城市应急物资采购应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页城市应急物资采购应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于城市应急物资采购过程中，因突发事件导致应急物资供应不足、中断或质量不达标，可能引发或加剧生产安全事故的应急响应工作。适用范围涵盖应急物资需求预测、采购决策、物流调配、质量检验及储备管理等环节，重点针对地震、洪水、重大疫情等自然灾害及工业爆炸、危化品泄漏等生产安全事故引发的应急物资采购异常情况。以2020年某城市因洪灾导致应急食品和药品需求激增，常规采购渠道无法满足时，需启动应急采购程序的案例为参照，明确预案适用情形。应急物资种类包括但不限于防护用品、医疗物资、生活必需品及专用设备，应急采购量应能覆盖事故影响区域内30万人口以上基本生存需求。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围及单位控制事态能力，应急响应分为三级。

2.1一级响应

适用于重大及以上事故，如全市范围应急物资需求量超过常规储备量的70%，或核心物资（如呼吸机、防护服）缺口率超过60%。此时需启动跨区域协同采购机制，授权应急指挥部统一调度三家以上供应商，通过优先采购、征用等方式保障供应。以某城市发生级别为特级的危化品爆炸事故为例，事故直接影响人口超过20万，应急药品和消防器材需求量瞬时增长5倍，需启动一级响应，72小时内完成采购并投送至事故现场。

2.2二级响应

适用于较大事故，如局部区域应急物资缺口率介于30%至60%，或次级物资（如帐篷、饮用水）需求量超出常规储备50%。此时由市级应急管理局牵头，联合商务局、卫健委等部门，启用储备物资调配程序，同时启动应急产能动员。某城市因台风导致应急食品需求量增长40%，常规渠道满足后缺口仍达25%，应启动二级响应，协调本地企业临时增产。

2.3三级响应

适用于一般事故，如应急物资缺口率低于30%，或仅需补充非关键物资（如手电筒、口罩）。此时由区级应急管理部门负责，依托本地采购网络解决，必要时请求市级部门技术支持。某社区因小型火灾导致简易防护用品需求增加，缺口率仅12%，可通过三级响应快速完成采购。

分级响应原则为“按需启动、逐级升级”，当事故升级时自动提升响应级别，确保应急物资采购与事故发展同步匹配。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位

城市应急物资采购应急组织机构采用“集中指挥、分工负责”的矩阵式架构，由应急指挥部统一领导，下设采购协调组、资源保障组、物流调配组、质量监督组和信息联络组。构成单位包括应急管理局、财政局、商务局、卫健委、交通运输局、市场监督管理局、消防救援机构及核心供应商联盟。应急指挥部设于应急管理局，由分管副市长担任总指挥，成员单位主要负责人为副总指挥。

2应急处置职责

2.1应急指挥部职责

负责应急采购工作的统一决策与指挥调度，审定应急采购计划、供应商名录及价格机制，协调跨部门资源冲突，批准应急状态下物资征用或临时定价方案。在事故初判为重大事件时，72小时内完成指挥部成员单位驻点值守。

2.2采购协调组职责

由商务局牵头，联合应急管理局、财政局组成，负责编制应急采购需求清单，制定采购方案并下达采购任务，跟踪采购进度并协调支付环节。需在事故发生后8小时内完成首批次采购订单下达。

2.3资源保障组职责

由财政局牵头，联合发改委、供销社组成，负责应急采购资金保障、储备仓库调用及应急产能动员。需在2小时内启动应急采购专项资金拨付通道，确保资金到位率不低于90%。

2.4物流调配组职责

由交通运输局牵头，联合邮政局、港口集团组成，负责应急物资运输方案制定、运输力量调配及运输路径优化。需在采购启动后4小时内完成运输能力评估，优先保障生命线物资运输时效。

2.5质量监督组职责

由市场监督管理局牵头，联合卫健委、质检院组成，负责应急物资采购质量检验、技术参数审核及到货抽检。需在物资到库后24小时内完成首检，不合格率控制在5%以内。

2.6信息联络组职责

由应急管理局牵头，联合宣传部、网信办组成，负责应急采购信息发布、舆情监测及信息通报。需建立日报告制度，每日18时前汇总采购数据并报送指挥部。

3工作小组构成及任务

3.1采购协调组

构成单位：商务局采购处、应急管理局物资科、财政局预算处

行动任务：建立供应商动态数据库，包含500家以上具备应急响应能力的供应商；制定分级采购目录，明确采购方式（如竞争性谈判、定点直购）；开发应急采购智能辅助系统，实现需求自动匹配供应商。

