应急演练公布应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急演练公布应急预案一、总则

1适用范围

本应急预案适用于XX企业范围内发生的各类生产安全事故，包括但不限于设备故障、化学品泄漏、火灾爆炸、人员伤害等情形。预案涵盖事故发生后的应急响应、处置及恢复全过程，明确各部门职责与协同机制。以某化工厂为例，2022年某装置因反应釜超压引发的爆炸事故，造成人员伤亡与环境污染，该事件的成功处置得益于预先制定的应急预案，充分验证了预案的适用性。事故类型与危害程度决定预案的适用边界，高风险作业区域如乙烯裂解装置、氢氮合成塔等需重点纳入。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及企业控制事态能力，将应急响应分为三级：

1级为特别重大事故，指事故直接导致30人以上死亡或100人以上重伤，或直接经济损失超过1亿元，如某炼化厂全厂性火灾。此时需启动集团级应急资源，响应层级最高，协调范围覆盖周边企业支援。

2级为重大事故，指事故造成10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下重伤，或直接经济损失5000万元以上1亿元以下，如某化工厂储罐泄漏引发中毒事件。响应层级为企业最高管理层主导，跨区域协调应急队伍。

3级为较大事故，指事故造成3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下重伤，或直接经济损失1000万元以上5000万元以下，如某车间机械伤害事故。响应层级由分厂级负责，企业总部技术支持。

分级原则基于事故动态发展性，若初期可控的事故升级需及时跃迁至更高层级，确保应急资源匹配灾害等级。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

企业设立应急管理委员会作为应急指挥机构，由总经理担任主任，副总经理、总工程师、各主要分厂厂长及安环部、生产部、设备部、人力资源部等部门负责人为成员。委员会下设办公室于安环部，负责日常协调与信息汇总。应急状态下，根据事故类型成立专项应急指挥部，如危化品泄漏指挥部、火灾爆炸指挥部等，实现扁平化指挥。构成单位职责划分如下：

安环部：统筹应急资源，发布预警，协调外部救援；统计事故损失，评估环境风险；定期组织演练，监督应急预案更新。

生产部：负责工艺应急处置，执行紧急停车程序，监控事故现场动态；提供工艺参数支持，制定恢复方案。

设备部：组织设备抢修，保障应急电源、供水、通风系统运行；评估设备损毁情况，制定修复计划。

人力资源部：负责人员搜救、医疗协调、善后安抚；组织应急培训，管理应急队伍。

财务部：保障应急资金，办理理赔事宜，核算应急费用。

2应急工作小组设置及职责

1应急指挥部

构成：主任1名（总经理），副主任2名（分管副总经理），成员单位负责人及外部专家顾问。

职责：统一决策，下达应急指令，协调跨单位行动；评估事故升级风险，决定资源调度；向政府主管部门报告重大事故。

2技术处置组

构成：生产部、设备部、工艺专家、相关方代表。

职责：制定技术处置方案，指导现场操作；分析事故原因，优化处置措施；提供技术支持，防止次生事故。

3现场抢险组

构成：应急抢险队（义务消防队、医疗急救小组）、相关分厂作业人员。

职责：实施初期扑救，控制事故蔓延；疏散危险区域人员，设置警戒隔离；配合专业救援队伍作业。

4后勤保障组

构成：设备部、物资部、人力资源部人员。

职责：供应应急物资（防护装备、消防器材），保障运输通道畅通；调配应急人员，管理临时安置点。

5信息发布组

构成：安环部、办公室、宣传部人员。

职责：收集事故信息，审核信息发布内容；协调媒体沟通，维护企业声誉；及时更新公众知情权。

6安全警戒组

构成：保卫部、相关分厂安保人员。

职责：设立警戒区域，禁止无关人员进入；维护现场秩序，配合警方调查取证；确保应急通道畅通。

三、信息接报

1应急值守电话

企业设立24小时应急值守热线（代码：XXX-XXXXXXX），由安环部指定专人负责值守，确保事故信息接收渠道畅通。值守人员须具备事故信息初步判别能力，能准确记录关键信息要素。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收流程：现场人员发现事故后，立即向分厂负责人报告；分厂负责人核实信息后，第一时间拨打应急值守电话，报告事故时间、地点、类型、初步影响等要素；值守人员记录信息后，立即向应急管理委员会办公室主任（安环部负责人）核实确认。

