2021中国铁路济南局集团有限公司招聘全日制普通高校本科学历毕业生39人（四）历年真题汇编附答案解析

2021中国铁路济南局集团有限公司招聘全日制普通高校本科学历毕业生39人（四）历年真题汇编第一部分单选题(50题)1、我国国有企业曾历经了数次大的改革历史阶段，一些曾有的经验教训对于当前正在开展的混合所有制改革的国企来讲，具有重要的借鉴意义。例如一些大型钢铁企业集团，人均劳动生产率和吨钢可比能耗指标和国外先进企业比差距较大，管理机构庞大，人浮于事，虽然经历了“下岗分流、减员增效”等常用精简的措施和计划，但收效并不明显，主要原因大多在于（）。

A.当领导的不愿为组织承担责任

B.计划与控制脱节，控制不严格

C.组织改革缺乏系统设计、责权利机制不科学

D.组织成员素质低、改革执行力不够

【答案】：C

【解析】本题考查管理学的基本原理。题干中提到“大型钢铁企业集团管理机构庞大，人浮于事”，由此可以看出工作中人员过多或人多事少，体现了组织的责权利机制不科学，缺乏改革。故本题选C。2、我国县及县级以下人大代表产生的选举制度是（）。

A.间接选举

B.直接选举

C.等额选举

D.直接与间接相结合的方法

【答案】：B

【解析】本题考查宪法。根据《宪法》第九十七条第一款规定：“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举；县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。”故本题选B。3、我国目前的人口增长模式为（）。

A.过渡型

B.现代型

C.传统型

D.原始型

【答案】：B

【解析】本题考查国情社情。人口增长模式包括原始型、传统型、现代型三种。原始型的人口增长特点是：高出生率、高死亡率、低自然增长率（高高低）；传统型的人口增长特点是：高出生率，低死亡率，高自然增长率（高低高）；现代型的人口增长特点是：低出生率，低死亡率，低自然增长率（低低低）。目前我国的人口模式已基本实现了从“高低高”向“低低低”的转变，即基本实现了由传统型向现代型的转变。故本题选B。4、“东风不与周郎便”中的“东风”指的是（）。

A.水淹七军

B.草船借箭

C.赤壁之战

D.火烧连营

【答案】：C

【解析】本题考查人文历史。A项错误，水淹七军是以少胜多的著名战役，于禁大军被水灾围困，关羽趁机乘船而攻，擒于禁，斩庞德，成为关羽最辉煌的一段生涯。B项错误，草船借箭是《三国演义》中赤壁之战的一个故事。诸葛亮利用曹操多疑的性格，调动草船诱敌，成功骗取曹操放箭十万余支，被诸葛亮回收利用。C项正确，赤壁之战是指孙权、刘备联军在长江赤壁一带大破曹操大军的战役，是中国历史上以少胜多的著名战役之一。孙刘联军利用火攻，凭借东风大破曹军。题干中的“东风”指的是赤壁之战中孙刘联军凭借的东风。D项错误，火烧连营是三国时期吴蜀之间的一次战役。陆逊利用火攻，突袭驻扎于山林之中的蜀军营寨，致使蜀军大乱，被吴军连破四十余营。故本题选C。5、在会议进行过程中，管理者不希望下属不停地提出各种问题干扰会议的进程，于是在有人举手要发言时便无视他们的举动，只顾自己把话讲完。这种影响下属行为的方式是（）。

A.正强化

B.负强化

C.自然消退

D.惩戒

【答案】：C

【解析】本题考查管理学的基本原理。A项错误，正强化是指任何导致我们以后进行该行为的可能性增加的结果。就是奖励那些符合组织目标的行为，以使这些行为得到进一步加强，从而有利于组织目标的实现。B项错误，负强化是指对于符合组织目标的行为，撤消或减弱原来存在的消极刺激或者条件以使这些行为发生的频率提高。如对正在服刑的犯人减刑，以鼓励其在服刑期间的积极表现。C项正确，消退属于降低行为发生率的技术之一，是一种无强化的过程，其作用在于降低某种反应在将来发生的概率，以达到消除某种行为的目的。题干中，管理者无视举手行为可降低其他人举手发言的频率。D项错误，惩罚是对于行为主体进行一些惩罚措施以降低某种行为发生的概率，题干中无视举手行为不属于惩罚措施。故本题选C。6、公文要选择适宜的行文方式，一般不得（）。

A.逐级行文

B.多级行文

C.越级行文

D.直接行文

【答案】：C

【解析】本题考查公文的基本知识。《党政机关公文处理工作条例》第十四条规定：“公文行文一般不得越级行文，特殊情况需要越级行文的，应当同时抄送被越过的机关。”故本题选C。7、“中庭地白树栖鸦，冷露无声湿桂花。今夜月明人尽望，不知秋思落谁家”，这首古诗描述了我国民间一个传统节日的景象，这个节日是（）。

A.重阳

B.七夕

C.中秋

D.元宵

【答案】：C

【解析】本题考查人文历史。这首古诗名为《十五夜望月寄杜郎中》，是唐代诗人王建创作的一首以中秋月夜为内容的诗。这首诗以每两句为一层意思，分别写中秋月色和望月怀人的心情，展现了一幅寂寥、冷清、沉静的中秋之夜的图画。故本题选C。8、1935年8月1日，红军在长征途中，中国共产党驻共产国际代表团根据国内外政治形势的变化，以及共产国际第七次代表大会关于建立世界反法西斯统一战线的政策，以中共中央和中华苏维埃中央政府的名义发表（），史称“八一宣言”。