3.2资源保障组

构成单位：财政局国库处、发改委产业处、供销社仓储部

行动任务：设立应急采购资金快速审批通道，授权财政局长审批额度不超过50万元的采购订单；建立跨区域储备库共享机制，重点协调10个以上战略储备点；对接本地规上企业，签订应急产能动员协议。

3.3物流调配组

构成单位：交通运输局运管处、邮政速递分公司、港口集团调度中心

行动任务：规划15条应急物资运输绿色通道，开通特种车辆通行证即时办理绿色通道；建立多式联运协同平台，实现公路、铁路、水路运力动态共享；组建30支应急运输队伍，配备特种车辆100辆以上。

3.4质量监督组

构成单位：市场监督管理局质检科、卫健委药政处、质检院检测中心

行动任务：制定应急物资质量分类标准，重点监控医用物资批签发进度；建立快速检测实验室网络，覆盖全市5个核心区域；开发质量追溯系统，实现物资从采购到使用的全链条监管。

3.5信息联络组

构成单位：应急管理局信息中心、宣传部新闻处、网信办舆情处

行动任务：建立应急采购信息发布矩阵，整合政府网站、新媒体平台；设立舆情监测热线，实时跟踪市场物价波动；编制《应急物资采购白皮书》，明确采购流程与责任清单。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急物资采购信息接报热线999，实行7×24小时值班制度，由应急管理局物资保障科承担接报任务。值班电话同时向应急指挥部、市总值班室双向通报。遇重大应急采购需求时，值班人员应立即核实信息要素，30分钟内向指挥部首长汇报初步判断结果。

2事故信息接收

信息接收范围包括供应商无法满足订单、物资质量不合格、运输延误超时、价格异常波动等异常情况。接收流程采用“分级接收、逐级研判”机制，一般信息由物资保障科登记存档，重要信息直接报分管领导。接收信息时需记录时间、来源、要素完整性，并标注“已核实”“待核实”状态。

3内部通报程序

内部通报采用“同步推送、闭环管理”模式。接报信息确认后，10分钟内向应急指挥部成员单位发送加密工作群消息，30分钟内在指挥部内部会议中通报情况。通报内容必须包含事件要素（时间、地点、物资种类、影响程度）、处置建议及责任单位。

4向上级主管部门报告

报告流程遵循“分类上报、及时续报”原则。一般信息在2小时内向省应急管理厅报送简报，重大信息立即通过政务短信系统上报，同时抄送市政府办公室。报告内容应遵循“四要素+一建议”模板，即事件要素、影响范围、已采取措施、需要支持事项。省应急管理厅批复后，10分钟内反馈执行情况。

5向上级单位报告

如应急物资采购涉及本单位行政隶属关系，需同时向上级单位报告。报告时限较省应急管理厅要求提前1小时，内容增加本单位处置权限说明。报告方式采用加密邮件或专线视频会议，需准备书面报告备查。

6向外部单位通报

通报对象包括供应商联盟、物流企业、质量监管部门等。通报程序需经指挥部批准，通过“一企一档”联络机制执行。通报方式分为：紧急情况时发送政务短信，一般情况通过工作群发布标准化通报函。通报内容必须包含事件级别、临时处置措施、恢复时间预估。物流企业通报需同步抄送交通运输局运管处。

四、信息处置与研判

1响应启动程序

响应启动程序采用“分级授权、动态调整”机制。信息接报后，应急指挥部立即开展事态研判，对照响应分级条件进行匹配。当研判结果达到二级响应条件时，由指挥部总指挥授权分管副总指挥启动，24小时内向市政府报告；达到一级响应条件时，由总指挥直接签署启动令，1小时内向省政府及国家应急管理部报告。启动程序需同步激活应急采购智能辅助系统，自动生成采购需求清单。

2自动启动条件

自动启动程序适用于应急物资缺口率瞬时超过阈值或核心物资断供的情况。阈值设定为：三级响应物资缺口率≥20%、二级响应≥40%、一级响应≥70%。触发自动启动时，系统自动推送启动令至指挥部电子签章平台，同时向全体成员单位发送应急短信。

3预警启动决策

当事故信息接近响应启动条件但未完全满足时，由应急领导小组作出预警启动决策。预警启动后，指挥部启动“双轨运行”模式：一方面将预警信息纳入应急资源监控系统，另一方面组织采购协调组、资源保障组开展预采购行动。预警期间每日召开研判会，跟踪物资储备变化。预警状态持续超过12小时且事态未缓解，自动升级为正式响应。

