信息安全事件高空坠落应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页信息安全事件高空坠落应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中发生信息安全事件引发员工高空坠落事故的应急响应工作。涵盖网络攻击导致系统瘫痪、设备故障引发高处作业风险、以及信息安全事件间接造成人员高处坠落等情形。例如，遭受勒索软件攻击后紧急抢修网络设备过程中，因脚手架稳固性不足导致的坠落事故，应按本预案处置。事故等级界定需综合考虑信息资产损失规模（如涉及超过100万元数据泄露）、人员伤亡程度（如重伤人数）、以及对社会公众影响的范围，确保应急资源调配的精准性。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位应急处置能力，将应急响应分为三级。

1级响应适用于重大事故，特征为信息系统中断超过12小时，或造成3人以上重伤、直接经济损失超过500万元，且超出单位内部处置能力。例如，核心数据库被加密导致全厂生产控制系统停摆，伴随3名高处作业人员坠落造成2人重伤，需启动外部救援资源。

2级响应适用于较大事故，表现为系统中断4至12小时，或造成1至3人轻伤、直接经济损失100万至500万元。如网络钓鱼攻击引发部分监控系统宕机，导致高处作业人员因照明不足失足跌落，伤情较轻但影响跨部门协作。

3级响应适用于一般事故，限定为中断时间小于4小时，或仅造成轻微伤（如擦伤），经济损失低于100万元。比如单台终端感染病毒导致临时无法访问文件，高处作业人员仅受轻微惊吓或短暂滞空。

分级原则强调“快速响应、逐级提升”，优先保障人员安全，避免小范围事件演变为大范围危机。应急状态解除需由总指挥根据系统恢复情况和伤情稳定情况确认，确保分级逻辑闭环。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

成立信息安全与高空坠落应急指挥部，下设办公室和三个专业工作组。指挥部由主管生产安全的高层领导担任总指挥，成员涵盖信息中心、安全环保部、人力资源部、生产运行部、设备维护部等关键部门负责人。办公室设于安全环保部，负责日常协调和信息汇总。

2应急指挥部职责

负责应急响应的统一领导和决策，批准应急预案启动和终止，协调跨部门资源，审定重大处置方案，并向外部通报突发事件信息。

3办公室职责

承担指挥部日常运作，维护应急通讯联络，收集分析事故信息，编报应急处置日报，管理应急物资台账，组织应急演练和评估。

4技术处置组

构成单位：信息中心牵头，联合设备维护部网络工程师、系统管理员组成。职责包括隔离受感染网络区域、修复受损系统、恢复数据备份、排查攻击源头，并评估信息安全事件对高空作业的间接风险。需在2小时内完成核心系统可用性评估。

5人员救护组

构成单位：安全环保部牵头，含急救员、人力资源部医疗联络员。职责是第一时间赶赴事故现场，执行急救规程，对坠落人员实施初步处理，联系专业医疗机构转运，并统计伤亡情况。需确保急救设备（如三角架、颈托）处于随时可用状态。

6现场保障组

构成单位：生产运行部牵头，协同设备维护部、后勤保障部。职责是设立警戒区，维护现场秩序，修复受损作业平台或脚手架，保障应急照明和通风，为救援行动提供物理环境支持。需提前储备安全带、防坠器等个体防护装备。

三、信息接报

1应急值守电话

设立24小时应急值守热线，由安全环保部指定专人负责值守，电话号码报备至各级应急管理部门。值守人员需具备初步信息核实能力，记录接报时间、事件要素、报告人信息。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收通过电话、内部即时通讯系统、短信等多种渠道。接报后，办公室立即核实事件要素（时间、地点、人员、初步影响），并在30分钟内向指挥部总指挥及成员单位负责人通报。通报内容包含事件类别（信息安全事件）、坠落事故等级、已采取措施。人力资源部同步通知伤者亲属。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

重大事故（1级响应）发生2小时内，指挥部通过政务专网或加密电话向安全生产监督管理部门报告事故基本信息（事故类型、伤亡初步统计、影响范围），随后每4小时更新处置进展。报告内容符合《生产安全事故报告和调查处理条例》要求，包括事故发生单位、时间、地点、人员伤亡、直接经济损失估算、已采取措施。责任人明确为指挥部副总指挥。较大事故（2级响应）报告时限延长至6小时，一般事故（3级响应）视情况决定是否上报。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

信息安全事件引发高空坠落，且可能影响公共安全时（如关键基础设施受损），指挥部在启动应急响应后4小时内，通过安全环保部联系应急管理部门、行业主管部门。通报内容侧重信息安全事件性质、潜在风险（如数据泄露可能级别）、坠落人员救治情况，以及采取的管控措施。责任人需确保通报口径与外部监管要求一致。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动遵循分级负责原则。达到2级响应条件时，办公室立即评估，指挥部在30分钟内召开紧急会议，由总指挥决策启动响应并宣布。达到1级响应条件时，指挥部总指挥可依据权限直接宣布启动，并同步向外部通报。对于3级响应，由指挥部副总指挥授权办公室启动，侧重内部资源调配。自动启动机制适用于预先设定阈值的信息安全事件（如核心系统瘫痪），系统自动触发应急流程。