内部通报程序：安环部负责人接报后，根据事故等级启动相应通报机制。

初级事故：通过企业内部通讯系统（如即时消息平台、对讲机）通知相关分厂及安环部、生产部、设备部等核心部门。

较大及以上事故：通过企业内部广播、公告栏发布预警，同时抄送各分厂及相关部门负责人手机。

责任人：现场发现人、分厂负责人、安环部值守人员、安环部负责人。

3向上级主管部门和单位报告事故信息

报告流程：特别重大事故（1级）或重大事故（2级）发生后，安环部负责人在1小时内向企业应急管理委员会报告，委员会批准后，2小时内通过规定渠道向安全生产监督管理部门及上级单位报告。

报告内容：事故发生时间、地点、单位、事故类型、已造成或可能造成的伤亡人数和失踪人数、事故性质初步判断、已采取的应急措施、报告人及联系方式。

报告时限：较大事故（3级）报告时限为4小时。

责任人：安环部负责人为第一责任人，企业分管领导为最终审批责任人。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

通报方法：根据事故性质，选择合适通报途径。

危险化学品事故：立即向应急管理部门、生态环境部门、交通运输部门等通报，通报内容包含事故概要、影响范围、所需支援类型。

人员伤亡事故：向卫生健康部门通报医疗需求，向公安部门通报现场秩序及潜在次生风险。

通报程序：安环部负责人根据事故等级，在2小时内启动通报程序，通过政务电话、公文系统或现场协调会进行。

责任人：安环部负责人牵头，生产部、设备部配合提供技术参数支持。

四、信息处置与研判

1响应启动程序与方式

响应启动遵循分级负责原则，结合事故动态发展特性，设定两种启动方式：

1.1领导决策启动

当事故信息经初步研判达到响应分级条件时，安环部负责人立即向应急管理委员会报告。委员会根据事故性质、严重程度、影响范围及企业控制能力，综合评估后作出启动决策。决策需明确响应级别（1级-3级），由委员会主任（总经理）签发启动令，并通过企业内部通讯系统、公告栏等渠道发布。例如，某储罐泄漏事故经现场评估，毒气扩散速率超出厂区监测阈值，安环部上报后，应急管理委员会判定为2级响应，随即启动相应预案。

1.2自动触发启动

针对设定型风险，如特定装置超温超压、可燃气体浓度超标且持续超标等，系统自动触发响应。触发条件需在预案中明确量化指标，如反应釜压力达到设计值120%并持续15分钟。系统自动向安环部及生产部发送告警，并启动预设的初级响应程序，同时通知应急管理委员会观察事态发展。

1.3预警启动

事故信息达到临界响应条件但未完全满足启动标准时，由应急管理委员会决定启动预警状态。预警状态期间，应急领导小组保持通讯畅通，组织技术组分析事故发展趋势，预置应急资源至关键岗位，如提升重点区域人员防护等级、增加设备巡检频次。预警状态需实时跟踪事态变化，若升级则迅速过渡至相应响应级别。

2响应级别动态调整

响应启动后，应急指挥部成立现场指挥组，负责实时监测事故参数（如污染物扩散浓度、设备变形程度等）。技术组根据监测数据与事故处置进展，每2小时评估一次响应级别适宜性。调整原则如下：

2.1降级条件

当事故危害范围缩小、主要参数趋于稳定、次生风险消除时，可申请降级。如火灾初期扑灭后，残余火点得到控制，经评估后可由2级响应调整为3级响应，优化资源投入。降级需由现场指挥组提出申请，经指挥部批准后执行。

2.2升级条件

若事故失控扩大，出现新风险点或外部环境变化（如风向导致污染扩散至邻近区域），需紧急升级。如某化工厂爆炸后引发周边储罐泄漏，安环部立即报告指挥部，经评估决定由3级响应提升至2级响应，增调外部专家支援。升级指令需在1小时内下达。

