【《温州网络食品安全治理问题的调查研究》3800字】

温州网络食品安全治理问题的调查研究【摘要】传统线下购买食品的方式在网络食品出现后发生了改变，其消费方式、交易机制和流通环节都以更为便捷的方式呈现，但方便快捷的同时也使得食品安全治理的风险大幅度增加。解决网络食品安全治理问题已经成为学术界和政府相关部门工作的重中之重。本文把网络食品安全治理作为研究对象，发现了对外卖平台准入问题监管不到位、对购物平台的监管存在审核漏洞、对直播平台的监管存在追责不力等问题，提出了加强网络食品安全治理队伍建设、网络食品安全治理手段科学化、完善食品安全治理的追惩机制等可行性的对策，帮助温州市改善其网络食品安全治理工作，促使温州市的网络食品销售行业得到更优的发展，也为其他地区提供参考和借鉴。【关键词】网络食品；食品安全；政府治理目录TOC\o"1-3"\h\u6323引言 IV页引言在科学技术飞速发展的今天，信息技术与网络经济日趋成熟。在这场疫情的冲击下，食品的互联网市场也是蒸蒸日上，而网络食品，作为一种普通的食物，借着互联网这辆“顺丰车”的东风，披上了一层新的包装。在互联网上，网上订购、线下送货、自取、社区拼团等网上餐饮经营模式得到了广泛的推广，给群众们的生活带来了极大方便。但同时，由于网上食品交易流程便捷，各类无资质、超范围经营、销售“三无”、、“不合格”等违法现象越来越多，各类网络销售平台的食品投诉举报类案件也在不断攀升。网络食品改变了传统食品的消费方式、交易机制和流通环节，在方便消费者的同时也增加了食品安全治理的风险。因此对网络食品安全治理问题进行调查研究有其必要性。1.相关理论概述1.1食品安全食品安全是指食品无毒无害，符合食品应有的营养标准，不会对人们造成急性、亚急性、慢性的危害。按照倍诺食品安全的定义，食品安全是指“对人类健康产生危害的、危害人类健康的公共卫生问题”。食品安全是一个研究食品生产、储存、销售过程中食品卫生与食品安全、减少疾病风险、预防食品中毒的交叉学科。1.2网络食品随着互联网技术的迅速发展，普罗大众的生活方式也随之发生变化，特别是最近几年，由于疫情的原因，大部分人都选择了网上购物，网购远比线下实体购买要方便得多，而且越来越受欢迎。其中，线下的食物购买市场是指在实体商店内进行面对面的食物买卖，如菜市场、超市等。网络上的食物市场就是指在网上建立一个虚拟的网络平台进行食品的交易。2.温州市网络食品安全治理的现状2.1温州市网络食品监管机构和职能设置政府在食品安全管理中扮演着举足轻重的角色。现在，参与网络食品安全监管的主要有国家食药监总局、工商行政管理总局、国务院农业行政、质量监督局等部门。2.2网络安全监管的相关法律体系除了政府对网络食品安全监管起到主体作用外，网络食品安全相关法律法规的相继出台，也对网络平台起到了约束作用，促使第三方平台承担起自身相应的监管职责。目前，第三方网络交易平台均设立了专职部门对入网商家进行资质审查。温州市建立了食品安全风险清单管理体系，建立了完善的网上食品销售监督体系。推进有条件的网络供餐单位安装“阳光厨房”并接入外卖平台，加强对婴幼儿配方食品、特殊膳食食品、保健食品、乳制品、调味料等重点食品生产企业的日常监督检查。开展网剑专项行动，加强网络食品市场监管和食品广告整治。2018年十月调查显示，温州市苍南县有70多家餐饮商家存在食品经营许可证未上传或过期等问题。该县检察院在核查到相关事实、调取相关证据后，启动公益诉讼诉前程序，根据《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，苍南县工商局下发了三条检察建议，要求其加大对互联网食品安全的监管。依法履行监管职责，开展专项检查行动，针对不同违法情形采取补传证照、补办手续、处以罚款、下线停业等措施进行整改。2.3对第三方网络平台的监管淘宝对餐饮企业的资质审查，主要是看商家能否签发《食品流通许可证》。《食品流通许可证》的办理，必须要有《健康证》和《营业执照》作为参考。2017年，国家食品药品监管总局局务会议审议通过了《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》，旨在加强对互联网餐饮行业的食品安全监督管理，规范网上餐饮服务的运营行为，确保网络餐饮服务的安全。自2020年7月起，全国检察机关启动了三年的“公益诉讼保护美好生活”专项督导行动，其中包括“网红代言”、“直播带货”等新型网络销售方式中存在的食品安全监管漏洞。