某影视协会无人机拍摄实施细则

某影视协会无人机拍摄实施细则第一章总则第一条为规范影视行业无人机拍摄活动，保障公共安全与拍摄质量，促进行业技术创新与健康发展，根据《中华人民共和国民用航空法》《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》《影视行业自律公约》等相关法律法规及行业规定，结合本协会实际，制定本实施细则。第二条本细则适用于本协会会员单位及个人会员（以下简称“使用单位”）在中华人民共和国境内开展的影视拍摄用无人机（以下简称“影视无人机”）飞行活动，包括剧情拍摄、纪录片采集、广告制作等专业影视创作场景下的无人机操作。第三条影视无人机拍摄活动遵循“安全第一、合规操作、技术创新、行业协同”原则，坚持安全责任与创作需求并重，鼓励使用先进技术提升拍摄效能，推动影视制作与航空科技融合发展。第二章管理机构与职责第四条本协会设立“无人机拍摄管理委员会”（以下简称“管委会”），负责统筹协调、监督指导全行业影视无人机拍摄活动。管委会由协会分管技术副会长任组长，成员包括技术部、安全监督部、会员服务部负责人及行业专家代表。第五条管委会主要职责：（一）制定、修订影视无人机拍摄技术标准与安全规范；（二）审核使用单位及操作人员资质；（三）监督拍摄活动合规性，处理违规行为；（四）组织行业培训与技术交流，推广安全高效的拍摄经验；（五）协调解决拍摄过程中与空管、公安等部门的沟通事宜。第六条协会技术部负责具体实施资质审核、技术指导；安全监督部负责现场安全检查与风险评估；会员服务部负责备案管理与投诉受理。第三章资质与设备要求第七条使用单位资质要求：（一）具有独立法人资格（个人会员需提供合法从业证明）；（二）持有有效的《民用无人驾驶航空器经营许可证》（如涉及商业运营）；（三）近三年内无重大安全责任事故记录；（四）配备至少1名符合本细则第八条要求的专业无人机操作员。第八条操作人员资质要求：（一）年满18周岁，具备完全民事行为能力；（二）持有中国民用航空局（CAAC）颁发的《民用无人驾驶航空器操控员执照》（视距内或超视距等级，根据拍摄需求匹配）；（三）具备2年以上影视行业无人机拍摄经验，提交3部以上独立完成的影视项目无人机拍摄证明；（四）通过协会组织的“影视无人机操作安全培训”考核，取得结业证书。第九条影视无人机设备要求：（一）无人机需为合法渠道购置，具备完整的产品合格证明、型号核准证（如适用）；（二）符合《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例》对微型、轻型、小型无人机的分类标准（影视拍摄常用机型一般为小型及以下）；（三）安装符合国家标准的电子围栏、卫星定位（GNSS）模块及避障系统；（四）每年度由具备资质的第三方机构进行安全检测，取得《无人机设备安全检测报告》；（五）配备备用电池、信号中继设备等应急装置，确保飞行稳定性。第四章拍摄申请与审批第十条使用单位开展影视无人机拍摄活动前，需向协会管委会提交书面申请，经审批通过后方可实施。第十一条申请材料包括：（一）《影视无人机拍摄申请表》（含拍摄时间、地点、时长、飞行高度及范围、拍摄内容说明）；（二）使用单位营业执照（或个人从业证明）、《民用无人驾驶航空器经营许可证》（如有）复印件；（三）操作员《民用无人驾驶航空器操控员执照》、影视拍摄经验证明及安全培训结业证书；（四）无人机设备合格证明、年度安全检测报告；（五）拍摄空域申请材料（需提前向空域管理部门报备，提交《空域使用批准文件》）；（六）安全应急预案（含设备故障、空中冲突、意外伤人等场景处置措施）；（七）拍摄场地权属方或管理方同意函（如涉及景区、公共区域等）。