调整流程需确保信息传递准确、决策链条高效，避免因响应滞后或过度造成处置延误。

五、预警

1预警启动

1.1发布渠道

预警信息通过多种渠道同步发布，确保信息覆盖所有相关区域与人员：

内部渠道包括企业内部广播系统、应急指挥平台、分厂公告栏、对讲机组；

外部渠道包括事故可能影响范围内的社区公告、政府应急平台、合作单位联络人。

1.2发布方式

预警信息采用标准化格式，包含警示标识、事故简述、影响预测、防范措施、响应准备要求及联系方式。发布方式根据预警级别分级：

低级别预警通过内部广播、公告栏发布；

高级别预警通过应急指挥平台、短信、现场喊话等方式发布，并抄送所有应急小组成员。

1.3发布内容

预警信息核心要素：

事故类型与发生地点（隐去具体敏感信息）；

可能的危害性质（如有毒气体扩散、火灾风险）；

预测影响范围与程度；

建议的防范措施（如疏散、佩戴防护装备）；

应急响应准备要求；

发布单位与发布时间。

2响应准备

预警启动后，应急领导小组立即组织以下准备工作：

2.1队伍准备

启动应急人员名册，通知骨干成员进入待命状态；根据预警级别，调动义务救援队、专业抢险组至指定集结点；开展班前会，明确任务分工与安全要求。

2.2物资装备准备

库存核查关键应急物资：防护用品（正压式空气呼吸器、防护服）、消防器材、堵漏材料、照明设备、医疗急救箱；检查装备状态，确保可用性，必要时预调拨至风险区域。

2.3后勤保障准备

确认应急车辆、通讯设备、电力供应正常；规划人员疏散路线与临时安置点；准备饮用水、食品等生活物资。

2.4通信准备

检查应急通信系统（卫星电话、短波电台）是否畅通；建立现场与指挥中心的加密通讯链路；明确各小组联络人及备份联系方式。

3预警解除

3.1解除条件

预警解除需同时满足以下条件：事故危害已完全消除或得到有效控制；环境监测指标持续达标；无次生风险触发可能；受影响区域人员安全。

3.2解除要求

预警解除由现场指挥组提出申请，经应急领导小组核实确认后，通过原发布渠道同步解除预警，并通报相关单位恢复正常生产秩序；解除指令需包含事故后续处置建议。

3.3责任人

预警解除的责任人为现场指挥组组长，需确保所有受影响人员已撤离、风险已管控，并报备应急指挥部。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

应急指挥部根据事故信息接收研判结果，结合事故分类分级标准，确定响应级别。确定依据包括：事故类型、人员伤亡情况、环境影响范围、财产损失估算、发展趋势预测及企业应急处置能力。例如，涉及有毒介质泄漏且扩散至厂界外区域的事故，即使初期伤亡轻微，也可能被判定为较高响应级别。

1.2响应启动程序

1.2.1应急会议

响应启动后6小时内召开应急指挥部第一次会议，通报事故情况，明确响应级别，部署应急处置任务。会议需形成会议纪要，由办公室主任签发存档。

1.2.2信息上报

按照规定时限向政府主管部门及上级单位报告事故信息，报告内容动态更新处置进展。安环部负责跟踪报告频次，重大事故每4小时报告一次。

1.2.3资源协调

启动应急资源库调配程序，生产部协调设备物资，人力资源部调配人员，财务部保障资金。建立资源需求清单与审批流程，确保物资及时到位。

1.2.4信息公开

信息发布组根据指挥部指令，向内部员工通报情况，向外部公众发布官方信息，避免信息不对称引发恐慌。发布内容仅限于已核实信息。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障组提供现场作业人员餐饮、住宿，确保应急人员身心健康；财务部开设应急资金绿色通道，保障抢险费用优先支付。