A.《中共中央为公布国共合作宣言》

B.《抗日民族统一战线的方针》

C.《全国人民筑成民族统一战线》

D.《为抗日救国告全体同胞书》

【答案】：D

【解析】本题考查人文历史。A项错误，抗日战争爆发后，中共中央为国共合作抗日发表的宣言。《宣言》提出发动全民族抗战、实行民主政治和改善人民生活等三项基本要求，重申中共为实现国共合作的四项保证。9月22日国民党中央通讯社发表了这个宣言，标志着抗日民族统一战线正式形成。B项错误，1937年9月下旬，国民党公布了中国共产党提交的国共合作宣言。抗日民族统一战线正式建立。中国共产党关于抗日民族统一战线的策略总方针是发展进步势力。发展进步势力，争取中间势力，孤立顽固势力。进步势力是指工人、农民和城市小资产阶级。他们是统一战线的基础，抗日的主要依靠力量。中间势力是指民族资产阶级、开明绅士和地方实力派。C项错误，1937年7月8号，中国共产党发表“七八”抗日通电中号召全国人民团结起来筑成民族统一战线的坚固长城，把日本侵略者驱逐出中国。D项正确，1935年8月1日，中国共产党驻共产国际代表团草拟了《中国苏维埃政府、中国共产党中央为抗日救国告全体同胞书》（即《八一宣言》）。宣言号召全国人民团结起来，停止内战，抗日救国，组织国防政府和抗日联军。故本题选D。9、“但使龙城飞将在，不教胡马度阴山。”的作者是（）。

A.李白

B.杜甫

C.李商隐

D.王昌龄

【答案】：D

【解析】本题考查人文历史。A项错误，李白，字太白，号青莲居士，又号“谪仙人”，唐代伟大的浪漫主义诗人，被后人誉为“诗仙”，与杜甫并称为“李杜”。代表作有《望庐山瀑布》《行路难》《蜀道难》《将进酒》等。B项错误，杜甫，字子美，自号杜陵布衣、少陵野老，世称杜少陵，唐代伟大的现实主义诗人，与李白合称“李杜”。代表作有《望岳》《登高》《春望》《茅屋为秋风所破歌》等。C项错误，李商隐，字义山，号玉谿生。晚唐著名诗人，和杜牧合称“小李杜”。代表作有《锦瑟》《夜雨寄北》等。D项正确，“但使龙城飞将在，不教胡马度阴山。”出自唐代王昌龄的《出塞》。王昌龄，字少伯，唐朝时期大臣，著名边塞诗人。其诗以七绝见长，尤以边塞诗最为著名，有“诗家夫子”、“七绝圣手”之称。故本题选D。10、（）自然环境优越，森林、矿产和水产资源丰富，被誉为“祖国东南海上的明珠”。

A.台湾岛

B.崇明岛

C.海南岛

D.厦门岛

【答案】：A

【解析】本题考查地理常识。A项正确，台湾岛，位于我国东海南部，是我国第一大岛，岛屿面积3.58万平方千米；自然环境优越，森林、矿产和水产资源丰富，被誉为“祖国东南海上的明珠”；因岛上林木植物种类众多，被誉为“亚洲天然植物园”。B项错误，崇明岛，是长江三角洲的冲积岛屿，也是中国第三大岛，被誉为“长江门户、东海瀛洲”，是中国最大的河口冲积岛，中国最大的沙岛。C项错误，海南岛是中国南方的热带岛屿，北隔琼州海峡，与雷州半岛相望，也是仅次于台湾岛的第二大岛。D项错误，厦门岛位于中国福建省东南端，又称鹭岛，是世界上岛屿人口第49名的岛屿。故本题选A。11、公文中唯一的被动型文种是（）。

A.决定

B.意见

C.通报

D.批复

【答案】：D

【解析】本题考查公文的基本知识。A项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条第二款规定：“决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。”决定属于主动行文。B项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条第七款规定：“意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。”意见属于主动行文。C项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条第九款规定：“通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。”通报属于主动行文。D项正确，《党政机关公文处理工作条例》第八条第十二款规定：“批复。适用于答复下级机关请示事项。”下级提出请示后，上级才会批复，没有请示就不能批复。因此，批复属于被动行文。故本题选D。12、国务院明确要求，继续提高稻谷的最低收购价。政府通过最低收购价来收购粮食，这有助于调动农民种粮的积极性，维护国家粮食安全。在这里，政府所运用的宏观调控手段是（）。

A.经济手段

B.政治手段

C.行政手段

D.法律手段

【答案】：A

【解析】本题考查社会主义市场经济中宏观调控的相关内容。宏观调控是国家综合运用各种手段对国民经济进行的一种调节与控制。我国进入市场经济以来，政府强化宏观管理职能，有效管理和调控经济的发展和运行。宏观经济调控常用的“三种组合”即经济手段、行政手段、法律手段。A项：正确，经济手段是指政府在自觉依据和运用价值规律的基础上借助于经济杠杆的调节作用，对国民经济进行宏观调控。政府通过最低收购价来收购粮食，调动农民种粮的积极性，属于经济手段。B项：错误，宏观经济调控中常用手段并没有政治手段。C项：错误，行政手段是依靠行政机构，采取强制性的命令、指示、规定等行政方式来调节经济活动，以达到宏观调控目标的一种手段，具有权威性、纵向性、无偿性及速效性等特点。题干中未体现行政手段的调控。D项：错误，法律手段是指国家依靠法律的强制力量来规范经济活动，保障经济政策目标的手段。法律手段是国家通过立法和司法，调节和规范经济活动。题干中未体现法律手段的调控。故本题选A。13、在中国近代，清政府与西方列强签订的第一个不平等条约是（）。

A.《南京条约》

B.《北京条约》

C.《马关条约》

D.《辛丑条约》

【答案】：A

【解析】本题考查人文历史。A项正确，1842年8月，第一次鸦片战争清政府战败，我国被迫签订了近代史上第一个丧权辱国的不平等条约《南京条约》。从此，中国开始逐步沦为半殖民地半封建社会。B项错误，《北京条约》，包括《中英北京条约》《中法北京条约》《中俄北京条约》，是1860年中国清朝政府于第二次鸦片战争后在北京分别与英国、法国、俄国签订的不平等条约。C项错误，1895年4月17日，中国清朝政府和日本明治政府签订了《马关条约》，它的签署标志着甲午中日战争的结束，中国半殖民地化程度大大加深。D项错误，1901年7月25日，《辛丑条约》是中国近代史上赔款数目最庞大、主权丧失最严重、精神屈辱最深沉，给中国人民带来空前灾难的不平等条约，该条约的签订标志着中国已完全沦为半殖民地半封建社会。故本题选A。14、“在天愿作比翼鸟，在地愿为连理枝”描写的女主人公是（）。

