应急水源保障预案修订应急预案

第第PAGE\MERGEFORMAT1页共NUMPAGES\MERGEFORMAT1页应急水源保障预案修订应急预案一、总则

1适用范围

本预案适用于本单位在生产经营活动中，因设备故障、自然灾害、人为破坏等突发事件导致应急水源供应中断或水质污染，影响正常生产经营秩序和人员生命安全的情况。适用范围涵盖供水管网破裂、水处理设施瘫痪、水源地污染等可能导致应急水源不足或无法使用的场景。以某化工厂为例，其生产过程中对水质要求严格，一旦应急水源保障失效，不仅影响生产连续性，更可能导致“跑冒滴漏”等次生事故。预案需明确界定应急水源的储备量、供应能力及监测标准，确保在事故发生时能迅速启动应急供水系统。

2响应分级

根据事故危害程度、影响范围和本单位控制事态的能力，将应急响应分为三级。一级响应适用于应急水源完全中断，影响全厂生产及生活用水的情况，如主供水管道爆裂导致日供水能力下降80%以上。二级响应适用于应急水源不足，仅能满足部分关键区域用水需求，如二级供水管网压力不足，导致消防用水无法正常供给。三级响应适用于局部应急水源污染或小范围中断，可通过现有备用水源或临时措施解决。分级的基本原则是“按需响应、逐级提升”，优先保障人员安全、核心设备运行及消防用水，同时考虑资源调配效率和恢复速度。以某造纸厂为例，其应急水源储备可支撑72小时生产用水，当储备量低于20%时即启动一级响应，此时需调用外部支援补充消防水源。

二、应急组织机构及职责

1应急组织形式及构成单位职责

应急组织机构采用“集中指挥、分工负责”的模式，由应急指挥部、现场处置组、技术保障组、后勤保障组及外部协调组构成。应急指挥部作为最高决策机构，负责全面统一指挥应急处置工作，决策重大事项，下达应急处置指令。现场处置组负责应急现场的先期处置，包括水源污染的围堵隔离、泄漏点的紧急控制、人员疏散引导及初期险情扑救。技术保障组负责应急水源的监测评估、技术方案制定、供水设备启停操作及水处理工艺调整。后勤保障组负责应急物资的调配、运输及生活必需品的供应，确保应急队伍有充足的“弹药”和“粮草”。外部协调组负责与政府应急管理部门、供水企业、医疗机构等相关方沟通联络，协调应急支援力量和资源。

2工作小组构成、职责分工及行动任务

2.1应急指挥部

构成单位：由单位主要负责人担任总指挥，分管安全、生产、技术的副职担任副总指挥，成员包括各相关部门负责人。

职责分工：总指挥负责全面指挥决策，副总指挥协助总指挥工作，成员根据分工负责具体指令的传达和落实。

行动任务：事故发生后15分钟内启动应急响应，组织召开应急协调会议，下达应急状态公告，协调跨部门、跨单位应急资源。

2.2现场处置组

构成单位：由安全生产部门牵头，保卫、设备、检修等部门人员组成。

职责分工：现场组长负责现场统一指挥，成员根据分工执行隔离、堵漏、疏散等任务。

行动任务：接到指令后30分钟内到达现场，设立警戒区域，关闭相关阀门，使用应急工具控制泄漏，统计受影响人员并组织疏散至安全区域。

2.3技术保障组

构成单位：由生产技术部门、供水车间、化验室专业人员组成。

职责分工：技术组长负责制定技术方案，成员负责设备操作、水质检测和工艺调整。

行动任务：立即对备用水源进行水质检测，启动应急供水设备，调整水处理流程确保供水符合“红线”标准，为现场处置提供技术支持。

2.4后勤保障组

构成单位：由后勤部门、仓储部门人员组成。

职责分工：后勤组长负责物资调配，成员负责运输和分发。

行动任务：调取应急储水罐、净水设备、消防器材等物资，保障应急队伍和受影响人员的物资供应。

2.5外部协调组

构成单位：由办公室牵头，负责与政府及外部单位联络的人员组成。

职责分工：协调组长负责对外联络，成员负责信息传递和对接。

行动任务：及时向应急管理部门报告事故情况，联系供水企业抢修或调水，协调医疗机构进行伤员救治。

三、信息接报

1应急值守电话

设立应急值守热线电话，公布于单位内部各主要入口及对外宣传渠道。该电话实行24小时值班制度，由专人负责值守，确保事故信息能够第一时间接入。同时建立值班记录台账，详细记录接报时间、信息内容、报告人及处置初步情况。

