北京大学企业咨询管理中心内参青岛钢铁全案

青岛钢铁案例分析

1、数据信息报告

1.1钢铁行业历史回顾

钢铁行'业长期以来对我国经济的建设与发展起到了积极的支持和推动作用。在每年的

工业总产值中，5——6%的份额来源于钢铁行业的贡献。钢铁行业还是我国职工就业的

一个重要领域，90年代以来，从业职工总数一直保持在350万人左右，占全国职工总

数的5%左右，为社会提供了稳定的就业机会。同时，钢铁行业的稳定发展也带动了能源、

运输等相关行业的发展，在全国每年消耗的能源总量中，有10%左右用于钢铁行业的生

产建设，12.5%左右的铁路货运量，12%左右的铁路货物周转量，17.5%左右

的水路货运量，20%左右的水路货物周转量用于钢铁和金属矿石的运输。作为基础原材

料产业，钢铁行业的发展为我国农业、建筑、化工、机械电子等行业的发展打下了坚实的

基础。

九十年代前期，我国钢铁工业得到长足发展。这一时期是我国改革开放深入的时期,

是社会主义市场经济建立和发展的时期，也是我国的钢铁工业快速发展的时期。我国钢产

量1991年为7100万吨，到1996年就超过了亿吨，居世界钢产量首位。

我国钢材的需求和供应在九十年代前期发生了较大变化。1991年国内钢材消费量

6034万吨，而资源的供应主要是为了国内生产，供应和需求比较平稳；1992年钢

材消费量增加到约7500万吨；1993年国内钢材需求膨胀，价格上涨，消费量达到

亿吨的水平：这一年进口钢材也达到创纪录的3044万吨：由干国家实行宏观经济调捽

政策，1994年的钢材消费量有所下降，加上1993、1994两年的大量进口（总

计5327万吨），钢材供应超过了国内需求，造成钢材市场疲软，库存增加，价格下降。

由于国内生产快速增长和进出口调节，钢材市场总体表现为供略大于求，市场比较平淡。

自1991年以来，我国钢材供需形势发生的较大变化，主要与经济发展和宏观经济

环境的变化有直接关系，1991、1992年经济快速发展，固定资产投资过大，19

93年经济出现过热，国家实行了宏观经济调控，1994年至今属于平稳调整时期，国

内钢材消费量也就经历了快速增长、达到顶峰、回落调整的变化。

中国钢材供应和需求的主要矛盾已从数量转向品种质量。虽然我国已是世界上的钢铁

大国，但并不是钢铁强国，产品的结构不合理，总体质量不高。所以，在总量上基本能满

足国内需求后，品种质量的矛盾就比较突出。目前，国内生产不能满足需求、属短缺的品

种主要有石油专用管、H型钢、宽板面造船板、高压锅炉板、高压锅炉管、冷轧薄板、搪

瓷板、彩涂板、不锈钢板、冷轧变压器硅钢片等，这些品种每年供需缺口约在600万一

-700万吨，主要依靠进口解决。近年来钢铁行业在加大投资力度的同时，强化了投资

结构的调整，由过去的以基本建设投资为主，改变为以更新改造投资为主，9。年代以来，

钢铁行业历年更新改造投资占固定资产投资的比例平均为55.38%,最高的1994

年的这一比重达到62.47%,这种投资结构的变化已经产生了积极的作用。

在这一时期钢材价格发生了较大变化。以1993年为一个重要分界线。在这一年9

3%的钢材产品价格全部放开，取消了钢材价格双轨制，加上经济过热，钢材需求膨胀,

钢材价格也从1991年上涨以来达到最高点，而1994、1995年则出现了平稳的

回落"造成了进入市场调节以后，钢材价格经历了一条暴涨暴跌的驼峰式曲线.以线材(①

6.5mm)每吨平均吩为例，1992年3月仅为1750元，1992年7月上涨到

2500元，1993年初上涨到3500元以上，比一年前上涨了一倍以上，1994

年初下降到了3000元，到1995年1月，又跌到2358元，比最高峰下降了33%

以上，目前价格稳定在2800元左右。

线材价格变化图

1995年是我国钢铁行业发展最困难的一年，钢材需求不旺，价格疲软，市场经营

清淡，亏损企业增多，在10个钢材品种中，有6个品种价格呈下降趋势，它们是：线材、

螺纹钢、角钢、中板、热轧硅钢片、无缝管。这6个品种都是我国的长线产品，生产能力

能够满足国内市场需求，其他4个品种加上冷轧取向硅钢片都是国内短缺钢材，生产能力

不足，短时期内无法满足市场需求，大部分靠进口解决，这部分钢材价格受国际市场价格

拉动，故市场价格上涨幅度较大。

1995年，国家加强宏观调控政策的一项重要内容是严格控制固定资产投资规模,

在固定资产投资额中，技术改革与房地产投资比重上升，基本建设投资比重下降，钢材消

费强度降低。由于社会需求下降，钢厂被迫降低产量。钢厂实行“不付款不发货”的原则，

也就是以销定产，改变过去钢厂只管生产，不管销售的计划经济作法。为了杜绝新的“三

角债”困扰，加速资金周转，钢厂一律实行按合同组织生产、组织发货，不付款者不予发

货，为此也减少了部分产量。同时，国家实行适度从紧的财政政策和货币政策，使那些贷

不到款的生产企业和建设单位无力购买钢材，从而在资金上限制了计划外项目乱上马、乱

建设的需求，但客观上减少了对钢材的需求，这也是钢厂减产的原因之一。

1996年的钢材市场，总的印象是，经营清淡，价格回落，成交率低，资金周转放

慢，企业经济效益下滑。据冶金部财务快报统计，1996年1〜11月全国重点钢铁企

业亏损户达23家，同比增加6家，累计亏损金额17.4011亿元，比上年同期增加

76.98%；中型骨干钢铁企业亏损户24家，同比增加4家，累计亏损金额7.46

77亿元，同比增加7.84%。由于市场经济体制的逐步完善和供求关系的平衡，钢材

价格形成机制的市场化，国际国内钢材价格的接轨，使钢材价格波动幅度逐步变小"过夫.

