12-案例复盘-EPC项目白图预审机制促进设计施工一体化

案例复盘：EPC项目白图预审、设计施工一体化

通过某中小学EPC项目实例，解析EPC项目中如何实现高水平“三边”工程-边设计、

边采购、边施工，探索白图预审机制，强化设计管理策划，促进设计施工在白图绘制阶段

成果共享、双向质量把控，一体化融合提升项目降本增效水平：

1.1中小学EPC项目概况

1.2EPC项目设计管理难点

1.3EPC设计管理策划与落地

1.4EPC项目成果与成效

1.5EPC项目管理经验教训与复盘总结

聚焦白图施工准备和优化设计

设计管理策划与落地-设计管理基础—白图施工准备的相关方协同

EPC

聚焦设计基础管理，重点协同管控白图

④在与设计院及业主、分包对接过程中为保证

①项目总工兼职设计经理，EPC项目“边设计边

1

图纸及时性，首先应采用邮件发送电子版图纸，

施工”，过程图纸大部分以电子版形式存档，由

项目部建立公邮，收发图纸均通过公邮，也可以

项目总工建立设计文件文档，及时更新图纸，利4

留存电子图纸收发记录。

用云盘进行实时项目共享

2

②电子版图纸按专业、阶段、时间编号5

3

存云盘，易于记录和查找。⑤同时建立纸质图纸收发台账，要求

业主设计及时确认白图、对分包及时下发签字白图。

③建立图纸收发台账，详细列明图纸需上

报单位与需下发单位

EPC项目的设计管理策划与落地

（1）利用优质设计资源，提升设计管理能力

1.3.1EPC设计管理团队与基础

（2）聚焦设计基础管理，重点协同管控白图

（1）EPC施工进度计划倒推设计进度计划

1.3.2EPC设计进度协同人材机

（2）控制设计进度即设计单位人材计能否满足要求

（1）思路：设计优化与工程商务经验深度结合

1.3.3EPC设计优化思路与方法

（2）提前策划，贯穿全程，分阶段设计优化

（3）设计优化---做减法、降本增效

（4）设计优化---做加法、突破合同

设计管理策划与落地-设计优化---做减法、降本增效

EPC

（1）设计优化做减法：通过设计优化去除多余工作，提高工作效率，降低成本。

设计阶段优化项目减法

桩基嵌岩深度统一按照计算最低值设计减少桩基深度及结构

根据房间功能合理增加柱距，寻找最优柱距减少柱、桩基等结构

初步设计减少桩基、地梁、

采用架空结构代替结构档墙做法

挡土墙等结构

双层斜屋面优化为斜梁花架，屋面变单层平屋面减少一层屋面结构

保湿材料综合考虑水泥板、纤维增强水泥板、岩棉板、泡沫混凝土、挤塑板等材料，最后

减少材料成本

选定岩棉板作为外墙保湿材料、挤塑板作为地保温、屋面保湿材料

施工图设计防水材料综合考虑各层做法、工期要求，选定水泥基渗透结晶+高分子防水卷材减少雨期工期、

（亲水性防水材料）作为外墙屋面防水材料材料成本

重力式挡土墙变更为悬臂挡墙减少结构混凝土量

取消铝合金成品檐沟，变更为结构内檐沟减少做法

园林景观优化铺装石材厚度，优化布置减少路灯、球场灯，通过景观优化减少人文景观数量，

图纸会审及减少园林景观成本

施工过程调整苗木种类与布置

根据建设标准空调功率要求，优化空调数量，降低空调能效等级减少空调设备成本

设计管理策划与落地-设计优化---做加法、突破合同

EPC

（2）设计优化做加法：通过设计优化关注重点部位，强化设计质量，增加合同总价

突破内容优化项目加法

