“十五五”深度研究系列报告：如何实现中等发达国家的增长目标

TOC\o"1-2"\h\z\u全球范围内国家分级的通行标准有哪些？ 5我国实现中等发达国家水平的目标是怎么来的？ 7我国中等发达国家目标是如何制定的？ 7《辅导百问》提出GDP年均增速4.17%是名义值还是实际值？ 7中等发达国家是发达国家中的中等水平吗？ 9附录：计算实际GDP年均增速和名义GDP年均增速建模 10名义GDP年均增速测算 10实际GDP年均增速测算 风险提示 图1：世界银行低收入、中等偏低收入、中等偏高收入、高收入口径下的国家分组 6图2：中等发达国家的提法源于党的现代化三步走与两个一百年战略 7图3：《辅导百问》就实现中等发达国家提供了名义和实际两个口径 8图4：基于两种口径，分别建模计算2026-2035年实际GDP年均增速与名义GDP年均增速 9图5：2000-2024年发达国家人均GDP均值走势 10图6：2000-2024年发达国家人均GDP中值走势 10图7：2000-2024年发达国家人均GDP最高值走势 10图8：2000-2024年发达国家人均GDP最低值走势 10表1：全球范围内主要国际组织国家分级的通行标准概览 6表2：IMF口径下41个发达国家人均GDP均值、中值、最高值、最低值概览 9为深入研读和把握十五五规划的政策取向与执行路径，我们推出十五五系列，围绕若干关键议题逐一拆解其目标体系、口径来源与实现机制。本系列首篇聚焦中等发达国家，因为十五五虽未设年度增速红线，但明确坚持到2035年人均GDP达到中等发达国家水平这一远景目标，是中长期增长与结构优化的重要参考锚。本篇报告将重点聚焦四个核心问题：第一，梳理全球范围对国家分级的通行标准，以IMF、世界银行、联合国等权威体系为参照框架，厘清国际权威机构分级标准的适用边界与更新机制；第二，回答我国中等发达国家水平概念的来历与政策表达，聚焦国内的政策演变脉络；第三，解析中等发达国家目标的实现路径；第四，研究中等发达国家的真实含义。全球范围内国家分级的通行标准有哪些？2025年10月28日发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出到2035年人均国内生产总值达到中等发达国家水平。中等发达国家是在我国语境下的概念，目前国际尚未明确界定该口径，但是国际货币基金组织（IMF）、世界银行（WB）、联合国（UN）等国际组织发布了发达经济体或高收入国家（地区），可作为确认中等发达国家的依据，具体而言：国际货币基金组织（IMF）41个发达经济体。IMF综合考量人均收入、出口多元化、金融一体化等因素，将各经济体划分为发达经济体与新兴2024年最新的世界经济展望报告（orldEconoicutlook，简称EO，IF共列出了41个发达GDP2.34万美元（现价。2024IMF口径下中国人均GDP为1.33万美元（现价，被分组至新兴市场与发展中经济WEO发布（4次。世界银行（WB）87个高收入经济体GNI设四档，分别是低收入（≤1,135美元、中等偏低收入（1,136–4,95、中等偏高收入（4,496–1,95、高收入（≥13,935。通常情况下，中、低收入经济体被称为发展中经济体，高收入经济体被称为发达经济体。该口径用于国际比较与871.37万美元，被列入中等偏高收入组。该指标每年7月更新一次。联合国经济和社会事务部（UNDESA）口径下有37个发达经济体。联合国1996年在统计用国家或地区标准代码（M49）中引入了发达地区和发展中地区的区分，并表示这些分类仅仅是为了统计上的便利，不代表对任何国家或地区发展阶段的评判。随着时间的推移，联合国出版刊物中有关发达地区和发展中地区的区分使用逐渐减少，2021年12月后，联合国明确已把发达地区和发展中地区从M49的其他分类中移除。但因用户需求，联合国于2022年5月发布了发达地区和发展中地区的最新分类，披露的数据显示，联合国设置了发达经济体、转型经济体和发展中经济体三个口径分组，其中发达经济体为37个。中国被列入发展中经济体。联合国开发计划署（UNDP）人类发展指数（HDI）74个极高收入经济体1990HDI将各国家（地区）划分为四个等级，分别是低（<0.55、中（0.55–0.0、高（0.70–.79、极高（0.80–.0，年度更新（最新基于2023年数据。该口径衡量人类发展质量，与收入分组互补。截至2023年最新的数据显示，极高水平组约74个国家（地区），我国HDI值为0.797，被归为高水平行列。