由于受国家计划经济影响，钢铁行业具有生产成大上的优势。一是依靠国内煤、电、油、

矿和运输等偏低价格，二是依靠钢铁职工长期付出的廉价劳动力。过去钢铁产品成本中的

人工费用比例只有7——9%,与国外15——25%相比具有很大的优势，但是，随着

市场经济体制的确立，上游产品逐步涨价，以及钢铁行业的职工工资福利的快速增长（据

统计1995年工资福利每吨钢材的人工成本构成已经从8%提高到13%以上，接近韩

国水平），原来意义上的成本优势已荡然无存。

钢铁行业利润变化图

系列1

与此同时，世界钢材市场价格走低，从1996年下半年起，俄罗斯取代了日本的地

位，成为我国第一钢材进口国。目前在国内市场能够参与价格竞争的普通棒材、板材主要

来自独联体国家。但是，由于从俄罗斯等国进口的钢材价格很低，有些钢材到岸价已经低

于我国一些钢铁企业的生产成本。如在国内销售的从独联体进口的热轧板，销售价仅为2

400元左右，以如此之低的价格在国内销售，必然带动国内钢材市场的价格下滑，加之

上游原材料价格涨价，致使1996年我国钢铁行业利润出现大幅滑坡，亏损企业增加。

从1994年以来，钢材市场价格不断下滑，至I」1996年趋向稳定。钢材价格下滑并趋

于稳定，主要反映了供求关系的变化，但还有两个因素也不可忽视：一是国家价格体系的

改革结果。国家价格的调整使各工业部门的资金利税率基本拉平。煤炭、钢铁、化工、电

子等行业资金利税率基本趋同，且均略低于全部工业资金利税率的7.7%。我国钢铁工

业已不是90年代初期的高利润部门了。随着原料、电力、运输等的进一步调价，钢铁工

业的资金利税率面临着更严峻的挑战。促使钢材价格趋向稳定的另•个重要因素是国际国

内钢材市场的接轨，国内钢材价格不可能脱离国际价格而有大的变化。

1997年，我国国民经济虽然平稳增长，但由于耗钢材多的一些行业投资不足，生

产徘徊，从而使钢材消费水平难以有明显增长。1997年由于火车全面提速换轨，同时

这一年轻轨也处于换轨高峰，从而使重轨和轻轨的消费需求有较大增加，带动了铁路用材

生产的全面增长，预计全年重轨产量将达到80多万吨。轻轨产量将达到22万吨以上，

增长幅度均在2位数以上，但是由于国内有150万吨重轨及50多万吨轻轨的生产能力,

从供给能力上看,仍是供大干求°巾干供略大干求所形成的买方市场格局,导致1997

年钢市价位一直呈下滑状态，这种价位下滑态势，是1997年国内钢材市场供需情况的

真实反映。

全行业盈利能力1993年始迅速下降，1996年降为40亿元，1997年上半

年进一步下滑，1一一7月全行业亏损2.16亿元，到8月份盈亏持平。其中75家重

点统计企业1一一9月实现利税139亿元，实现利润28.1亿元，同比分别下降1

7.3%和39.4%。业内专家预测：随着钢铁上游产品的继续涨价，现芍的利润会进

一步被消化。

中国钢材需求具有周期波动性，目前其波动不仅与世界钢材市场波动不同步，而且二

者还常处于相反周期，预计随着国内钢材市场与国际市场的接轨，国际钢材市场对中国钢

材市场的波动影响将越来越大。1994年一一1996年中国钢材市场需求处于疲软的

时期，1997年是恢复时期，1998年达到此轮周期的高峰。从1998年开始，钢铁

行业逐步走出低谷，产销量和钢材价格稳中有升。1999年，钢铁行业运行平稳，整体进入

了平衡发展时期。

进入20。。年以来，由于我国国民经济发展出现转折性增长，GDP增长达到8%以上，

工业完成增加值增长11%以上，固定资产投资增加，消费钢材较多的建筑、机械、轻工、

汽车等行业快速增长，有力地拉动了钢材需求的增长。以钢材的表观消费量计算，2000

年共消费钢材将达到14121万吨，同比增加901万吨，增长6.8%。在国内需求增加，而

钢铁行业又实行总量控制政策，限制无效、低效产品高速增长的形势下，钢铁产品市场供

大于求的阶段性过剩局面开始缓解。其重要标志是连续下滑多年的钢铁产品价格明显回升,

钢铁工业企业开始走出行业濒临亏损的边缘，生产供给开始逐步向有效供给方向发展国内