原方案设计不合理处：学校报告厅、运动场侧存在10m以上的结构挡墙，而报告厅、运

动场均为单跨结构，无法通过结构档土。

方案设计增加

文件室外挡墙

设计优化：增加稳重式档墙设计施工内容，在总价合同之外增加了重新核价的内容，最终

创造了效益。

原建设标准中不合理处：风雨操场地面材料采用塑胶地坪，标准低、质量差、维修费用高。

加高了

建设标准

设计优化：项目提前与巴南区教委、西南大学校方沟通，最终提高了建设标准，变更为运建设标准

动场专业木地板，提高了利润率、减少了后维修费用。

原建设标准中不合理处：业主原精装修建设标准远低于巴南区教委、西南大学校方要求，

按照我方的投标报价无法完成其设计、施工要求。

总价合同增加

形式核价内容

突破方式：项目主动与业主协商，精装修设计转由业主负责分包，我方仅负责采购施工，

转变为普施工总承包模式。总价包干变为按实结算。

中小学EPC项目白图预审、设计施工一体化

案例

1.1中小学EPC项目概况

1.2EPC项目设计管理难点

1.3EPC设计管理策划与落地

1.4EPC项目成果与成效

1.5EPC项目管理经验教训与复盘总结

聚焦白图施工准备和优化设计

1.1EPC项目概况

投资方、区教委、XXX大学三方按照“公有联办、企业资助、机制创新、自主办学”的原则合作建设XX大学XXXXX

中小学两所公立学校，两所学校皆由XXX大学“全托管”，可容纳2820名学生。其中小学占地约38.88亩，办学规模

36个教学班，学生1620人；中学占地约31.02亩，办学规模24个教学班，学生1200人。

业主单位：XXX房地产开发有限公司

方案设计：XX景观园林设计公司（成长+花园）

EPC单位：中建X局

战胜北京城建、华力建设

设计单位：XXX设计院（初设+施工图）

施工单位：中建X局第X建设有限公司

项目工期：2017年9月18日-2018年8月20日

EPC总承包工程位于XXX市XXX区南彭镇，占地面积4.6万m2，建筑面积3.6万m2，有5栋单体建筑，

项目包含一条440m配套道路。设计范围包含：

（1）合同：除建筑方案设计外的所有设计内容。

（2）内容：包含地勘、建筑结构水电暖、室外管网、钢结构、市政、园林、变配电、

精装修、运动场等。

EPC项目设计管理难度(1/4)

1.2

CLICKTOADDTITLE

难度1：工期紧（中学2017年9月18日中标，小学2017年10月23日中标），

总工期不到12个月

项目关门节点固定（2018年9月开学），

需要完成设计、采购、施工所有内容，

只有发挥好设计管理的龙头效应才能按时履约，交付满意工程。

1.2EPC项目设计管理难度(2/4)

运动场

高差达42米

建筑广场

市政

园林

结构管网

建筑精装修

暖道路

水电

10%

0%

设计范围广（多专业）山地结构，场内标高多

CLICKTOADDTITLE

难度2：设计专业、内容多，难度大

1.2EPC项目设计管理难度(3/4)

10%标价分离亏损

投标阶段仅有方案设计

投标存在漏项未知发挥设计优化

技术难度欠考虑等X%对项目做加减法

设计管理能力要求高

N%

难度3：项目合同采用总价包干模式

项目报价低、如想实现扭亏为盈，

需要较高的设计管理能力！

1.2EPC项目设计管理难度(4/4)

