理。各类事故是否按“四不放过”的原则进行处理，是否有隐瞒不报情况。施工现场、生活基地的环境和秩序是否存有不安全因素和事故隐患，以及整改情况。根据季节变化，防雷、防暑降温、防火、防台、防汛、防冻保温、防滑等措施的落实情况。工程项目安全检查消防设施是否完好无损。是否达到文明施工要求。各岗位、各部门的安全责任制是否落实。工程项目安全检查检查班组是否进行自检、互检和交接检。工程项目安全保证体系是否建立、运转。各类机具、设施和安全防护设施是否完好无缺。检查班组和有关人员是否切实落实安全技术措施。本周是否有违章违纪、未遂事故、事故的发生，以及处理情况。针对影响安全施工的季节性自然因素，所采取的防范措施。检查工程项目施工作业环境和秩序是否存有不安全因素，以及不安全因素的整改情况。安全日活动和安全讲话是否如期进行，是否有针对性、有记录；管理人员参加班组安全活动有否评语及签到。班组安全检查工具、设备是否完好无损。安全技术措施是否落实到施工作业中。施工作业环境是否整洁、安全，使用是否规范。劳动保护用品配备是否齐全，使用是否规范。施工现场安全检查5.安全检查的主要形式建筑工程施工安全检查的主要形式一般可分为日常巡查、专项检查、定期安全检查、经常性安全检查、季节性安全检查、节假日安全检查、开工安全检查、复工安全检查、专业性安全检查和设备设施安全验收检查等，具体规定见下表。定期安全检查建筑施工企业应建立定期分级安全检查制度。定期安全检查属于全面性和考核性的检查。建筑工程施工现场应至少每旬开展一次安全检查工作。施工现场的定期安全检查应由项目经理亲自组织。经常性安全检查建筑工程施工应经常开展预防性的安全检查工作，以便于及时发现并消除事故隐患，保证施工生产正常进‍行。施工现场经常性的安全检查方式主要有以下内容：现场专职安全生产管理人员及安全值班人员每天例行开展的安全巡视、巡查。现场项目经理、责任工程师及相关专业技术管理人员在检查生产工作的同时进行安全检查。作业班组在班前、班中、班后进行安全检查。季节性安全检查季节性安全检查主要是针对气候特点（如暑季、雨季、风季、冬季等）可能给安全生产造成的不利影响或带来的危害而组织的安全检查。节假日安全检查在节假日、特别是重大或传统节假日（如春节、“十一”等）前后和节日期间，为防止现场管理人员和作业人员思想麻痹、纪律松懈等进行的安全检查。节假日加班，更要认真检查各项安全防范措施的落实情况。开工、复工安全检查针对工程项目开工、复工之前进行的安全检查，主要是检查现场是否具备保障安全生产的条件。专业性安全检查由有关专业人员对现场某项专业安全问题或在施工生产过程中存在的比较系统性的安全问题进行单项检‍查。这类检查专业性强，主要应由专业工程技术人员、专业安全管理人员参加。设备设施安全验收检查针对现场塔式起重机等起重设备、外用施工电梯、龙门架及井架物料提升机、电气设备、脚手架、现浇混凝土模板支撑系统等设备设施在安装、搭设过程中或完成后进行的安全验收、检查。施工现场安全检查6.安全检查的组织与管理（1）班组。班组各岗位的安全检查及日常管理，应由各班组长按照作业分工组织实‍施。（2）专职安全员。在施工生产过程中的专职安全管理人员负责进行经常性的安全检查及日常管理。（3）项目部。项目部负责按月或按季节、节假日组织的安全检查，由项目部安全管理部门协助项目经理组织成立检查组，对本项目工程的安全管理情况进行检查。（4）公司。公司负责按月或按季节、节假日组织的安全检查，由公司各部门（处、科）协助公司安全主管经理组织成立检查组，对公司安全管理情况进行检查。7.安全检查的基本程序1）安全检查范围和内容的确定。2）安全检查的实施。3）安全检查结果通报。8.安全检查的要求（1）根据检查内容配备力量，抽调专业人员，确定检查负责人，明确分工。（2）应有明确的检查目的和检查项目、内容及检查标准、重点、关键部位。对大面积或数量多的项目可采取系统的观感和一定数量的测点相结合的检查方法。检查时尽量采用检测工具，用数据说话。（3）对现场管理人员和操作工人不仅要检查是否有违章指挥和违章作业行为，还应进行“应知应会”的抽查，以便了解管理人员及操作工人的安全素质。对于违章指挥、违章作业行为，检查人员应当场指出、进行纠正。（4）认真、详细进行检查记录，特别是对隐患的记录必须具体，如隐患的部位、危险性程度及处理意见等。采用安全检查评分表的，应记录每项扣分的原因。（5）检查中发现的隐患应该进行登记，并发出隐患整改通知书，引起整改单位的重视，并作为整改的备查依据。对凡是有即发性事故危险的隐患，检查人员应责令其停工，被查单位必须立即整改。（6）尽可能系统、定量地做出检查结论，进行安全评价，以利受检单位根据安全评价研究对策、进行整改、加强管理。（7）检查后应对隐患整改情况进行跟踪复查，查被检单位是否按“三定”原则（定人、定期限、定措施）落实整改，经复查整改合格后，进行销案。施工现场安全检查9.