钢铁产品价格自1993年以来，经历了连续7个年头的下滑，多数钢材产品价格已到了无

利可图的地步。2000年在需求增长和供给控制的复合作用下，钢铁产品价格出现了明显回

升。首先，1999年底板材类价格平稳小幅上涨，拉开了钢铁产品价格回升的序幕。2000

年一季度建筑类钢材价格跌到了谷底，也开始反弹。4月中旬建筑类钢材价格大幅上涨，

推动了钢铁产品价格的全面回升。面对2000年6月份以来国际钢材市场价格的持续下跌，

2001年国内钢材市场就如同我国经济走势一样一〃前高后低〃。进入下半年后国内钢材市场

价格出现了连续下跌，但与国际钢材市场价格早在上半年就创下近二十年新低且仍未出现

止跌迹象相比，可谓是"不幸中之万幸也〃，称中国钢材市场〃一枝独秀〃也不为过。

从产量变化的企业类型看，由于2001年国家继续倡导“结构调整，总量控制”的产

业政策，特大型钢铁企业钢产量变化相对较小，而一批原中型骨干和地方中小以及民营钢

铁企业的产量增幅很大，2002年，我国钢铁行业产销大幅增长，全年钢产量预计将达

1.8亿吨，实现利润超过250亿元，远远好于预期。

1.2八家钢铁企业基本信息

我们选择了具有代表性的八家钢铁企业，对各方面指标进行对比研究。以下为初步的

研究结果：

钢铁企业人员过多，包袱过重，劳动生产率低。目前我国生产1亿吨钢用了300万

职工，而海外的6亿吨钢雇用了150万人。我国钢铁企业年人均产钢只有33.7吨,

而日本、韩国的主要钢厂人均产钢在七、八百吨。国家提倡减员增效，职工人数呈下降趋

势，企业经营成本有所下降职工工资平稳上升，但是青岛钢铁职工工资仍处于较低水平。

（见下图）

在向职工人数变化图在岗职工人数变化图

—片钢集团

—•—宝山帆恢4000C-＞一宝山钢铁

林郭炳扶3000C邯郸钢铁

—济唐纲怏2000C斤济南钢铁

—茉芜钢怏一—莱芜钢铁

1000C

—甫岛纲铁・•-吉防钢铁

——江苏沙钢

—江苏沙钢

------券乡例铁

―萍乡钢铁

平均工资变化

平均工资变化

首钢集团

60000

50000宝山钢铁

40000邯郸铜铁

30000

20000-M-济南铜铁

10000莱芜钢铁

0青岛纲铁

江苏沙钢

萍乡纲铁

业是规模经营显著的产业，国内外专家比较一致的看法是年产钢300万吨为最小合

理规模。我国钢铁工业大而散必然导致产业集中度低，我国四大钢铁企业（宝钢、鞍钢、

首钢和武钢）的年产量只占全国钢产量的30%,而美国的6大钢铁企业钢产量占全国钢

产量的50%；日本5个钢铁企业的钢产量占全国钢产量的60%；德国蒂森•克虏伯•斯

塔尔钢铁公司占全国钢产量的37.6%；韩国浦项占韩国钢产量的63.7%；英国的

英钢、法国的于齐诺尔•萨西洛尔、意大利的伊瓦尔、比利时的考克里几乎囊括了所在国

家的全部钢铁生产，中国的钢铁企业规模普遍偏小。

钢产量变化图

我国骨干钢铁企业大多是五六十年代兴建的国有大中型企业，在计划经济体制下运行

了几十年，技术落后、设备陈旧、机制僵化、包袱沉重，面对市场经济下新的运行环境、

新的需求结构，显得极不适应。我国较长期固守平炉、模铸、初轧等老技术，总水平大约

落后国际先进水平15——20年。目前工艺装器整体水平达到国际先进水平的大型企业

仅有宝钢、天津钢管公司等少数几家，年产钢能力约850一一1000万吨，仅占总产

能的10%左右，加上其他企业的先进设备，也不超过1520%。先进产钢国早已

淘汰的平炉，我国1996年仍有12%,日本、西德早在70年代末80年代初就已使

连铸比达到95%左右,，韩国的连铸比在1985年就达到97%。而我国1996年仅

为53%。连铸工艺是纲铁企业技术改造的主要方向，吨钢综合能耗是衡量钢铁生产成本

水平的重要指标，青钢在这方面具有一定优势。

连铸比变化图

120T-首钢集团

100-•一宝山钢铁

80邯郸钢铁

60—济南钢铁

40一莱芜钢铁

20T-青岛钢铁

0—江苏沙钢

1994199blyytj199/19981999ZOUO一一萍乡钢铁

吨钢综合耗能变化图

