公路施工安全监理实施细则

公路施工安全监理实施细则一、总则（一）目的为规范公路工程施工阶段安全监理工作，有效防控施工安全风险，杜绝重特大生产安全事故，减少一般事故发生，保障施工人员生命财产安全及工程建设顺利推进，结合项目特点及相关要求，制定本实施细则。（二）依据本细则依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规，以及《公路工程施工安全技术规范》（JTGF90）、项目施工设计文件、监理合同、施工合同等相关文件编制。（三）适用范围本细则适用于[项目名称]公路工程施工阶段的安全监理活动，涵盖路基、路面、桥梁、隧道、交通安全设施等工程的施工安全监理。（四）监理目标通过全过程安全监理，实现施工期间无重大及以上生产安全事故，一般事故频率控制在可控范围内；督促施工单位建立健全安全管理体系，落实安全防护措施，提升施工现场安全管理水平。二、安全监理机构及职责（一）监理机构设置项目监理机构应根据工程规模、复杂程度及安全风险等级，配备足够数量的安全监理人员。总监理工程师全面负责安全监理工作，设置专职安全监理工程师（或由专业监理工程师兼任，需具备安全监理能力），监理员协助开展现场安全巡查。（二）人员职责1.总监理工程师：主持编制监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；审核施工单位安全生产许可证、项目经理及专职安全员资格证书；审批危险性较大分部分项工程专项施工方案；组织安全事故隐患排查与处理，参与安全事故调查；协调监理机构内部及与建设、施工单位的安全管理工作。2.安全监理工程师：编制安全监理实施细则；审查施工单位安全保证体系、安全教育培训计划、应急预案；日常检查施工现场安全状况，核查施工机械、安全设施验收手续；监督专项施工方案执行，对违规作业或隐患下达整改指令；收集整理安全监理资料，定期向总监理工程师汇报安全监理情况。3.监理员：负责施工现场日常安全巡查，重点检查作业人员安全防护、施工机械运行、临时设施完好性等；发现安全隐患及时向安全监理工程师报告，跟踪整改落实情况；做好巡查记录，协助整理安全监理资料。三、安全监理准备工作（一）监理文件编制项目监理机构应在监理规划中明确安全监理的范围、内容、程序及措施，结合工程特点编制针对性的《安全监理实施细则》，细化各施工环节的安全监理要点及检查标准。（二）施工单位安全资质审查1.核查施工单位安全生产许可证是否在有效期内，其资质等级是否与工程规模匹配。2.审查项目经理、专职安全生产管理人员资格证书，确保其具备相应安全管理能力；核查特种作业人员（如焊工、架子工、起重司机等）操作证书，严禁无证上岗。（三）安全保证体系审查1.检查施工单位安全生产责任制是否健全，是否明确各岗位安全职责。2.审查安全管理机构设置及人员配备，确保安全管理力量满足工程需要。3.核查安全教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度等是否完善，是否有针对性的应急预案及演练计划。（四）专项施工方案审查对深基坑开挖、高边坡防护、桥梁高空作业、隧道爆破作业、特种设备安装拆除等危险性较大的分部分项工程，施工单位应编制专项施工方案（含安全技术措施），并按规定组织专家论证（如需）。监理机构应重点审查方案的合规性（是否符合规范及设计要求）、可行性（技术措施是否可行、针对性强）、完整性（是否包含应急处置措施），经审批后方可允许施工。（五）施工机械与安全设施检查1.施工机械（如起重机、压路机、拌合设备等）进场前，核查其出厂合格证、年检报告，督促施工单位按规定进行安装验收，验收合格并挂牌后方可投入使用。2.检查施工现场安全防护设施（如临边防护、洞口防护、安全网、警示标志等）是否按方案设置，临时用电是否符合“三级配电、两级保护”要求，消防设施是否齐全有效。四、施工各阶段安全监理要点（一）施工准备阶段1.施工现场布置：检查临时办公区、生活区与作业区的距离是否符合安全要求，材料堆放是否规范（如易燃易爆材料单独存放、远离火源），临时道路是否平整、排水通畅，夜间照明是否充足。