A.赵飞燕

B.杨玉环

C.西施

D.貂蝉

【答案】：B

【解析】本题考查人文历史。“在天愿作比翼鸟，在地愿为连理枝”出自唐代白居易的《长恨歌》，这首诗是作者有感于唐玄宗、杨贵妃的故事而创作的。在这首长篇叙事诗里，作者以精炼的语言，优美的形象，叙事和抒情结合的手法，叙述了唐玄宗、杨贵妃在安史之乱中的爱情悲剧。故本题选B。15、小宋受朋友邀请去某饭店吃饭，中途去洗手间，因地面湿滑不慎摔倒，致使腿骨骨折，对小宋受到的伤害，以下说法正确的是（）。

A.小宋不付款，与饭店没有形成合同关系，所以饭店不承担责任

B.小宋不付款，不是消费者，所以饭店不承担责任

C.小宋不付款，但也是消费者，所以饭店应当承担责任

D.小宋自己不注意摔倒，饭店并无任何加害行为，所以饭店不承担责任

【答案】：C

【解析】本题考查民法。根据《民法典》第一千一百九十八条第一款规定：“宾馆、商场、银行、车站、机场、体育场馆、娱乐场所等经营场所、公共场所的经营者、管理者或者群众性活动的组织者，未尽到安全保障义务，造成他人损害的，应当承担侵权责任。”小宋因饭店地面湿滑导致摔倒，饭店未尽到安全保障义务，应当承担侵权责任。故本题选C。16、根据相关规定，全国环保系统统一的投诉举报电话号码为（）。

A.12345

B.12369

C.12306

D.12580

【答案】：B

【解析】本题考查其他法律法规。A项错误，12345一般指各地市人民政府设立的由电话12345、市长信箱、手机短信、手机客户端、微博、微信等方式组成的专门受理热线事项的公共服务平台。12345服务热线各地情况都不同，一般由各地市人民政府设立，所设立的方式不同，一般包括电话12345、网络12345等方式。B项正确，《环保举报热线工作管理办法》第二条第二款规定：“环保举报热线应当使用“12369”特服电话号码，各地名称统一为“12369”环保举报热线。”12369环保热线服务系统是集环保政策咨询、环境污染投诉、投诉结果反馈、信息调查为一体的多媒体环保服务系统。群众可以利用电话、传真、电子邮件、因特网、手机、短消息等方式向环保局请求相关服务。C项错误，12306是中国铁路客户服务中心号码，是铁路服务客户的重要窗口，将集成全路客货运输信息，为社会和铁路客户提供客货运输业务和公共信息查询服务。D项错误，12580是中国移动为广大客户提供的综合信息服务平台，在全国各地，都可以随时拨打12580进行餐饮、娱乐、旅游、天气、交通、便民等各类信息的查询，以及酒店、机票的查询、预订，查询结果将以语音及短信、彩信等方式告知客户。故本题选B。17、下列选项中，不可以通过直接考核方式拟聘进入事业单位的是（）。

A.具有参与三次或三次以上国家课题经历的大学教师

B.急需引进的高层次、短缺专业人才

C.具有高级专业技术职务的人员

D.具有博士学位的人员

【答案】：A

【解析】本题考查事业单位相关制度。A项错误，根据《事业单位公开招聘人员暂行规定》第二十条规定：“急需引进的高层次、短缺专业人才，具有高级专业技术职务或博士学位的人员，可以采取直接考核的方式招聘。”BCD项正确。故本题选A。18、世界首颗量子通信卫星是我国发射的墨子号，这样命名是为了纪念春秋战国时期的墨子，“墨子号”是由（）教授带领团队研究制造的。

A.陈省身

B.周召光

C.潘建伟

D.宋健

【答案】：C

【解析】本题考查时事政治。世界首颗量子通信卫星是我国发射的墨子号，这样命名是为了纪念春秋战国时期的墨子，墨子号是由潘建伟教授带领团队研究制造的。故本题选C。19、实行基层政府统一对社区工作综合考核评比后，各职能部门不再单独组织考核评比活动，取消对社区工作的“（）”事项。

A.先进评选

B.各种台账

C.综合检查

D.一票否决

【答案】：D

【解析】本题考查社工知识。2017年6月发布实施的《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》指出，实行基层政府统一对社区工作进行综合考核评比，各职能部门不再单独组织考核评比活动，取消对社区工作的“一票否决”事项。投票选举或表决中，只要有一张反对票，该候选人或者被表决的内容就会被否定。这种一票否决机制又称为一票否决权。掌握有一票否决权的人或者团体组织都是身处要职、举足轻重的角色。因此，拥有一票否决权又是身份和权力的象征。故本题选D。【解析拓展】A项：先进评选是为了：①彰显先进性，进一步鼓励发挥模范带头作用。②做出表率，激励其他人更好地发挥先锋模范作用。③树立形象，更好地带领更多的人。题干提到各职能部门不再单独组织考核评比活动，意味着原本下放到职能部门的关系利害的重要权力被回收，先进评选并不符合要求。A项错误。B项：台账早期指摆放在台上供人翻阅的账簿，故名台账。久而久之，这个名词就固定下来，实际上就是流水账。它包括文件、工作计划、工作汇报。题干提到各职能部门不再单独组织考核评比活动，各种台账并不符合要求。B项错误。C项：综合检查是指在社会工作服务项目的实施过程中，项目是否符合原有的计划安排，是否达到预先设定的目标，需要对项目的实施进行全面检查、评估和总结。题干提到各职能部门不再单独组织考核评比活动，综合检查并不符合要求。C项错误。;20、公文的议论的三个基本要素是（）。