表1：全球范围内主要国际组织国家分级的通行标准概览机构测度口径分组类别核心指标/阈值（最新）发达国家（地区）数量2024年人均GDP门槛值（现价美元，万美元）中国所属分类IMF综合评判（综合考虑人均收入、出口多样化、金融一体化程度）先进经济体新兴市场与发展中经济体无固定数值阈值412.34新兴市场与发展中经济体GNI世界银行 （国民收入/现价美低收入中等偏低收入≤$1135$1136-$449587 1.39 元）中等偏高收入$4496-$13935高收入≥$13935发展中经济体联合国 基于经结构发展段 转型经体 无固定值阈值 37 / 发展中济的归纳发达经济体HDI低水平＜0.55（人类展指，综联合国 虑预期命、字率中等水平高水平（0.55-0.70）74 0.797 高水平（0.7-0.79）GDP等指标）极高水平（0.8-1.0）IMF,世界银行,联合国,图1：世界银行低收入、中等偏低收入、中等偏高收入、高收入口径下的国家分组世界银行,我国实现中等发达国家水平的目标是怎么来的？到2035年人均GDP达到中等发达国家水平源于党的现代化三步走与两个一百年顶层设计，最早于党的十三大正式提出，此后一以贯之，并将其视为基本实现社会主义现代化的重要标志。1987年邓小平同志在党的十三大正式提出经济建设三步走的战略，并将第三步战略目标明确为到下个世纪中叶，人均国民生产总值达到中等发达国家水平，人民生活比较富裕，基本实现现代化。党的十八大以来，中国特色社会主义进入新时代，党不断丰富发展两个一百年奋斗目标。党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出分两个阶段推进的战略安排，明确提出到2035年基本实现社会主义现代化，这个战略安排把基本实现现代化的时间比原先三步走战略设想提前了15年。党的十九届五中全会在展望2035年远景目标时，明确将人均国内生产总值达到中等发达国家水平作为基本实现社会主义现代化的重要标志。党的二十大围绕基本实现社会主义现代化，从8个方面进一步明确到2035年我国发展的总体目标，其中第一个方面就是经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升，人均国内生产总值迈上新的大台阶，达到中等发达国家水平。图2：中等发达国家的提法源于党的现代化三步走与两个一百年战略共产党网,网信办,中纪委,我国中等发达国家目标是如何制定的？GDP4.17%是名义值还是实际值？如前文所述，目前国际上对中等发达国家没有明确定义，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》学习辅导百问（后文简称《辅导百问》）首次明确，应当按2020年提出达到中等发达国家水平时的标准，将人均GDP超过发达国家门槛（2万美元以上）、实现2035年人均GDP比2020年翻一番（2020年不变价）作为达到中等发达国家水平的衡量标准。首先，从《辅导百问》表述上看，实现中等发达国家增长目标提出了两个并行的达标口径：其一，人均GDP超过发达国家门槛（2万美元以上）属于美元现价口径，检验的是名义路径，受GDP实际增长、价格（平减指数）与汇率共同决定；其二，2035年人均GDP比2020年翻一番（2020年不变价），属于不变价口径，检验的是实际增长。图3：《辅导百问》就实现中等发达国家提供了名义和实际两个口径辅导百问》,其次，《辅导百问》提到考虑总人口预计到2035年将年均减少0.20%左右，十五五和十六五时期GDP需要年均增长4.17%，引出第二个疑问，即对于4.17%增速测算究竟是名义GDP年均增速还是实际GDP年均增速？我们尝试分别用名义和实际口径进行拆解（详细过程见4-附录）：在名义GDP年均增速测算部分，我们将人均GDP超过发达国家门槛（2万美元以上）以及总人口预计到2035年将年均减少0.20%左右带入模型，假设2025年名义GDP增速为4.3%（即平减指数约-0.7%），汇率稳定的情况下，2026年至2035年名义GDP年均增速约3.5%；在实际GDP年均增速测算部分，我们将实现2035年人均GDP比2020年翻一番（2020年不变价）以及总人口预计到2035年将年均减少0.20%左右带入模型，假设2025年实际GDP增速为5%，2026年至2035年实际GDP年均增速约4.1%。综上，我们计算得出的2026年至2035年实际GDP年均增速为4.1%与《辅导百问》披露的十五五和十六五时期GDP需要年均增长4.17%更为接近，因此我们认为《辅导百问》所指的GDP年均增速是指实际GDP年均增速，而非名义年均增速。此外，对于4.1%较4.17%所产生的0.07个百分点的误差，我们认为主因2025年实际GDP增速尚未披露，我们假设2025年实际增速为5%或存在一定误差，在此也做简要说明。