落实安全生产三管三必须

落实安全生产三管三必须一、落实安全生产三管三必须

1.1总体要求

1.1.1指导思想

落实安全生产“三管三必须”是新时代安全生产治理体系的重要组成部分，旨在明确各级政府和部门的安全生产监管职责，构建权责清晰、协同高效的安全生产监管机制。本方案以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，坚持人民至上、生命至上，以防范化解重大安全风险为主线，推动安全生产治理体系和治理能力现代化。通过明确监管职责，强化责任落实，提升监管效能，确保安全生产形势持续稳定向好。落实“三管三必须”要求各级政府要切实履行属地管理责任，各部门要依法履行监管职责，形成齐抓共管的安全生产工作格局。

1.1.2基本原则

落实安全生产“三管三必须”必须坚持以下基本原则：一是坚持安全第一、预防为主、综合治理，将安全生产放在首位，注重风险防范和源头治理；二是坚持依法监管、权责一致，严格按照法律法规和规章制度履行监管职责，确保监管工作有法可依、有章可循；三是坚持问题导向、标本兼治，聚焦安全生产工作中的突出问题和薄弱环节，采取针对性措施，推动长效机制建设；四是坚持协同联动、形成合力，加强各级政府、各部门之间的沟通协调，避免监管盲区和职责交叉，提升监管效能。

1.1.3工作目标

落实安全生产“三管三必须”的主要目标是建立健全权责清晰、协同高效的安全生产监管体系，实现安全生产责任全覆盖、监管无死角。具体而言，要明确各级政府和部门的安全生产监管职责，完善安全生产监管制度，强化安全生产监管执法，提升安全生产监管效能。通过落实“三管三必须”，推动安全生产治理体系和治理能力现代化，有效防范和遏制重特大事故发生，确保人民群众生命财产安全。

1.2职责分工

1.2.1政府属地管理责任

各级政府要切实履行安全生产属地管理责任，对本行政区域的安全生产工作负总责。地方政府的主要职责包括：制定本地区安全生产发展规划和政策措施，组织开展安全生产风险评估和隐患排查治理，加强安全生产监管队伍建设，完善安全生产应急救援体系，推动安全生产责任落实。地方政府要建立健全安全生产委员会，统筹协调安全生产相关工作，确保安全生产工作有人抓、有人管。

1.2.2部门监管责任

各部门要依法履行安全生产监管职责，按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，加强对本行业、本领域安全生产工作的监管。例如，应急管理部门负责综合监管安全生产工作，统筹协调安全生产应急救援；工业和信息化部门负责指导非煤矿山、石油化工等行业的安全生产工作；交通运输部门负责公路、水路等交通运输行业的安全生产工作；住房和城乡建设部门负责建筑施工和城镇燃气等领域的安全生产工作。各部门要制定本行业、本领域的安全生产监管制度，加强安全生产监管执法，督促企业落实安全生产主体责任。

1.2.3企业主体责任

企业是安全生产的责任主体，必须依法建立健全安全生产责任制，加强安全生产管理，确保安全生产投入，提升安全生产水平。企业的主要职责包括：制定安全生产规章制度和操作规程，开展安全生产教育培训，进行安全生产风险评估和隐患排查治理，配备安全生产必要的设施设备，加强安全生产应急救援能力建设。企业要建立健全安全生产管理体系，明确各级人员的安全生产责任，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人负责。

1.2.4职责履行机制

落实安全生产“三管三必须”要建立健全职责履行机制，确保各级政府、各部门和企业履行安全生产责任。具体而言，要建立安全生产责任清单制度，明确各级政府、各部门和企业的安全生产责任；建立安全生产考核评价制度，将安全生产责任履行情况纳入绩效考核；建立安全生产责任追究制度，对未履行安全生产责任的行为进行严肃追究。通过建立健全职责履行机制，推动安全生产责任落实到位，形成齐抓共管的安全生产工作格局。

1.3工作措施

1.3.1加强安全生产监管制度建设

各级政府、各部门要加快完善安全生产监管制度，制定安全生产监管的具体措施和办法。应急管理部门要牵头制定安全生产综合监管制度，明确各部门的安全生产监管职责；各部门要根据本行业、本领域的特点，制定安全生产监管制度，规范安全生产监管行为。通过加强安全生产监管制度建设，提升安全生产监管的规范化、制度化水平。