4响应级别调整

响应级别调整遵循“科学研判、逐级报批”原则。跟踪研判过程中，如发现物资缺口率下降或事态可控，指挥部可提出降级申请；如出现次生灾害或需求激增，则启动升级程序。级别调整决定需经指挥部会议审议，重大调整需报市政府批准。调整程序同步更新应急采购系统参数，重新匹配供应商资源。

5失衡响应规避

避免响应不足需重点监控三个阈值：物资供应时效（关键物资需在4小时内确认需求）、采购成本系数（应急价格不得超过市场价的1.5倍）、资源调配半径（应急物流半径不得超过300公里）。通过建立“三级核查”机制规避失衡响应：采购协调组核查需求合理性，资源保障组核查资金保障能力，物流调配组核查运输可行性。核查通过率低于60%时，暂缓响应升级。

五、预警

1预警启动

预警启动基于应急物资潜在缺口风险评估模型。当模型预测核心物资储备率低于30%且需求增速超过5%/日时，由应急指挥部预警办公室发布一级预警；低于50%且增速超过3%/日时发布二级预警。预警信息通过以下渠道发布：

1.1发布渠道

市应急广播系统、政府官方网站预警专栏、应急采购工作群、供应商联盟应急联络平台、目标区域电子显示屏。核心渠道优先保障应急广播和官方平台，确保信息覆盖率达95%。

1.2发布方式

采用“分级推送、精准触达”方式。一级预警通过政务短信向指挥部成员单位、重点供应商发送；二级预警通过工作群发布标准化预警函。发布内容包含预警级别、受影响物资清单、预计影响时间、建议采购量及参考价格。

1.3发布内容

预警信息结构化呈现为“三要素+两建议”：预警级别（颜色编码）、受影响物资参数（品名、规格、现有库存）、影响范围（区域、数量）、建议启动采购程序、建议采取的临时替代方案。同时附应急物资监测数据曲线图，标注储备率下降拐点。

2响应准备

预警启动后72小时内完成响应准备，重点强化以下要素：

2.1队伍准备

启动应急采购专业队伍集结程序，指挥部抽调物资管理、合同管理、法务审核等骨干组成临时办公室，同时通知供应商联盟预备队进入待命状态。

2.2物资准备

启动“一盘池”资源盘点机制，调集市级储备库同类物资20%作为预备量，并要求重点供应商保持10%产能备用。对储备物资开展快速质量复检，不合格品限期清退出库。

2.3装备准备

检查应急运输车辆、通讯设备、检测仪器等装备状态，确保完好率100%。启动应急通信保障方案，开通卫星电话备份线路，配备4G应急通信车2辆。

2.4后勤准备

制定应急人员食宿保障方案，协调3家以上接待单位；开设应急采购绿色通道，简化审批流程，授权采购协调组直接办理50万元以内付款。

2.5通信准备

建立预警期间“双通道”通信机制：主用线路通过政务专网传输，备用线路通过公共电话网加密传输。每日18时前向指挥部报告通信设备运行状态。

3预警解除

预警解除需同时满足三个基本条件：

3.1解除条件

（1）应急物资储备率回升至50%以上且需求增速低于2%/日；（2）临时采购订单全部交付且到货率超过90%；（3）市场供应恢复正常且价格波动率低于5%。

3.2解除要求

由预警办公室组织联合会商，确认解除条件后10个工作日内向指挥部提交解除报告，经总指挥批准后通过原发布渠道发布解除信息。解除信息需包含预警持续时间、处置效果及后续观察期建议。

3.3责任人

预警解除报告由应急指挥部预警办公室主任负责编制，指挥部总指挥最终审批。同时抄送市政府分管领导及省应急管理厅对口处室。

六、应急响应

1响应启动

1.1响应级别确定

响应级别依据《应急物资采购能力评估矩阵》确定。矩阵包含三个维度：物资缺口率（权重40%）、影响人口数量（权重30%）、核心物资种类数（权重30%）。评估结果对应三级响应标准：

1.1.1三级响应：物资缺口率＞30%且＜60%，或影响人口1万-10万，或2-4类核心物资短缺。

1.1.2二级响应：物资缺口率＞60%且＜90%，或影响人口＞10万且＜30万，或4-6类核心物资短缺。

1.1.3一级响应：物资缺口率＞90%，或影响人口＞30万，或6类以上核心物资短缺。

1.2程序性工作

响应启动后立即开展五项工作：

1.2.1召开应急会议

30分钟内召开指挥部第一次全体会议，确定响应级别、发布启动令。thereafter每日召开协调会，研判需调整的参数。会议纪要需包含资源缺口清单、已落实措施、需协调事项。