安全检查的方法安全检查在正确使用安全检查表的基础上，可以采用“听”“问”“看”“量”“测”“运转试验”等方法进行。（1）“听”。听取基层管理人员或施工现场安全员汇报安全生产情况，介绍现场安全工作经验、存在的问题、今后的发展方向。（2）“问”。主要是指通过询问、提问，对以项目经理为首的现场管理人员和操作工人进行的应知应会安全知识抽查，以便了解现场管理人员和操作工人的安全意识和安全素质。（3）“看”。主要是指查看施工现场安全管理资料和对施工现场进行巡视。例如：查看项目负责人、专职安全管理人员、特种作业人员等的持证上岗情况，现场安全标志设置情况；劳动防护用品使用情况；现场安全防护情况；现场安全设施及机械设备安全装置配置情况等。现场查看，下述四句话往往能解决较多安全问题：有洞必有盖。有孔洞的地方必须设有安全盖板或其他防护设施，以保护作业人员安全。有轴必有套。有轴承处必须按要求装设轴套，以保护机械的运行安全。有轮必有罩。转动轮必须设有防护罩进行隔离，以保护人员的安全。有台必有栏。工地的施工操作平台，只要与坠落基准面高差在2m及2m以上，就必须安装防护栏杆，以免发生高处坠落伤害事故。（4）“量”。主要是指使用测量工具对施工现场的一些设施、装置进行实测实量。例如：对脚手架各种杆件间距的测量；对现场安全防护栏杆高度的测量；对电气开关箱安装高度的测量；对在建工程与外电边线安全距离的测量等。（5）“测”。主要是指使用专用仪器、仪表等监测器具对特定对象关键特性技术参数的测试。例如：使用漏电保护器测试仪对漏电保护器漏电动作电流、漏电动作时间的测试；使用地阻仪对现场各种接地装置接地电阻的测试；使用兆欧表对电机绝缘电阻的测试；使用经纬仪对塔式起重机、外用电梯安装垂直度的测试等。（6）“运转试验”。主要是指由具有专业资格的人员对机械设备进行实际操作、试验，检验其运转的可靠性或安全限位装置的灵敏性。例如：对塔式起重机力矩限制器、变幅限位器、起重限位器等安全装置的试验；对施工电梯制动器、限速器、上下极限限位器、门连锁装置等安全装置的试验；对龙门架超高限位器、断绳保护器等安全装置的试验等。10.工程项目安全检查的实施在施工项目生产过程中，为了及时发现安全事故隐患，排除施工中的不安全因素，纠正违章作业，监督安全技术措施的执行，堵塞漏洞，防患于未然，必须对安全生产中易发生事故的主要环节、部位、工艺完成情况等，由专门专业安全生产管理机构进行全过程的动态监督检查，以不断改善劳动条件，防止工伤事故、设备事故的发生。施工现场安全检查11.安全设施、设备检查验收要点（1）凡特种作业人员必须经有关部门培训考核合格，审定发证并持证上岗。（2）中小型机械使用前，由机管员、安全员和施工员负责检查，填写书面验收记录，合格挂牌后方可使用。（3）临时用电设施、装置，通电前必须由电气负责人、安全员验收合格后，方可通电使用，并做好验收记录。（4）大型机械设备，必须持有建设行政主管部门核发的有效许可证，严禁无证单位承接任务，安装完毕须经公司安全部门、动力设备部门、施工现场的安全员、机管员、电气负责人共同组织验收。由公司安全部门签发验收记录，并经机械检测中心检测合格后方能使用。（5）施工现场所有的临边、洞口、通道等安全防护设施搭设前，必须按专项技术方案由技术员、施工员对架子工进行安全技术交底。搭设完毕后，由技术员、施工员和安全员共同参与验收，不合格的安全设施必须整改，符合要求后方可投放使用，每次验收都须做好验收记录。（6）井架搭设前，由施工员、技术员按专项施工技术方案进行井架搭设安全技术交底，接收人领会安全交底内容并签字确认后，方可搭设。井架搭设完毕后，经企业与项目部安全员、项目技术负责人共同参加验收，做好验收记录，挂上验收合格牌后，方可使用。12.安全检查记录（1）省、自治区、直辖市建设厅（建委）、总公司（集团）和企业（分公司）的三级定期建筑施工安全检查执行国家现行《建筑施工安全检查标准》JGJ 59—2011。（2）分公司、工程处、施工队、项目管理单位的安全生产检查可参照《建筑施工安全检查标准》（JGJ 59—2011）的内容执行。（3）各类经常性安全检查及季节、节假日安全检查记录，可在相应的“工作日志”上记载。（4）脚手架和井架（龙门架）的搭设、大型机械设备安装、施工用电线路架设等专检、自检及交接验收检查记录使用专用表格。13.安全生产检查内容及评分表具体督查项目由督查组随机确定，在建的公路不少于1/2项目，每个项目抽查合同段数量不少于3个，不少于项目总里程的30%。农村公路或地方重点公路每年应督查不少于全省1/3的地区，且每一个督查地区不少于2个建设项目。当被抽查合同段安全生产现场督查评价2项以上（含2项）评分为0分时，责令该合同段停工，由项目法人（建设单位）负责监督整改，并对相应的管理行为进行深入督查，合格后方可复工。具体见下页表。施工现场安全检查安全生产管理行为督促内容及评分表督察内容抽查指标项扣分标准满分评分建设合同工期违规压缩合同工期，扣20分20

