大风应急防风加固保障应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页大风应急防风加固保障应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于XX生产经营单位在遭遇大风天气导致设施设备受损、生产活动受影响等情形下的应急响应工作。预案涵盖了大风预警发布后的预防性加固措施、应急状态下的资源调配、现场处置及灾后恢复等全流程管理。以2022年某沿海化工企业遭遇台风“梅花”级大风为例，当风力达到18m/s时，企业需立即启动预案，对储罐区、危化品仓库等关键区域实施应急管控，确保风险可控。预案明确了应急响应的触发条件，包括风力等级、设施承压能力、环境敏感度等量化指标，以实现精准响应。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业应急处置能力，将大风应急响应分为三级。

1级应急（重大）适用于风力达20m/s以上并伴随强降水或导致核心生产系统瘫痪的情况。以某炼化企业为例，当炼油装置区压力管道出现异常振动频次超过阈值时，需升级为1级响应，启动外部专家支援，并实施停产撤场。分级原则基于风险矩阵模型，综合考虑风速、结构抗风系数、人员暴露密度等参数。

2级应急（较大）对应风力16-20m/s，影响单套装置或厂区部分区域。某水泥厂在2021年遭遇17m/s持续大风时，启动2级响应，重点检查高耸设备倾斜度监测数据，确保满足安全距离标准。

3级应急（一般）指风力12-16m/s，仅触发局部区域预警。某物流园区预案中规定，此级别需每日更新高架仓库堆码货物稳定性评估，防止单件超重引发坍塌。分级时需考虑企业冗余设计能力，如备用供电系统可降低2级响应启动门槛。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织采用“集中指挥、分块负责”模式，由应急指挥部及五个专业工作组构成。应急指挥部由单位主要负责人担任总指挥，成员包括分管安全、生产、设备、仓储的副职领导，负责应急状态下的最高决策与资源协调。指挥部下设办公室于安全管理部，承担日常联络与信息汇总。

1.1安全管理部职责

作为应急指挥部的日常执行单位，负责制定并修订防风预案，组织年度演练；监测气象预警信息，确定应急响应级别；核查关键设备抗风能力评估报告；统筹应急物资储备与调配。需建立风力与设备振动频次的关联数据库，实现早期预警。

1.2生产运行部职责

负责编制装置区防风操作规程，监督高处作业许可制度执行；组织停机设备转入冬季模式，锁定可动部件；协调各工艺单元的隔离与泄压操作。需确保DCS系统具备风载自动补偿功能，2023年数据显示此功能可降低15%的误报警率。

1.3设备维护部职责

负责建立构筑物、管线、电气设备的抗风韧性档案；定期检测地脚螺栓预紧力矩，建立维护记录；制定临时加固方案库，含卸荷索具选型标准。需配备动静态应变监测仪，实时反馈结构应力分布。

1.4物资保障部职责

负责编制防风物资清单，含道轨锚固件、帆布覆盖材料等；建立供应商快速响应机制，确保72小时内到货率；维护应急仓库温湿度监控，防物资失效。需按月校验沙袋、挡水板等应急装备的完好性。

1.5保卫部职责

负责厂区交通管制与人员清点；设立临时警戒区，重点监控易倒伏树木、高空坠物风险；协调外部消防队伍协同作业。需建立无人机巡检机制，2022年实践证明可提升隐患排查效率30%。

2应急工作组构成及任务

2.1预警监测组

构成：安全管理部（牵头）、气象中心（技术支撑）

职责：接入气象部门API获取分钟级风力数据；建立基于历史风速的设备损伤概率模型；通过振动传感器阵列实现智能预警。需整合厂区气象站与卫星遥感数据，提升预报精度至±2m/s。

2.2抢险抢修组

构成：设备维护部（牵头）、生产运行部（技术支持）

职责：执行临时加固方案，重点区域设置应变片监测点；抢修受损管道法兰密封面，采用液压胀接工艺；恢复失电设备应急电源。需维护应急焊工资质数据库，确保持证率100%。

2.3人员疏散组

构成：保卫部（牵头）、人力资源部（统计）

职责：绘制分区分级疏散路线图，标注避难场所坐标；组织关键岗位人员24小时待命；协调外部医疗机构驻点。需每季度更新人员定位系统基站强度测试报告。

2.4后勤保障组

构成：物资保障部（牵头）、后勤服务部（运输）

职责：保障应急照明供电，维护排水系统运行；调配食品与饮用水，控制温湿度在6-8℃；统计各单位物资需求清单。需建立供应商黑名单制度，避免哄抬物价。

2.5信息发布组

构成：安全管理部（牵头）、宣传部门（渠道）

职责：通过厂区广播发布预警信息，限制风速＞15m/s时的非必要通讯；汇总灾情数据生成日报；协调媒体发布授权信息。需建立舆情监测模型，识别不实信息传播路径。

三、信息接报

1应急值守与信息接收

1.1应急值守电话

单位总值班电话作为应急信息主入口，24小时有人值守，由行政部负责受理。设立防风专项值守电话，公布于各车间入口处及应急物资库，号码变更后48小时内通过内部公告栏更新。值班人员需具备设备状态识别能力，能初步判断是否涉及超设计风压工况。