2预警启动与准备

当事故信息接近响应启动门槛但未完全满足时，由应急领导小组在2小时内作出预警启动决策。预警期间，技术处置组需完成安全隔离区划设，人员救护组检查急救物资，现场保障组评估高处作业风险点，办公室同步监测事件演变。预警状态持续不超过8小时，期间若事态升级则直接转入相应级别响应。

3响应级别动态调整

响应启动后，指挥部每4小时组织一次事态研判会，技术处置组提供信息安全事件控制进度，人员救护组汇报伤情变化，现场保障组反馈物理环境风险。根据《应急响应分级条件》修订事态评估结论，必要时通过指挥部决议调整响应级别。例如，原为2级响应时若出现外部单位信息泄露，则升级为1级响应。调整过程需记录时间节点、决策依据、变更内容，确保过程可追溯。

五、预警

1预警启动

预警信息通过内部广播、应急短信平台、部门公告栏、专用APP等渠道发布。发布内容应包含预警级别（如黄级、橙级）、可能引发高空坠落的信息安全事件类型（如系统拒绝服务攻击）、影响区域、潜在风险等级、建议防范措施及应急联系电话。发布方式采用分级推送，黄级向受影响部门及高空作业人员发布，橙级向全公司发布。发布责任人由办公室根据指挥部指令执行。

2响应准备

预警启动后，各工作组立即开展准备工作。技术处置组需在1小时内完成应急备份系统切换准备，人员救护组检查急救箱、担架等物资库存并补充，现场保障组对高处作业区域的安全防护设施（如护栏、防坠网）进行排查加固，后勤保障部协调应急电源、照明设备。通信组测试应急对讲机、卫星电话等设备，确保跨部门联络畅通。办公室同步更新应急资源台账。

3预警解除

预警解除由办公室提请，经指挥部评估确认后发布。基本条件包括：引发预警的信息安全事件得到有效控制、系统服务恢复正常、经研判短期内无引发高空坠落事故的风险。解除要求需向原发布对象同步传达，并记录预警解除时间、决策依据及责任人。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

指挥部根据事故信息接收研判结果，对照《应急响应分级条件》确定响应级别。信息安全事件级别与高空坠落事故等级中的较高级别作为综合响应级别。

1.2响应启动程序

启动后4小时内，办公室组织召开首次应急指挥部会议，明确分工，下达指令。技术处置组须在2小时内完成受影响网络区域隔离。安全环保部在1小时内启动现场警戒。人力资源部同步联系医疗机构。指挥部指定专人负责向上一级单位和主管部门首次汇报。

1.3支撑保障

财务部门在24小时内划拨应急专项经费。后勤保障部保障应急照明、临时电源、餐饮等。通信组确保指挥部与各工作组及现场24小时联络畅通。信息公开由办公室根据指挥部授权，通过官方渠道发布简要信息，避免恐慌。

2应急处置

2.1现场处置

人员救护组在10分钟内到达现场，设立警戒区，实施分区疏散，对坠落人员采用标准急救流程（如SpinalTap技术固定颈椎），同步使用AED设备。现场保障组评估高处作业环境风险，必要时暂停或调整作业。技术处置组穿戴防静电服，对涉事信息系统进行取证分析，防止二次破坏。

2.2人员防护

所有现场处置人员必须佩戴符合ISO19008标准的防坠装备，包括安全带、双挂钩防坠器，并遵循“高挂低用”原则。救护人员需穿戴防护性急救服，防止接触性污染。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出本单位处置能力时（如涉及重要基础设施破坏），指挥部在12小时内通过应急管理部门渠道发送支援请求。请求内容包含事故简报、所需资源清单（如高空救援队、医疗直升机）、现场联系方式。

3.2联动程序

外部力量到达前，由指挥部指定联络员负责对接，提供现场地图、危险源清单、已有处置措施。外部力量到达后，原指挥部转为协调配合角色，具体现场指挥权移交具备相应资质的外部指挥官，原指挥部保留决策权重大事项的权力。

4响应终止

4.1终止条件

随机事件（信息安全攻击）得到完全控制，所有坠落人员得到有效救治，现场环境风险消除（空气、水源检测合格），无次生事故征兆。

4.2终止程序

指挥部根据办公室提交的终止评估报告，在24小时内召开总结会议。安全环保部确认现场清理达标后，报请总指挥批准终止响应。终止决定通过内部公告和上级单位通报正式发布。责任人需撰写应急响应报告，分析事件暴露的管理缺陷。