2事故信息接收与内部通报

事故信息接收遵循“快速、准确、全面”的原则。值班人员接报后，应迅速核实事故发生的时间、地点、初步原因、影响范围等关键信息，判断事故级别，并立即向应急指挥部总指挥或指定负责人报告。内部通报通过内部电话系统、即时通讯群组、应急广播等多种方式同步至相关部门负责人及应急小组成员。通报内容应简洁明了，突出事故核心要素，确保信息在单位内部“秒级”触达相关人员。信息接收与通报的责任人为值班人员及各接收信息的部门负责人。

3向上级主管部门、上级单位报告事故信息

根据事故级别和性质，按照“分级负责、逐级上报”的要求向相关上级主管部门和单位报告。报告流程应遵循“接报→核实→拟文→上报”的步骤。报告时限：一般事故应在接报后1小时内初报，特殊情况需立即报告；较大以上事故需在30分钟内初报。报告内容应包括事故发生的基本情况、已经采取的应急措施、可能造成的危害程度、需要支援的事项等要素。报告形式可采用文字报告、电话报告等方式，电话报告后应及时补充书面报告。责任人：初报人为值班人员，核实与拟文责任人为应急指挥部成员，最终上报责任人为应急指挥部总指挥或授权副总指挥。

4向本单位以外的有关部门或单位通报事故信息

事故信息向外部通报需遵守相关法律法规和保密规定。由应急指挥部根据事故级别和影响范围，决定通报对象和内容。通报方法可采用电话、函件、政府应急管理部门信息系统等方式。程序上需先由应急指挥部审核信息内容，经总指挥批准后，由外部协调组具体执行通报任务。通报内容应包含事故发生的基本信息、可能影响范围、已采取的应急措施以及公众需注意的事项等。责任人：信息审核人为技术保障组或现场处置组专家，批准人为应急指挥部总指挥，具体执行人为外部协调组负责人。对于可能引发社会影响的较大事故，还需按规定向新闻媒体通报，由对外协调组负责，并经上级单位批准。

四、信息处置与研判

1响应启动程序和方式

响应启动遵循“分级负责、动态调整”的原则。依据事故信息接收研判结果，对照预案中预设的响应分级条件，确定响应级别。响应启动程序分为预警启动和正式响应两种。

预警启动：当事故信息表明可能达到较低响应级别标准，或存在潜在风险时，由应急指挥部根据信息研判情况，决定启动预警响应。预警启动后，相关应急小组进入待命状态，开展隐患排查、物资检查、应急演练等准备工作，实时跟踪事态发展，一旦达到响应条件即升级为正式响应。

正式响应：当事故信息明确达到预设的响应分级条件时，由应急指挥部总指挥或授权副总指挥，依据事故性质、严重程度、影响范围和可控性，结合现场实际情况和资源条件，决策启动相应级别的应急响应。决策过程需确保信息全面、分析科学、决策果断。启动方式上，可采用应急指挥部会议决策、指挥部授权单级启动，或根据预案规定达到一定条件后自动启动等方式。启动决定下达后，由应急指挥部办公室或指定部门正式宣布，并通报各相关单位和部门。

2响应级别调整

响应启动后，应急指挥部需建立信息跟踪和会商机制，密切监控事故现场变化、环境监测数据、资源消耗情况及外部影响等动态因素。基于实时掌握的信息和现场评估结果，运用科学的分析判断方法，如“情景推演”或“危害评估矩阵”，对当前响应级别与事态发展是否匹配进行持续评估。若发现初始响应级别不足以控制事态发展或存在扩大风险，应及时提出升级建议，由应急指挥部决策升级响应；反之，若事态得到有效控制，风险显著降低，且资源负荷允许，可适时提出降级建议，由应急指挥部决策降级响应。响应级别的调整必须确保与事态发展相匹配，既要防止“响应不足”导致事故扩大，也要避免“响应过度”造成资源浪费和不必要的恐慌，实现应急资源的优化配置和高效利用。级别调整的决定及执行过程需严格记录，确保可追溯。

五、预警

1预警启动

当监测到或接报可能发生应急水源供应中断或水质污染事件，但尚未达到应急响应启动条件时，应急指挥部根据风险评估结果，决定启动预警。预警信息发布遵循“快速、准确、广泛”的原则。