A.论点、论据、论证

B.原因、过程、结论

C.原因、证明、结果

D.论点、辩证、结果

【答案】：A

【解析】本题考查公文的基本知识。公文的议论文三要素是论点、论据、论证。1、论点（需要证明什么）。是正确、鲜明阐述作者观点的句子，是一篇文章的灵魂、统率。任何一篇文章只有一个中心论点，一般可以有分论点。2、论据（用什么来证明）。是支撑论点的材料，是作者用来证明论点的理由和根据，分为事实论据和理论论据两种。3、论证（怎样来证明）。是用严密论据来证明论点的过程。论证的目的在于揭示出论点和论据之间的内在逻辑关系。故本题选A。21、有篇报道的第一部分概述了近期安全检查工作的时间和范围，对在检查过程中表现较好的单位提出了表扬，第二部分指出检查过程中发现的问题，最后对今后的工作提出原则性的指导意见与要求。这份报道属于：（）

A.表彰性通报

B.批评性通报

C.知照性通报

D.情况通报

【答案】：D

【解析】本题考查通报分类。通报可以分为：表彰性通报、批评性通报、情况通报。A项错误，表彰性通报用于表扬先进人物和先进集体的事迹，树立榜样，宣传典型，总结成功经验。B项错误，这类通报用于批评错误，通报事故或反面典型，总结教训，防止类似问题发生。C项错误，知照性通报不是通报的分类之一。D项正确，情况通报用于将全局或某一方面的信息、动向或其他情况传达给下级机关，旨在引起重视，采取相应措施，以掌握工作的主动权。情况通报的正文，对情况的掌握要确切、全面、充分。首先交代制发通报的原因和目的，其次对所出现的事情予以说明，阐明道理，最后提出指导性意见和解决问题的措施和办法。综合来看，题干就是对近期安全检查工作的整体情况做了一个通报。故本题选D。22、市场监管总局、国家邮政局以联合公告形式发布了《快递包装绿色产品认证目录（第一批）》《快递包装绿色产品认证规则》，快递包装绿色产品认证制度已正式落地实施。对快递包装实施绿色认证在国际上尚属首例。率先推行快递包装绿色产品认证，也是我国积极履行（）、展现大国担当的重要体现，为推动全球快递、包装行业绿色发展提供了中国方案。

A.国际低碳承诺

B.建设美丽中国

C.国际减排承诺

D.打造清洁社会

【答案】：C

【解析】本题考查时事政治。2020年10月，市场监管总局、国家邮政局以联合公告形式发布了《快递包装绿色产品认证目录（第一批）》《快递包装绿色产品认证规则》，首批快递包装绿色认证目录优先选择了在快递行业中使用量大面广的包装箱、胶带等10种产品。认证规则明确了认证依据的标准、认证模式，并对降低认证成本作出优化安排。市场监管总局认证监管司副司长薄昱民表示，目前，对快递包装实施绿色认证，在国际上尚属首例。中国作为制造大国、出口大国、物流大国，率先推行快递包装绿色产品认证，也是中国积极履行国际减排承诺、展现大国担当的重要体现，为推动全球快递包装行业绿色发展提供了中国方案，中国也会积极地向国际互认体系提供中国的优良实践。故本题选C。23、办事程序是指：按时间先后或依次安排的工作步骤。下面不符合程序的是（）。

A.发现问题，确定目标，分析评估，方案选择，实验实证

B.定性判断在前，定量数据在后

C.议论纷纷在先，择善而从在后

D.调查研究、征求意见在先，集体讨论、修改定论在后

【答案】：B

【解析】本题考查行政管理。程序是为进行某项活动或过程所规定的途径，是管理方式的一种，规范的程序能够发挥协调高效的作用，因而在行政决策中占有重要地位。A项正确，根据发现的问题确定工作目标，对已有条件和实现目标将遇到的困难进行分析评估，随后拟定工作方案，在方案中选择效率最高、成本最低的进行实验实证，符合行政决策的规范程序。B项错误，办事程序中应该先进行数据的收集和归纳，进行定量数据的整理。然后根据数据进行分析判断，确定事情的性质，才是科学民主的办事程序。因此是定量数据在前，定性判断在后。C项正确，在行政决策之前先进行充分的讨论，再从各种讨论方案中选择最佳方案进行实验实施，是科学规范的办事程序。D项正确，确定工作目标后，先进行调查研究，将调研的结果多方征求意见，通过集体讨论的方式，将调研内容中不符合实际的部分进行修改，最终下定结论。本题为选非题，故本题选B。24、下列有关期间计算的起止点叙述错误的是（）。

A.我国民法期间中的“不满”“以外”不包括本数

B.我国民法期间中的“以上”“以内”“届满”包括本数

C.期间的终点一律为一日的24点

D.期间最后一日的为法定假日，以休假日的后一日为期间最后一天

【答案】：C

【解析】本题考查民法典。A、B两项正确，《民法典》第一千二百五十九条规定：“民法所称的“以上”、“以下”、“以内”、“届满”，包括本数；所称的“不满”、“超过”、“以外”，不包括本数。”C项错误、D项正确，《民法典》第二百零三条规定：“期间的最后一日是法定休假日的，以法定休假日结束的次日为期间的最后一日。期间的最后一日的截止时间为二十四时；有业务时间的，停止业务活动的时间为截止时间。”故本题选C。25、2019年4月10日，“事件视界望远镜”（EHT）拍摄到的首张黑洞图像新鲜“出炉”，证实了神秘天体黑洞的存在，使得爱因斯坦的百年猜想终得检验。这表明（）。

A.社会实践是检验真理的标准

B.科学推理是检验真理的标准

C.逻辑证明是检验真理的标准

D.科学假说是检验真理的标准

【答案】：A

【解析】本题考查马克思主义哲学。实践是检验认识真理性的唯一标准，认识正确与否，只有通过社会实践才能得到证明。科学家通过“事件视界望远镜”拍到了黑洞的照片，这一社会实践让爱因斯坦的百年猜想终得检验，证明了这一猜想的正确性。故本题选A。26、推动社会生产力提高的重要因素是（）。

A.资源

B.竞争

C.环境

D.信息

【答案】：B

【解析】本题考查社会主义市场经济体制。市场竞争是促进社会生产力提高的重要因素。参与市场竞争的经济主体为了取得竞争的胜利都必须不断采取节约的生产方法，不断改进生产效率，引进新的生产设备，开发新产品，不断提高产品质量降低生产成本。这些都有利于促进社会生产力水平的提高，推动社会生产的发展。故本题选B。27、王某犯多项罪行，分别判5年、10年、15年有期徒刑，法院对王某执行数罪并罚时，最高可处（）有期徒刑。

