(调研咨询专报)新疆调研对宁夏维护社会稳定的启示及建议

(调研咨询专报)新疆调研对宁夏维护社会稳定的启示及建议水口镇综治办关于维护社会稳定的调研报告

简报

第1期

水口镇宗旨信访维稳中心2010年1月25日

按照《XX县区水口镇“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵”学习讨论活动镇领导专题调研活动方案》的要求，由综治办牵头开展关于维护社会稳定的调研，为此综治办组织司法所、派出所就这一课题展开了深入广泛的调研。

一、调研方法

为了使调查更具有深入性和广泛性，我们主要采用以下方式进行调研：一是听取派出所对社会动态管理的分析，了解在户籍管理，流动人口和教育转化等方面存在的问题和如何打防结合的落实情况；二是听取司法所对处理化解社会矛盾的情况汇报，了解当前社会矛盾的重点、难点和共通点；三是集中排查，组织综治、派出所、司法所进行全镇性的不稳定因素和突出问题排查；四是进村入户，深入群众，倾听群众对当前治安和社会矛盾的看法。

二、存在问题

经调查，当前造成我镇社会不稳定因素的主要方面：

1、土地问题。在当前的市场经济条件下，土地问题作为影响农村社会因素有

1了新的表现形式，这就是“征地补偿。由于铁路未来的高速公路经过我镇，以及本镇发展的建设性项目，这些项目都要要大面积征地，涉及群众基础广，但由于不同项目不同土地补偿不统一，或征地款未能及时支付，就容易引起群众不满情绪，这时群众牵扯到自身利益就空前团结，引发集体上访；

2、劳资矛盾问题。我镇的工业相对比较多，许多农民在企业工作，农民与企业之间因工作、报酬等原因，往往导致群体性事件。如双狮毛织厂工人事件就是这样；

3、青少年教育问题。我镇有属劳务输出大镇，存在不少留守子女，这些子女欠缺父母管教，往往不专心读书或干脆不读书，沉浸在网吧，很容易被一些人利用，形成黑社会或染上毒品，走上犯罪道路；

4、社会治安问题。目前我镇治安形势大体是好的，但盗窃、赌博依然比较多，尤其六合彩赌博又有上升的势头。而六合彩赌博和盗窃又是一种恶性循环的关系，赌光就盗，盗来再赌，这种关系的恶化，势必影响人民群众的正常生活，引发群众对政府的不满，引发群众性上访；

5、法轮功等邪教组织依然存在。目前，我镇法轮功邪教人员依然存在，且活动越发猖狂，越来越频密地对人民群众和党政机关进行渗透。

三、存在问题的原因

（一）政治上的原因。国内、国家越来越关注民生，而目前针对农民群众的会议开得少了，与农民群众正面沟通少了，群众直接

向干部和组织反映的机会也少了，这使农民对政府的了解下降，信任下降，不寻求正当渠道手段、方法解决问题，造成小事也越级上访。国外，敌对势力对我国进行渗透，如法轮功渗透一些人往往不明不白地被外国敌对势力控制。

（二）经济上的原因。经济的发展，拉大了贫富差距，特别是个别暴富的典型缴发了人们对财富的欲望。与此同时，人们的自身致富能力不足，这种欲望与能力的不相称，促使一些人继而走险，通过种种不正当手段谋取利益。这就导致不讲信用、冒充捌骗和偷盗抢劫及赌博等丑恶现象增加，引发不稳定因素。

（三）文化上的原因。经济和社会发展带来的不可避免的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产生了深刻的冲出和影响，于是在围绕宅基地、承包田、计划生育、报工报劳等利益，产生了干部与群众、群众与群众等诸多矛盾体，这些矛盾如得不到及时疏导和化解，就可能激化、导致经济、民事纠纷上升，不稳定因素增多。

（四）措施和方法

（一）加强法制宣传，要针对农村和农民的特点，开展多层次多形式的普法教育活动，在普法内容、形式、组织领导等方面都要有所创新，着力抓好五大类法律知识的普及教育：一是民主政治类的法律知识；二是维护稳定类的法律知识；三是民事经济类的法律知识；四是基本国策类的法律知识；五是农业生产类的法律知识。

（二）预防和化解种类矛盾纠纷。一是要完善预警机制，建立健全性、突发性、群体性事件的处置方案，建立不稳定因素排摸机制，并使三规范化、制度化，同时支持经常性排与集中排相结合，及时掌握新问题、新矛盾；二是争取领导重视，促进办案进度，及早化解矛盾；三是加强综治牵头制度，建设完善调处网络，发挥综合优势，尽可能把问题解决在基层，解决在前芽状态。

（三）深化平安建设工作。推进平安建设工作，巩固成效，在创建特色、经验上下功夫，努力使每一个地方一个单位都形成自己的特色经验，营造农民安居乐业的治安环境。创建过程中要切实加强以村党组织为核心基层组织配套建设，充分发挥村委、居委会、治保会等组织的作用，加强对党员群众的教育管理，真正做到“看好自己的门，管好自己的人，办好自己的事。”加强司法建设，强化为民服务的法律援助职能，做好重点人员管理，加强流动人口管理。

（四）全面建设社会治安防控体系。通过进一步加强社会综合治理，加快治安防控体系建设，大力推进“打、防、控、管、建”一体化进程，构建“镇、村、组、户”四级防控网络，维护群众生活的社会环境，维护群众切身利益，同时构建四大防控体系，即镇政府所在防控体系、公路沿线防控体系、镇直机关单位和学校防控体系，确保全镇社会稳定。

（五）深入开展及邪教和禁毒宣传教育。通过创建“无毒社区”

和禁毒教育阵地深入开展宣传教育，积极在全镇广泛开展以“崇尚科学、关爱家庭、关爱生命、反对邪教”为主题的反邪教警示教育，以黑板报、张贴挂图、播放vcd光碟等形式，广泛宣传，使全镇干部群众加深对邪教的认识，全民抵制邪教。

（六）加强帮教。镇委镇政府要高度重视帮教工作，把帮教工作作为社会综合治理的一项重要工作来抓，加强对“两劳”回放人员、在校“双差生”、“法轮功”（曾）练习人员以及留守子女的帮教。一是落实责任，把每一个帮教对象落实到具体干部，明确责任；二是落实制度。帮教干部要对自己的帮教对象定期回访、长期跟踪、确保实效。

（七）严厉打击种类违法犯罪活动。震慑才是最好治理，我们要认真按照上级的部署和本镇的实际，开展严打整治工作，并制定切实可行的工作方案，彻底打黑