图4：基于两种口径，分别建模计算2026-2035年实际GDP年均增速与名义GDP年均增速辅导百问》,中等发达国家是发达国家中的中等水平吗？《辅导百问》指出2024年IMF认定的发达国家（地区）有41个，部分新进入国家人均GDP超过2.5万美元，预计到2035年发达国家的门槛值将达到2.9万美元左右。基于前文的分析，2035年我国人均GDP达到2万美元以上，小于发达国家的门槛值2.9万美元，因此中等发达国家并非发达国家的中等水平，该数值尚未进入发达国家行列，而是努力向发达国家门槛的靠近。我们在此基础上也研究分析了IMF口径下41个发达国家人均GDP最低值和最高值的演变趋势：截至2024年41个发达国家（地区）人均GDP最低值和最高值分别为2.34万美元、13.53万美元，两者差距较大约11.19万美元，2000-2024年年均复合增速分别为3.0%、4.3%，即拉长时间维度看最高值的年均增速高于最低值的年均增速。若把最低值作为发达国家门槛值，2020年人均GDP最低的希腊为1.76万美元，2024年人均GDP最低的拉脱维亚为2.34万美元（也已超2万亿美元）。因此再次作证我国提到的2035年我国人均GDP达到2万美元以上，并非发达国家的中等水平。同时需强调，中国是超大规模人口经济体，同样的人均水平对应的总量体量与结构挑战远高于小国，把中等发达国家理解为以国际门槛为参照的阶段性达标更为合理，也符合我国国情。表2：IMF口径下41个发达国家人均GDP均值、中值、最高值、最低值概览指标20002010202020242000-2024复合增速2000-2020复合增速2020-2024复合增速国家数量（个）28333941/ //人均GDP均值（万美元）2.544.274.415.433.22.85.3人均GDP中值（万美元）2.434.324.135.243.22.76.1人均GDP最高值（万美元）4.9011.2011.7613.534.34.53.6人均GDP最低值（万美元）1.151.691.762.343.02.17.4IMF图5：2000-2024年发达国家人均GDP均值走势 图6：2000-2024年发达国家人均GDP中值走势6人均GDP6人均GDP均值（万美元） 线性(人均均值（54y=0.11x+2.54R²=0.843210人均GDP中值（万美元） 线性(人均中值（y=0.10x+2.53R²=0.78543212000200220042006200820102012201420162018202020222024200020022004200620082010201220142016201820202022202420002002200420062008201020122014201620182020202220242000200220042006200820102012201420162018202020222024IMF, IMF,图7：2000-2024年发达国家人均GDP最高值走势 图8：2000-2024年发达国家人均GDP最低值走势人均GDP最高值（万美元） 线性(人均最高值（）)y=0.31x+6.45R²=0.721412108642200020022004200620082010201220142016201802000200220042006200820102012201420162018

人均GDP人均GDP最低值（万美元） 线性(人均最低值（y=0.06x+0.54R²=0.752.01.51.00.520202022202420002002200420062008201020122014201620182020202220242020202220242000200220042006200820102012201420162018202020222024IMF, IMF,GDPGDP年均增速建模GDP年均增速测算若假设人均GDP超过发达国家门槛（2万美元以上），计算2026-2035年所需要的名义GDP年均增速：已知人均GDP=GDP总量/总人口，恒等式为：NGNG yUSD= t ，目标yUSD≥20000t ∗Et t𝑦𝐷为第t（𝑃𝐵为第t（𝑃𝐸为汇率𝑡 𝑡 𝑡 𝑡假设𝑔为GDP年均名义增速，公式可以改为写：NGDPRMB1

20000

1E203515y𝑔𝑁=( 2035)15−1=(y

∗ ∗ )−1NGDPRMB2020NGDP

USD2020

P2020E2020因2021至2025年的名义GDP增速已知，我们可以求的2021-2025已实现的名义GDP累计增幅因子为：𝑡=2021𝐺21−25=𝛱2025(1