1.2.2信息上报

一级响应1小时内向省政府及应急管理部报告，同时抄送国家发改委；二级响应2小时内向省级部门报告；三级响应4小时内向市级报告。报告内容包含《应急物资采购专项报告》，需附供需缺口对比表、初步解决方案。

1.2.3资源协调

启动“四优先”资源协调机制：（1）优先采购类别：医用物资、生活必需品、交通设备；（2）优先支付方式：财政应急专款直达；（3）优先运输方式：特种运输；（4）优先生产动员：本地规上企业。

1.2.4信息公开

通过“三级发布”体系公开信息：政府网站发布总体情况，应急广播发布生活指引，工作群发布采购进度。信息发布需经宣传部门审核，敏感数据采用脱敏处理。

1.2.5后勤及财力保障

后勤保障启动“一表三卡”制度：人员保障卡、物资调度卡、车辆通行卡。财力保障开通“绿色支付通道”，应急采购资金审批周期压缩至3个工作日。设立应急采购专项账户，确保资金到账率≥98%。

2应急处置

2.1事故现场处置

2.1.1警戒疏散

设立事故影响半径3公里警戒区，由消防救援机构负责现场管控。疏散路线需避开潜在次生风险点，疏散信息通过社区网格员精准推送。

2.1.2人员搜救

医疗机构启动“三区三通道”救治方案：急救区、重症区、隔离区，建立绿色救治通道。协调公安部门开展失踪人员寻查，要求每日更新寻查结果。

2.1.3医疗救治

重点保障ICU床位、呼吸机、血液制品等要素。建立“一院一策”救治包，由卫健委统一配发。

2.1.4现场监测

市环境监测站开展空气、水体、土壤检测，每4小时发布监测报告。

2.1.5技术支持

成立技术专家组，提供物资需求参数校准、质量标准解读等技术支持。

2.1.6工程抢险

对受损基础设施开展抢修，优先保障应急通道畅通。

2.1.7环境保护

落实“一点一策”环境处置方案，对污染源进行动态监测。

2.2人员防护

严格执行《应急物资采购作业人员分级防护指南》：一级响应作业人员需佩戴SCBA呼吸器，二级响应佩戴防毒面具，三级响应佩戴防尘口罩。防护装备使用需进行登记管理。

3应急支援

3.1外部支援请求

当本地资源无法满足需求时，由指挥部办公室向省级应急指挥部提交支援申请。申请内容包含：需支援物资清单、数量、时间要求、本地已采取措施、预计影响范围。

3.2联动程序

请求支援时同步启动“双联动”机制：（1）与交通运输部门联动，规划支援队伍运输路线；（2）与受援地指挥部联动，明确物资交接程序。

3.3外部力量指挥

外部救援力量到达后，由市应急指挥部指定联络员，建立“1+N”指挥架构：总指挥负责统筹，各专项小组指挥员负责分领域协调。救援力量需服从现场总指挥统一调度。

4响应终止

4.1终止条件

（1）核心物资储备率恢复至80%以上；（2）市场供应完全恢复正常；（3）未出现新的应急采购需求。

4.2终止要求

由指挥部办公室组织专项评估，形成《应急响应终止评估报告》。报告需经指挥部审议通过后，由总指挥签署终止令。

4.3责任人

终止令由应急指挥部总指挥签署，抄送市政府及省级主管部门。

七、后期处置

1污染物处理

对应急物资采购过程中产生的污染物实行“分类处置、达标排放”原则。

1.1生活垃圾处理

临时堆放点设置应符合《危险废物贮存污染控制标准》，每日清运处置率不低于85%。优先采用卫生填埋或资源化利用方式，医疗废物需交由有资质单位进行高温灭菌处置。

1.2化学品处理

残留消毒剂、防护服等污染物需进行中和或焚烧处理，处理过程由生态环境局监督检测，确保水体COD、pH值等指标符合《污水综合排放标准》GB8978-1996要求。

1.3建筑废弃物处置

临时设施拆除产生的废弃物需分类堆放，可利用物资优先回收，不可利用部分委托建筑垃圾处置单位进行资源化处理。

2生产秩序恢复

采取“分区分级、逐步恢复”策略。

2.1供应商秩序恢复

对受影响供应商开展“一企一档”帮扶，重点监控资金链、供应链恢复情况，建立复工复产评估清单，按周上报恢复进度。