七、后期处置

1污染物处理

针对高空坠落事故中可能产生的血液、体液等生物污染物，现场保障组在人员救护组指导下，使用符合ISO14644等级的防护服和消毒剂（如含氯消毒液、75%酒精）进行分区消杀。废弃物（如防护用品、污染衣物）需装入双层防渗袋，标签注明“医疗废物”，交由有资质的单位进行无害化处理。

2生产秩序恢复

事故调查结束后，技术处置组优先恢复核心生产系统，制定分阶段回退方案，避免系统切换引发新的安全风险。生产运行部根据系统恢复情况，逐步恢复受限区域的高处作业，严格执行“作业票”制度，增加安全监督频次。安全环保部组织对受损设备进行安全评估，合格后方可重新投入使用。

3人员安置

人力资源部为受伤人员提供医疗期内的薪酬保障，协调心理疏导服务。对受事件影响但未直接受伤的员工，组织岗前安全再培训，重点强化信息安全意识与高空作业风险识别能力。必要时启动内部调配，解决员工因事故产生的实际困难。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1通信联络

设立应急通信录，由办公室维护，包含指挥部成员、各工作组负责人、外部协作单位（如医院、救援机构）关键联系人。主要通信方式包括内部应急对讲机（频率预置）、加密电话线路、卫星电话。

1.2备用方案

当主用通信系统失效时，启动备用方案：利用手机短消息群发功能发布指令，通过备用电源支持的对讲机保持核心小组联络，或由现场保障组架设临时无线电通信设备。保障责任人为通信组负责人。

2应急队伍保障

2.1人力资源储备

专家组：由信息中心、安全环保部、设备维护部资深工程师组成，提供技术决策支持。专兼职队伍：各部门指定兼职应急员，每月参与至少一次演练。协议队伍：与具备高空救援资质的第三方公司签订合作协议，明确响应条件、费用标准和服务范围。

3物资装备保障

3.1物资清单

建立应急物资台账，内容包含：

个体防护装备：安全带（100套，有效期每年检测）、防坠器（50个）、防静电服（20套）；

急救用品：急救箱（20个，含止血带、消毒药水）、AED（5台）；

技术装备：笔记本电脑（10台，预装系统恢复工具）、网络流量分析器（2台）；

其他：应急照明灯（30盏）、移动照明车（1辆）、警戒带（500米）。

3.2管理要求

物资存放于安全环保部指定仓库，实施“先进先出”管理，每季度盘点一次。个体防护装备需在有效期内使用，并记录使用人员、时间、检查人。更新补充时限遵循“消耗品每年补充、技术装备每三年评估”原则。管理责任人为安全环保部指定专员，联系方式登记于台账。

九、其他保障

1能源保障

优先保障应急指挥中心、医疗救护点、关键生产系统及重要信息系统供电。应急电源（UPS、柴油发电机）由设备维护部负责维护，每月测试运行，确保切换时间小于5秒。

2经费保障

财务部门设立应急专项资金账户，额度覆盖应急物资购置、外部救援费用、伤员救治支出。支出审批流程简化，由指挥部授权办公室主任审批10万元以下支出。

3交通运输保障

设立应急车辆（救护车、运输车）调度机制，由后勤保障部管理，确保事故现场人员、物资、伤员转运畅通。需提前规划事故多发区域的备用运输路线。

4治安保障

安全环保部负责事故现场及周边区域警戒，维护秩序，防止无关人员进入危险区域。必要时协调公安机关协助管理。

5技术保障

信息中心提供7x24小时技术支持，包括系统监控、数据恢复、病毒查杀。外部技术专家由专家组协调调用。

6医疗保障

人力资源部与就近医院建立绿色通道，明确伤员分类救治流程。储备常用药品和医疗耗材，必要时协调远程医疗支援。

7后勤保障

后勤保障部负责应急期间人员餐饮、饮水、临时住宿安排。心理疏导小组由人力资源部组织，为受影响的员工提供心理支持。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容涵盖应急预案体系框架、应急响应流程、个人防护装备（PPE）使用规范、信息安全事件基本处置知识、高空作业安全风险识别、急救技能（如心肺复苏CPRAED操作）、应急通信联络方法、心理疏导技巧。结合案例教学，分析类似事件（如勒索软件攻击导致维护人员高空坠落）的处置失误与改进点。

2培训人员识别

关键培训人员包括应急指挥部成员、各工作组负责人、技术处置组骨干（需具备网络攻击溯源能力）、人员救护组（持有急救员证）、现场保障组（熟悉受限空间作业许可流程）。

3参加培训人员

应急预案培训对象为全体员工，重点覆盖生产一线员工、设备维护人员、信息安全人员、高空作业人员及其主管。新员工入职培训必须包含应急预案内容，考核合格后方可上岗。

4实践演练要求

每年组织至少2