安全生产费用概算中未确定安全生产费用，扣20分；确定的安全生产费用未达标，扣4～6分；安全生产费用支付不及时，扣4分20

安全生产制度安全生产责任制、检查、事故报告等制度，缺一项扣10分；有一项制度无针对性或未落实，扣4分30

应急预案与保障措施1.无应急预案或预案不全，扣5～10分；预案无针对性或不可操作，扣2～4分；未组织演练，扣2～4‍分；2.未按规定向有关主管部门提交安全保障措施材料，扣7～10分20

资质条件中标施工单位无安全生产许可证，扣10分；未对“三类人员”考核证书进行审查，扣4～10分10

监理安全监理责任制无安全监理责任制，扣10分；无针对性或未落实，扣4～6分10

安全监理计划无安全监理计划，扣10分；无针对性或未落实，扣4～6分10

施工组织设计及专项施工方案审查1.未审查施工组织设计中安全技术措施，扣10分；不及时审查或未签字，扣3～7分；2.未审查危险性较大工程的专项施工方案，扣10分；审查不全、不及时审查或未签字，扣3～7分10

监理督促隐患整改1.发现重大安全事故隐患未发停工指令，扣10分；2.发现较大或一般安全事故隐患未要求施工单位及时整改，扣7～9分；3.施工单位对重大安全事故隐患拒不整改，未报主管部门，扣10分10

安全监理台账和日志无安全监理台账，扣10分；台账不全或无具体内容，未经总监或驻地监理工程师定期检查，扣4～6分；无安全监理日志，扣2分10

施工安全生产费用1.无安全生产费用使用台账或台账不清，扣5分；安全生产费用被使用，扣5～10分；2.未对施工人员投意外伤害保险，扣5分10

安全生产制度1.安全生产责任制、检查、培训、事故报告等制度缺项扣10分；有一项制度无针对性或不落实，扣4分；2.未明确分包工程安全职责或不落实，扣10～20分40

“三类人员”证书“三类人员”一人无证书扣5分；证书未复审，未参加年度继续教育，发现一人次扣2分；发现证书伪造，扣10分10

风险管理1.未对本工程进行危险源识别评价，扣10分；危险源识别无针对性，扣4～10分；未对重大危险源实施管理，扣7～10分；2.未落实风险告知制度，扣10分；未书面告知作业人员，扣4～6分；3.无应急预案或预案不全，扣7～10分；预案无针对性或不可操作，未及时更新，未组织演练，扣4～6‍分10

施工组织设计、专项方案和临时用电方案1.施工组织设计中无安全技术措施，扣10分；措施不全、无针对性或不可操作，扣4～8分；2.无危险性较大工程专项施工方案，扣10分；方案未报批，扣3～6分；方案不全，安全措施针对性不强或不可操作，扣4～6分；3.未按规定制定临时用电方案，扣10分；无电工巡视维修保养记录或记录不连续的，扣1～3分20

特种作业人员持证上岗1.未建立特种作业人员花名册，扣8分；无到岗、离岗记录，扣1～3分；2.特种作业人员无有效资格证书，发现一人扣3分10

施工设备1.特种设备未经检验或验收，扣10分；2.无特种设备施工检查、维修、保养、使用台账，扣4～6分；3.起重设备吊装无试吊记录，扣4～6分10

消防和危险品管理1.无消防安全责任制度，扣10分；无针对性或不可操作，扣4～6分；未确定消防安全责任人，扣1～3‍分；2.无消防器材和危险品管理使用台账，扣7～10分10

施工驻地1.办公生活区选址存在风险，扣5～10分；2.未按规定将作业区和办公生活区分开，扣4～6分；3.装配式房屋无合格证书，扣3分10

施工现场安全检查（工程通用）安全生产管理行为督促内容及评分表督察内容扣分标准满分评分现场布置和防护1.临边、临水、洞口、陡壁等危险作业区域无防护或防护不符合规定，每发现一处扣2～5分；未设置必要的警示标志，每发现一处扣1分；2.未按规定配置消防灭火器材，未按规定设置消防通道，扣2～6分；3.施工现场未进行交通渠化，扣2～4分；4.存放、使用、管理等不符合规定，扣5～10分；5.个人安全防护不符合规定，每发现扣1分10

临时用电1.外电防护小于安全距离，线路过道无保护，扣5～7分；2.临时用电未采用TN—S接地接零保护系统，不符合“三级配电、两级保护”要求，保护零线与工作零线混接，每发现一处扣2分；3.配电箱开关箱违反“一机、一闸、一漏、一箱”，电闸箱无门、无锁、无防雨措施，电线老化、破皮未包扎，扣2～6分；4.潮湿作业现场照明未使用36V及以下安全电压，每发现一处扣2分10

模板、支架

及脚手架1.大型模板、支架和脚手架安装与拆除违反施工程序或施工方案，扣5～10分；2.大型模板存放无防倾倒措施，扣3～5分；3.支架未经预压而投入使用，扣7～10分；4.脚手架未按规定设立剪刀撑，扣4～6分；5.脚手架10m以上未设置缆风绳，每发现一处扣4分10

