食品安全突发事件应急处理方案

食品安全突发事件应急处理方案一、总则（一）目的为有效应对食品安全突发事件，最大限度地减少事件造成的危害，保障公众身体健康与生命安全，维护正常的社会秩序和经济秩序，特制定本。（二）工作原则1.以人为本，减少危害把保障公众健康和生命安全作为应急处置的首要任务，最大限度减少食品安全突发事件造成的人员伤亡和健康损害。2.统一领导，分级负责在政府的统一领导下，根据食品安全突发事件的性质、危害程度和影响范围，实行分级管理、分级响应，明确各级政府和相关部门的职责和权限。3.科学评估，依法处置运用科学方法，准确评估食品安全突发事件的风险和危害程度，严格遵循相关法律法规和程序，开展应急处置工作。4.快速反应，协同应对建立快速反应机制，加强各部门之间的协同配合和信息共享，形成应对食品安全突发事件的合力。5.预防为主，常抓不懈坚持预防与应急相结合，加强食品安全日常监管，强化风险监测和预警，及时消除食品安全隐患。（三）适用范围本方案适用于在本行政区域内突然发生，造成或者可能造成公众身体健康严重损害的重大食物中毒、食品污染、食品添加剂滥用以及其他严重影响食品安全的突发事件的应急处理工作。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥机构成立食品安全突发事件应急指挥部，由政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员包括食品药品监管、卫生计生、农业、公安、工商、质监、宣传等相关部门负责人。应急指挥部的主要职责是：1.统一领导、指挥和协调食品安全突发事件的应急处置工作。2.研究决定应急处置工作中的重大决策和重要事项。3.组织协调各部门、各单位开展应急救援、调查处理、信息发布等工作。4.负责与上级政府和相关部门的沟通协调，及时报告事件处置情况。（二）应急工作机构应急指挥部下设综合协调组、医疗救治组、事件调查组、危害控制组、新闻宣传组、后勤保障组等应急工作机构，分别负责不同方面的应急工作。1.综合协调组由食品药品监管部门牵头，负责综合协调应急处置工作中的各项事务，传达指挥部的指令，收集、汇总、分析和报送相关信息，协调各部门之间的工作衔接和配合。2.医疗救治组由卫生计生部门牵头，负责组织医疗资源，对中毒人员进行紧急救治和医疗监护，及时报告救治情况和医疗需求，指导医疗机构做好医疗废弃物的处理。3.事件调查组由食品药品监管、公安、农业、质监等部门组成，负责对食品安全突发事件的原因、经过和危害程度进行调查，查明事件的责任单位和责任人，依法追究相关人员的责任。4.危害控制组由食品药品监管、农业、工商、质监等部门组成，负责对问题食品及其原料、产品进行封存、扣押、召回和销毁，对涉事企业和场所进行查封，控制食品污染源，防止事件扩大蔓延。5.新闻宣传组由宣传部门牵头，负责制定新闻宣传方案，及时、准确、客观地发布事件信息，回应社会关切，引导舆论导向，维护社会稳定。6.后勤保障组由财政、民政、交通等部门组成，负责保障应急处置工作所需的资金、物资、设备和交通工具，做好应急救援人员的生活保障和后勤服务工作。三、监测、预警与报告（一）监测建立健全食品安全监测体系，加强对食品生产、加工、流通、消费等环节的监测，及时发现食品安全隐患。食品药品监管、农业、质监、卫生计生等部门要按照职责分工，开展食品安全日常监测工作，定期收集、分析和上报监测数据。（二）预警根据食品安全监测结果和风险评估情况，对可能发生的食品安全突发事件进行预警。预警级别分为一级、二级、三级和四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色标示。当出现可能引发食品安全突发事件的迹象时，相关部门要及时发布预警信息，采取相应的防范措施。（三）报告任何单位和个人发现食品安全突发事件或疑似食品安全突发事件时，应当立即向当地食品药品监管部门或卫生计生部门报告。接到报告的部门要及时进行核实，并在规定时间内向上级主管部门和本级政府报告。报告内容包括事件发生的时间、地点、人数、症状、可能涉及的食品等基本情况。四、应急响应（一）响应分级根据食品安全突发事件的性质、危害程度和影响范围，将应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级四个等级。