A.15年

B.20年

C.25年

D.30年

【答案】：B

【解析】本题考查刑法。B项正确，根据《中华人民共和国刑法》第六十九条规定：“判决宣告以前一人犯数罪的，除判处死刑和无期徒刑的以外，应当在总和刑期以下、数刑中最高刑期以上，酌情决定执行的刑期，但是管制最高不能超过三年，拘役最高不能超过一年，有期徒刑总和刑期不满三十五年的，最高不能超过二十年，总和刑期在三十五年以上的，最高不能超过二十五年。”故本题选B。28、全面推进依法治国，总目标是（）。

A.全面建设小康社会

B.建设中国特色社会主义法制体系，建设社会主义法治国家

C.实现国家的现代化

D.实现依法治国

【答案】：B

【解析】本题考查中国特色社会主义理论体系。十八届四中全会通过《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》，《决定》指出，全面推进依法治国，总目标是建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。这就是，在中国共产党领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论，形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系，形成完善的党内法规体系，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，促进国家治理体系和治理能力现代化。故本题选B。29、（）是中国古代汉族宫廷建筑之精华，也是世界上现存规模最大、保存最为完整的木质结构古建筑之一。

A.沈阳故宫

B.北京故宮

C.布达拉宮

D.承德避暑山庄

【答案】：B

【解析】本题考查人文历史。A项错误，沈阳故宫位于辽宁省沈阳市沈河区，为清朝初期的皇宫。它不仅是中国仅存的两大皇家宫殿建筑群之一，也是中国关外唯一的一座皇家建筑群。B项正确，北京故宫是中国明清两代的皇家宫殿，旧称紫禁城，位于北京中轴线的中心，是中国古代宫廷建筑之精华，被誉为世界五大宫之首。北京故宫是世界上现存规模最大、保存最为完整的木质结构古建筑之一，1987年被列为世界文化遗产。C项错误，布达拉宫位于中国西藏自治区首府拉萨市区西北的玛布日山上，是一座宫堡式建筑群，主体建筑为白宫和红宫两部分，最初是吐蕃王朝赞普松赞干布为迎娶文成公主而兴建。1994年，布达拉宫被列为世界文化遗产。D项错误，承德避暑山庄，又名“承德离宫”或“热河行宫”，是世界文化遗产、国家AAAAA级旅游景区、全国重点文物保护单位、中国四大名园之一。其位于河北省承德市中心北部，武烈河西岸一带狭长的谷地上，是清代皇帝夏天避暑和处理政务的场所。故本题选B。30、劳动生产率是指（）。

A.人均产出水平

B.每单位投入的产出水平

C.劳动力的人力资本程度

D.每工人或每单位工作时间的产出水平

【答案】：D

【解析】本题考查马克思主义政治经济学。劳动生产率是指劳动者在一定时期内创造的劳动成果与其相适应的劳动消耗量的比值。劳动生产率水平可以用单位时间内所生产的产品的数量来表示，也可以用生产单位产品所耗费的劳动时间来表示。单位时间内生产的产品数量越多，劳动生产率就越高，反之，则越低；生产单位产品所需要的劳动时间越少，劳动生产率就越高，反之，则越低。故本题选D。31、以人为本、执政为民是检验党一切执政活动的最高标准，这集中体现的是（）。

A.党的基本纲领

B.党的思想路线

C.党的组织原则

D.党的根本宗旨

【答案】：D

【解析】本题考查中国特色社会主义理论体系。A项错误，党在社会主义初级阶段的基本纲领，即建设中国特色社会主义的经济、政治、文化的基本目标和基本政策。它是党在社会主义处级阶段基本路线在经济、政治、文化等方面的展开，是党的基本路线的具体化，是我们党领导全国人民把建设中国特色社会主义事业不断推向前进的行动纲领。B项错误，中国共产党在长期的革命实践中，确立了一条辩证唯物主义的思想路线，即一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。C项错误，民主集中制是我们党的根本组织原则和领导制度，是马克思主义政党区别于其他政党的重要标志。D项正确，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，必须强化全心全意为人民服务的宗旨意识，实现和维护人民群众的实际利益，切实把全心全意为人民服务的根本宗旨变为实际行动，能够集中体现“以人为本、执政为民”。故本题选D。32、度量衡是我国古代使用的计量单位，其中“量”是指哪个方面的标准？（）

A.长度

B.重量

C.面积

D.容积

【答案】：D

【解析】本题考查人文历史常识。“度量衡”名称源自《书•舜典》的“同律度量衡”，《汉书•律历志》阐明其意，随后历代都沿用这个名称。度量衡是计量长短、容积和轻重的统称，其中计量长短用的器具称为度，测定计算容积的器皿称为量，测量物体轻重的工具称为衡。故本题选D。33、毛泽东在中共七届二中全会上指出：“我党同党外民主人士长期合作的政策，必须在全党思想上和工作上确定下来。我们必须把党外大多数民主人士看成和自己的干部一样，同他们诚恳地坦白地商量和解决那些必须商量和解决的问题。”能体现这一思想的是（）。①共同纲领②人民代表大会制度③政治协商制度④民主集中制

A.①②

B.③④

C.①③

D.②④

【答案】：C

【解析】本题考查中共党史。①③正确，根据材料内容可知，毛泽东主要论述了中共与党外人士及民主党派的合作问题，能体现这一思想的有《共同纲领》，《共同纲领》由中共和各民主党派及社会贤达人士共同制定，具有临时宪法的性质；有政治协商制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是具有中国特色的新型政党制度，实行“长期共存，互相监督”的方针。②错误，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，没有体现与党外民主人士的合作。④错误，民主集中制是民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合的制度，它既是党的根本组织原则，也是群众路线在党的生活中的运用。与材料强调的“同党外民主人士长期合作的政策”的主旨不符。①③正确。故本题选C。34、下列标题中，书写正确的是（）。