施工机具1.设备用电未按“一机一闸一保护”安装，未做接零（接地）保护和漏电保护器，Ⅰ类手持电动工具无保护接零，设备工作完毕时未拉闸断电，每发现一处扣2分；2.预应力张拉作业未按规定采取安全防护措施，所顶的对面及后面站人，扣4～6分；3.外露传动部位无安全防护罩，露天设备无防雨设施，扣1～3分；4.乙炔瓶、氧气瓶之间安全距离小于规定，扣2分，乙炔瓶、氧气瓶与明火之间安全距离小于规定，扣4分；5.钢筋机械冷拉作业及对焊作业区无防护措施的，扣4～6分；6.拌和机等设备作业和检修不符合安全要求的，扣3分10

垂直升降设备1.垂直升降设备无验收合格证书，扣10分；2.架体附着装置不稳定牢固，扣8分；3.设备承载超过额定承载重量，扣5分；4.吊笼出入口未设置防护设施，扣5分；5.司机无证上岗，扣5分；无联络工具或联络不畅通，每发现一处扣3分10

起重作业1.塔吊基础不符合要求，扣7分；2.起重设施未取得准用证，扣5分；3.轨道式起重机无有效限位或保险装置，未作业时不使用夹轨钳，扣2分；4.使用起重设备运送人员，扣5分；起重臂下站人，扣2分；5.大型构件空中停留操作人员离开，每发现一处扣5分；6.司机无证上岗，扣5分；无信号传递，每发现一处扣3分10

高处作业1.作业平台脚手板不铺满或存在翘头板，无专设通道或爬梯，脚手架外侧未设置密封式安全网，扣4～6分；2.高处作业人员安全带无牢固悬挂点，每发现一处扣2分10

基坑作业1.基坑边坡不符合安全要求，基坑边沿堆物小于安全距离，每发现一处扣2～5分；2.基坑未按规定采取排降水措施，扣3～6分；基坑支护未按规定观测或支护设施产生变形，每发现一处扣5分；3.基坑未按规定设置上下通道或通道设置不符合要求，扣3分；4.有人员进入挖土机作业半径，扣3分10

水上、水下作业1.无水上、水下作业许可，扣10分；2.风力超过船舶核定抗风等级仍继续作业，扣7分；3.施工船的牵牛缆、摆动缆活动范围内未设置安全标志或无人值守或有人逗留，水上各类作业平台或人行通道不符合搭设要求，扣1～6分；4.水下安装、电焊、切割、爆破时，未执行安全操作规程，扣7～10分；5.潜水员无证上岗，潜水员未按规程下潜，值班人员脱岗，每发现一人扣2分10

施工现场安全检查（公路工程及水运工程专用）安全生产管理行为督促内容及评分表督察内容扣分标准满分评分公路工程专用高边坡1.高边坡作业中存在立体交叉，扣4～6分；2.高陡边坡作业时未按规定进行有效防护的，每发现一处扣3分10

桥梁人工挖孔桩孔壁未进行防护，未设置高出地面围栏，桩孔边沿堆物，人工挖孔未按规定采用机械通风，发现一项扣2分1.索塔、立柱施工过程中未按规定设置施工电梯，扣7～10分；2.悬索桥施工中临时工作索、牵引索、防护围栏设置不符合规定，扣7～10分；3.跨公路、铁路桥梁施工时未设岗哨管理，或未设置防护措施，扣7～10分10

隧道1.隧道洞口无登记记录或无交接记录，扣4～8分；2.隧道内作业环境条件不符合作业标准，扣4～8分10

1.有不良地质情况时，未采取有效预防措施，扣6～10分；2.有瓦斯的隧道，未设专职瓦斯检查员，扣6～10分；3.有瓦斯的隧道，机具、器材未采用防爆型，扣6～10分水运工程专用打桩、挖泥1.未经海事部门审批并发布《航行通告》，水上水下作业许可，扣7～10分；2.打桩船绑、吊桩钢丝绳扣不符合规定，吊桩时吊点不符合要求，扣1～3分；3.挖泥船主吊钢丝绳磨损、断丝超过标准，扣1～3分；4.船舶作业未显示水上作业号型、信号灯、信号旗，夜间作业照明的照度值不足，每发现一项扣2分10

沉箱出运与安装1.沉箱顶升时，牵引绳两侧站人，发现一人扣2分；2.沉箱吃水、压载、浮游稳定和拖力，未按照相关规范进行验算，扣7～10分；3.气囊的额定工作压力，未进行充气试验，扣1～3分；4.沉箱出放前，未按规定对牵引设施进行安全检查，扣4～6分；5.沉箱移运通道、地面发现有尖锐物及障碍物，地面变形明显，扣4～6分；6.沉箱出运作业区未按规定设置安全警戒线，沉箱溜放时无明确指挥信号及联系方式，扣1～3分；7.沉箱浮运拖带前，未经不少于24h的漂浮试验，扣2分；8.沉箱拖带时，沉箱顶部未设置明显的航行标志，扣1～3分。10