1.2事故信息接收程序

接报后值班人员立即记录来电人信息、事发时间、地点、初步现象，采用五级要素法（时间-地点-对象-现象-影响）快速评估。对于涉及危化品存储区的情况，需同步调取该区域历史风压数据。紧急情况时采用加密通话方式传输现场音视频。

1.3内部通报机制

接报后10分钟内通过专用内部通讯系统（如企业微信应急频道）推送给应急指挥部成员。涉及重大风险时启动厂区警报系统，播放分频语音提示（如“紧急防风警报，请所有人员至指定地点避难”）。安全管理部负责建立内部通报响应时间统计台账。

2信息上报与外部通报

2.1向上级单位及主管部门报告

2.1.1报告流程与内容

涉及1级响应需30分钟内通过政务短信平台向市应急管理局报送《防风突发事件报告》，内容含事发时刻的风速（m/s）、受损关键设备清单（含资产编号、损失程度）、人员疏散数量、已采取措施。报告模板需包含北斗定位信息，以核实现场坐标准确性。

2.1.2报告时限与责任人

1级响应即时报告，2级响应2小时内初报，3级响应4小时内续报。责任人：总指挥指定联络员，需同时抄送分管安全领导手机。时限延误超过20分钟时，启动责任追究程序。

2.1.3信息核实与续报

上级单位反馈确认后，需在24小时内提交《防风应急处置进展报告》，补充说明应急资源消耗情况、预计恢复时间。需建立与上级单位应急指挥系统的数据接口，实现自动对时。

2.2向外部单位通报

2.2.1通报方法与程序

涉及人员疏散时，保卫部负责通过119平台向辖区公安部门通报疏散范围（含风向、疏散半径），并联系邻近企业确认交叉影响。如需外部抢修，需提前向市政管线部门通报地下设施分布情况。

2.2.2通报责任人与方式

危化品泄漏风险时，由生产运行部通过114查询周边医疗单位联系方式，建立应急联络本。责任人需具备危化品分类识别能力，确保通报术语准确（如“邻苯二甲酸酯类蒸气密度1.16g/L”）。对于可能引发次生污染的情况，需同步通知环保部门。

2.2.3信息发布规范

通过官方微博发布信息时，需标注应急响应级别（如“蓝牌预警响应中”），并配现场照片水印（含ISO标准曝光补偿值EV值）。谣言传播时由信息发布组发布澄清公告，需包含事件编号（如“防风应急2023-001”）。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

1.1手动启动机制

应急指挥部根据信息研判结果，在30分钟内完成响应启动决策。启动方式分为三级：1级响应需总指挥签署书面令；2级响应由副总指挥授权执行；3级响应通过指挥部办公室签发应急指令。启动指令需包含启动时刻的风速（m/s）、受影响区域经纬度、需优先处置的风险点编号。

1.2自动触发机制

当监测系统数据（如振动传感器频率突变率＞5%时均方根值）超过预设阈值时，自动触发预案。以某炼油厂为例，其管廊监测系统设定当水平位移累计量超过2mm时，系统自动生成2级响应函件，通过OA系统推送至各工作组负责人。

1.3预警启动程序

对于未达响应启动条件但存在显著风险的情况，由应急领导小组在1小时内发布“预警启动令”。该阶段需完成以下工作：启动厂区广播循环播放《防风风险提示歌》（含风速与结构安全等级对应表）；组织对重点设备进行预紧力复核（如塔器地脚螺栓扭矩校核）。预警状态持续15天以上时，需开展一次桌面推演。

2事态发展与响应调整

2.1事态跟踪与研判

响应启动后，预警监测组每30分钟汇总一次关键数据：构筑物倾斜监测曲线、管线应力应变分布图、电网负荷波动曲线。采用贝叶斯网络模型动态评估灾害链风险，如风速＞18m/s时，输油管线泄漏概率需乘以1.5的修正因子。

