【《A市石油开釆安全监管工作存在的不足及完善建议》12000字】

A市石油开釆安全监管工作存在的不足及完善建议摘要当前，我国已经改革开放四十余年，国家在军事、政治地位等方面的发展都获得了非常大的进步，商贸流通、医疗、制造业等各个行业也发展十分迅速，这些基础产业的迅猛发展，是我国经济、政治体系建设的基础支撑４经济发展的良好环境氛围，使我国各行业繁荣发展，国家经济基础建设的进程不断加快。隨着我国当代社会主义经济不断发展，请洁能源综合使用需求提高。石油能源依然在人民的日常生活和工业生产中石油开采能源占有非常童要的地位，这也意味着石油的开采需求将进一步增加。然而，在石油产业不断发展的过程中，行业的发展仍然面临诸多间题，安全问题是其中最为重要的制约因素，要使得石油产业得到更好的发展，做好石油开釆安全监管工作至关童要，在此背景下，本文对A市石油开釆安全监管工作进行了研究。关键词：安全监督；石油开釆；监督体制目录17392第1章前言 第4章石油开采安全监督管理改善策略4.1明确各方角色，提高监督管理效率当前，对于石油开采情况及安全监督管理，当地应当进一步明确各方角色，提高监督管理效率，监管中主要的主体就是政府和监管部门，需要将政府和监管部门的角色进行明确，在具体的角色中，可以从以下几个方面明确各方的职责，使得监管工作能够更加清晰。首先，对于而言将监管部门和政府的关系处理妥当是非常必要且迫切的，而且还要注意做好政、监的分开，可以在合适的时候设立能源政策的专门部门，部门按照当地的发展情況和时间进程来推行相关的政策，包括准入规定、价格规定、产业发展计划等等。由此来使得政策的执行、监督、制定相互分高，有助于各司其职，做好监督管理的工作，从而使得政策能够更好地在实践当中得以实施。第二，监管机构之间的分工还应当进一步明确，尤其是需要注意产业链上的各个行业和企业的相互协调，尤其是做好上下游的监管，比如石油的开釆和生产经营的部分应当协调好，尤其是需要注重石油产业在发展经济性的同时协调绿色环保的发展，探索出一条绿色、安全的可持续发展道路。从而将外部的影响内部化，将监管的效率得到切头地提。第三，还需要将监管机构组织能力的建设进一步加强，将激励约束的机制进行明确，工作程序也应当更加严谨透明，建立相关的信息关联系统，构建与公众钩通的顺畅的渠道，进一步提升监管机构人员的整体能力和职业素养。尤其市是对于价格的监管需要做好手段和技术的调整，通过激励和监管的方法来使得监管的績效得到更好的提升。4.2进一步理顺政府监管职能在具体的实施当中，政府做好相关工作，进一步建设石油开釆相关的法治体系，督促行业和企业制定相关的规范和标准，同时监督实行；石油的勘探工作需要在具体层面做好落实，同时对相关的政策执行给予足够的关注，完成技术规范、工作规程、技术标准等工作，在行业的视角制定出长期可靠的安全生产和发展规划，而对于行业的技术发展、市场竞争机制等方面，政府应当起到监管和推动作用，提供有力支持推动行业和市炀的发展，规范市场竞争，为石油开釆工作保驾护航。4.3建立一套完备的安全监管办法目前我国对于石油开采安全管理已经有了相关的法律法规，地区在具体工作的时候，不应当直接拿着已有的规定生搬硬套，应当充分结合当地的实际情况来制定相关的执行规定。每一年都会发生石油开采安全的相关事故，因此，当地应当根据地区的实际情况，从严规范石油开釆安全生产工作，在该地区需要将石油开釆的相关法律法规做好完善，并且对涉及到石油开釆的相关规章制度都按照当地的实际情况进行调整和修改，不断更新当地的体制情况。要进一步私杨工会的立法民主，对于前期调研需要进一步完善。当地需要根据当前我国已经有了的相关法律法规，在地方出台有针对性的安全监管办法，对企业具体的石油开釆工作进行更加明确而又针对性的规定。对于安全生产相关的管理办法，都要进一步加强前期的工作，同时吸纳工会，广泛听取观点，进行探入的调查了解，将立法结合现实，符合理想，搣少办法制定过程中的理想色彩，避免对办法所针对的主体作出强制性规定。但是，法律关系主体由于客观条件的限制，很少出现特殊的情况，这种情况受到客观条件的限制4.4政府结合企业实际生产情况完善监管模式政府应当充分结合企业的实际生产情况对石油开采安全监管模式进一步改革，对于的石油开采情况来说，目前该地区还处于生产水平有待进一步提髙，安全管理较为薄弱的情況，并且企业在实际生产过程中缺乏安全意识，对此，政府在完善监督管理模式的时候，应当釆用各部门联合管理，结合其他部门配合的方式来进行安全监管，基于上文所述的方式做好各个监管部门之间的分工，将政府和监管机构的职责明确划分；石油行业相关的法律法规内容分析，政府需要结合本地监管难点，完善相应的监督管理手段和措施，提升安全生产监督管理效率，提升监督管理执法水平，要用好行业协会的指导平台、实现及时的监督，在监管的过程中还需要注意以下的方面：充分结合企业的生产情況来进行监督管理，对于各顶指标的权重做好设置，同时，在监督管理的过程中还需注意对企业的安全生产做好指导工作，联合各部门为企业的安全生产规范化提供支持，例如办理相关证件、构建安全管理体系方面的工作，政府应当协助企业进行，并做好后续的跟进。