现场施工安全验收1.验收原则必须坚持“验收合格才能使用”的原则。2.验收的范围（1）各类脚手架、井字架、龙门架、堆料架。（2）临时设施及沟槽支撑与支护。（3）支搭好的水平安全网和立网。（4）临时电气工程设施。（5）各种起重机械、路基轨道、施工电梯及其他中小型机械设备。（6）安全帽、安全带和护目镜、绝缘手套、绝缘鞋等个人防护用品。3.验收程序（1）脚手架杆件、扣件、安全网、安全帽、安全带以及其他个人防护用品，必须有出厂证明或验收合格的单据，由技术负责人、工长、安全员、材料保管人员共同审验（2）各类脚手架、堆料架，井字架、龙门架和支搭的安全网、立网由项目经理或技术负责人申报支搭方案并牵头，会同工程部和安全主管部门进行检查验收。（3）临时电气工程设施，由安全主管部门牵头，会同电气工程师、项目经理、方案制定人、工长、安全员进行检查验收。（4）起重机械、施工用电梯由安装单位和使用工地的负责人牵头，会同有关部门检查验收。（5）路基轨道由工地申报铺设方案，工程部和安全主管部门共同验收。（6）工地使用的中小型机械设备，由工地技术负责人和工长牵头，会同工程部进行检查验收。（7）所有验收必须办理书面验收手续，否则无效。4.隐患控制与处理1）项目经理部应对存在隐患的安全设施、过程和行为进行控制，组装完毕后应进行检查验收，确保不合格设施不使用、不合格物资不放行、不合格过程不通过。2）检查中发现的隐患应进行登记，不仅作为整改的备查依据，而且是提供安全动态分析的重要信息渠道。如多数单位安全检查都发现同类型隐患，说明是“通病”；若某单位在安全检查中重复出现隐患，说明整改不彻底，形成“顽症”。根据检查隐患记录分析，制定指导安全管理的预防措施。3）安全检查中查出的隐患，还应发出隐患整改通知单。对凡存在即发性事故危险的隐患，检查人员应责令停工，被检查单位必须立即进行整改。4）对于违章指挥、违章作业行为，检查人员可以当场指出，立即纠正。5）针对安全检查过程中发现的安全隐患，检查组应签发安全检查隐患整改通知单（见右表）；被检查单位领导对查出的隐患，应立即研究制订整改方案，组织实施整改。按照“五定”，即定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改完成人、定整改验收人，限期完成整改，并报上级检查部门备案。6）事故隐患的处理方式：（1）停止使用、封存。（2）指定专人进行整改以达到规定要求。（3）进行返工，以达到规定要求。（4）对有不安全行为的人员进行教育或处罚。（5）对不安全生产的过程重新组织。7）整改完成后，项目经理部安监部门必要时对存在隐患的安全设施、安全防护用品整改效果进行验证，再及时通知企业主管部门等有关部门派员进行复查验证，经复查整改合格后，即可销案。安全检查隐患整改通知单项目名称检查时间序号查出的隐患整改措施整改人整改日期复查人复查结果及时间

