DB42∕T 2445-2025 基层知识产权公共服务规范

III

DB42/T2445—2025

引言

为深入贯彻落实《知识产权强国建设纲要（2021—2035年）》《“十四五”国家知识产权保护和运

用规划》《关于强化知识产权保护的意见》《湖北省知识产权促进和保护条例》《关于加快推进知识产

权强省建设的实施意见》和《湖北省知识产权“十四五”规划》等文件的要求，进一步强化基层知识产

权公共服务供给，特制定本文件，旨在提升知识产权创造、保护、运用和服务的能力，为服务对象特别

是中小微企业提供便捷、高效的知识产权服务，激发市场创新活力，营造公平竞争的市场环境。

V

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基层知识产权公共服务规范

1范围

本文件规定了基层知识产权公共服务的目的、要求、内容、保障、评价与改进、标准实施及评价的

内容。

本文件适用于面向服务对象开展的知识产权服务工作。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

GB/T29490企业知识产权合规管理体系要求

3术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

基层知识产权公共服务basic-levelintellectualpropertypublicservices

以基层市场监管所为载体，直接面向服务对象提供知识产权的宣传、咨询、调解、培训等非营利性

服务。

服务对象serviceobject

包括企业、个体工商户、创业者、农民等基层创新主体。

4服务目的

基层知识产权公共服务的目的包括但不限于以下内容：

——向服务对象宣传国家及湖北省知识产权领域的最新政策法规，分享知识产权典型案例以及知

识产权工作实务等信息；

——通过宣传培训、维权援助，提高服务对象和社会公众的知识产权保护意识，构建完善的知识

产权保护体系；

——为服务对象提供多样化的知识产权公共服务，助力中小微企业优化知识产权布局，防范知识

产权风险；

——协助相关部门汇总辖区内知识产权申请量、授权量等数据，帮助政府决策；

——帮助服务对象建立和完善知识产权管理体系，提高其市场竞争力和抗风险能力。

5服务要求

基本要求

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5.1.1应结合实际安装统一的宣传标识、形象墙等，提升公众认知度，方便服务对象办事。