客户

满意

团队无二次

年轻EPC首次

经验合作营销

CLICKTOADDTITLE

难度4：无EPC项目（设计）管理经验，

设计管理需要较高的专业能力与实际经验。

此项目为公司与业主合作的第一个项目，

须确保完美履约，达到二次营销目的。

EPC项目的设计管理策划与落地

1.3

（1）利用优质设计资源，提升设计管理能力

1.3.1EPC设计管理团队与基础

（2）聚焦设计基础管理，重点协同管控白图

（1）EPC施工进度计划倒推设计进度计划

1.3.2EPC设计进度协同人材机

（2）控制设计进度即设计单位人材计能否满足要求

（1）思路：设计优化与工程商务经验深度结合

1.3.3EPC设计优化思路与方法（2）提前策划，贯穿全程，分阶段设计优化

（3）设计优化---做减法、降本增效

（4）设计优化---做加法、突破合同

设计管理策划与落地-1.3.1EPC设计管理团队与基础

1.3

（1）利用优质设计资源，提升设计管理能力

项目主设计单位选择:XXX设计院，设计院为重庆市前三名的综合设计单位，设计能力突出，确保设计质量。

XXXX设计院

纪检监察室

综合管理部门项目管理部质量技术部资产财务部人力资源部（党委党委工作部

（安全生产办公室）组织部）（审计室）

军工保育办公室法律事务处技术研究中心XXXX工作站

经营生产管理中心质量管控中心

工程控制招采中心博士后工作站

工程技术安全中心地理信息办公室

智慧建造

综合设计研究综合设计研究综合设计研究建筑设计研究建筑设计研究建筑设计研究建筑创作与市政交通设计环境生态设计国际工程工艺装备技术施工图审查公司

工程事业部

第一事业部第二事业部第三事业部第一事业部第二事业部第三事业部技术研究院研究事业部研究事业部事业部研究院

中机检测技术

智慧运维工程部

市政设计一院国际工程公司（子公司）

建筑设计二院建筑设计三院建筑创作与环境咨询院工艺装备所

综合设计一院综合设计五院建设设计一院城市发展设计院建筑设计院

市政设计二院消防中心

成都分公司

电子信息空间规划与市政环保第二工程

综合设计六院建筑设计九所建筑设计五院建筑设计六院市政设计三院智能装备所

设计院城市景观设计所设计院咨询事务所智慧运维工程部

市政设计四院

上海分公司

文旅设计技术集成景观生态国际工程

综合设计三所综合设计八院建筑设计七所环保设备所

研究院设计所市政设计五院设计院项目处

市政设计六院两江分公司

机电工程建筑工程绿色建筑环境工程

设计所项目处设计所城市交通设计院

规划咨询所建筑设计所

综合技术市政交通环境生态

幕墙设计所市政设计所

研究所技术研究所技术研究院

市政交通

特种结构成套工程所环境生态

设计所工程项目处

设计管理策划与落地-设计管理团队---优选设计单位、发挥设计龙头优势

1.3

（1）利用优质设计资源，提升设计管理能力

4

1设计院

23

设计反交底详细讲解图纸实地参观XX大学实地参观山东潍坊

设计流程与内容XX实验中学XX国际学校

项目中标后邀请重庆设计院设计负责人对总包管理项目进场后即组织设计人员、业主项目负责人以及

人员进行了“设计反交底”，重点讲解了图纸设计总包管理人员、主要分包项目负责人共同参观考察

流程与设计内容。同时固化了对设计履约评价标准了两所学校，固化了业主需求和主要方案，拓展了

总包设计管理思路和标准，也为项目部设计优化和

设计管理提供了方向。

设计管理策划与落地-设计管理基础—白图施工准备的相关方协同

1.3

（2）聚焦设计基础管理，重点协同管控白图

①项目总工兼职设计经理，EPC项目“边设计④在与设计院及业主、分包对接过程中为保证

1

边施工”，过程图纸大部分以电子版形式存档，图纸及时性，首先应采用邮件发送电子版图纸，

由项目总工建立设计文件文档，及时更新图纸，4项目部建立公邮，收发图纸均通过公邮，也可以

利用云盘进行实时项目共享留存电子图纸收发记录。