2.2响应级别调整条件

1级响应降级为2级时，需满足以下全部条件：主导风压降至设计值的70%以下、人员伤情得到控制、无新的事故点出现。2级响应升级为1级时，任一条件不满足即触发升级，如储罐液位异常波动速率＞10cm/min。

2.3响应调整时限与程序

响应级别调整需在30分钟内完成决策，通过加密通讯向原响应级别对应的单位下达调整令。调整令需明确变更时刻的风速、需增减的应急资源类型（如增加临时排水泵组数量）、需调整的处置策略（如将被动防护转为主动卸荷）。

2.4响应终止与评估

当主导风压持续低于6m/s且无次生风险时，由总指挥在2小时内宣布响应终止。终止后需形成《响应过程数据包》，含各阶段风速-设备响应曲线、资源调配矩阵、决策时程表。评估时采用灰色关联分析法，对比实际处置成本与模型预测成本的偏差系数。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道与方式

预警信息通过厂区专用短波广播、应急APP弹窗、悬挂风级信号旗（采用国际通用黑色圆牌白色数字标识）同步发布。涉及危化品储存区时，增加独立声光报警器（频闪蓝光，声调调制频率100Hz）。预警信息包含：预计最大风速（m/s）、影响区域（经纬度网格化描述）、预警级别（蓝/黄/橙/红）、防范措施编号。

1.2预警内容规范

蓝色预警时发布《防风注意事项手册》电子版（含管道系统排气操作流程图）；黄色预警时同步推送《重点设备预检查表》（含轴承温度阈值）；橙色预警时需明确说明应急电源切换方案（自动/手动切换时间窗）；红色预警时标注避难场所坐标及最近的疏散路线（标注高差超过3m的障碍物位置）。

2响应准备

2.1队伍准备

应急指挥部成员进入24小时待命状态，各工作组开展岗前培训（重点复习《移动设备防倾覆操作规程》）。组织关键岗位人员（如电工、焊工）进行应急技能复训，确保个人防护装备（如防风面罩）合格率100%。

2.2物资与装备准备

物资保障部启动应急物资清单自动比对程序，核查防风沙袋（数量=围墙高度×周长÷1.5m）、道轨锚固链（长度误差±5%）等物资的完好性。设备维护部对应急发电机组（含油位、水温检测记录）及排水泵组（流量测试数据）进行启封检查。

2.3后勤与通信准备

后勤服务部确保应急食堂储备14天口粮（含高热量食品占比≥40%），检查避难场所（需满足通风换气速率＞6次/h）的供暖设备。通信保障组建立应急对讲机频率矩阵表（主用/备用频道间隔10MHz），测试卫星电话的存储空间容量。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足：主导风向风速持续2小时低于预警标准（蓝预警≤6m/s，黄预警≤8m/s），且无设备损坏报告、无人员伤亡情况。气象中心需提供连续30分钟的风速-风向频次统计直方图作为解除依据。

3.2解除要求与责任人

预警解除指令由总指挥签发，通过加密邮件发送至各应急小组组长。解除后24小时内需完成以下工作：恢复厂区非应急照明（切换至市电供电），回收风级信号旗，对应急物资进行盘点（误差率≤2%）。责任人：指挥部办公室主任，需同时抄送气象中心确认风向玫瑰图已恢复常态。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

根据风速、设备响应等级（ERI）和人员暴露密度，采用模糊综合评价法确定响应级别。ERI计算公式为：ERI=Σ（设备权重×损伤指数），损伤指数参考APIRP2210标准分级。例如，当ERI值＞25且风速＞18m/s时，自动触发1级响应。

1.2程序性工作

1.2.1应急会议

响应启动后1小时内召开应急指挥部扩大会议，参会人员需携带个人终端（显示实时气象数据）。会议确认应急资源需求清单（含应急发电机组数量×功率、应急排水泵组流量×扬程），绘制事故影响动态扩展图。

1.2.2信息上报与协调

信息接报组每30分钟向市应急管理局报送《防风应急处置数据包》（含各传感器时间序列数据、设备健康指数）。资源协调组建立应急资源供需平衡表，优先保障避难场所的应急电源。

1.2.3信息公开与保障

公开信息组通过厂区电子屏滚动播放《防风应急操作指南》（含断电断气操作顺序），同时开放1条热线电话解答非应急事项。后勤保障组启动应急厨房（每日供餐量按200%峰值储备），财务部确保应急资金支付路径（48小时内到账）。

2应急处置

2.1现场管控

保卫部设立警戒区（采用编织布隔离带，高度1.8m，间距5m），重点监控承重结构（如钢构架）的侧向位移速率（限值5mm/h）。人员疏散组按网格化管理清点人员（误差率＜1%），疏散路线标注避难场所的避雷设施使用说明。