2应急处置

2.1现场管控

2.1.1警戒疏散

安全警戒组设立警戒区域，拉设警戒线，禁止无关人员进入；对可能受影响区域实施疏散，清点人员，转移至安全地带。

2.1.2人员搜救

依据事故类型成立专项搜救小组，佩戴适宜防护装备，在安全条件下搜救被困人员。优先救出重伤员，遵循“先救后治”原则。

2.1.3医疗救治

人力资源部联系急救中心，协调医疗资源；现场医疗点提供紧急包扎、解毒、心肺复苏等急救措施，重伤员立即转送医院。

2.1.4现场监测

环境监测组携带便携式检测设备，实时监测气体浓度、水质、噪声等参数，为处置决策提供依据。

2.1.5技术支持

技术处置组提供工艺分析、方案设计，指导现场操作，防止处置不当引发次生事故。

2.1.6工程抢险

根据事故类型调集抢险队伍，实施堵漏、排险、设备修复等作业。严格执行操作规程，确保抢险安全。

2.1.7环境保护

采取围堵、吸附、中和等措施控制污染物扩散，减少对周边环境的影响。

2.2人员防护

所有进入现场人员必须佩戴与危害介质相匹配的防护装备，如缺氧环境需佩戴自给式呼吸器。安环部负责发放并检查防护用品合格性，现场指挥员监督正确使用。

3应急支援

3.1外部支援请求

当事故超出企业处置能力时，现场指挥组立即向应急指挥部报告，指挥部决定后由安环部负责人通过规定渠道向政府应急部门及兄弟单位发出支援请求。请求内容包含事故简况、所需支援类型、联系方式。

3.2联动程序

接到支援请求后，应急指挥部指定联络员对接外部力量，提供现场信息，协调对接场地与作业流程。

3.3指挥关系

外部救援力量到达后，由应急指挥部统一指挥，必要时成立联合指挥中心。原现场指挥组转为执行层，接受联合指挥调度。救援力量需服从现场统一指挥，佩戴标识，避免交叉作业风险。

4响应终止

4.1终止条件

事故危害已完全消除，无次生风险，环境监测指标持续达标，人员安全得到保障，受影响区域恢复常态。

4.2终止要求

由现场指挥组评估后提出终止申请，经应急指挥部批准，通过原发布渠道宣布终止应急响应。终止后需组织善后处置与调查评估。

4.3责任人

应急指挥部总指挥为终止决策最终责任人，安环部负责终止程序的协调与信息发布。

七、后期处置

1污染物处理

1.1清理处置

对事故造成的环境污染进行系统性清理，包括：

固体污染物（如吸附材料、受污染土壤）收集后分类处置，委托有资质单位进行无害化处理；

液体污染物（如泄漏物料、受污染水体）通过吸附、沉淀、化学处理等方法净化，达标后排放或回用；

气体污染物（如挥发性有机物）通过活性炭吸附、燃烧法等处理达标。

1.2监测评估

污染物处理期间，环境监测组持续监测空气、水体、土壤等介质，确保污染物浓度下降；事故结束后，开展环境恢复评估，直至达到国家或地方相关标准。

1.3资质管理

污染物处理作业由具备相应危险废物处理资质的单位实施，应急指挥部监督处置过程，并留存处置记录备查。

2生产秩序恢复

2.1设备检查与修复

事故处置完成后，设备部牵头开展设备全面检查，制定修复方案，按优先级恢复生产系统；生产部配合制定恢复生产计划，确保工艺参数稳定。

2.2工艺优化

分析事故原因，优化操作规程，提升装置本质安全水平，如改进报警联锁逻辑、增加安全冗余。

2.3恢复验证

设备修复后，需进行单机调试、系统联动测试，确认安全可靠后方可恢复生产；恢复初期降低负荷运行，加强巡检。

3人员安置

3.1善后安抚

人力资源部负责受伤人员医疗跟踪与伤残评定，协调保险理赔；对受影响员工开展心理疏导，提供必要援助。

3.2疫情防控

若事故涉及传染性风险，配合卫生健康部门开展流行病学调查，对相关区域进行消毒处理，落实隔离措施。

3.3信息公示

定期向受影响人员及家属通报善后进展，保障信息透明，维护企业声誉。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员联系方式