A.XX市政府转发《XX省人民政府关于加强城市规划工作的通知》的通知

B.XX市人民政府转发XX省人民政府关于加强城市规划工作的通知的通知

C.XX市人民政府转发XX省人民政府关于加强城市规划工作的通知

D.XX市人民政府转XX府[2017]32号文的通知

【答案】：C

【解析】本题考查公文的基本知识。A项错误，根据党政机关公文处理工作条例》第九条第（七）项规定：“标题由发文机关名称、事由和文种组成。”转发类通知的标题，一般也由“发文机关+关于转发+原文标题+文种”组成。但实际在转发式通知中，经常会遇到转发的层次较多的情况，这时标题中“关于”、“转发”、“通知”反复在一个标题内多次出现，为使标题简练、流畅，可以：一是省略发文机关名称。二是省略介词“关于”或文种“通知”。当原文标题中有“关于”一词时，且文种为通知，标题可拟为“转发+原标题”。选项出现了“通知的通知”，错误。B项错误，理由同A选项，出现了“通知的通知”，错误。C项正确，为了避免出现“关于的关于”、“通知的通知”，省略其中一个“关于”和“通知”，使标题更简练、流畅。D项错误，转发性通知应先写转发公文标题，括号内引用发文字号。故本题选C。35、从语法结构看，公文标题通常由一个偏正词组组成，中心词是：

A.的

B.文种名称

C.关于

D.发文机关

【答案】：B

【解析】本题考查公文常识。公文标题一般由发文机关、事由与文种名称三个部分构成，通常称这种完整的公文标题为“标准式”的公文标题。通常而论，在发文机关与事由之间要加介词“关于”，在事由与文种名称之间要加一个助词“的”。从语法结构上看，公文标题通常是由一个偏正词组构成，以文种名称为中心词，前面加发文机关名称和事由作限制成分。因此，B项正确，ACD表述均错误。故本题选B。36、用益物权是以财产的使用收益为目的的物权，以下选项中不属于用益物权的是（）。

A.建设用地使用权

B.农村土地承包经营权

C.地役权

D.抵押权

【答案】：D

【解析】本题考查民法典。根据《民法典》规定，用益物权包括：土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，居住权，地役权。根据《民法典》规定，担保物权包括：抵押权，质权，留置权。故抵押权不属于用益物权。故本题选D。37、行政组织的设置，要做到因事设岗位，因岗位要求人才，量才用人，使得人尽其才，才尽其用，这体现了构建行政组织（）原则。

A.依法设置

B.精简设置

C.权责一致

D.分权管理

【答案】：B

【解析】本题考查行政组织的设置原则知识。A项错误，依法设置是指各级行政机构设置的数量、性质、地位、职权、编制、隶属关系、行政程序、行为规范等，都必须由有关法律予以规定，以保证行政机构的权威性。题干并未体现依法设置。B项正确，精简设置是指以较少的机构、人员和财物投入完成较多的工作任务，从而提高工作效率。题干中要因事设岗，人尽其才，才尽其用，其目的就是投入合适的人才，人尽其才，提高工作效率。C项错误，权责统一是指行政权力应当与行政责任成正比，职位、职权、职责应当相一致。题干中未体现权责统一。D项错误，分权原则是指行政组织是一个庞大复杂的权力体系，必须实行分权管理。而题干中侧重人尽其才，并未体现分权思想。故本题选B。38、2021年1月10日，是中国首个（）。

A.农民节

B.企业家节

C.人民警察节

D.记者节

【答案】：C

【解析】本题考查时事政治。A项错误，目前我国并未设立农民节，而是设立了中国农民丰收节。中国农民丰收节于2018年设立，节日时间为每年秋分日。B项错误，目前我国并未设立企业家节，相关节日是全国企业家活动日。全国企业家活动日，是由中国企业管理协会、中国企业家协会于每年4月21日组织全国企业和企业家针对所确定的主题开展的企业家活动。C项正确，2020年7月21日，《国务院关于同意设立“中国人民警察节”的批复》发布，同意自2021年起，将每年1月10日设立为“中国人民警察节”。D项错误，2000年，国务院正式批复中国记协《关于确定“记者节”具体日期的请示》，同意将中国记协的成立日11月8日定为记者节。故本题选C。39、小李是某厅属事业单位文秘，领导安排他起草一份关于拨付专项资金的请示。下列写法不正确的是：

A.请示原由放在正文开头，开门见山

B.主送机关写为“厅财务处并省财政厅”

C.请示结尾使用“妥否，请批示”结束语

D.请示事项使用“鉴于上述情况，特请示如下”

【答案】：B

【解析】本题考查公文的基本知识。请示是用于向上级请求指示或请求上级批准的一种公文。A项正确，请示正文的结构一般由开头、主体和结语三部分组成，开头主要交代请示的原由，以起到开门见山的作用。B项错误，每件请示只能写一个主送机关，不能多头请示。C项正确，请示结尾的习惯用语一般有“当否，请批示”、“妥否，请批复”等。D项正确，请示事项主要功能是说明“做什么”，常用“为此，特请求”、“鉴于上述情况，特请示如下”等引出请示的具体事项。本题为选非题，故本题选B。40、公文的生效日期，一般是指它的（）。

A.定稿时间

B.分发日期

C.送达日期

D.成文日期

【答案】：D

【解析】本题考查公文的基本知识。在一般情况下，成文日期是公文生效的时间标志，除公文正文中专门说明生效日期者外，公文的成文日期就是生效时间。成文日期通常以领导人签发的日期为准。故本题选D。41、（）后，中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾，中国国内阶级关系发生重大变动。抗日救亡运动在全国迅速兴起。