2.2人员救助

医疗救治组配备移动式呼吸机（备份数量=关键岗位人数×1.5），对受伤人员实施ABC救治法（参考《危重伤员分类标准》）。需建立伤员数据库（含伤情编码、治疗优先级）。

2.3技术支持

技术支持组部署便携式动应变监测仪（量程±2000με），实时反馈设备应力分布。采用有限元分析软件模拟加固方案效果（如钢索张力分布云图）。

2.4工程处置

工程抢险组使用液压剪断器（剪切能力≥32t）处置受损管线，切割作业前需确认周边环境（如土壤剪切强度测试值）。应急排水泵组需满足Q≥500m³/h，扬程H≥15m。

2.5环境防护

环境监测组每2小时采集一次颗粒物浓度（PM2.5≤75μg/m³），对危化品储存区采用防爆型空气呼吸器（剩余压力≤50bar时强制撤离）。

2.6人员防护

进入警戒区人员需佩戴3级防风面罩（防护等级IP6K9）、防砸安全鞋（钢头）、速干工服（抗撕裂性能）。高处作业时需使用双绳系挂系统，安全带坠落距离限值≤2m。

3应急支援

3.1外部支援请求

当ERI值＞30且外部资源不足时，由总指挥通过政务应急平台向市消防救援支队发送支援函（附件包含灾害现场三维模型、救援力量需求清单）。请求需标注救援队伍抵达的最近道路（限速40km/h）。

3.2联动程序

救援力量到达后，由总指挥指定现场指挥部（地点需满足供电、通信条件），建立“1+N”指挥架构（总指挥为1，各专业组为N）。外部救援队伍需接受本企业应急培训（重点学习厂区总平面布置图）。

3.3指挥关系

外部救援队伍执行现场副总指挥指令，重大决策需经联合指挥部会议（参会人员含外部救援队长、本单位各组长）。救援力量需使用统一频段对讲机（400-470MHz）。

4响应终止

4.1终止条件

风速持续24小时低于预警标准、所有事故点处置完毕、环境监测指标恢复正常、无次生风险显现。需提供连续48小时气象预报无强风影响作为佐证。

4.2终止要求与责任人

由总指挥在确认终止条件后2小时内签署《应急响应终止令》，通过OA系统送达各应急小组。终止后7日内需完成《应急资源损耗清单》（含应急柴油用量、维修费用），责任人：指挥部办公室主任，需抄送设备维护部存档。

七、后期处置

1污染物处理

1.1危险废物处置

对受损设备清洗过程中产生的废油、废吸附棉等危险废物，需使用防渗漏包装袋（渗透率＜0.01cm/s）收集，转移至厂区危废暂存间（容积利用率＜75%时报警）。委托有资质单位进行无害化处置，处置过程需记录温度变化曲线（如焚烧炉出口温度≥850℃）。

1.2环境监测

启动厂界环境监测（SO2≤50ppb、PM10≤150ppb），每4小时发布监测简报。对水体污染风险点（如雨水排口），采用在线监测仪（检出限＜0.1mg/L）加密监测。

2生产秩序恢复

2.1设备功能恢复

按照设备损伤指数（DI）制定恢复方案：DI＜0.2的设备实施常规检修；DI＞0.5的设备需进行有限元复核。恢复过程中需执行带电测试规程（如变频器输出波形畸变率＜5%）。

2.2生产系统联动

采用DCS系统分区域恢复生产（如优先启动公用工程系统），每个环节需确认上下游设备匹配度（参考《工艺管道水力计算手册》）。恢复进度按时间序列图推进（偏差率＜10%）。

3人员安置

3.1临时安置

对受困人员（需统计人数及身体状况）安排在应急避难所（需满足人均面积＞3㎡、储备食品保质期＞30天）。提供心理疏导服务，每日组织健康检查（重点关注高血压群体）。

3.2长期安置

按照保险条款进行赔付，协调租赁临时住所（租金补贴标准参照当地政策），对因灾失业人员提供岗位推荐（优先本企业内部转岗）。需建立安置人员信息库（含联系方式、安置状态）。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联系方式与方法

建立应急通信“三级网络”：一级网络为指挥部与各工作组直接通话（配备加密卫星电话3部，存储容量≥32GB），二级网络为厂区内部通话（采用数字集群系统，覆盖半径≥5km），三级网络为外部联络（预留市应急联动平台接口，传输协议采用MQTT）。所有通信录按部门分类存档于安全管理部，每季度核对更新。