发布渠道：通过单位内部应急广播、电子显示屏、内部电话网络、即时通讯平台、专用预警APP等渠道发布。对于可能影响周边区域的情况，可利用公共预警平台或合作媒体发布。

发布方式：采用语音播报、文字推送、公告通知等多种形式。预警信息应包含事件性质、潜在影响范围、可能受影响区域、建议采取的预防措施等内容，并明确预警级别（如注意、一般、较重）。

发布内容：主要包括水源异常情况简述、可能引发的后果评估（如供水压力下降、水质指标超标等）、预警区域划分、建议公众或相关部门采取的应对措施（如减少用水、准备备用水源等）、预警生效时间和信息发布单位。

2响应准备

预警启动后，各应急小组应立即开展响应准备工作，进入“战备”状态，做好随时转入应急响应的准备。

队伍准备：现场处置组、技术保障组等关键应急队伍人员集结待命，明确职责分工，开展岗前提醒或简短会商，确保人员状态良好。必要时可对部分人员开展针对性预演。

物资准备：检查应急储水罐、净水设备、移动水源车、储水容器、抽水泵、水质检测仪等应急物资和装备的数量、规格、状态，确保可用。补充必要的药剂（如消毒剂、絮凝剂）。

装备准备：确保消防水泵、备用发电机、应急照明等关键设备处于良好备用状态，加满燃油，检查管线连接。

后勤准备：检查应急车辆、通讯设备、防护用品的完好性，确保油料、电力充足。准备必要的食品、饮水和医疗用品，为可能需要较长时间坚守岗位或参与处置的人员提供保障。

通信准备：测试内部及外部应急通信链路，确保各级指挥部、现场及外部单位联络畅通。明确备用通信方式（如卫星电话、对讲机）。

3预警解除

预警解除由应急指挥部根据事态发展和信息研判结果决定。

解除基本条件：水源异常情况得到有效控制或消除，水质恢复达标，备用水源能够满足需求，未发生次生事故，环境监测数据表明风险已降至可接受水平。

解除要求：在确认满足解除条件后，应急指挥部应经过会商，确保判断准确无误，方可下达解除预警的决定。解除决定需通过原预警发布渠道同步发布，明确预警解除的时间和生效范围。

责任人：预警解除的决定责任人为应急指挥部总指挥或授权副总指挥，具体发布执行责任人为应急指挥部办公室或外部协调组。解除决定及执行过程需记录在案。

六、应急响应

1响应启动

响应启动是应急处置的核心环节，需迅速、有序地开展。

确定响应级别：应急指挥部接报并核实信息后，结合事故性质、严重程度、影响范围、可控性以及本单位处置能力，参照预案分级标准，综合研判确定初始响应级别。研判过程应充分考虑水源类型（如市政供水、自备井）、污染程度（如浊度、毒物浓度）、影响人数、潜在次生风险等因素。

程序性工作：

应急会议召开：启动响应后，应急指挥部应立即或根据需要召开应急指挥会议，通报事故情况，分析研判，部署任务，明确责任。首次会议应在事故发生后规定时间内（如1小时内）召开。