2

②电子版图纸按专业、阶段、时间

5

编号存云盘，易于记录和查找。3

⑤同时建立纸质图纸收发台账，要求

③建立图纸收发台账，详细列明图纸业主设计及时确认白图、对分包及时下发签字白图。

需上报单位与需下发单位

设计管理策划与落地-设计管理基础—白图施工准备的相关方协同

1.3

①项目总工兼职设计经理，EPC项目“边设计边施工”，过程图纸大部分以电子版形式存档，

由项目总工建立设计文件文档，及时更新图纸，利用云盘进行实时项目共享。

设计管理策划与落地-设计管理基础—白图施工准备的相关方协同

1.3

②电子版图纸按专业、阶段、时间编号存云盘，易于记录和查找

。

设计管理策划与落地-设计管理基础—白图施工准备的相关方协同

1.3

③建立图纸收发台账，详细列明图纸需上报单位与需下发单位

设计管理策划与落地-设计管理基础—白图施工准备的相关方协同

1.3

④在与设计院及业主、分包对接过程中为保证图纸的及时性，首先应采用邮件发送电子版图纸，

项目部建立公邮，收发图纸均通过公邮，也可以留存电子图纸收发记录。

设计管理策划与落地-设计管理基础—白图施工准备的相关方协同

1.3

⑤同时建立纸质图纸收发台账，积极推动业主设计及时确认白图、

对分包及时下发签字白图。

设计管理策划与落地-1.3.2EPC项目设计管理计划

➢

EPC项目设计管理计划特点：设计文件是报批报建、采购、建造、试运营的

主要依据，设计出图计划对报批报建、采购、建造、试运营进度均造成非常直接的

影响。所以，合理的设计出图计划应从项目全生命周期角度出发，并与报批

报建、采购、建造、试运营等相互结合，互相支撑。

➢

工程项目计划管理弱势：计划管理体系缺乏、计划管理方法落后、

全专业计划集成能力偏弱

项目设计计划管控思想计划分级、渐进明细、逐步细化&PDCA循环调整

项目管理培训·咨询·信息化·AK

工程项目设计进度管控采用动态管理的方法

设计单位/团队按此细化

根据工程项目的总工期及工程项目设计管理岗位

设计专项工作计划，各方

现场实施进度要求，分析编制设计出图管理计划

统一出图节点计划，严格

工程工期的关键线路并及时发送设计院/团队按照计划和合同进行考核

EPC项目设计进度管理紧紧抓住关键线路上的项目设计进度控制，当发现设计资源投入不足时，要求设计单位/

团队根据工程施工部署及影响现场工期的情况，派人驻场督促设计院/团队集中资源加快关键项目的设计出图。

◆工程总承包主导方能力要求与职责

工程总承包主导方应有一定的专业设计及深化设计能力，建立设计职能部门或配备具有设计管理经验

的专职设计管理工程师，对现场充分了解，不等不靠，积极参与设计，为推动设计工作的前进，

当现场环境变化等原因需变更时，主动承担部分专业设计供设计单位比选，同时加强项目实施过程中

相关专业深化设计进度控制。

项目管理培训·咨询·信息化·AK

设计管理策划与落地-1.3.2EPC设计进度协同人材机

1.3

（1）EPC施工进度计划倒推设计进度计划

设计管理两项“计划”把进度

1.报批报建计划2.设计进度计划

报批报建计划：项目中标一周内确定设计进度计划：项目中标一周内

报批报建专职人员；设计院主导6个确定专职的设计管理人员；编制

控制性节点时间制定。设计进度计划（初步设计、施工

（修规批复、第三方指标复核、

人防批文、人防图纸审查、图设计、二次深化设计），确定

施工图纸审查、消防审查）。关键节点（桩图、基础图、地下

部分图纸）。

（2）三类“模板”保质量

确定设计单位后，第一时间向分包设计院书面明确设计要求，

设计任务书明确设计目标，拒绝返工。

施工图设计指导书施工图设计前，项目根据工程总承包项目编制的施工图设计指导书模板库

（含汇总设计做法以及常见设计问题），选择做法，规避问题。

施工图设计交底书施工前，项目设计管理部向分包单位书面交底。

1.3设计管理策划与落地-1.3.2EPC设计进度协同人材机

