2026年燃气供应公司燃气安全一票否决管理制度

2026年燃气供应公司燃气安全一票否决管理制度第一章总则第一条为强化公司燃气安全管理红线意识，压实各层级安全管理责任，预防燃气安全事故发生，保障人民群众生命财产安全和燃气供应稳定，依据《安全生产法》《城镇燃气管理条例》《燃气经营企业安全管理规范》及燃气行业安全管理相关规定，结合公司生产运营、项目建设、人员管理等实际情况，制定本制度。第二条本制度所称燃气安全一票否决，是指在公司经营决策、项目审批、岗位录用、评优评先、绩效评定、资质续期等各类事项中，凡触及本制度明确的燃气安全红线情形的，直接否决该事项的审批、通过或表彰资格，任何层级不得变通批准，切实将安全要求贯穿公司运营全流程。本制度适用于公司总部及下属分公司、子公司所有部门和全体员工，覆盖场站运营、管网抢修、用户服务、项目建设、物资采购等所有业务环节。第三条燃气安全一票否决遵循以下基本原则：一是安全优先原则，任何事项涉及的经济效益、进度要求均不得凌驾于燃气安全之上；二是权责明确原则，明确各层级否决权限和责任主体，避免推诿扯皮；三是标准统一原则，否决情形和处置流程全公司执行统一标准，无特殊例外；四是闭环处置原则，被否决事项需完成整改并复核合格后，方可重新启动相关流程；五是客观公正原则，否决判定以事实和制度为依据，严禁主观臆断或人情干预。第四条各主体职责分工：公司安全生产委员会为燃气安全一票否决管理决策机构，负责审定重大否决事项、监督否决制度执行；安全生产部为一票否决日常管理部门，负责核实否决情形、下达否决决定、跟踪整改落实；各部门负责人为本部门燃气安全一票否决第一责任人，负责排查本部门否决情形、主动执行否决决定、组织整改工作；人力资源部负责将一票否决结果纳入人员考核、评优、录用等管理环节；审计部负责监督一票否决制度执行的合规性，杜绝规避否决的违规行为。第二章一票否决适用范围与核心情形第五条一票否决适用范围：一是经营决策类，包括新业务拓展、运营方案调整、安全投入预算审批等涉及燃气安全的决策事项；二是项目审批类，包括燃气工程项目立项、设计审查、施工许可、竣工验收等环节；三是人员管理类，包括操作岗位录用、安全管理人员任命、特种作业人员上岗等事项；四是考核评优类，包括部门和个人的年度评优、绩效等级评定、奖励表彰等事项；五是资质管理类，包括燃气经营许可证续期、特种设备使用登记、作业资质复核等事项；六是日常运营类，包括场站启停、管网改造、应急抢修方案审批等日常作业事项。第六条生产运营环节一票否决情形：一是场站、管网存在重大安全隐患未按要求整改，仍申请恢复运营或扩大作业范围的；二是燃气泄漏报警、紧急切断装置等安全设施失效，未修复即开展作业的；三是违规在燃气作业区域动火、使用非防爆电器，未整改即继续运营的；四是未落实燃气浓度检测、安全监护等措施，擅自开展受限空间、高空等高危作业的；五是应急抢修物资储备不足、应急演练未按计划完成，申请审批相关运营事项的；六是燃气供应压力、流量等核心参数超出安全范围，未整改仍维持现状的。第七条项目管理环节一票否决情形：一是燃气工程项目安全预评价、现状评价未通过，仍申请立项或施工的；二是项目设计未符合燃气安全规范要求，未经整改即申请施工许可的；三是施工单位无燃气施工资质或现场作业人员无有效操作证，仍批准开工的；四是项目施工过程中发生安全事故或重大违规操作，未完成整改即申请竣工验收的；五是项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，申请投运的。第八条人员管理与考核评优环节一票否决情形：一是拟录用的操作岗位人员无对应燃气安全作业资质，仍申请录用上岗的；二是员工近规定个月内发生2次及以上燃气安全违规操作行为，申请评优评先或绩效等级提升的；三是部门年度内发生燃气安全责任事故（含轻微事故），申请年度先进部门评选的；四是安全管理人员未完成年度安全培训考核，申请续聘或晋升的；五是因燃气安全违规被暂停上岗，未完成整改复核即申请恢复上岗的。