信息上报：按照规定时限和程序，向相关上级主管部门、单位报告事故信息及处置进展。

资源协调：启动内部资源调配程序，调集所需应急队伍、物资、装备至事故现场或指定地点。必要时，由外部协调组启动外部资源请求程序。

信息公开：根据上级单位或应急指挥部授权，适时向社会或内部员工发布与应急响应相关的信息，回应关切，稳定情绪。信息公开内容需经严格审核。

后勤及财力保障：后勤保障组负责保障应急队伍的饮水、食宿、交通等，确保人员状态。财务部门准备好应急响应所需的资金，保障应急处置费用的及时到位。

2应急处置

应急处置应分区、分类、分步骤实施，重点保障人员安全和核心目标。

事故现场处置措施：

警戒疏散：现场处置组立即设立警戒区域，拉设警戒线，派专人值守，禁止无关人员进入。根据情况疏散可能受影响区域的人员至安全地带。

人员搜救：如事故导致人员被困，立即组织救援力量开展搜救，优先救出遇险人员。

医疗救治：联系医疗机构，做好伤员救治准备，必要时现场进行紧急医疗处置。

现场监测：技术保障组使用专业监测仪器，对事故现场的水源水量、水质（浊度、pH、COD、特定有害物质等）进行连续或定时监测，及时掌握污染动态。

技术支持：技术保障组根据监测结果和事故情况，提供技术方案建议，指导现场处置措施，如调整阀门、启动/停止设备、选择净水方案等。

工程抢险：根据事故原因，组织抢险队伍进行抢修，如修复管道、清理污染源、启用备用水源设施等。

环境保护：采取措施防止污染扩散，如设置围堰、覆盖污染物、处理废水等，最大限度减少对环境的影响。

人员防护：所有进入事故现场的应急处置人员必须按规定穿着相应的防护服装、佩戴防护用品（如防护服、手套、口罩、护目镜、呼吸器等），并根据现场风险评估结果，确定防护等级。现场指挥人员应确保防护措施落实到位。

3应急支援

当事故事态超出本单位控制能力时，应及时向外部请求支援。

向外部（救援）力量请求支援：

程序：由外部协调组负责，根据事故级别和需求，通过预定渠道向相关应急救援机构（如市政供水部门、消防、环保、卫生等部门）报告情况，提出支援请求。

要求：请求中需清晰说明事故性质、现状、需求支援的内容（如水源、设备、专业人员、技术指导等）、本单位已采取的措施和可提供的协助。

联动程序：外部支援力量抵达前，应急指挥部应提前准备接应方案，明确接应地点、联络方式、现场交接程序。外部力量抵达后，由应急指挥部总指挥或其授权人员与其对接，介绍情况，明确分工，共同制定后续处置方案。

指挥关系：外部力量抵达后，可根据事故指挥体系规定和实际情况，建立联合指挥机制。通常由具备相应资质和经验的外部指挥机构牵头，或维持原应急指挥部指挥，但需明确各自职责和协调机制，确保指挥统一、行动协调。

4响应终止

响应终止标志着应急处置工作的基本完成，需符合一定条件并经过严格程序。

终止基本条件：事故现场得到有效控制，污染源消除或得到有效控制，受影响区域的水源水质、水量恢复到安全标准，未发生次生事故，环境风险得到有效控制，人员安全得到保障。

终止要求：满足终止条件后，现场指挥部应进行综合评估，确认持续监测数据稳定达标，并报请应急指挥部批准。应急指挥部批准后，由指挥部办公室正式宣布应急响应终止。

责任人：应急响应终止的最终决定责任人为应急指挥部总指挥，批准过程及宣布执行责任人为指挥部办公室或指定部门。整个过程需有详细记录。

七、后期处置

1污染物处理

污染物处理是后期处置的关键环节，旨在消除污染，恢复环境安全。

应急处置阶段产生的污染物（如泄漏的水、受污染的土壤、废渣等）需按照“分类收集、安全转运、合规处置”的原则进行管理。

对于受污染的水体，应持续监测，必要时采取稀释、曝气、投加药剂等水处理措施，确保水质达标前不得排放。

对于泄漏物和废弃物，应进行收集、包装、标识，并交由有资质的单位进行无害化处置，防止二次污染。

同时，需对污染发生点及周边环境进行清理和修复，如土壤修复、水体恢复等，直至环境监测数据稳定达标。

2生产秩序恢复

生产秩序恢复需与污染物处理和环境监测进度相协调，确保安全可靠。

在污染物得到有效控制、环境恢复到安全标准后，由生产技术部门牵头，组织对受影响的供水设施、生产设备进行检测、检修和调试。

检测内容应涵盖设备运行参数、工艺流程稳定性、产品质量指标等，确保各项指标满足生产和安全要求。

恢复生产过程应制定详细的方案，实行分步恢复，优先恢复核心系统和关键生产线，确保恢复过程平稳有序。

恢复生产后，应加强运行监控，定期进行设备维护和性能测试，直至运行状态稳定可靠。

3人员安置

人员安置旨在保障受影响人员的正常生活和健康。

对于在应急处置和疏散过程中需要临时安置的人员，应提供必要的临时住所、生活必需品（食品、饮用水、衣物等）和医疗保障。

安置点应选择安全、卫生的场所，并做好人员登记、生活保障、心理疏导等工作。

人员返回原居住地或工作岗位前，需确保所在区域的环境安全和水源合格。

对于因事故造成特殊困难的人员，应根据相关规定提供必要的救助和帮扶。

后期安置工作应加强与当地社区和相关部门的沟通协调，做好信息发布和解释工作，维护社会稳定。

八、应急保障

1通信与信息保障

通信与信息畅通是应急响应的基础保障。

相关单位及人员通信联系方式和方法：应急指挥部应建立涵盖所有应急小组成员、关键岗位人员、协作单位的通信联络表，包含姓名、职务、固定电话、手机、应急小灵通等多种联系方式。建立至少两种以上的通信渠道（如有线电话、无线对讲机、卫星电话、应急广播等），确保主要通信方式具备冗余备份。信息传递方法应规范，明确报告、通知、指令的格式和流程，优先采用可靠的通信方式。