2.2市场秩序恢复

商务局联合市场监管部门开展市场价格巡查，重点监控应急物资价格波动，对哄抬物价行为依法查处。逐步取消应急采购临时定价措施，恢复市场正常价格机制。

2.3产能秩序恢复

发改委协调重点企业恢复产能，对恢复率低于80%的企业，启动应急产能储备协议征用程序。

3人员安置

依据人员受灾类别实施差异化安置。

3.1生活必需品保障

对受影响人员实行“一户一卡”保障模式，保障卡包含生活必需品种类、数量、供应周期等信息，由社区网格员负责发放。

3.2临时安置点管理

临时安置点需满足《生活场所建筑设计规范》GB50096要求，配备供水、供电、卫生设施，实行封闭式管理。安置点设置需避开水源保护区、地质灾害易发区等风险区域。

3.3长期安置支持

对因采购事故导致就业受损的人员，人社局提供就业技能培训，优先推荐至应急物资相关企业就业。

八、应急保障

1通信与信息保障

1.1保障单位及人员

由应急管理局牵头建立应急通信保障体系，成员单位包括交通运输局、融媒体中心、电信运营商。核心保障人员包括：指挥部通信联络组（组长1名、联络员5名）、各成员单位通信联络员（每单位2名）。所有人员需录入《应急通信保障人员名册》，包含职务、联系方式、备用联系方式。

1.2通信联系方式和方法

采用“主用+备用+卫星”三级通信保障方案：主用线路通过政务光纤网传输，备用线路通过公共电话网，卫星通信作为终极保障。信息传递采用加密短信、政务微信工作群、专用短波电台三种方式，重要指令必须通过两种以上方式确认送达。

1.3备用方案

制定《应急通信保障备用方案》，明确五种突发情况及应对措施：

（1）政务专网中断时，切换至公共电话网传输；

（2）公共电话网拥堵时，启用卫星电话；

（3）短波电台受干扰时，改用北斗短报文通信；

（4）移动通信基站瘫痪时，启用应急通信车；

（5）所有线路中断时，启用手持式卫星电话作为最后通信手段。

1.4保障责任人

应急通信保障工作由应急管理局局长担任第一责任人，分管副局长担任直接责任人，通信联络组组长负责日常管理，各成员单位通信联络员负责本单位的通信保障任务。

2应急队伍保障

2.1人力资源构成

应急人力资源体系包含三个层级：

2.1.1专家库

建立应急物资采购专家库，涵盖采购管理、法务审核、质量检测、供应链管理等领域专家共30名，实行动态管理。

2.1.2专兼职应急救援队伍

整合商务局、供销社、邮政局的采购配送队伍作为专兼职队伍（编制50人，实际可调200人），承担应急物资采购配送任务。

2.1.3协议应急救援队伍

与3家大型物流企业、2家应急药品生产企业签订《应急服务协议》，协议队伍总人数500人，作为补充力量。

2.2队伍管理

定期开展队伍培训，每年组织实战演练2次，重点演练“断电断网”条件下的采购保障能力。建立《应急队伍培训记录台账》，确保人员熟练掌握《应急物资采购作业指导书》。

3物资装备保障

3.1物资装备清单

建立应急物资装备储备库，储备物资分为四类：

（1）生活类：方便面（10万份）、饮用水（5万瓶）、帐篷（500顶）；

（2）医疗类：防护服（2万套）、消毒液（10吨）、制氧机（50台）；

（3）防护类：安全帽（1000顶）、防护眼镜（2000副）、防护手套（5000双）；

（4）专用装备：应急采购系统服务器（5台）、便携式打印机（20台）、防爆手电（100支）。

3.2配置参数

所有物资装备均需符合国家标准，建立《应急物资装备配置参数表》，包含：物资名称、规格型号、技术参数、有效期、储存条件。以防护服为例，需标注GB19082-2009标准号、氯乙烯含量≥45%、有效期3年等要素。

3.3存放位置

储备库设于应急管理局院内（库容2000平方米），并依托3家大型仓储企业建立异地储备点。每个储备点配备独立的温湿度监控系统和消防系统，符合《危险品储存通用规范》GB17914要求。