从下图可以看出，青岛钢铁产品销售收入几年来变化不大，说明其生产的钢材市场竞

争力不强，企业脱困主要来自完善内部管理，降低生产成本。

产品俏伸收入变化图1

GJ首钢集团

■宝山幽桢

□邯郦钢铁

口济南钢铁

■莱芜钢铁

园竹舟阚铁

■江苏沙钢

泮勿登铁

反映钢材技术含量与附加值的一个重要指标是板管比，日、美、韩、西欧达60%以

上。而我国1996年仅达38%,基本上是一个型、线材的国家。一些市场急需的高档

优质板、管不得不大量进口。从下图可以看出，在整个行业处于困难期的95、96年，面

对国内需求的下滑和外国进口的增加，普通小型材和线材是受冲击最大的钢材品种，青岛

钢铁就生产这两种钢材，因此往往成为第一批受害者。

钢材分种类产量变化图♦普通中型材

（万吨）

3000普通小型材

（万吨）

2500

线材

2000（万吨）

-中厚板

1500（万吨）

1000一薄板

（万吨）

500带钢

0（万吨）

19941995199619971998一无缝钢管

（万吨）

也正是因为青岛钢铁仅仅生产普通小型材和线材，所以企业的利润总是在底部徘徊。

在钢铁市场中，中厚板、薄板和钢管是利润率最高的钢材品种，上海宝钢也正是因为拥有

世界先进水平的生产设备，具有生产先进钢材品种的实力才得以傲视群雄，当然这是同雄

厚的投资力度相配合的,_____________________________________

邯

郸

钢

铁

济

南

钢

铁

莱

芜

钢

铁

吉

岛

钢

铁

江

苏

沙

钢

萍

乡

钢

铁

资金短缺是制约钢铁行业走出困境的又一个重要原因。优化结构，提高产品档次和质

量，需要更新技术，需要资金支持。而资金紧缺是企业普遍存在的一个矛盾，制约着企业

的发展和经济效益的提高。而经济效益的滑坡又刺激了企业生产周转对流动资金的需求,

从而加大了资金紧缺的程度。1980年以后，国家不再核拨企业流动资金，十几年来生

产成长成倍增长，流动资金得不到国家核拨，自有流动资金的比重过低，自身的造血功能

又不强，致使企业的资金越来越紧张。另一方面，生产要素价格涨价，原材料、燃料、动

力的购进价格一直保持较高涨幅.职TT资增长较大,再加大部分牛产用的原材料•、燃料、

动力的价格涨幅超过了成品出厂价格升幅，使得原有流动资金不仅不能购买同等数量的生

产要素，反要倒贴大量资金以弥补缺口。与此同时，钢材市场价格下滑，致使企业投入多，

产出少，收入锐减，支出猛增。此外，长期困扰企业的三角债务又使得企业间的联行往来

渠道不畅。

更新改造投资变化⑶

一―首钢集团

-"一宝山钢铁

邯郸钢铁

—*一济南钢铁

T-莱兆钢铁

—青岛钢铁

—江苏沙钠

一一萍乡钢铁

工业增加值是指工业行业在报告期内以货币表现的工业生产活动的最终成果。全员劳

动生产率指根据产品的价值量指标计算的平均每一个职工在单位时间内的产品生产量。是

考核企业经济活动的重要指标，是企业生产技术水平、经营管理水平、职工技术熟练程度

和劳动积极性的综合表现。目前我国的全员劳动生产率是将工业企业的工业增加值除以同

一时期全部职工的平均人数来计算的。

为了使各年度的全员劳动生产率数字可以比较，1990年以前各年的全员劳动生产率均按指

数换算成1990年不变价格。在这方面，青岛钢铁的表现十分出色，从1996年开始青岛钢

铁的全员劳动生产率大幅度攀升。

全员劳动生产率变化图

200000

T-首钢集团

150000

加郸钢铁

100000济南钢铁

50000—莱芜钢铁

—青岛钢铁

0

一一萍乡钢铁

通过以上分析我们可以得出这样的结论：

1、青钢的企业综合实力有限

2、王玉科的上任确实改变了青钢的面貌

3、但是，排除行业因素和宏观环境因素，青岛钢铁的出色业绩将会打上折扣

4、青岛钢铁得内部管理具有一定的先进性和合理性

5、青岛钢铁扭亏为盈的经验值得研究和推广

6、企业的发展战略所体现的成果仃待进一步收集资料后评价

附缺少的资料列表:

年份：2001年，2002年

指标：

按产量排序

建厂时间

在岗职工（人）

平均工资（元/人.年）

基本建设投资（亿元）

更新改造投资（亿元）

钢产量（万吨）

吨钢综合能耗（千克/吨）

连铸比（百分比）

普通中型材（万吨）

普通小型材（万吨）

线材（万吨）

中厚板（万吨）

薄板（万吨）

带钢（万吨）

无缝钢管（万吨）

全员劳动生产率

产品销售收入（万元）

利润（万元）

利润率

资产合计（万元）

流动资产（万元）

长期投资（万元）

固定资产原价（亿元）

固定资产净值（亿元）

流动负债（万元）

长期负债（万元）

2、分析理论简介

2.1组织变革理论

在当今的世界，企业面对着一个崭新的竞争环境。对此，企业管理的研究者与实践者

们都有一个共识：不确定性是企业所面临的新竞争环境的主要特征，而造成这种不确定性

的关键因素就是经济全球化、技术进步和消费者地位的提升。首先，经济全球化彻底

地改变了企业活动的范围。现在，不管愿意不愿意，也不管是主动的还是被动的，即使是

一个只在某国内开展经营活动的企业，也必须开始对远在大洋彼岸的竞争对手进行关注与

研究了。因此，经济全球化不仅增加了企业竞争环境构成要素的数量，而且增加了企业竞

争环境构成要素间相互作用的复杂程度，这就意味着增加了企业竞争环境的不确定性。

其次，科学技术不仅以一种人们难以想象的速度向前发展，而且人们也越来越难以预

见这种进步所可能产生的影响。如电子通讯、计算机、国际互联网和其他互动技术的突飞

猛进，改变了人们的空间概念，创造出了一个没有地理边界限制的地球村。科幻作品中的

事物或现象在我们来不及做出准备时就转眼变成了现实，这也不可避免地增加了企业竞争

环境的不确定性。

最后，消费者的地位在经济发展中得到了不断的提升，企业必须追随消费者，因为消

费者不仅掌握更多的市场信息，而且不断地进行新的需求选择。企业必须让消费者满意和

高兴，因为这已成为企业在高度竞争的市场上获得成功的关键。消费者地位的提高意味着

企业对消钳需求变化性和多样性的限制能力越来越弱,这也必然导致企业竞争环境不确定

性的增加。

以不确定性为特征的竞争环境向企业提出了新的挑战，组织想要生存和发展下去，就

不能抱残守旧，一成不变，而是必须不断地完善自我，随机而行，组织变革成为管理层需

要时常面对的问题。理论界对组织变革理论的研究，具体涉及到组织变革的原因、方式、

内容和控制。

2.2.1变革的原因

一般来说，组织进行变革的动力来源于如下六个方面：

劳动力的性质：例如公司员工的组成与结构发生变化

技术：各种各样的新产品、新技术、新专利的出现，在现代社会，最重要的就是信息

技术的发展以及计算机和英特网的普及，这些技术深深地影响到了各种企业的组织架

构，生产方式乃至思维习惯。

经济冲击：包括国家宏观经济政策以及世界经济发展趋势等大环境的影响

竞争：来自产业上下游以及同业等各个方面的竞争

社会趋势：包括各种习惯风俗和道德文化的变迁，例如女权主义、环保主义等都可能

造成组织的变革动力

世界政治：在世界范围内影响巨大的政治事件和措施

2.2.2变革的方式

科特莱温的三步模型是这方面最为经典的理论，他认为成功的组织变革应该遵循以下

三个步骤：解冻现状，移动到新状态，重新冻结。现状是一种各种利益集团之间的平衡状

态，要打破这种平衡状态，就必须克服当前个体阻力和团体的从众压力，所以组织变革必

须从解冻现状开始，必须考虑到变革过程中的组织控制和激励问题，当变革的措施得到实

施后，要想取得彻底的成功，就需要重新冻结新形势，这样才能长时间的维持它，否则，

这个变革就可能是短暂的，不可靠的，以前的努力都可能会付之东流。

另外一种关于变革方式的理论是从变革的具体实施方法来分析。

强制执行:强令人们进行改变。在组织内，强制执行往往是与惩罚措施并用的。强

制执行的好处是简单、见效快。其弊端是难以被员工接受，会带来两种后果：迫使员

工辞职；受到惩罚威胁的员工可能会以各种形式破坏变革。一般而言，在紧急情况下

更适合采取强制手段。

说服：向人们讲明变革将给其自身所带来的好处C在组织中.说服常常是与奖励机制

挂钩的。如能说服员工进行变革，并辅以加薪或提职等激励措施，他们就会从切身利

益出发，主动为变革的成功而努力。相比而言，说服是一种比较昂贵的方式，因为人

们总是期望得到更高的提薪或其它好处。只有当管理者拥有能够作出并履行承诺的财

力时.，说服才会成为一种有效的方法，否则就应当选择其它变革方式。

法律与政策约束:组织内部的法律，即组织的各种规定也同样起到约束员工行为的作

用。如果员工违反有关规定，就要受到惩罚甚至被解雇。如果人们不能真正为自己或

他人的利益考虑，可采用这种形式。但不利的一面是对组织内员工的行为具有消极影

响。在情况迅速发生变化，或强制手段只会促使人们藐视权威时，就不宜采用这种方

法。

更换领导者:人们往往非常信赖优秀的领导者，相信他们儿乎无所不能。如果原来的

领导者或经理人抱残守缺，或在情况发生变化的条件下拒绝变革，就应采用更换领导