签发部门及签发人：

年

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日整改单位及签认人：

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日公路施工安全资料编写与归档02施工安全资料编写（一）专项施工方案编写对于达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，以及涉及新技术、新工艺、新材料的工程，因其复杂性和危险性，在施工过程中易发生人身伤亡事故，施工单位应当根据各分部分项工程的特点，有针对性地编制专项施工方案。1.专项施工方案的概念安全专项施工方案，简称专项施工方案，是指在施工过程中，施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，对危险性较大的分部分项工程，依据有关工程建设标准、规范和规程的要求制定具有针对性的安全技术措施文件。危险性较大的分部分项工程（以下简称“危大工程”），是指施工过程中容易导致人员群死群伤或者造成重大经济损失的分部分项工程。建设、施工、监理等工程建设安全生产责任主体应按照各自的职责建立健全工程专项方案的编制、审查、论证和审批制度，保证方案的针对性、可行性和可靠性按照方案组织施工。2.专项施工方案的编制范围下列危险性较大的分部分项工程以及临时用电设备在5台及以上或设备总容量达到50kW及以上的施工现场临时用电工程施工前，施工单位应编制专项施工方案，具体见下表。基坑工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。开挖深度虽未超过3m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑、构筑物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。模板工程及支撑体系各类工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模、隧道模等工程。混凝土模板支撑工程：搭设高度5m及以上，或搭设跨度10m及以上，或施工总荷载10kN/m2及以上，或集中线荷载15kN/m及以上，或高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构件的混凝土模板支撑工程。承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系。起重吊装及起重机械安装拆卸工程采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在10kN及以上的起重吊装工程。采用起重机械进行安装的工程。起重机械安装和拆卸工程。脚手架工程搭设高度24m及以上的落地式钢管脚手架工程（包括采光井、电梯井脚手架）。附着式升降脚手架工程。悬挑式脚手架工程。高处作业吊篮。卸料平台、操作平台工程。异型脚手架工程。拆除工程可能影响行人、交通、电力设施、通信设施或其他建、构筑物安全的拆除工程。暗挖工程采用矿山法、盾构法、顶管法施工的隧道、洞室工程。其他建筑幕墙安装工程。钢结构、网架和索膜结构安装工程。人工挖孔桩工程。水下作业工程。装配式建筑混凝土预制构件安装工程。采用新技术、新工艺、新材料、新设备可能影响工程施工安全，尚无国家、行业及地方技术标准的分部分项工程。施工安全资料编写3.专项施工方案的编制与审批1）专项施工方案的编制（1）编制要求<1>施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。<2>实行施工总承包的，专项施工方案应当由施工总承包单位组织编制。<3>危大工程实行分包的，专项施工方案可以由相关专业分包单位组织编制。<4>安全专项施工方案的编制应由编制者本人在安全专项施工方案上签名并注明技术职称。<5>安全专项施工方案应根据工程建设标准和勘察设计文件，并结合工程项目和分部分项工程的具体特点进行编制。（2）编制内容<1>工程概况：危大工程概况和特点、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。<2>编制依据：相关法律法规、规范性文件、标准、规范及施工图设计文件、施工组织设计等。<3>施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。<4>施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、操作要求、检查要求等。<5>施工安全保证措施：组织保障措施、技术措施、监测监控措施等。<6>施工管理及作业人员配备和分工：施工管理人员、专职安全生产管理人员、特种作业人员、其他作业人员等。<7>验收要求：验收标准、验收程序、验收内容、验收人员等。<8>应急处置措施。<9>计算书及相关施工图纸。2）专项施工方案的审批专项施工方案编制后，施工单位技术负责人应组织施工、技术、设备、安全、质量等部门的专业技术人员进行审核，由施工单位技术负责人审核签字、加盖单位公章，由总监理工程师审查签字、加盖执业印章后，方可实施。危大工程实行分包并由分包单位编制专项施工方案的，专项施工方案应当由总承包单位技术负责人及分包单位技术负责人共同审核签字并加盖单位公章。4.专项施工方案的专家论证对于超过一定规模的危大工程，施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。实行施工总承包的，由施工总承包单位组织召开专家论证会。专家论证前专项施工方案应当通过施工单位审核和总监理工程师审查。5.专项施工方案的实施1）专项施工方案修改；2）专项施工方案的交底；3）施工单位对危大工程的管理；4）危大工程的监理；5）危大工程的第三方监测6.专项施工方案实施情况的验收危大工程验收人员应当包括：（1）总承包单位和分包单位技术负责人或授权委派的专业技术人员、项目负责人、项目技术负责人、专项施工方案编制人员、项目专职安全生产管理人员及相关人员；（2）监理单位项目总监理工程师及专业监理工程师；（3）有关勘察、设计和监测单位项目技术负责人。施工安全资料编写（二）安全技术措施编写1.施工安全技术措施的基本概念安全技术措施是指为防止工伤事故和职业病危害的发生，从技术上采取的措施。