第九条其他一票否决情形：一是燃气安全投入预算未按规定比例计提，申请审批其他非必要支出的；二是用户端重大安全隐患（如大面积私改管线）未整改，仍维持供气的；三是燃气安全举报线索经查实存在重大违规，相关责任部门申请奖励或表彰的；四是未按要求完成燃气安全专项检查整改任务，申请审批相关业务事项的；五是违反国家燃气安全新法规新标准，未调整相关制度流程即申请业务延续的。第三章一票否决权限与启动流程第十条否决权限划分：一是公司安全生产委员会，负责对重大经营决策、项目立项、资质续期等事项行使一票否决权；二是安全生产部，负责对日常运营、项目施工、人员上岗等常规事项行使一票否决权；三是各部门负责人，负责对本部门内部考核评优、作业方案审批等事项行使一票否决权，否决结果需报安全生产部备案；四是现场安全监护人员，对现场违规作业可临时行使一票否决权，立即停止作业并上报安全生产部。第十一条否决启动流程：一是情形发现，任何人员发现触及一票否决情形的，需在规定小时内向安全生产部或本部门负责人报告，并留存相关证据；二是情形核实，安全生产部或相关部门在规定工作日内核实情形真实性，形成书面核实报告；三是否决提出，核实确认后，由对应权限主体提出一票否决建议，明确否决事项和依据；四是否决审批，常规事项由安全生产部直接下达否决决定，重大事项报安全生产委员会审批后下达；五是决定告知，否决决定需书面告知相关部门和责任人，说明否决原因和整改要求。第十二条应急否决流程：发生燃气泄漏、设备故障等紧急安全情况时，现场负责人可直接行使一票否决权，停止相关作业或审批事项，无需履行完整审批流程，但需在规定小时内补全否决记录，报安全生产部备案。第四章否决后处置与复核管理第十三条否决后整改要求：被否决事项的责任部门需在收到否决决定后规定工作日内，制定专项整改方案，明确整改目标、措施、责任人、完成时限；整改方案需报安全生产部审核，重大事项整改方案需报安全生产委员会审定；整改期间，相关事项暂停推进，严禁以任何形式规避整改或擅自恢复。第十四条整改验收复核：整改完成后，责任部门向安全生产部提交整改完成报告和复核申请；安全生产部在规定工作日内组织现场核查或资料审核，复核内容包括整改措施是否到位、安全隐患是否消除、制度流程是否完善；复核合格的，出具复核合格意见，相关事项可重新启动审批流程；复核不合格的，责令限期重新整改，直至合格。第十五条否决记录管理：所有一票否决事项需建立专项台账，记录否决时间、事项名称、否决原因、责任主体、整改情况、复核结果等信息；台账由安全生产部统一管理，保存期限不少于规定年限，作为人员考核、部门评价的重要依据。第五章监督与追责第十六条监督检查机制：安全生产委员会每季度抽查一票否决制度执行情况，核查否决记录完整性、整改落实有效性；安全生产部每月梳理否决事项整改进度，对逾期未整改的部门下发督办通知；公司设立燃气安全一票否决监督举报通道，员工发现规避否决、虚假整改等行为可实名举报，经查实给予举报人奖励。第十七条责任追究情形：一是对触及否决情形隐瞒不报、未执行否决决定的部门负责人，给予通报批评、绩效扣减，造成安全事故的降职处理；二是对被否决事项拒不整改或虚假整改的责任人，调离原岗位，情节严重的解除劳动合同；三是对滥用一票否决权、主观刁难的人员，给予纪律处分，造成损失的追究赔偿责任；四是对未履行监督职责，导致否决情形未及时发现的安全生产部人员，追究监督责任；五是对规避一票否决审批流程，擅自批准相关事项的人员，追究审批责任，引发安全事故的移交相关部门处理。第六章附则第十八条本制度由公司安全生产委