安环部负责建立应急通信联络表，内容包括：

应急指挥部成员、各应急小组负责人、外部重要联系单位（政府监管部门、上级单位、合作企业、救援机构）及关键人员联系方式。

联络表需标注通信方式（电话、卫星电话、对讲机频道），并定期更新。

1.2通信方式与方法

优先保障有线电话、企业内部通讯系统畅通；

备用通信方式包括卫星电话、短波电台、移动应急通信车；

信息传递采用标准化格式，确保信息准确、简洁，关键信息需多方确认。

1.3备用方案

制定通信中断时的备用方案：

现场启用便携式对讲机组建立小范围通信网络；

通过短信群发、应急广播发布指令；

协调外部通信运营商提供临时线路支持。

1.4保障责任人

安环部办公室主任为通信保障总责任人，负责日常联络表管理、设备维护，应急状态下协调通信资源调度。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

应急人力资源包括：

专家库：涵盖工艺、设备、安全、环境、医疗等领域的技术专家；

专兼职应急救援队伍：由企业内部员工组成的义务消防队、医疗急救小组、抢险队伍等，定期培训演练；

协议应急救援队伍：与外部消防、医疗、危化品处置等专业机构签订合作协议，提供应急支援。

2.2队伍管理

定期对专兼职队伍开展技能考核与应急演练，确保队伍熟练掌握器材使用和处置流程；与协议队伍保持联络，明确响应条件与启动程序。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备台账，内容包括：

类型：防护用品（防毒面具、防护服）、消防器材（灭火器、消防栓）、堵漏器材、监测设备、照明工具、急救箱等；

数量：根据风险评估结果确定储备数量，重要物资保持一定备用系数；

性能：记录设备型号、技术参数、有效期；

存放位置：指定专用库房或专用区域，确保通风、干燥、安全；

运输及使用条件：注明搬运要求、操作规程、适用环境；

更新补充时限：定期检查，损坏、过期物资及时更换，每年至少补充一次；

管理责任人：各部门指定专人负责，安环部统筹协调。

3.2台账管理

采用电子或纸质台账管理物资装备，记录领用、归还、维护等信息，实现动态跟踪。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

确保应急电源、备用发电机、储油设施等能源供应系统完好，制定停电、停气应急预案；优先保障应急照明、通信系统、消防设施、关键设备运行所需能源。

1.2责任人

生产部、设备部负责应急能源设施的维护与管理。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急专项经费，纳入年度预算，确保应急物资采购、装备维护、外部救援、善后处置等费用及时到位；建立快速审批通道，应急状态下简化报销流程。

2.2责任人

财务部负责经费管理，安环部负责经费使用协调。

3交通运输保障

3.1保障措施

确保应急车辆（消防车、救护车、运输车）处于良好状态，规划应急通道，保障事故现场与外部救援力量、物资运输畅通；必要时协调社会运输资源。

3.2责任人

保卫部、设备部负责应急车辆管理，办公室负责交通协调。

4治安保障

4.1保障措施

保卫部负责事故现场警戒、秩序维护，禁止无关人员进入；配合公安机关维护周边治安，防止谣言传播或次生事件发生。

4.2责任人

保卫部负责现场治安保障，安环部负责信息发布协调。

5技术保障

5.1保障措施

技术处置组提供事故分析、处置方案等技术支持；建立外部专家资源库，必要时邀请专家参与处置；确保应急技术资料、图纸齐全可用。

5.2责任人

生产部、设备部负责技术支持，安环部负责专家联络。

6医疗保障

6.1保障措施

配合地方卫生部门建立应急医疗站，储备常用药品和急救设备；制定伤员分类转运方案，与周边医院建立绿色通道；必要时启动紧急献血协调。

6.2责任人

人力资源部、安环部负责医疗协调。

7后勤保障

7.1保障措施

后勤保障组负责应急人员餐饮、住宿、洗漱等生活服务；提供必要的心理疏导与生理休息场所；确保应急人员身心健康。

7.2责任人

人力资源部负责后勤服务保障。

十、应急预案培