3.4运输及使用条件

制定《应急物资装备运输使用规范》：运输时需使用密闭车厢，特殊物资需采取保温、冷藏等措施；使用前由技术专家组进行性能检测，不合格物资严禁使用。

3.5更新及补充时限

物资装备更新遵循“先进先出”原则，每季度开展库存盘点，半年进行一次质量抽检。消耗量达到30%时启动补充程序，30日内完成补充到位。建立《应急物资装备更新台账》，记录补充时间、数量、批次。

3.6管理责任人

应急物资装备由应急管理局物资科管理，科长为第一责任人，指定3名管理员负责日常管理，并建立《应急物资装备管理责任人名册》。管理员需通过《应急物资装备管理考核手册》考核，持证上岗。

九、其他保障

1能源保障

1.1保障措施

建立应急能源供应保障体系，包含供电、供油、供暖三个维度。与电力公司签订应急供电协议，保障指挥部及储备库双回路供电；与石油公司签订应急供油协议，储备柴油200吨作为备用动力；与热力公司签订应急供暖协议，确保极端天气下储备库温度维持在10℃-25℃区间。

1.2应急预案

制定《应急能源供应保障预案》，明确三种启动条件：（1）主电网停电时，立即启动备用发电机组；（2）柴油供应中断时，启用LNG应急供应系统；（3）供暖系统故障时，启动临时供暖设备。

2经费保障

2.1保障措施

设立应急采购资金专用账户，纳入财政预算，年度预算额度不低于应急物资储备价值的10%。资金管理遵循“专款专用、快速审批”原则，授权应急管理局直接支付50万元以下采购订单。

2.2资金使用

建立《应急采购资金使用审批流程》，实行三级审批：采购协调组提出申请→资源保障组审核→分管领导审批。重大采购项目需经市政府常务会议审议。

3交通运输保障

3.1保障措施

与交通运输局联合制定《应急物资运输保障方案》，规划15条应急运输绿色通道，开通特种车辆通行证即时办理绿色通道。储备应急运输车辆30辆，包含冷藏车（5辆）、危化品运输车（3辆）、平板车（10辆）。

3.2协同机制

建立交通运输协调会商机制，每日与公安交警、路政、运管等部门会商，实时掌握路网运行状态。遇重大拥堵时，启动“一路三方”联动疏导机制。

4治安保障

4.1保障措施

与公安局联合制定《应急采购治安保障方案》，明确警戒区划定标准、车辆通行管控措施。设立应急巡逻小组，由公安民警、武警官兵组成，负责保护重点区域和运输车辆。

4.2重点区域

重点保障应急物资储备库、供应商生产基地、运输中转站等区域，实行24小时巡逻制度。

5技术保障

5.1保障措施

建立应急技术保障中心，配备服务器集群、网络设备、通信设备等，具备应急采购系统数据备份、恢复能力。与高校、科研院所签订技术合作协议，提供技术支撑。

5.2应急支持

技术保障中心提供三项服务：（1）应急采购系统运维；（2）供应商资质认证；（3）采购数据统计分析。

6医疗保障

6.1保障措施

与卫健委建立应急医疗协作机制，储备医疗箱500套，配备急救药品、消毒用品等。设立应急医疗点，由市中心医院派驻医疗队，提供24小时医疗服务。

6.2应急响应

当采购现场出现人员受伤时，启动分级响应：（1）轻微伤由现场医疗点处理；（2）重伤立即转诊至市中心医院绿色通道。

7后勤保障

7.1保障措施

建立应急后勤保障中心，提供食宿、交通、车辆维修等保障。与3家以上酒店签订应急住宿协议，储备应急食品10吨，配备后勤保障车辆5辆。

7.2服务内容

后勤保障中心提供“一站式”服务，包含：人员接待、食宿安排、车辆调度、物资运输、维修服务等。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容围绕应急物资采购全流程展开，包含基础理论、操作实务、法规标准三大模块。基础理论涵盖应急预案体系框架、应急采购基本概念、供需匹配原理等；操作实务包括需求预测方法、采购方式选择、合同管理要点、供应商管理策略等；法规标准涉及《政府采购法》《应急物资储备管理办法》等法律法规及行业技术标准。重点强化应急采购中的价格评估、质量验收、风险管控等核心环节，通过《应急物资采购作业指导书》实现标准化培训。

2关键培训人员

关键培训人员分为四类：应急指挥部成员、采购协调组骨干、技术支持专家、供应商联络员。指挥部成员需掌握应急采购决策流程、跨部门协同机制；采购协调组需熟悉《应急采购需求评估模型》、谈判技巧、合同条款审核要点；技术支持专家需精通《应急物资技术参