1.Ⅰ级响应：特别重大食品安全突发事件，造成30人以上死亡，或者100人以上中毒（重伤），或者对社会造成特别严重影响的。2.Ⅱ级响应：重大食品安全突发事件，造成10人以上、30人以下死亡，或者50人以上、100人以下中毒（重伤），或者对社会造成严重影响的。3.Ⅲ级响应：较大食品安全突发事件，造成3人以上、10人以下死亡，或者10人以上、50人以下中毒（重伤），或者对社会造成较大影响的。4.Ⅳ级响应：一般食品安全突发事件，造成3人以下死亡，或者10人以下中毒（重伤），或者对社会造成一定影响的。（二）响应程序1.启动响应当发生食品安全突发事件时，食品药品监管部门要立即进行初步评估，根据事件的严重程度和发展态势，提出应急响应级别建议，报应急指挥部批准后启动相应级别的应急响应。2.应急处置各应急工作机构按照职责分工，迅速开展应急处置工作。医疗救治组要第一时间对中毒人员进行救治；事件调查组要尽快查明事件原因和责任；危害控制组要采取有效措施控制食品污染源；新闻宣传组要及时发布事件信息，回应社会关切。3.响应调整在应急处置过程中，要根据事件的发展变化情况，及时调整应急响应级别。当事件得到有效控制，危害程度明显减轻时，可降低应急响应级别；当事件有扩大趋势，危害程度加重时，要提高应急响应级别。4.响应终止当食品安全突发事件得到有效控制，中毒人员得到妥善救治，食品污染源得到彻底清除，社会秩序恢复正常时，经应急指挥部批准，终止应急响应。（三）处置措施1.医疗救治卫生计生部门要组织医疗专家和急救队伍，迅速赶赴现场，对中毒人员进行紧急救治。根据中毒症状和病情，采取催吐、洗胃、导泻、解毒等治疗措施，确保患者得到及时有效的治疗。同时，要做好患者的心理疏导工作，减轻患者的心理压力。2.现场控制食品药品监管、公安等部门要对涉事企业和场所进行封锁和控制，禁止无关人员进入，防止证据被破坏和问题食品被转移。对问题食品及其原料、产品进行封存、扣押和检验，查明食品的来源、流向和质量状况。3.食品召回涉事企业要立即停止生产、销售问题食品，并按照规定程序进行召回。食品药品监管部门要加强对食品召回工作的监督检查，确保召回工作落实到位。对召回的食品要进行无害化处理，防止再次流入市场。4.调查处理事件调查组要对食品安全突发事件进行全面调查，查明事件的原因、经过和责任。通过现场勘查、询问当事人、查阅资料、检验检测等方式，收集相关证据，确定事件的性质和责任主体。对涉嫌犯罪的，要及时移交司法机关依法处理。5.信息发布新闻宣传组要及时、准确、客观地发布食品安全突发事件的相关信息，包括事件的发生时间、地点、人数、症状、原因、处理进展等情况。通过召开新闻发布会、发布公告、接受媒体采访等方式，向社会公布事件的最新动态，回应社会关切，避免谣言和不实信息的传播。6.社会稳定维护公安部门要加强对事件现场和周边地区的治安管理，维护社会秩序，防止发生群体性事件。民政部门要做好受害者及其家属的安抚和救助工作，提供必要的生活保障和心理支持。五、后期处置（一）善后处理对在食品安全突发事件中受伤的人员，要做好后续的治疗和康复工作。对死亡人员的家属，要给予适当的抚恤和补偿。民政部门要组织开展社会捐赠活动，为受害者及其家属提供必要的帮助和支持。（二）总结评估应急响应终止后，应急指挥部要组织对食品安全突发事件的应急处置工作进行总结评估，分析事件发生的原因和教训，总结应急处置工作中的经验和做法，提出改进措施和建议。评估报告要及时报送上级政府和相关部门。（三）责任追究对在食品安全突发事件应急处置工作中存在失职、渎职行为的单位和个人，要依法追究其责任。对事件的责任单位和责任人，要依法给予行政处罚；构成犯罪的，要依法追究刑事责任。六、应急保障（一）人力资源保障加强食品安全应急队伍建设，建立健全应急专家库和应急救援队伍。定期组织应急培训和演练，提高应急人员的业务素质和应急处置能力。（二）物资保障建立食品安全应急物资储备制度，储备必要的应急救援设备、药品、医疗器械、防护用品等物资。加强对应急物资的管理和维护，确保物资的质量和数量。（三）经费保障财政部门要将食品安全突发事件应急处置经费纳入年度财政预算，保障应急处置工作的顺利开展。对因食品安全突发事件造成的经济损失，要按照有关规定给予适当的补偿。（四）技术保障加强食品安全