者的办法。但是，如果某些问题是由领导者无法控制的各种原因造成的，采用更换领

导者的战略就未必合适了。

辩论实行:变革的一种特殊方式是对变革所带来的各种有利因素和不利因素进行允分

的辩论。一些组织在考虑实行重大的战略变革时，常常倾向于采取这种方法。辩论

的目的是要彻底弄清变革的各种利弊，以便组织做出正确决策。辩论的好处在于它有

助于迅速而准确地弄清事实。辩论的质量取决于辩论双方的水平。

2.2.3变革的内容

组织变革可能包括以下的内容

战略变革：组织的使命，任务，经营范围等战略要素的改变。

组织结构变革：也可以算作战略变革的一种，20世纪90年代以来，企业的组织结构

处于积极的全面变化之中，大多数金字塔式的层级组织结构被分散化组织方式所代替,

企业的组织结构也趋向于向扁平化、小型化、弹性化、虚拟化、网络化方向发展，出

现了许多新的组织结构形态，例如无边界组织，学习型组织等等。

技术变革：旧有技术的改进，关键技术的引入，相对于泰勒时代，技术变革的重要性

已经大大降低，不过仍然对企业，尤其是某些行业起着巨大的作用。

人员变革：通过一系列措施来改变组织成员的组成、态度和行为，例如，科特莱温就

认为，在组织变革中，人的变革是最重要的，组织要实施变革，首先必须改变组织成

员的态度。组织成员态度发展的一般过程及模式，反映着组织变革的基本过程。归根

到底，企业的活动都是由人来进行和控制的，因此，人力资源方面的变革和管理在组

织变革方面占据着重要的作用。

2.2.4变革的控制

组织变革的控制主要涉及管理人员，尤其是高层管理人员在变革中的角色定位问题,

以及变革过程中阻力的克服问题。变革阻力是组织变革中最难解决的问题，许多实例表明，

制定一项变革计划并不难，难在实施，而实施又最难在变革阻力的克服上。

组织变革的阻力主要来自两个方面：个体的阻力和团体阻力。个体阻力包括组织成员

原有的习惯，对安全的考虑，对未来不确定性的恐惧，以及既得利益的改变等因素，而团

体阻力包括结构惯性，群体惯性，权力及资源的重新分配等等。

消除变革阻力的方法并不难找：在决策过程中开诚布公，充分让人参与，总之，加强

沟通。变革、阻力、消除阻力是一个连续的过程，理解了这一点，有利于管理者良好地控

制组织变革，以及了解经理在管理变革过程中的作用。

3、战略实施与变革的分析

3.1战略制定一一王玉科的战略主导逻辑

——从领导人的战略逻辑看青钢变革

1989年，青岛钢铁集团公司在全国56家地方骨干钢铁企业中名列第12位。1995年，

随着整个冶金行业经济效益的滑坡，青钢已经担负着1亿多元的亏损，在全国56家地方

骨干钢铁企业的19家亏损企业中，亏损额排列第2位。1996年，青钢再次亏损8000多万

元，生产经营难以为继。1997年2月，王玉科上任青钢集团公司的总经理，当年年底青钢

实现扭亏盈利1306万元；1998年青钢实现了全集团赢利；2000年青钢控股集团有限责任

公司成立，提出了建设强势企业的目标；2002年青钢开始筹建青岛钢铁工业园。短短5

年时间，王玉刚带领青铜完成了一个神奇的战略变革，让一个濒临死亡的大型国有企业集

团走向了辉煌的新生。本部分试图从领导人战略变革逻辑的角度入手来对青钢所进行的战

略变革进行粗浅的分析。

3.1.1王玉科对青钢集团整体状况的认知

上任伊始的王玉科对青钢集团的整体状况有一个清醒的认知。在著名的“2.17”讲话

中，王玉科认为青钢集团的现状是“经济已到了举步维艰的地步，流动资金严重不足，负

债累累，生产经营难以维持”，“在社会主义市场经济发展的新形势下，不相适应的矛盾更

加突出，企业的应变力、竞争力和自我发展能力脆弱”。针对困难的局面，王玉科讲的第

一点意见就是“正确认识目前的形势，增强危机感和责任感，振奋精神，克服困难，开拓

前进，

王玉科认为造成这种被动局面的是多方面的原因，有历史的原因、目前的原因；有客

观的原因、主观的原因；有思想观念的原因、管理的原因等等。在他看来，青钢的问题非

常严重，但并非无药可救。青钢的产品还7T销路，而且钢铁高附加值产品有很大市场前景；

青钢外有政府的大力支持.内有两万多员T的忧心如焚、渴望转机.因此,，”认清青钢目

前的形势，牢固树立市场观念、竞争观念和效益观念”，主观的努力加上外部环境的支持，

青钢能够摆脱困境。王玉科说，“我将注入所有的力量，甚至舍命以赴二

这说明，作为企业领导人，王玉科上任伊始，对青钢的状况是有清醒、客观的认识的，

既充分认识到形势的严峻、任务的艰巨、变革的迫在眉睫，又对未来充满决心和信心「2.17”

讲话事实上是一个变革的宣言，王玉科通过它向全体干部员工表明了公司领导层对改革的

重视、决心和信心。

3.1.2企业愿景的提出

“2.17”讲话中，王玉科针对企业举步维艰，职工迷茫困惑的现状，响亮的喊出了“在

其位，就该舍命以赴，做不到，宁可让贤”口号，同时还明确的提出了目标：“1997年扭

亏；1998年实现利润2000万元；1999年实现利润4(X)0万元。97年产钢85万吨，钢材

60万吨；98年产钢90万吨,钢材65万吨；99年产钢10()万吨，钢材70万吨……”