1.2备用方案与责任人

当主用通信系统故障时，启动备用通信方案：重要指令通过传真机（含GPS定位信息）发送至关键岗位，一般信息采用无人机图传方式（续航时间≥45分钟）。责任人：通信保障组组长，需同时抄送行政部备案。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

2.1.1专家库

建立包含10名专家的数据库（含结构工程、危化品、电力系统等领域教授级高工），专家需签署《应急咨询承诺书》。

2.1.2专兼职队伍

30人专兼职救援队（含5人高空作业组、8人管道抢修组，装备符合EN12644标准），每月开展2次技能演练（如有限空间救援）。

2.1.3协议队伍

与邻近石化企业签订《应急支援协议》（协议期3年），明确支援队伍抵达时间窗口（4级响应时≥180分钟）。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

物资保障部建立《防风应急物资装备台账》（见下表结构示例）。

类型数量性能参数存放位置运输条件使用条件更新时限责任人

防风沙袋5000条尺寸1m×0.5m，抗压强度≥1.5t/m²厂区仓库B区需防雨布覆盖，运输车辆轮胎气压≤0.4MPa堆码高度≤1.5m，底部垫高20cm每年6月检查破损率张三

卫星电话3部存储≥32GB，定位精度＜5m指挥部办公室避雨运输，备用电池容量≥40Wh主用电池电量＜20%时更换每季度充放电测试李四

3.2台账管理

台账采用Excel电子表格（含条码扫描功能），每半年现场盘点1次，账实误差率需＜3%。责任人：物资保障组副组长，需同时抄送设备维护部。

九、其他保障

1能源保障

1.1备用电源配置

厂区设置2套独立应急发电机组（单套功率≥1000kW，切换时间＜10s），配备柴油储罐（容量≥200m³，油位监测精度±1%），储罐需定期进行超声波检测（壁厚损耗率＜5%）。启动顺序：市电中断后5秒内自动启动，30分钟内无法并网时切换至柴油发电。

1.2节能措施

应急状态下的照明系统采用智能控制（根据光照强度自动调节亮度），非必要设备执行功率限制协议（如空压机变频调速）。

2经费保障

2.1预算编制

财务部编制年度防风应急专项预算（含物资购置、租赁费用，比例占应急预备费的20%），需明确应急车辆燃油补贴标准（每百公里成本上限）。

2.2使用管理

重大响应时由总指挥授权紧急调拨资金（额度≤50万元无需审批），所有支出需提供三重审核记录（经手人、审核人、批准人）。需建立应急采购绿色通道，供应商资质需包含ISO9001认证。

3交通运输保障

3.1车辆配置

配备应急运输车辆6辆（含越野车2辆，车厢容积≥15m³），需配备GPS定位模块（更新频率≥1次/分钟），轮胎气压监测系统（压力偏差±0.2bar时报警）。

3.2道路维护

保卫部负责厂区道路防风加固（如设置防风栅栏，抗风强度≥25m/s），定期检测路面承载力（回弹模量≥40MPa）。

4治安保障

4.1警戒措施

涉及危化品时，保卫部在警戒区外围设置环形监控（监控点密度≥4个/km²），采用热成像摄像机（探测距离≥50m）。

4.2社会面管控

协调属地派出所（需提供警力部署建议），对厂区周边可能发生哄抢行为的地段进行重点巡查。

5技术保障

5.1技术平台

建立应急指挥技术平台（含BIM模型、GIS系统），实现设备状态与气象数据的实时联动。平台需具备灾情推演功能（如模拟不同风速下的塔器倾覆角度）。

5.2技术支撑

定期邀请高校教授（如结构工程领域）开展技术评审，对重点设备进行健康诊断（如采用超声波测厚技术，检测周期≤6个月）。

6医疗保障

6.1医疗站配置

设置厂区应急医疗站（面积≥50㎡，配备负压救护车1辆，床位≥10张），储备药品需满足《国家基本药物目录》的30%以上，需配备便携式除颤仪（频率响应范围200-500Hz）。

6.2伤员转运

重大响应时与邻近三甲医院（车程约15分钟）建立绿色通道，伤员分类标准参照《创伤严重程度评分》（ISS评分≥16为重伤）。

7后勤保障

7.1生活保障

后勤服务部准备应急食品（保质期≥180天，热食每日2次），设置临时休息区（需配备空气净化器，PM2.5过滤效率≥95%）。

7.2住宿保障

对需要留厂观察的人员（如接触有毒气体者），安排在单间宿舍（配备独立新风系统），每日