行政管理权监督运行制度规范模板

行政管理权监督运行制度规范模板一、总则（一）制定目的为规范行政管理权运行，防范权力滥用，保障公民、法人和其他组织合法权益，提升行政服务质量与效能，依据《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国监察法》等法律法规，结合本单位实际制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位及所属具有行政管理职能的部门、岗位，在行使行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查、行政确认、行政给付等职权时的监督管理。（三）监督原则1.依法依规：监督活动严格遵循法律法规及党内法规，确保监督程序合法、依据充分。2.权责统一：明确权力行使主体的责任，监督与责任追究相衔接，保障权力与责任对等。3.全程覆盖：对行政管理权运行的决策、执行、结果全流程监控，实现“决策有依据、执行有规范、结果有反馈”。4.公开透明：除依法应当保密的事项外，权力运行流程、结果及监督情况向社会公开，接受社会监督。5.客观公正：以事实为依据，以制度为准绳，公正评价权力运行情况，杜绝主观臆断与偏袒。二、监督主体与职责（一）内部监督主体及职责1.纪检监察部门：负责对行政管理权运行中的廉政风险、违纪违法行为进行监督检查，受理信访举报，开展执纪问责，督促问题整改。2.审计部门：对行政权力运行涉及的财政资金使用、项目审批、资源分配等事项进行审计监督，揭示管理漏洞与廉政风险，提出整改建议。3.内部督查机构（如办公室、督查室）：对权力运行的合规性、时限性、服务质量等进行日常督查，跟踪问题整改落实，定期通报督查结果。4.业务主管部门：对本领域行政权力运行的业务规范性进行监督，指导下级单位优化流程、提升效能，解决业务层面的堵点问题。（二）外部监督主体及途径1.社会公众：通过政务服务窗口意见箱、网上投诉平台、政务服务热线等渠道，对行政行为的合法性、合理性提出意见建议或投诉举报。2.新闻媒体：对行政权力运行中的典型案例、突出问题进行舆论监督，促进问题整改与制度完善。3.行业协会、企业代表等：通过座谈会、调研走访等形式，反馈行政服务中的痛点、难点，为优化权力运行提供参考。三、行政管理权运行流程规范（一）权力清单管理1.梳理行政权力事项，编制《行政权力清单》，明确权力名称、类型、依据、实施主体、责任事项、廉政风险点及防控措施，向社会公布并动态更新。2.严禁超越清单行使权力，确需调整权力事项的，须按规定履行合法性审查、集体决策、公示备案等程序。（二）分类型流程规范1.行政许可申请受理：对申请材料齐全、符合法定形式的，当场或5个工作日内出具受理通知书；材料不全的，一次性告知补正要求；不符合条件的，出具不予受理决定书并说明理由。审查决定：书面审查与实地核查相结合，涉及重大公共利益或申请人、利害关系人争议较大的，组织听证；决定须经集体审议或审批人签字，准予许可的出具决定文书，不予许可的说明理由并告知救济途径。结果公示：许可决定及相关信息在政务平台公示，接受社会监督。2.行政处罚立案调查：发现违法线索后，3个工作日内立案（特殊情况可延长），调查人员不得少于2人，依法收集证据，告知当事人陈述、申辩权利。法制审核：重大复杂案件须经法制机构审核，审核内容包括事实认定、法律适用、程序合规性等。决定执行：处罚决定须经集体讨论或负责人批准，送达当事人后督促履行；当事人申请行政复议或提起行政诉讼的，依法配合并执行生效决定。3.行政检查检查计划：年度检查计划报同级政府备案并向社会公布，确需临时增加检查的，说明理由并履行审批程序。检查实施：亮证执法，现场制作检查记录，告知检查结果及整改要求；推行“双随机、一公开”检查方式，减少重复检查。结果运用：检查结果纳入企业信用档案，与后续监管措施挂钩。（三）信息化留痕管理1.依托政务服务平台、行政执法综合管理监督信息系统等，实现行政权力运行全程电子化留痕，确保每个环节的操作时间、责任人、内容可追溯。2.电子档案与纸质档案同步归档，保存期限符合档案管理规定。四、监督方式与程序（一）日常监督1.内部督查机构定期检查权力运行台账、电子档案，抽查行政行为的合规性，重点核查超期办理、违规审批、选择性执法等问题。2.业务主管部门每月分析本领域权力运行数据，识别异常指标（如许可通过率骤变、处罚金额异常等），开展针对性核查。（二）专项督查针对群众反映强烈、信访举报集中的领域（如工程审批、市场监管），由纪检监察、审计、督查部门联合开展专项督查，制定督查方案，明确督查内容、方法、时限。督查组通过查阅资料、实地走访、个别谈话、调取电子数据等方式收集证据，形成督查报告，提出整改要求及时限。（三）审计监督审计部门按年度计划对行政权力运行涉及的资金使用、项目管理等开展审计，重点关注权力寻租、利益输送、损失浪费等问题。审计发现问题及时向被审计单位出具整改通知书，跟踪整改情况，将重大问题移送纪检监察或司法机关。（四）社会监督处理对社会公众、媒体反映的问题，由督查部门在5个工作日内登记受理，区分问题类型转交相关部门核查。承办部门须在15个工作日内调查核实，形成书面报告反馈督查部门，督查部门跟踪整改并向举报人（或媒体）反馈结果（涉密事项除外）。五、问题处置与责任追究（一）问题认定对监督中发现的问题，由调查组（或联合调查组）通过查阅资料、询问当事人、现场勘查等方式核实，形成问题认定报告，明确违规事实、责任主体、情节轻重。问题类型包括：超越职权、滥用职权、程序违法、不作为慢作为、利益输送、数据造假等。（二）整改处置1.对一般违规问题，由督查部门向责任单位下达《整改通知书》，明确整改要求、时限，责任单位须在规定时间内提交整改报告，督查部门验收整改结果。2.对严重违规或涉嫌违纪违法的问题，移送纪检监察部门或司法机关依法处理。（三）责任追究对违规行使行政管理权的责任人，根据情节轻重给予责令检查、通报批评、调离岗位、党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。责任追究须履行调查、告知、听取陈述申辩、集体研究决定等程序，保障当事人合法权益。（四）容错纠错对在改革创新、先行先试中因缺乏经验、非主观故意出现的失误，符合容错条件的，经集体研究后可从轻、减轻或免予责任追究，同时督促整改完善。六、保障与改进机制（一）培训教育定期组织行政人员开展法律法规、业务流程、廉政风险防控培训，提升依法履职、规范用权的意识与能力。结合典型案例开展警示教育，剖析权力滥用的危害与后果，筑牢思想防线。（二）信息化保障加大政务信息化建设投入，优化行政权力运行平台功能，实现监督数据的自动抓取、分析、预警，提升监督精准性。推进跨部门数据共享，打破信息壁垒，为联合监督、精准监管提供数据支撑。（三）评估与优化每年开展制度执行情况评估，通过问卷调查、座谈会、数据分析等方式，收集行政相对人、内部人员、专家的意见建议。根据评估结果，对制度内容、流程设计、监督方式进行优化调整，形成“制定—执行—评估—完善”的闭环管理。七、附则1.本制度由[单位名称]纪检监察部