在工程施工中，是指针对工程特点、环境条件、劳动组织、作业方法、施工机械、供电设施等方面制定确保安全施工的措施，安全技术措施也是建设工程项目管理实施规划或施工组织设计的重要组成部分。2.施工安全技术措施的编制依据建设工程项目施工组织或专项施工方案中，必须有针对性的安全技术措施，特殊性和危险性大的工程必须编制专项施工方案或安全技术措施，安全技术措施或专项施工方案的编制依据如下：（1）国家和地方有关安全生产、劳动保护、环境保护和消防安全等的法律法规和有关规定。（2）建设工程安全生产的法律和标准规程。（3）安全技术标准、规范和规程。（4）企业的安全管理规章制度。3.施工安全技术措施的编制要求（见下表）及时性安全技术措施在施工前必须编制好，并且审核审批后正式下达项目经理部以指导施工。在施工过程中，发生设计变更时，安全技术措施必须及时变更或做补充，否则不能施工。施工条件发生变化时，必须变更安全技术措施内容，并及时经原编制、审批人员办理变更手续，不得擅自变更。针对性针对工程项目的结构特点，凡在施工生产中可能出现的危险源，必须从技术上采取措施，消除危险，保证施工安全。针对不同的施工方法和施工工艺制定相应的安全技术措施。不同的施工方法要有不同的安全技术措施，技术措施要有设计、有安全验算结果、有详图、有文字说明。按《建设工程安全生产管理条例》规定，土方工程、基坑支护、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程及拆除、爆破工程等必须编制专项施工方案，深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的专项施工方案，还应当组织专家进行论证审‍查。针对性在使用新技术、新工艺、新设备、新材料时，编制施工组织设计或施工方案必须制订相应的安全技术措施。针对使用的各种机械设备、用电设备可能给施工人员带来的危险，从安全保险装置、限位装置等方面采取安全技术措‍施。针对施工中有毒、有害、易燃、易爆等作业可能给施工人员造成的危害，制订相应的防范措施。针对施工现场及周围环境中可能给施工人员及周围居民带来的危险，以及材料、设备运输的困难和不安全因素，制订相应的安全技术措施。针对季节性、特殊气候条件施工的特点，编制施工安全措施，如雨期施工安全措施、冬期施工安全措施、夏季施工安全措施等。可操作性、具体性安全技术措施及方案必须明确具体、有可操作性，能具体指导施工，绝不能一般化和形式化。安全技术措施及方案中必须有施工总平面图，在图中必须对危险的油库、易燃材料库、变电设备以及材料、构件的堆放位置，塔式起重机、井字架或龙门架、搅拌机的位置等按照施工需要和安全堆放的要求明确定位，并提出具体要求。参与安全技术措施编制的劳动保护、环保、消防等管理人员必须掌握工程项目概况、施工方法、场地环境等第一手资料，并熟悉有关安全生产法规和标准，具有一定的专业水平和施工经验。施工安全资料编写4.安全技术措施的主要内容（1）进入施工现场安全方面的规定。（2）地基与深基坑的安全防护。（3）高处作业与立体交叉作业的安全防护。（4）施工现场临时用电工程的设置和使用。（5）施工机械设备和起重机械设备的安装、拆卸和使用。（6）采用新技术、新工艺、新设备、新材料时的安全技术。（7）预防台风、地震、洪水等自然灾害的措施。（8）防冻、防滑、防寒、防中暑、防雷击等季节性施工措施。（9）防火、防爆措施。（10）易燃易爆物品仓库、配电室、外电线路、起重机械的平面布置和大模板、构件等物料堆放。（11）对施工现场毗邻的建筑物、构筑物以及施工现场内的各类地下管线的保护。（12）施工作业区与生活区的安全距离。（13）施工现场临时设施（包括办公、生活设施等）的设置和使用。（14）施工作业人员的个人安全防护措施。5.安全技术措施资金投入（1）建设单位在编制工程概算时，应当考虑到建设工程安全作业环境及安全施工措施所需费用。（2）对于有特殊安全防护要求的工程，建设单位和施工单位应当根据工程实际需要，在合同中约定安全措施所需费用。（3）施工单位应当保证本单位的安全生产投入。（4）对列入建设工程概算的安全作业环境及安全施工措施所需费用，应当用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实和安全生产条件的改善，不得挪作他用。6.安全技术措施及方案审批、变更管理1）安全技术措施及方案审批管理；2）安全技术措施及方案变更管理（三）安全技术交底编写1）安全技术交底的概念安全技术交底是指将预防和控制安全事故发生，减少其危害的安全技术措施以及工程项目、分部分项工程概况向作业班组、作业人员所做的说明。安全技术交底制度是施工单位有效预防违章指挥、违章作业和伤亡事故发生的一种有效措施。2）安全技术交底的一般规定（1）安全技术交底实行分级交底制度。（2）结构复杂的分部分项工程施工前，项目经理、技术负责人应有针对性地进行全面、详细的安全技术交底。3）安全技术交底的基本要求（1）项目经理部必须实行逐级安全技术交底制度，纵向延伸到班组全体作业人员。（2）交底必须具体、明确、针对性强。（3）应将工程概况、施工方法、施工程序、安全技术措施等向工长、班组长、作业人员进行详细交底。（4）交底要依据施工组织设计和分部分项安全施工方案安全技术措施的内容，以及分部分项工程施工给作业人员带来的潜在危险因素，就作业要求和施工中应注意的安全事项有针对性地进行交底。（5）各工种的安全技术交底一般与分部分项工程安全技术交底同步进行。对施工工艺复杂、施工难度较大或作业条件危险的，应当单独进行各工种的安全技术交底。（6）定期向由两个以上作业队伍和多工种进行交叉施工的作业队伍进行书面交底。（7）交底应当采用书面形式。（8）交底双方应当签字确认。4）安全技术交底的主要内容（1）工程项目和分部分项工程的概况。（2）工程项目和分部分项工程的危险部位。（3）针对危险部位采取的具体防范措施。（4）作业中应注意的安全事项。（5）作业人员应遵守的安全操作规程和规范。（6）作业人员发现事故隐患后应采取的措施。（7）发生事故后应及时采取避险和急救措施。施工安全资料归档通常情况下，公路工程竣工后，除事故资料归档作为工程竣工验收的资料之外，其他施工安全管理的资料不作为工程竣工验收的材料纳入正式档案。但作为专职安全管理人员，为了资料的积累，应及时将工程施工过程中的安全资料分类归档。同时，实行施工现场安全管理标准化、规范化、文字化的记录，有利于安全责任制的落实，有利于强化施工全过程、全方位、全员的动态安全管理，对加强现场管理、提高安全文明施工整体水平将起到重要的作用。