第十二条审批流程：（一）初审：协会技术部自收到完整申请材料之日起5个工作日内完成资质与材料合规性审查，不符合要求的一次性告知补正；（二）现场勘查：初审通过后，安全监督部联合2名行业专家于3个工作日内赴拍摄现场核查，重点检查空域安全性、场地条件、设备准备情况；（三）终审：管委会根据初审与现场勘查结果，于5个工作日内作出审批决定。同意的，发放《影视无人机拍摄许可》；不同意的，书面说明理由。第十三条拍摄许可有效期为自批准之日起30日。因特殊情况需延长的，使用单位应在有效期届满前5个工作日提交延期申请，经管委会审核同意后可延长不超过15日。第五章操作规范与安全要求第十四条飞行前准备：（一）操作员需提前24小时再次确认空域审批状态，与空管部门建立实时通讯；（二）检查无人机电池电量（需确保续航时间为计划飞行时长的1.5倍以上）、飞控系统、图传信号、避障功能及应急返航设置；（三）勘察拍摄现场，标注禁飞区域（如人群密集区、建筑物顶部、电力设施周边），设置警戒带或安排专人值守；（四）召开班前会，向拍摄团队、场地管理人员通报飞行计划与安全注意事项。第十五条飞行中要求：（一）严格遵守空域审批范围，真高不超过120米（微型无人机真高不超过50米），水平飞行距离不超出操作员视距（超视距飞行需额外取得空管批准并配备信号中继设备）；（二）避让有人驾驶航空器、其他无人机、鸟类及障碍物，与人群保持50米以上水平距离，与建筑物、车辆保持30米以上距离；（三）实时监控飞行数据（高度、速度、电量、信号强度），发现异常立即启动返航程序；（四）禁止在雨天、大风（6级以上）、雾霾（能见度低于500米）等恶劣天气条件下飞行；（五）飞行过程中需保留完整的飞行日志（含时间、坐标、操作记录），同步上传至协会安全监管平台。第十六条飞行后管理：（一）拍摄结束后，操作员需检查无人机设备状态，记录本次飞行数据及异常情况，形成《飞行总结报告》；（二）使用单位于3个工作日内将《飞行总结报告》、拍摄素材关键帧（非涉密内容）提交协会备案；（三）定期对无人机进行维护保养，记录维修情况，确保设备始终处于适航状态。第六章安全责任与应急处置第十七条使用单位是拍摄活动的安全责任主体，需履行以下义务：（一）制定并落实安全管理制度，为操作员购买人身意外伤害保险及第三者责任险（保额不低于200万元）；（二）定期组织操作员参加安全培训与应急演练；（三）配合协会及相关部门的安全检查，如实提供资料。第十八条操作员是飞行活动的直接责任人，需严格执行操作规范，禁止以下行为：（一）无资质或超出资质等级操作无人机；（二）擅自变更审批的飞行时间、地点或范围；（三）饮酒或服用影响操作能力的药物后飞行；（四）隐瞒设备故障或安全隐患。第十九条发生以下情况时，操作员需立即终止飞行并启动应急预案：（一）无人机失控、信号中断或电池电量低于20%；（二）与其他航空器或障碍物发生碰撞风险；（三）现场出现突发人群聚集、火灾等紧急事件。第二十条发生安全事故（含人员伤亡、设备损坏、空域冲突）时，使用单位需在30分钟内向协会及当地空管、公安部门报告，配合开展调查，并于24小时内提交书面事故报告。第七章监督与处罚第二十一条协会通过日常巡查、随机抽查、会员举报等方式对拍摄活动进行监督。监督内容包括：（一）资质与设备合规性；（二）审批手续完备性；（三）操作规范执行情况；（四）安全责任落实情况。第二十二条对违反本细则的行为，视情节轻重给予以下处理：（一）警告：首次违规且未造成后果的，由协会下发《整改通知书》，限期3日内完成整改；（二）暂停资格：违规行为较严重或整改不力的，暂停其3-6个月无人机拍摄申请资格；（三）取消会员资格：发生重大安全责任事故、伪造资质证明或拒不配合调查的，取消其会员资格并通报行业。第二