5.1.2利用市场监管所、乡镇便民服务中心等现有的服务场所开展工作，有条件的可单独设置场地或

服务窗口，配备必要的办公设备和便民设施。

5.1.3从事知识产权工作的相关人员应掌握专业知识、熟悉政策法规。

制度要求

5.2.1登记范围

应包括服务过程中形成的信息表、需求表、走访工作记录、内部规范文书、反馈与投诉、外

来法律及政策文件等，可以是纸质文件、电子文档、图像资料、音像资料等形式。

登记应实事求是、精简、高效，做到及时、准确、安全、规范。

文件应按规定科学分类、整理，定期清理工作档案。

5.2.2信息公开

应灵活设置服务时间，可采取日常收集、集中办理的服务模式提供知识产权咨询等服务。

应对外公布办公地址、联系人、工作电话和服务时限，即时答复不超过24h。

如有意外情况不能正常开放的，应提前发布通知，并做好工作日志。

5.2.3信息搜集

应建立辖区内服务对象的知识产权市场主体档案及台账，具体内容包括但不限于以下方面：

——辖区企业、个人已申请/授权的发明专利等情况；

——本地集体商标、证明商标、地理标志商标等情况；

——辖区内地理标志产品的基本情况，包括产品种类、保护范围、使用情况、产业发展现状等。

5.2.4调研走访

应根据情况开展走访调研，掌握服务对象的知识产权保护需求及困难，形成调研走访工作记

录，对接上级部门协调解决问题。

调研形式分为联合走访、电话服务等形式，不给服务对象额外增加负担。

调研前应制定调研计划，包括调研主题、目的、时间、地点等内容。

调研内容包括但不限于：

——服务对象的基本情况；

——服务对象的知识产权数量、类型和有关政策项目申报情况；

——服务对象的知识产权服务需求、知识产权工作重难点情况；

——服务对象对基层所、知识产权主管部门等工作的意见和建议。

5.2.5保密要求

保密范围包括但不限于以下内容：

——纠纷调解、举报投诉、维权援助当事人信息；

——服务对象未公开的商业秘密、技术秘密等。

除当事人同意外，不应在宣传报道中公开当事人纠纷调解或维权援助信息。

调解过程中的笔录、录音录像等资料需妥善保管，未经当事人同意不应向第三方披露。

投诉举报材料的举报人信息应严格隔离，登记材料单独存档，实名举报应隐去个人信息后再

转交承办部门。

2

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6服务内容

政策咨询

6.1.1开展知识产权政策法规、专利申请、商标注册、质押融资等业务咨询。

6.1.2支持服务对象进行国家、省、市、县(区)级知识产权项目申报，为其提供业务解答。

6.1.3对来访服务对象咨询的知识产权相关问题及时回复，不能解决的应及时告知解决途径，帮助服

务对象建立知识产权合规管理体系，应符合GB/T29490的要求。

业务辅导

6.2.1知识产权创造

知识产权创造的业务辅导包括但不限于以下内容：

——配合上级部门对专利申请、专利权质押登记、高价值专利培育项目申报等事务进行指导；

——配合上级部门对商标注册申请以及变更、续展、转让等后续业务进行指导；

——配合上级部门对申请使用地理标志产品或地理标志证明商标的专用标志等业务进行多维度的

指导；

——配合上级部门为小微企业提供“知识产权体检套餐”,免费评估商标侵权风险。

6.2.2知识产权保护

知识产权保护的业务辅导包括但不限于以下内容：

——有条件的可提供知识产权纠纷“一站式”线上线下行政调解服务；

——支持辖区内创新主体主动维权，协助其解决专利、商标等知识产权侵权纠纷；

——配合上级部门办理知识产权纠纷案件；

——配合上级部门为出海企业提供咨询服务，协调解决企业进入国外市场时的政策规范、风险预

警和纠纷应对等问题。

6.2.3知识产权运用

知识产权运用的业务辅导包括但不限于以下内容：

——配合上级部门，协助、指导服务对象对接金融机构，开展知识产权质押融资；

——配合上级部门，协助、指导服务对象实施专利转让、专利开放许可；

——配合上级部门，协助、指导服务对象开展专利产品备案、专利密集型产品认定；

——配合上级部门，协助支持服务对象通过知识产权作价入股、许可使用等方式实现价值转化。

6.2.4宣传服务

向社会公众提供专利商标信息的查询、检索、分析，通过线上平台获取服务对象需求等。

适时在重要时段和节点，举办“知识产权宣传周”、商标品牌建设等特色鲜明的主题宣传活

动。

可通过发放宣传单、电子投屏及网络新媒体等多种方式，进行集中宣传，大力营造全社会关

注、支持、参与知识产权保护的良好氛围。

7服务保障

信息报送

3

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7.1.1及时向上级有关部门报送工作信息，上报信息应简明扼要，主题突出，要素齐全，内容、数据

真实可靠。报送信息杜绝侵权抄袭和复制，不应出现涉密内容。

7.1.2信息报送包括但不限于以下内容：

——年度工作计划及执行情况；

——工作动态及工作总结；

——上级重大决策在工作范围内的执行落实情况；

——重点工作推进过程中出现的问题；

——本单位服务范围内的突发事件及其他突发性重要情况；

——各级媒体宣传报道；

——其他需报上级单位的重要信息。

完善体系

7.2.1建立健全知识产权纠纷处理机制，与人民法院、人民调解委员会等建立沟通协作机制。

7.2.2建立案例库，汇总知识产权公共服务典型案例与解决方案。

规范行为

7.3.1通过对知识产权法律法规的宣传和培训，提高公众的认知，规范市场行为。

7.3.2对基层知识产权相关工作人员按照年度工作计划、日常工作完成情况等内容依法依规进行工作

激励。

促进发展

7.4.1持续强化知识产权保护和服务，打造优良的营商环境。

7.4.2借助基层知识产权的发展，推动地方传统产业的升级转型，发展新兴产业。

8服务评价与改进

评价目标

评价目标包括但不限于以下内容：

——第三方机构检验服务规范的实施效果，发现短板和不足；

——了解基层服务对象的满意度，优化服务内容和形式；

——为政策制定和服务改进提供数据支撑。

评价方式

评价方式包括但不限于以下内容：

——针对服务对象设计简易调查问卷，涵盖服务体验、改进建议等；

——邀请服务对象开展座谈会，收集个性化需求；

——统计服务人次、案件处理时长、资金使用效益等量化指标；

——选取典型案例研究，总结经验与教训。

9标准实施及评价

4

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结合实际，认真做好标准实施准备，包括标准实施的方案准备、组织准备、知识准备、手段准备

和物质条件准备等，上级知识产权管理部门可根据实际情况予以资金支持。

制定标准实施方案，明确适用对象和场景、提供实施必备条件和保障、推荐方法路径，确定资源

要素配置、关键环节和控制点，提出标准实施中的注意事项。

针对提供基层知识产权工作的单位和人员进行标准宣贯和培训，结合标准要求，落实责任制。

鼓励具备条件的基层市场监管所率先开展标准实施工作。

标准实施的检查主要是检查标准实施方案的落实情况，需要逐条检查标准实施内容的落实，并记

录未实施内容的理由或原因。标准实施检查也要检查标准实施的支持手段和物质条件的落实情况。做好

标准实施验证记录，畅通标准实施信息采集的方式方法和反馈渠道，定期整理并处理收集到的意见建议。

对标准实施评价的基本依据是《中华人民共和国标准化法》等。

在标准实施一定时间后，对照标准实施方案，开展标准实施效果评价分析，总结实施经验成效，

梳理存在的薄弱环节，标准实施的评价主要是评价标准实施的效果，主要从技术进步、质量水平提高、

客户满意度、规范秩序、效率提高、节约费用、节省时间、履行社会责任等方面进行有益性评价，同时

还要评价标准实施带来的问题，以便为未来改进提供参考。

适时向专业标准化技术委员会和标准归口管理单位反馈情况，提出标准推广、修改、补充、完善

或者废止等意见建议。

标准实施信息及意见反馈表相关示例见附录A。

A

5

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A

B

C

附录A

（规范性）

湖北省地方标准实施信息及意见反馈表

湖北省地方标准实施信息及意见反馈表如表A.1所示。

表A.1湖北省地方标准实施信息及意见反馈表

标准名称及编号

该标准与当前所在地的产业或社会发展水平是否

适用性是否

相匹配？

该标准的特色要求与其他强制性标准的主要技术指标、相

总体评价协调性是否

关法律法规、部门规章或产业政策是否协调？

执行

标准执行单位或人员是否按照标准要求组织开展

是否

情况相关工作？

标准实施过程中是否存在阻力和障碍？是否

实施信息

实施过程中存在的主要问题

总体