A.卢沟桥事变

B.九一八事变

C.淞沪会战

D.西安事变

【答案】：B

【解析】本题考查人文历史。A项错误，七七事变，又称卢沟桥事变，发生于1937年7月7日，七七事变是日本帝国主义全面侵华战争的开始，揭开了全国抗日战争的序幕，也是中华民族进行全面抗战的起点。B项正确，九•一八事变，又称奉天事变、柳条湖事件，是1931年9月18日日本驻中国东北地区的关东军突然袭击沈阳，以武力侵占东北的事件。九•一八事变是日本帝国主义企图以武力征服中国的开端。此后，中日民族矛盾逐渐上升为主要矛盾。C项错误，淞沪会战，爆发于1937年8月13日，是中日双方在抗日战争中的第一场大型会战，也是整个中日战争中进行的规模最大、战斗最惨烈的一场战役。D项错误，1936年12月12日，为挽救民族危亡、劝谏蒋介石改变“攘外必先安内”的既定国策、停止内战一致抗日，张学良、杨虎城毅然在临潼对蒋介石实行“兵谏”，发动了震惊中外的“西安事变”，亦称双十二事变。西安事变的和平解决为抗日民族统一战线的建立准备了必要的前提，成为由国内战争走向抗日民族战争的转折点。故本题选B。42、敬业是中华民族的传统美德，关于敬业的原因，下列说法不恰当的是（）。

A.人的能力的丰富需要敬业

B.人的性格的完善需要敬业

C.敬业能让人更好地实现人生价值

D.敬业能让人在短时间内获得财富

【答案】：D

【解析】本题考查道德。敬业是一种品德，是一种无需别人监督而能将工作做到最好的良好的习惯。一个人无论从事哪种职业，都必须敬业。实际上敬业是职业对一个人工作素质的总体要求。不但体现着一个人的能力、才干，体现着一个人对社会、对集体、对家庭的责任感和奉献精神，还体现着一个人对人生的热爱、追求、积极的态度。因此，敬业既是社会检验一个人价值的重要标准，又是一个人实现自己人生价值的重要途径。人的能力的丰富需要敬业，人的性格的完善需要敬业，让人在短时间内获得财富的说法不恰当。本题为选非题，故本题选D。43、随着信息技术的迅猛发展和组织知识化水平的提高，无论是私人组织还是公共组织的结构设计更倾向于（）。

A.锥形结构

B.柱形结构

C.塔形结构

D.扁平结构

【答案】：D

【解析】本题考查管理常识。A项错误，锥形结构组织有深度、分工细、专业程度高，但指令传递慢，影响执行速度。B项错误，无柱形结构组织。C项错误，塔形组织结构严谨，等级森严，管理层次多，权力集中在上级，管理效率较低。D项正确，组织结构的扁平化，就是通过减少管理层次、裁减冗余人员来建立一种紧凑的扁平组织结构,可以使组织变得灵活、敏捷，提高组织效率和效能，是众多组织的倾向性选择。故本题选D。44、决策过程中遇到首次出现的问题，无先例可循，这属于（）。

A.程序性决策

B.非程序性决策

C.风险型决策

D.宏观性决策

【答案】：B

【解析】A项错误，程序性决策，也叫常规性决策，是指决策者对有法可依，有章可循，有先例可参考的结构性较强、重复性的日常事务所进行的决策。与题干不符。B项正确，非程序性决策，也叫非常规性决策，是指决策者对所要决策的问题无法可依，无章可循，无先例可供参考的决策，是非重复性的、非结构性的决策。与题干相符。C项错误，风险性决策是指决策者对决策对象的自然状态和客观条件比较清楚，也有比较明确的决策目标，但是实现决策目标必须冒一定风险。与题干不符。D项错误，宏观性决策是指立足于未来，通过对诸多环境因素的深入洞察与分析，结合自身资源，对组织的远景与发展路径进行全面的缜密思考和系统规划后作出的决策。与题干不符。故本题选B。45、用于对下级机关布置工作，阐明工作活动的指导原则的领导指导性文件称为（）。

A.命令

B.指示

C.批复

D.通知

【答案】：B

【解析】本题考查公文的基本知识。A项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条第三项规定：“命令（令）。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制性措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。”B项正确，指示用于对下级机关布置工作、提出开展工作的原则和要求。指示不属于党政机关正式公文文种。C项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条第十二项规定：“批复适用于答复下级机关请示事项。”D项错误，《党政机关公文处理工作条例》第八条第八项规定：“通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。”故本题选B。46、生产价格是商品价值的转化形式，由成本价格加（）构成。

A.超额利润

B.超额价值

C.平均价格

D.平均利润

【答案】：D

【解析】本题考查马克思主义政治经济学。A项错误，超额利润是指其他条件保持社会平均水平而获得超过市场平均正常利润的那部分利润，又称为纯粹利润或经济利润。B项错误，超额价值，是一个公司的实际价值与其估算值之比的自然对数。C项错误，平均价格是指在一定时期或一定地区内同一商品的价格的平均数。D项正确，生产价格是由部门平均生产成本和社会平均利润构成的价格，是商品价值的转化形式。故本题选D。47、“无规矩不成方圆。”这在一定程度上说明事物发展本身是有规律的，下列选项与其蕴含的哲理相似的是（）。

A.善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到

B.只见树木，不见森林

C.桑条无叶土生烟，箫管迎龙水庙前，朱门几处看歌舞，犹恐春阴咽管弦

D.天行有常，不为尧存，不为桀亡

【答案】：D

【解析】本题考查马克思主义哲学。规律是事物运动过程中本身固有的、本质的、必然的联系。A项错误，“善有善报，恶有恶报，不是不报，时候未到”是指人做了好事或坏事，或迟或早总会得到相应的回报或者报应。是唯心主义的观点。B项错误，“只见树木，不见森林”比喻只看到局部，看不到整体或全部。或比喻目光短浅。用片面的观点看待世界是形而上学的观点。C项错误，“桑条无叶土生烟，箫管迎龙水庙前，朱门几处看歌舞，犹恐春阴咽管弦”意思是久旱无雨，桑树枝都长不出叶子来，地面异常干燥，尘土飞扬，土地好像要生烟燃烧；龙王庙前，人们敲锣打鼓，祈求龙王普降甘霖。而富贵人家却处处观赏歌舞，还怕春天的阴雨使管弦乐器受潮而发不出清脆悦耳的声音。说明对于同一事物，不同的人有不同的反映。体现意识受主体状况的影响，对客观存在有不同的主观反映。D项正确，“天行有常，不为尧存，不为桀亡”意思是大自然的运行有其自身规律，这个规律不会因为尧的圣明或者夏朝桀的暴虐而改变。故本题选D。48、公共管理的职能体系主要由程序性职能和任务性职能。属于公共管理程序性职能的是（）。