口号之后，是用具体数字描述的非常明确的一个目标。不仅是今后三年的利润指标，

还分解到钢产量、钢材产量的具体指标。这样一系列数据，让人非常清楚的知道每一年的

利润是怎么实现的，每年的增长是怎么来的。这样的奋斗目标至少在逻辑上让人信服，而

青钢的员工就是这个行业的人，他们更加明白在目前的情况下，只要我们怎样做，就能实

现多少钢产量；只要实现多少钢产量，就能实现多少利润。

王玉科的口号加具体的数字目标，就这样给所有青钢员工描绘了一个让人感到可信

的的愿景。根据管理学上“跳一跳，够得到”的原理，这样的愿景对员工的激励作用最大。

“一年扭亏、二年赢利、三年大发展”。美好愿景的提出无疑在很大程度上鼓舞了士气，

树立了员工的信心和参与改革的决心，有利于变革措施得到广大职工的理解和支持，使变

革能够顺利进行。

3.1.3王玉科的战略变革逻辑思路

作为青钢集团变革的总设计师，王玉科在1997年以来的几次主要会议上的讲话中呈现

出一条比较完整的工作思路，这条工作思路反映着他的战略逻辑，指挥着青钢的变革实践。

我们对王玉科工作思路的分析，主要根据现有资料，采取对其重要讲话中不同工作所占篇

幅比重进行比较分析的办法。

3・1・3.1第一步：从基础管理入手

在王玉科“2.17”讲话的主体部分，涉及到基础管理的内容所占篇幅比重为58%,其

中“干部队伍建设”部分为25%,“推动科技与管理两个轮子”部分为17%,“加快改革、

转变观念、转换机制”部分为16%o

表一：王玉科1997年“2.17”讲话

项目所占篇幅比例类另U

干部队伍建设25%管理

科技与管理17%管理

机制转换16%管理

生产技术结构调整11%生产

营销工作11%营销

关心群众生活5%思想政治工作

两个文明一起抓3%思想政治工作

不同工作所占篇幅比例

□干部队伍建设

■科技与管理

□机制转换

□生产技术结构调整

■营销工作

□关心群众生活

■两个文明一起抓

图一：“2.17”讲话比例图

这充分说明，王玉科认为，在当时的情况下，基础管理是青钢问题的症结所在，青钢

的变革必须从这里开刀，

在管理方面王玉科强调了三个工作着眼点：

1）干部作风的改变。他明确指出，干部作风必须改变，“目前青钢的干部队伍不适应

市场经济的要求”，加强干部队伍建设是“紧迫任务”。因此，他提出四个要求：要“人人

有责任，人人有重担，快节奏、高效率地开展工作”；要搞好廉政建设；要通过培训、上

岗锻炼、调入等方式，造就一批高级优秀管理人才；要引入干部考核机制，能者上，庸者

To

2）强化企业管理。王玉科指出，运用科技与管理两个轮子，是增强青钢发展活力，

摆脱困境，振兴发展的必由之路。在“2.17”讲话中他特别强调了强化企业管理，他认为

当前要突出抓两点：一是要重点加强企业的基础管理，以提高企业的应变能力、竞争能力

和发展能力；二是一定要做到严格管理，用改革的思想、科学严格的管理搞好企业的治理

整顿，整顿“软、懒、散”的工作作风，整顿劳动纪律、财经纪律、物资管理、设备管理、

外委用T管理等0

3）转变观念，抓好劳动人事、分配制度改革。要解决机构庞大、人浮于事、效率低

的问题。王玉科强调要解放思想、转变观念，只有这样，“才能有力地推动转机制、抓管

理、练内功、挖潜力”，促进青钢加快实现根本性转变。

此外，在1997年3月15日的党委、党总支、党支部大会、4月15日的全体干部大

会上，王玉科的讲话都把整顿干部工作作风和加强管理作为主要内容。

由这些会议讲话可以看到，上任后王玉科的工作入手点可以归结为一点，就是各项

基本管理工作秩序的整顿。他要达到的目标很明确，即全体干部和职工观念上的转变和干

部工作作风、职工劳动纪律状况本质上的扭转。因此，对基础管理的改变和加强就形成了

王玉科的战略变革逻辑出发点。

3.1.3.2第二步：加强专业管理。