统计数字表明，从2020年7月至2020年12月份，检察机关受理的各类食品药品侵权案件多达七千五百多件。3.温州市网络食品安全治理中存在的问题就当下来看，网上的食品销售市场是一个鱼龙混杂的市场，但互联网的普及，使得选择在网上购物的群体不断增多。图1温州市居民常用网络食品购物渠道的调查3.1对外卖平台准入问题监管不到位平台的经营理念是以盈利为导向，在当地经营团队、代理商、合作商等方面缺乏严格的管理，并没有很好的履行备案义务；对入网经营者的资格审查不严格，现场核实不到位，对入网后的餐饮企业日常经营管理也缺乏有效的监管。美团公司在今年10月13号发布了一条关于违法违规行为的行政处罚，并被处以十七万元的罚款，这是《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》的第八条。详细情况表明，公司没有现场检查二十八个进入网络的餐饮企业，没有确保其食品经营许可证中所列的许可信息是真实的。3.2对购物平台的监管存在审核漏洞第三方平台对商户的信用审查体系有缺陷。就算有生产许可证、平台认证的信誉证明、七天无条件退货等服务，平台仍然不能保证顾客所购买的商品的品质，也不能保证消费者的健康和安全。而商家在各种信用担保下仍然可以销售劣质食物。总的来说，网络餐饮经营者大都没有固定的经营地点，大大减少了违法行为的发生。可以更换地址、店铺名称等信息进行非法交易，但由于监管机构受限于所在地的法律法规，即使发现了网上的食品安全违规事件，也往往无法找到相关责任人，致使调查工作难以持续，大大增加了监管执法成本。3.3对直播平台的监管存在追责不力浙江省温州市市场监督管理局在2022年5月对直播食品进行了专项检查，共105批次，合格率百分之九十六左右。对105批次直播食品进行了检测，101批次合格，合格率为百分之九十六左右。4个不合格项目为过氧化值、脱氢乙酸及其钠盐、菌落总数、霉菌等。另外，在抽查中，有2批产品的生产资料与实际不符。4.温州市网络食品安全治理问题的对策4.1加强网络食品安全治理队伍建设一方面，网上的食物都是在线上完成销售和交易的，对于这种销售方式，网上的监督形式肯定是不一样的。这就需要监管者在了解线下监管程序和手段的基础上，能够熟练使用线上互联网监管的各种工具。因此，要优化管理人员的学历结构和专业结构，培养一支规模合理、结构优化、业务精湛、素质优良的专业化监管队伍。第二，拓宽消费者对第三方平台的监管渠道。在各个监管层建立投诉举报中心，由专人负责受理和处置。健全网上投诉平台，建立工商、卫生、税务等多部门协同工作的投诉平台，对具体投诉事项进行分级、分级处理，以确保对网上食品的有效监管。4.2网络食品安全治理手段科学化在网络技术的支持下，构建食品安全可追溯系统，实施“食品身份证”，通过二维码标识跟踪，可以按图索骥查找线索。食品监管机构监督生产企业建立可追溯体系，并严格执行可跟踪体系。整合优化现有的智慧监管平台，对接融入全省数字监管系统，进一步整合资源、优化升级，对食品监管核心业务进行重新梳理、优化流程，着力构建跨部门、跨层级、全链条的食品安全风险监测、风险控制和分析预警机制，打造更集约、更智能、更先进的监管流程。4.3完善食品安全治理的追惩机制第一，加强对网上餐饮企业的违法行为的处罚。网上售卖的食物也要纳入《食品安全法》的范畴，对网上食品经营者的重大违法行为，要以最高处罚金二十万元作为处罚标准，以加强对网络食品经营者的处罚。第二，违反了服务承诺的第三方平台的惩罚。过期、变质的商品，以顾客收到的日期为准，卖家支持退货、退款，退货费用由卖家负责；而且淘宝将会对“违背承诺”的卖家账户进行惩罚，情节严重的，将根据相关法律和法规移送有关部门，对其进行处理。

结语近几年，随着互联网技术的飞速发展，互联网和传统的实体产业之间的结合越来越紧密，网上的食物交易也在不断地改变着人们的生活。为满足新的食品安全状况，相关法规规章不断完善，对加强和完善网上食品安全监管，保障网上食品安全具有重要的法律基础。由于“网络平台”的特性以及互联网食品安全问题的复杂性，过去仅靠市场和政府的监管已不能从根本上解决这一问题，因此，在新时代，互联网食品安全的多元主体共治模式成为了新时期的必然选择。只有政府、经营者、第三方平台、消费者、行业协会、媒体等各方力量的合力，才能确保网络食品的安全。参考文献[1]张铭翀.浅析基于大数据的网络食品安全治理[J].食品安全导刊,2019(18):1.[2]张锋.网络食品安全治理机制完善研究[J].