备用方案：制定通信中断时的备用方案，包括启用备用通信设备、利用移动通信设施、采取物理传递（如派人送信）等方式。定期检验备用通信方案的可行性。

保障责任人：应急指挥部办公室或指定部门负责通信系统的日常维护、备份设备的管理和备用方案的演练，确保通信保障责任落实到人。

2应急队伍保障

应急队伍是应急处置的核心力量。

相关应急人力资源：

专家：组建由水处理、环境工程、安全、法律等领域的内部或外部专家组成的顾问组，为应急处置提供技术支持。明确专家联系方式和调用机制。

专兼职应急救援队伍：建立专兼职结合的应急救援队伍，明确队伍规模、人员构成、职责分工。专业人员负责技术操作和复杂处置，兼职人员负责辅助保障和一般性工作。定期开展培训和演练，保持队伍的熟练度和战斗力。

协议应急救援队伍：与具备相应能力的邻近企业、社会救援机构或专业公司签订应急支援协议，明确支援范围、响应条件、联络方式、费用承担等，建立协议应急救援队伍资源库。

3物资装备保障

物资装备是应急处置的物质基础。

本单位的应急物资和装备：建立应急物资装备清单，详细记录类型（如应急储水罐、净水设备、移动水源车、抽水泵、水质检测仪、防护用品、药剂等）、数量、技术性能参数、存放位置（设专库存放，分区分类管理）、运输要求（如需特殊车辆）、使用条件（操作规程、环境限制）、更新补充时限（定期检查，根据损耗和使用情况制定补充计划）、管理责任人及联系方式。

建立台账：为每种应急物资装备建立台账，实时更新库存、使用、维护、补充等信息，确保底数清、状况明。定期组织盘点，确保物资装备的可用性。

九、其他保障

1能源保障

确保应急处置期间电力、燃料等能源的稳定供应。对应急电源（如发电机、UPS系统）进行检查和维护，确保其完好可用。制定燃料储备计划，保证应急车辆、设备运行所需油料充足。必要时协调外部能源供应单位，开辟备用能源渠道。

2经费保障

建立应急预备费制度，专项用于应急处置所需费用。明确经费来源、审批程序和使用范围。确保应急处置过程中所需的物资采购、设备租赁、专家咨询、交通运输、环境监测、人员安置等费用能够及时到位。应急指挥部办公室负责经费使用的管理和监督。

3交通运输保障

保障应急处置人员、物资、装备的运输需求。维护应急车辆（如指挥车、抢险车、运输车）的完好状态，保持充足油料。规划应急运输路线，避开潜在风险区域。必要时协调交通运输部门，开通绿色通道，优先保障应急运输。

4治安保障

维护应急处置现场及影响区域的治安秩序。必要时请求公安部门协助，设立临时警戒区，疏导交通，控制无关人员进入。保护现场证据，确保应急处置工作顺利进行。

5技术保障

依托内部技术人员和外部专家资源，提供应急处置所需的技术支持。确保水处理工艺技术资料、操作规程、设备图纸等齐全有效。建立技术交流机制，及时解决现场处置中遇到的技术难题。

6医疗保障

做好应急处置人员的医疗保障和受影响人员的医疗救治准备。指定合作医疗机构，建立医疗急救绿色通道。配备必要的急救药品和医疗设备，开展伤病员救治和心理疏导工作。

7后勤保障

为应急处置人员提供必要的后勤支持。包括提供食宿、饮用水、防护用品、通讯设备、工作餐等。做好应急队伍的休整和人员安抚工作。确保后勤保障服务的及时性和有效性，解除应急处置人员的后顾之忧。

十、应急预案培训

1培训内容

培训内容应涵盖应急预案的基本知识、应急响应流程、各岗位职责、应急处置技能、相关法律法规、事故案例分析、应急设备操作与维护、个人防护装备使用、自救互救知识等。针对水源地保护、供水管网运行维护、水处理工艺特点等专业知识进行重点