各单位和各级领导对安全保证资料管理工作要高度重视，提高认识，加强领导，配备好安全保证资料管理人员，督促检查安全保证资料的记录、整理、归档工作，促进施工现场安全管理全面上水平，保障安全生产顺利进行。1.安全资料归档的主要依据《公路建设项目文件材料立卷归档管理办法》（交通运输部，2010年）、《关于印发公路工程竣交工验收办法实施细则的通知》（交公路发〔2010〕65号）、《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822—2008）、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T 28—2002）、《公路建设监督管理办法》（交通部，2006年）、《交通建设项目档案管理登记办法》（交通部，2007年）2.安全资料归档的原则（1）要实事求是，全面准确记录；（2）要依照格式，据实补充内容；（3）要专人管理，落实管理责任；（4）要规范工整，标准有序归档3.公路建设项目文件材料的收集基本要求（1）已经实行计算机辅助项目管理的，电子文件须与纸质文件同步归档；在与设计单位签订合同时，应对电子版设计文件归档提出明确要求；如无条件形成电子文件的，对利用率高的竣工文件，可采取图像扫描或缩微方式，进行档案复制。（2）各有关单位应按照收集归档责任分工，建立健全项目文件材料收集归档制度和预立卷制度，按照公路建设项目建设程序的不同阶段文件材料产生的自然过程，分别做好预立卷工作。（3）收集归档的项目文件材料应为原件。其中，项目立项审批等文件，原件保存在项目主管单位的，项目法人可将复印件归档保存；供货商提供的原材料及产品质量保证文件为复印件的，须在复印件上加盖销售单位印章并注明原件存放处后归档保存；热敏纸传真件，需复印保存。复印件应清晰。（4）收集归档的项目文件材料应能全面、准确地反映工程建设的实际过程。勘察及测量基础资料、施工记录须是现场原始记录，如需清稿，须将原始记录与清稿后的记录文件一并归档保存；表单填写内容规范，产生及使用部位标注清楚，相关签署手续完备，且为相关责任人亲笔签名。（5）项目文件材料应书写工整，字迹、线条清晰，修改规范；纸张优良，规格基本统一，小于A4纸规格的出厂证明、材质合格证等应粘贴在A4纸上；书写材料应符合耐久性要求。（6）数码照片应刻录在不可擦写光盘上保存，同时还须冲印出6英寸纸质照片与说明一并整理归档；照片档案的整理应符合国家档案局《照片档案管理规范》（GB/T 11821—2002）要求。（7）电子文件及纸质文件数字化的形成和保存应符合国家档案局《电子文件归档与管理规范》（GB/T 18994—2002）、《CAD电子文件光盘存储、归档与档案管理要求》（GB/T 17678.1—1999）和《纸质档案数字化技术规范》（DA/T 31—2005）的要求。施工安全资料归档4.卷内文件材料系统化排列基本要求1）立项审批文件按照批复、请示、相关审查及专家评审文件材料的顺序依次排列。2）设计审批文件按照批复、请示、相关审查及专家评审文件材料的顺序依次排列。3）工程准备阶段文件材料按照审批及相关手续办理程序依次进行排列。4）项目法人及监理就质量控制、计划进度控制、费用控制及安全管理等问题普发的文件材料，按照文件材料所反映问题的有机联系，结合重要程度依次进行排列。5）经系统化排列的卷内文件材料，双面书写的文件材料，在其正面右下角、背面左下角，单面书写的文件材料，在其正面右下角，用阿拉伯数字逐页编写页号。6）案卷由案卷卷盒、内封面、卷内目录、卷内文件材料及备考表（封底）组成，其格式均应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822—2008）。7）卷盒正面及卷脊可只填写案卷的档号和立卷单位（卷盒内装有若干卷案卷的，卷盒正面及卷脊应填写盒内案卷的起止档号。8）内封面由下列内容构成：案卷题名、立卷单位、起止日期、保管期限、密级及档‍号。9）卷内目录由下列项目组成：序号、文件编号、责任者、文件题名、日期、页次、备注10）备考表中须注明本案卷组卷情况及本案卷包含文件份数；说明复印件归档原因和原件存放地；立卷人指案卷组卷人员，检查人应为部门或项目技术负责人及监理。11）公路建设项目档案除蓝图及成册文件材料外，按照三孔一线方式进行装订。装订前，应去除塑胶、塑封、塑膜、胶圈等易老化腐蚀纸张的封面或装订材料。不装订的图纸及成册文件材料，每份需加盖档号章。档号章内容包括该份文件材料所在案卷的档号和本案卷中所在页次。12）案卷系统化排列及编号：案卷的编制单位应按工程进展的自然过程，对已经整理好的案卷进行系统化排列，并用铅笔在封面及卷脊编写案卷流水号。其中，施工单位应对本合同段形成的案卷，按照其自然形成过程，依照路线进行方向，结合单位工程排列顺序依次进行排列。监理单位按照监理工作程序，以合同段为单位，对形成的案卷进行系统化排列。13）案卷目录的编制：经系统化排列和编号的案卷须编制案卷目录一式两份（含电子版），其格式应符合《科学技术档案案卷构成的一般要求》（GB/T 11822—2008）。施工安全资料归档5.安全资料归档的主要内容安全管理资料安全生产管理规章制度安全生产责任制安全教育制度安全检查制度文明施工管理规定消防安全管理制度施工临时用电管理规定特种作业人员持证上岗制度班组安全活动制度工伤事故报告调查处理制度安全及文明施工管理奖罚规定安全保障体系、机构、人员名单各工种安全技术操作规程经济承包中安全生产指标（工程项目经营管理责任书）专职安全员、安全主任任命书施工组织设计及专项安全施工组织设计安全管理目标安全责任目标的分解安全责任目标考核制度、考核记录分部（分项）工程安全技术交底定期安全检查记录、安全隐患“三定”记录持证上岗人员名册及证件复印件现场安全标志、标语统计表违章处罚情况记录工伤事故档案安全日常教育、新工人入场三级教育记录新工人入场三级登记表新工人入场三级教育考试卷班前活动记录其他资料脚手架及“三宝、四口”“五临边”管理资料脚手架搭设方案脚手架计算书脚手架搭设安全交底记录高处作业安全防护设施（临边、洞口等）验收记录“三宝”及安全网、扣件等的合格证其他资料高边坡、模板工程管理资料边坡支护施工方案边坡施工临边防护措施边坡施工排水措施边坡施工防止邻近建筑物危险沉降措施边坡支护变形观测记录及毗邻建筑物、重要管线和道路沉降观测记录模板工程施工方案现浇混凝土模板支撑系统计算书根据混凝土输送方法制定的针对性安全措施现浇混凝土模板支撑检查验收记录拆模申请批准表其他资料机械设备管理资料机械设备管理人员及操作人员