A.决策职能

B.文化职能

C.经济职能

D.社会职能

【答案】：A

【解析】本题考查行政管理。公共管理的程序性职能包括决策、组织、协调、控制、监督五项职能；任务性职能包括政治职能、经济职能、文化职能和社会职能。故本题选A。49、当前我国国有企业改革所处的第二个阶段是以（）为主线展开的。

A.建立现代企业制度

B.发展私有经济

C.实现政企分离

D.明确私有财产合法性

【答案】：A

【解析】本题考查社会主义市场经济体制。改革开放四十年以来，国有企业在改革实践中探索前进，逐步实现和市场经济相结合，既发挥市场在资源配置中的决定性作用，又发挥公有制经济的优势，较好地弥补市场失灵的不足，激发国有企业的活力、创新力和内生动力。第一个十年，以转变经营机制为核心，为国营企业松绑放权，调动企业和企业家积极性；第二个十年，以建立现代企业制度为核心，将所有权与经营权分开，推动国营企业转变为国有企业，由企业制转变为公司制，更好地适应市场竞争的需要；第三个十年，以建立国有资产管理体制为核心，实行政企分开，调整国有经济布局，优化资源配置，实施大企业大集团战略；第四个十年，以加强国有资本管理为核心，按照市场经济规则和现代企业制度要求，实行政资分开，改革国有资本授权经营体制，依法确立国有企业的市场主体地位，推动国有企业依法自主经营，规范资本运作、提高资本回报、维护经济安全。故本题选A。50、（）对特别行政区基本法享有修改权。

A.中央人民政府

B.特别行政区立法机关

C.全国人大常委会

D.全国人大

【答案】：D

【解析】本题考查全国人大的立法权。《宪法》第六十二条规定：“全国人民代表大会行使下列职权：制定和修改刑事、民事、国家机构的和其他的基本法律。”另外，根据我国《香港特别行政区基本法》第一百五十九条规定：“本法的修改权属于全国人民代表大会。”根据我国《澳门特别行政区基本法》第一百四十四条规定：“本法的修改权属于全国人民代表大会。”故本题选D。第二部分多选题(10题)1、金某在事业单位考试中受到了当次全部科目考试成绩无效的处理，其违纪违规行为被记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库，记录期限为五年的处罚。他可能出现了下列哪些行为（）。

A.抄袭、协助他人抄袭

B.持伪证件参加考试

C.互相传递答题卡

D.将试卷带出考场

【答案】：A,B,C

【解析】本题考查事业单位相关制度。《事业单位公开招聘违纪违规行为处理规定》第七条规定：“应聘人员在考试过程中有下列严重违纪违规行为之一的，给予其当次全部科目考试成绩无效的处理，并将其违纪违规行为记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库，记录期限为五年：（一）抄袭、协助他人抄袭的；（二）互相传递试卷、答题纸、答题卡、草稿纸等的；（三）持伪造证件参加考试的；（四）使用禁止带入考场的通讯工具、规定以外的电子用品的；（五）本人离开考场后，在本场考试结束前，传播考试试题及答案的；（六）其他应当给予当次全部科目考试成绩无效处理并记入事业单位公开招聘应聘人员诚信档案库的严重违纪违规行为。”故本题选ABC。2、下列可以用于表彰、奖惩先进单位或个人的法定公文有（）。

A.决定

B.通知

C.通报

D.纪要

【答案】：A,C

【解析】本题考查公文的基本知识。A项正确，决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。B项错误，通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或者执行的事项，批转、转发公文。C项正确，通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。D项错误，纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。故本题选AC。3、关于减刑的条件，下列选项说法错误的是（）。

A.对于被判处有期徒刑的，实际执行刑期不能少于原判刑期的1/2

B.对于被判处无期徒刑的，实际执行刑期不能少于13年

C.对重特大贪污犯罪人，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑

D.累犯不得减刑

E.减刑由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书

【答案】：D

【解析】本题考查刑法。A、B项正确，根据《刑法》第七十八条第二款规定：“减刑以后实际执行的刑期不能少于下列期限：（一）判处管制、拘役、有期徒刑的，不能少于原判刑期的二分之一；（二）判处无期徒刑的，不能少于十三年；······”C项正确，根据《刑法》第三百八十三条规定：“对犯贪污罪的，根据情节轻重，分别依照下列规定处罚：(一)贪污数额较大或者有其他较重情节的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。犯第一款罪，有第三项规定情形被判处死刑缓期执行的，人民法院根据犯罪情节等情况可以同时决定在其死刑缓期执行二年期满依法减为无期徒刑后，终身监禁，不得减刑、假释。”D项错误，根据《刑法》第七十四条规定：“对于累犯和犯罪集团的首要分子，不适用缓刑。”根据《刑法》第七十八条第一款规定，被判处管制、拘役、有期徒刑、无期徒刑的犯罪分子，在执行期间，如果认真遵守监规，接受教育改造，确有悔改表现的，或者有立功表现的，可以减刑。根据《刑法》的规定，累犯不适用缓刑，但并未规定累犯不能减刑。E项正确，根据《刑法》第七十九条规定：“对于犯罪分子的减刑，由执行机关向中级以上人民法院提出减刑建议书。人民法院应当组成合议庭进行审理，对确有悔改或者立功事实的，裁定予以减刑。非经法定程序不得减刑。”本题为选非题，故本题选D。 4、公文的法定性主要体现在哪些方面（）。

A.法定的作者

B.法定的权威和效力

C.法定的制发程序

D.法定的发送时间

【答案】：A,B,C

【解析】本题考查公文的基本知识。A、B、C三项正确，公文的法定性主要体现于三个方面：一是有法定的作者。公文的作者，是依照法律和有关规定及一定的组织程序产生的社会合法组织及其负责人，即党政机关、企事业单位、社会团体及其负责人。需要指出的是：机关的负责人，代表他的机关，不是代表个人。比如公安部部长发布命令，所代表的是国家公安部，而不是部长个人。二是有法定的权威和效力。公文是代表机