此外，当地政府还应当加强应急管理，完善各顶应急预案，根据要求修订全市《危险化学品应急预案》，做到早安排、早部署、早落实。建立统一领导、分类管理、综合协调、属地管理、分级负责为主的应急管理体制。加强灭火救援、危险化学品等童点行业领域里的各顶应急保障工作，突出强化应急演练，确保各个应急组织机构、救援队伍、物资、装备等应急资源的落实。认真做好生产安全事故和其他突发事件的信息报送和处理工作，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报现象。重要信息建立情况会商制度，畅通交流沟通渠道。严格落实童点时段领导干部到岗带班值班制度。4.5完善监管措施，形成长效监管机制为了有效保证石油气生产企业的安全和生产，监督和考核工作是必不可少的，其监督工作是石油生产企业安全和生产监督管理的一个必要的部分。如果石油生产企业只是在研究制定安全生产相关的管理制度、方针等政策方面加大力度，但是不对安全生产相关的监督工作和考核进行严格监督的话，将很难在工作中达到理想的监督考核效果。为此，企业管理部门应该定期组织企业相关的安全生产监督考核人员对其进行严格的监督和考核，严格其监督的程度，这样在工作中才能更好地保障和提高企业的石油安全生产监督管理的质量和水平。在有关部门制定了安全监督与考梭管理职责的体系后，还要将具体的安全管理职责落到实处，这就需要在石油天然气钴井的施工现场安全的管理与其监督工作中，要将安全监督考核与其管理工作的始终贯穿落实到整个钻井施工的过程中，结合我国的HSE安全管理体系加强对钻井施工现场的安全监督和其管理，以便现场管理人员详细的了解钻井施工现场的安全情况以及监督与其管理的具体工作情况。当地政府应当加强基层基础建设，重视与安全生产有关的基层一线基本建设工作，保证安全投入向镇、村、企业等安全生产最前端倾斜，强固基础，强化保障。对基础薄弱的地方，要着力从监管臥伍、宣传培训、设备设施、制度构建等方面予以注力。要和极取用新技术、新手段，整体提升基础性的各项工作，从严从实，从一点一滴保证基层的安全监管力量与监管任务相匹配。建立健全镇、村级安全监控网络，实现安全监管工作“关口往前，童心往下”，推动各地区全面落实“五个全覆盖”和企业实现“五落实五到位”。4.6做好人员的培训和安排政府要对当地石油开采安全监督管理工作，相关组织还应当做好人员的培训和安排工作。一方面，在基层监督管理人员进行选拔的时候，可以适当考虑增加一些在石油生产企业有工作经验的人员，这些人员对于石油开采企业的监管和指导将更有帮助，另一方面，相关单位还需定期开展石油开釆生产相关知识的培训，随着石油开釆技术的不断发展，安全事故的形式也会发生诸多变化，这对于企业的安全监管提出了新的要求，因此，作为监督部门则应当保持学习，了解石油开釆的先进技术和情況，以便于在进行监督过程中能够指出企业的问题，对企业的安全生产起到促进作用。第5章结论为了保证石油开采工作安全进行，需要完善石油开采生产的监督管理体系，要对石油生产的整个过程强加监管，目的是确保人员生命安全和企业财产安全，为石油企业创造更多的效益。目前中国石油产品行业的安全监管和体系建设有其很大的特殊性，这与该产品运输行业的几个特点也有关。一是工业的基础性，石油行业的产品被看作是工业生产和服务人们日常生活的必要可利用能源，在生活中的使用具有工业基础性的地位；二是垄断性，石油行业产品存在的成本弱增性，在从事石油产品运输等经营业务较复杂的环节往往具有自然垄断性，即由于一家石油企业同时提供的月艮务比多家石油企业同时提供运营更加具有效率；三是网络性，石油产品长距离高效运输主要表现为完全依赖管道，长距高输送需要一个完整的交通网络，以实现高效协调、高效运转；四是产业负外部性，石油产品运输业负外部性的表现主要体现为减少石油产品在开釆和炼化过程中可直接造成的环保污染。建设现代石油制造业的现代制监管理说、体系建设的基本要求和目标之一，就是充分考虑到我国石油制造业的特殊地位，发挥石油制造业经济规模、市场经济优势，提高石油制造业的国际竞争力，维护各石油生产企业之间的市扬公平竞争，有效防止石油制造业之间的非公平竞争。制止这些企业负外界行为，有效地保证了整个石油生产业的高效、稳定的运行，支持了整个石油生产业的健康、可持续的发展。建设现代石油产业的所有制监管理论与体系建设，对于能源、天然气等电力行业，甚至电信、铁路交通等与基本配套设施有关的行业，也具有一定的参照借鉴意义，因为整个石油产业与其相关行业具有一定的共同特点：一是所有这些产业都具有经济基础的行业、关系对整个产业国民经济发展及人们的日常生活需要有直接的影响；二是在这些行业中同时也存在着具有竞争性的业务和垄断性的业务；三是在某些特定的生产经营砰节都存在着具有自然垄断性（尤其是网络经济性）的特征。这些共同的特征直接决定了整个石油行业的现代监管体系建设的基本监管理说和其实践经验可以广泛应用于这些相关的行业。参考文献[1]王顺红.新形势下海洋石油行业安全监管模式探究[J].化工管理,2021(36):2.[2]陈莉莉,秦雪峰,张晓明.石油安全环保监督管理的实践与探究[J].2022(3).[3]王顺红.多维度的海洋石油安全监管体系构建与研究[