（2）控制设计进度即控制设计单位人力资源投入、协同图纸报审、设计计划顺序能否满足要求

序进度类比

号因素因素管理措施和风险控制

重庆设计院有限公司设计专业配置齐全，设有各类工艺、设备及土建、公用、经济等40余个

专业设计专业。

1人设计EPC项目在施工管理过程中多次借助主设计单位设计力量，衡重式挡墙（12m）、钢结构屋面、

队伍外墙深化设计等

设计内容均由主设计单位完成，及时完成了设计内容，避免了重复招标的繁琐步骤。

外联部专人对接为业主、建委、设计单位等，提前了解当地图纸报审所需资料、流程，

及时完成了各项图纸报审。

以下为重庆市各阶段图纸报审：

外部

材料（1）方案设计：重庆市人民防办公室、重庆市规划局、重庆市园林事业管理局、重庆市巴南区公安

2审核

机械

审批消防支队。

（2）初步设计：审图机构、重庆市巴南区城乡建设委员会、重庆市巴南区公安消防支队、重庆市

巴南区市政园林管理局。

（3）施工图：审图机构、重庆市巴南区城乡建设委员会（联合审查）

施工设计项目提前了解设计院正常工作思路，经过项目与设计院沟通协调，调整设计顺序，突破设计院

3

顺序跟踪所谓的常规设计时间，优化工作思路见下。

设计管理策划与落地-1.3.2EPC设计进度协同人材机

1.3

（2）控制设计进度即控制设计（分包）单位人力资源投入、协同图纸报审、设计计划顺序能否满足要求

设计管理策划与落地-1.3.3EPC设计优化思路与方法

1.3

（1）思路：设计优化与施工技术、生产、商务经验深度结合与联动

设计阶段

至少先要做到限额设计，四个“阶段”控成本

①限制主要技术经济指标；

①明确项目定位；

②限制结构钢筋含量以及混凝土含量；

②明确造价限额、材料用量限额；

③对比地下车库的柱网尺寸以及车库顶板结构形式；

③明确精装主材选用；

④对比外保温材料类型、厚度、容重；

④明确施工工艺统一做法

⑤对比楼地面以及内外墙建筑面层做法。

机电设备装饰装修园林景观

土建阶段安装阶段阶段阶段

①优化复杂管线排布；①控制硬景与软景的面积比例；

②优化大型机电设备采购程序；②控制硬景中石材的用量和材质；

③优化主要设备管材；③控制软景中大乔木、灌木及草坪的占比。

④优化配置机房设备数量。

EPC项目设计优化的误区

➢设计优化不等于减量

1工艺合理

23

2安全

4

3施工便利性

15

4方案可行

综合目标

5经济

➢成本管控不等于省钱

严控结构性成本增强感官性成本

砼含量、钢筋含量、幕墙装饰、园林景观、泛光、

龙骨、基坑支护、土方……标识标牌

适配功能性成本

电气、给排水、消防、暖通、智能化……

业主用户建筑施工施工

投资体验品质工期成本

更优更佳更高更短更低

设计管理策划与落地-1.3.3EPC设计优化思路与方法

1.3

（1）分阶段设计优化（提前策划，贯穿全程）：设计变更往往需要较多部门审批、较长

时间才能完成。因此项目通过梳理各设计阶段的设计内容，提前策划各阶段设计优化重点，

将设计优化贯穿于整个设计过程。以主设计（建筑结构水电暖）为例：

设计管理策划与落地-1.3.3设计优化---做减法、降本增效

1.3

（2）设计优化做减法：通过设计优化去除多余工作，提高工作效率，降低成本。

设计阶段优化项目减法

桩基嵌岩深度统一按照计算最低值设计减少桩基深度及结构

根据房间功能合理增加柱距，寻找最优柱距减少柱、桩基等结构

初步设计减少桩基、地梁、

采用架空结构代替结构档墙做法

挡土墙等结构

双层斜屋面优化为斜梁花架，屋面变单层平屋面减少一层屋面结构

保湿材料综合考虑水泥板、纤维增强水泥板、岩棉板、泡沫混凝土、挤塑板等材料，

减少材料成本

最后选定岩棉板作为外墙保湿材料、挤塑板作为地保温、屋面保湿材料

施工图设计防水材料综合考虑各层做法、工期要求，选定水泥基渗透结晶+高分子防水卷材减少雨期工期、

（亲水性防水材料）作为外墙屋面防水材料