2001年底，王玉科发表了《在经济工作会议上的讲话》。讲话分为两个部分：《2001

年的工作回顾》和《2002年的工作任务和新时期的发展战略目标》。从《2001年的工作回

顾》我们可以清晰地看到，2001年的青钢已明显进入了一个新的阶段。

这一阶段，王玉科的工作重点依然在管理，在《2001年的工作回顾》的主体内容中，

涉及到管理的内容篇幅所占比例仍高达53%,但是管理工作中的重心发生了转移，在TT关

管理部分的讲话中，“把低成本战略贯穿于各项专业管理中”比例为总篇幅的42%,“干

部职工队伍建设”为总篇幅的ll%o由两项管瑾工作差距较大的不同比重可以看到，基

础管理的整顿工作已基本结束，进入了一个稳定和巩固的阶段；这一时期的变革工作重点

已经转向了各项专业管理，通过对专业管理的细化和加强实现和推进低成本战略成为了企

业管理工作的重中之重，

表二：2001年王玉科在经济工作会议上的讲话——2001年工作回顾部分

项目所占篇幅比例类另U

在各项专业管理中贯彻低成本战略42%管理

财务管理、资本运营、改制13%管理

干部、职工队伍建设和企业文化11%管理

销售10%营销

技术创新、品种开发、技改工程9%创新

各项经济运行任务的完成情况8%

不同工作所占篇幅比例

□在各项专业管理中贯彻低成本战略

■财务管理、资本运营、改制

口干部、职工队伍建设和企业文化

口销售

■技术创新、品种开发、技改工程

□各项经济运行任务的完成情况

图二：2001年工作回顾讲话比例图

可以说，这一时期王玉科的工作思路是在前一阶段企业基础管理得到基本改观的基础

上，进一步通过对各项专业管理的细化加强，逐步确立企业低成本的生产优势，以确保青

钢在解决生存问题的基础上进一步积极地参与到市场竞争中去。

3.L3.3第三步：创新与发展。

王玉科《在经济工作会议上的讲话》的第二部分是《2002年的工作任务即新时期的发

展战略目标》。这一部分的论述为我们把握王玉科下一步的工作思路提供了清晰的线索。

在《2002年的工作任务和新时期的发展战略目标》中，直接涉及到管理的内容有“继

续创造性地实施低成本战略”和干部、职工队伍建设及企业文化，这部分内容共占主体论

述部分篇幅的26%；而“充分发挥创新的直接生产力功能，培育企业持久竞争力”部分则

首次凸显出来，占到总篇幅的23%；“构建以重大项目和青钢工业园为支撑的发展战略新

构架”位居第三，为18%。

表三：2001年王玉科在经济工作会议上的讲话

■2002年工作任务和新时期的发展战略目标部分

项目所占讲话篇幅比例类另IJ

继续实施低成本战略14%管理

干部、职工队伍建设、企业文化12%管理

资本运营、改制9%管理

创新23%创新

构建发展战略新构架18%发展

进一步完善营销机制14%营销

继续结构调整、装备升级6%生产

加强财务整合、强化财务监督4%财务

所占讲话篇幅比例

□继续实施低成本战略

■干部、职工队伍建设、企业文化

□资本运营、改制

□创新

■构建发展战略新构架

口进一步完善营销机制

■继续结构调整、装备升级

□加强财务整合、强化财务监督

图三：2002年工作任务和新时期的发展战略目标讲话比例图

管理所占的比重进一步下降，已不再是工作的唯一重点，创新和发展战略新构架比重

紧跟其后。王玉科在《2002年的工作任务和新时期的发展战略目标》指出，中国加入WTO、

世界经济一体化进程进一步加快、钢铁行业世界性能力过剩、我国钢铁生产发展迅猛、钢

材价格一路走低等国内外经济、行业、市场的新形势给青钢的成本控制和市场开拓带来了

更加严峻的压力。他指出，2002年必须坚持发展青钢是硬道理，不断学习、不断创新，坚

持低成本、低能耗、高附加值、深加工的理念，坚持机制创新和灵活多资本运营以及财务

管理的高度集中，注重发展理念和速度理念，快速向钢铁强势企