2.临时设施验收：宿舍、食堂、配电室等临时设施的搭建应符合防火、防风、防雨要求，宿舍人均面积不低于标准，食堂需办理卫生许可证，炊事人员持健康证上岗。3.安全标志设置：督促施工单位在施工现场入口、危险区域（如深基坑、高边坡、隧道口）、起重作业区等位置设置明显的安全警示标志，内容包括警示语、防护要求、应急电话等。（二）路基施工安全监理1.土方开挖：检查开挖方案是否按“自上而下、分层开挖”原则执行，严禁超挖、掏挖；高边坡开挖应设置临时排水设施，边坡坡度符合设计要求，及时进行边坡防护（如锚杆、喷浆）；开挖作业面与运输道路应设置专人指挥，避免车辆碰撞边坡或作业人员。2.爆破作业：审查爆破专项方案，核查爆破器材的储存、运输、使用是否符合《爆破安全规程》（GB6722）；爆破作业前需划定警戒范围，疏散无关人员，爆破后检查有无盲炮、边坡坍塌隐患，确认安全后方可解除警戒。3.高填方施工：检查填料质量及压实工艺，分层填筑厚度、压实度符合设计要求；高填方路段应设置沉降观测点，监测路基稳定性；压路机、装载机等机械作业时，保持安全距离，严禁人员在机械回转半径内停留。（三）路面施工安全监理1.机械操作：沥青拌合站、摊铺机、压路机等机械应定期维护，操作人员持证上岗；机械作业时，现场应设置专人指挥，避免交叉作业引发碰撞；沥青运输车辆应采取防泄漏、防火措施，配备灭火器材。2.沥青作业安全：沥青加热、摊铺过程中，现场严禁明火，作业人员应佩戴防护手套、面罩；拌合站、摊铺现场应设置消防通道，配备足够的消防器材；高温天气作业时，合理安排作息时间，防止中暑。（四）桥梁施工安全监理1.高空作业：桥梁墩柱、盖梁、箱梁施工的高空作业平台（如爬梯、挂篮、操作平台）应经验收合格，作业人员必须系安全带、戴安全帽，穿防滑鞋；恶劣天气（如大风、雨雪）禁止高空作业。2.模板与支架：审查模板支架专项方案，检查支架基础是否坚实、立杆间距是否符合要求，剪刀撑、扫地杆设置是否规范；模板安装、拆除时，应设置警戒区域，严禁非作业人员进入，拆除顺序应遵循“自上而下、先支后拆”原则。3.起重吊装：起重机的选型、站位应符合方案要求，吊装前检查钢丝绳、吊钩、吊具的完好性；吊装作业时，严禁超载、斜吊，起重臂下严禁站人，设专人指挥并配备通讯设备。（五）隧道施工安全监理1.通风与照明：检查隧道施工通风系统是否连续运行，风量、风速满足规范要求，确保洞内空气清新；照明线路应采用防水、防爆灯具，亮度满足作业要求，应急照明设施齐全。2.开挖与支护：隧道开挖应严格按“短进尺、弱爆破、强支护、勤量测”原则施工，开挖后及时进行初期支护（如锚杆、喷射混凝土）；监控量测数据应及时分析，若发现围岩变形超标，立即要求施工单位采取加固措施或暂停施工。3.用电与防火：隧道内临时用电应采用TN-S系统，电缆架空或穿管保护，配电箱按“一机一闸一漏”配置；洞内严禁明火取暖、吸烟，易燃材料（如防水板、土工布）应单独存放，配备消防器材并定期检查。五、安全隐患与事故处理（一）隐患排查与整改1.监理机构应定期（如每周）组织安全检查，结合日常巡查，对施工现场的安全隐患进行排查，重点检查专项方案执行、机械安全、临时用电、高空作业防护等。2.发现一般隐患时，安全监理工程师应下达《监理工程师通知单》，要求施工单位限期整改，监理员跟踪复查整改结果；对重大隐患（如边坡坍塌隐患、起重机械故障），总监理工程师应下达《工程暂停令》，责令施工单位停工整改，整改完成并经复查合格后，方可复工。（二）事故报告与处理1.施工现场发生安全事故时，施工单位应立即启动应急预案，抢救伤员、保护现场，并在1小时内向建设单位、监理单位及相关主管部门报告。2.监理机构应协助建设单位组织事故救援，参与事故调查，督促施工单位落实事故处理方案（如整改措施、责任追究），并将事故处理情况纳入安全监理资料。六、安全监理资料管理（一）资料内容安全监理资料应包括但不限于：监理规划、安全监理实施细则；施工单位安全资质、人员资格审查记录；专项施工方案及专家论证（如需）的审批文件；安全检查记录、监理工程师通知单及回复、工程暂停令及复工令；安全事故报告及处理记录；安全教育