1.3.2强化安全生产监管执法

各级政府、各部门要加大安全生产监管执法力度，对违反安全生产法律法规的行为进行严肃查处。应急管理部门要牵头开展安全生产联合执法行动，统筹协调各部门的安全生产监管执法工作；各部门要根据本行业、本领域的特点，开展安全生产专项执法行动，严厉打击安全生产违法违规行为。通过强化安全生产监管执法，倒逼企业落实安全生产主体责任，提升安全生产水平。

1.3.3推进安全生产信息化建设

各级政府、各部门要加快推进安全生产信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提升安全生产监管效能。应急管理部门要牵头建设安全生产信息化平台，整合安全生产监管数据，实现安全生产信息的互联互通；各部门要根据本行业、本领域的特点，建设安全生产信息化系统，提升安全生产监管的智能化水平。通过推进安全生产信息化建设，实现安全生产监管的精准化、高效化。

1.3.4加强安全生产宣传教育

各级政府、各部门要加大安全生产宣传教育力度，提高全民安全生产意识。应急管理部门要牵头开展安全生产宣传教育活动，通过多种形式普及安全生产知识；各部门要根据本行业、本领域的特点，开展有针对性的安全生产宣传教育，提高从业人员的安全意识和技能。通过加强安全生产宣传教育，营造全社会关心关注安全生产的良好氛围。

二、安全生产“三管三必须”的实践路径

2.1明确各级政府职责

2.1.1完善属地管理责任体系

各级政府要建立健全安全生产属地管理责任体系，明确各级领导干部的安全生产职责，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。具体而言，要制定安全生产责任清单，将安全生产责任分解到每个部门、每个岗位、每个人员，确保责任落实无死角。同时，要建立安全生产责任考核评价制度，将安全生产责任履行情况纳入绩效考核，对未履行安全生产责任的行为进行严肃追究。此外，要加强安全生产督查检查，定期开展安全生产督查检查，及时发现和解决安全生产工作中的突出问题和薄弱环节，确保安全生产责任落实到位。

2.1.2强化安全生产规划引领

各级政府要加强对安全生产工作的规划引领，将安全生产纳入经济社会发展总体规划，制定科学合理的安全生产发展目标。具体而言，要编制安全生产发展规划，明确安全生产发展目标、任务和措施，推动安全生产与经济社会发展同步规划、同步实施、同步发展。同时，要加强安全生产基础设施建设，加大对安全生产投入力度，完善安全生产监管体系，提升安全生产监管能力。此外，要推动安全生产科技创新，鼓励和支持安全生产技术研发和应用，提升安全生产科技水平，为安全生产提供科技支撑。

2.1.3健全安全生产协调机制

各级政府要建立健全安全生产协调机制，加强各级政府、各部门之间的沟通协调，形成齐抓共管的安全生产工作格局。具体而言，要建立安全生产委员会，统筹协调安全生产相关工作，定期召开安全生产工作会议，研究解决安全生产工作中的重大问题。同时，要加强安全生产信息共享，建立安全生产信息共享平台，实现安全生产信息的互联互通，提高安全生产监管效能。此外，要建立安全生产应急联动机制，加强安全生产应急救援队伍建设，完善安全生产应急救援体系，提升安全生产应急救援能力。

2.2细化部门监管职责

2.2.1细化行业监管责任清单

各部门要根据“管行业必须管安全”的原则，细化行业监管责任清单，明确本行业、本领域的安全生产监管职责。具体而言，要制定行业安全生产监管制度，明确行业安全生产监管的标准、程序和方法，规范行业安全生产监管行为。同时，要加强行业安全生产监管队伍建设，配齐配强行业安全生产监管人员，提升行业安全生产监管能力。此外，要开展行业安全生产风险评估，定期开展行业安全生产风险评估，及时发现和解决行业安全生产工作中的突出问题和薄弱环节。

2.2.2加强监管执法能力建设

各部门要加强监管执法能力建设，提升监管执法的精准化、高效化水平。具体而言，要完善监管执法制度，制定监管执法的具体措施和办法，规范监管执法行为。同时，要加强监管执法队伍建设，配齐配强监管执法人员，提升监管执法人员的专业素质和执法能力。此外，要推进监管执法信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提升监管执法的智能化水平，实现监管执法的精准化、高效化。

2.2.3推进安全生产标准化建设

各部门要推动安全生产标准化建设，引导企业建立健全安全生产管理体系，提升企业安全生产水平。具体而言，要制定安全生产标准化建设标准，明确安全生产标准化的具体要求，指导企业开展安全生产标准化建设。同时，要加强安全生产标准化考核评价，定期开展安全生产标准化考核评价，对未达到安全生产标准化要求的企业进行督促整改。此外，要加强对安全生产标准化建设的宣传引导，提高企业开展安全生产标准化建设的积极性和主动性。

2.3推动企业落实主体责任

2.3.1建立健全安全生产责任制

企业要建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产责任，形成全员参与、齐抓共管的安全生产工作格局。具体而言，要制定安全生产责任制，将安全生产责任分解到每个部门、每个岗位、每个人员，确保责任落实无死角。同时，要建立安全生产责任考核评价制度，将安全生产责任履行情况纳入绩效考核，对未履行安全生产责任的行为进行严肃追究。此外，要加强安全生产教育培训，提高员工的安全意识和技能，确保安全生产工作有人抓、有人管、有人负责。

2.3.2加强安全生产投入保障

企业要加大安全生产投入力度，保障安全生产所需的资金、设施设备和人员。具体而言，要制定安全生产投入计划，明确安全生产投入的范围、标准和程序，确保安全生产投入到位。同时，要加强安全生产设施设备建设，配备必要的安全生产设施设备，提升安全生产水平。此外，要加强安全生产队伍建设，配齐配强安全生产管理人员，提升安全生产管理能力。

2.3.3强化安全生产风险管控

企业要强化安全生产风险管控，建立健全安全生产风险管理体系，有效防范和化解安全生产风险。具体而言，要开展安全生产风险评估，定期开展安全生产风险评估，及时发现和消除安全生产风险隐患。同时，要制定安全生产风险管控措施，明确安全生产风险管控的标准、程序和方法，规范安全生产风险管控行为。此外，要加强安全生产风险监测预警，建立安全生产风险监测预警系统，及时发现和预警安全生产风险，提高安全生产风险防控能力。

三、安全生产“三管三必须”的监督考核

3.1建立健全监督考核机制

3.1.1完善安全生产考核指标体系

各级政府、各部门和企业要建立健全安全生产考核指标体系，明确考核指标的标准、权重和评价方法，确保考核工作的科学性、客观性和公正性。具体而言，应急管理部门要牵头制定安全生产考核指标体系，将安全生产责任落实情况、安全生产监管执法情况、安全生产事故发生情况等纳入考核指标体系。例如，某省应急管理部门在2023年制定的安全生产考核指标体系中，将安全生产责任落实情况占考核总分的40%，安全生产监管执法情况占考核总分的30%，安全生产事故发生情况占考核总分的30%。通过完善考核指标体系，提升考核工作的科学性、客观性和公正性。同时，要加强对考核指标体系的动态调整，根据安全生产工作的实际情况，及时调整考核指标，确保考核指标体系的科学性和适用性。此外，要加强对考核指标体系的宣传培训，提高各级政府、各部门和企业对考核指标体系的认识和了解，确保考核工作的顺利开展。

3.1.2强化安全生产考核结果运用

各级政府、各部门和企业要强化安全生产考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、奖惩和问责的重要依据。具体而言，要将安全生产考核结果纳入干部选拔任用考核体系，对安全生产工作成绩突出的单位和个人，优先提拔任用；对安全生产工作不力的单位和个人，进行诫勉谈话或组织调整。同时，要将安全生产考核结果纳入绩效奖励体系，对安全生产工作成绩突出的单位和个人，给予奖励；对安全生产工作不力的单位和个人，进行处罚。此外，要将安全生产考核结果纳入安全生产责任追究体系，对发生重特大安全生产事故的单位和个人，严肃追究责任。例如，某市在2023年发生的某一起重大安全生产事故中，由于相关部门未履行安全生产监管职责，导致事故发生，该市应急管理部门依据安全生产考核结果，对相关责任人进行了严肃追究，起到了警示作用。通过强化安全生产考核结果运用，推动各级政府、各部门和企业落实安全生产责任。

3.1.3加强安全生产考核信息化建设

各级政府、各部门和企业要加快推进安全生产考核信息化建设，利用大数据、云计算等技术手段，提升安全生产考核的效率和精准度。具体而言，要建设安全生产考核信息化平台，整合安全生产考核数据，实现安全生产考核信息的互联互通；各部门要根据本行业、本领域的特点，建设安全生产考核信息化系统，提升安全生产考核的智能化水平。例如，某省应急管理部门在2023年建设的安全生产考核信息化平台，整合了全省各级政府、各部门和企业的安全生产考核数据，实现了安全生产考核信息的互联互通，提高了安全生产考核的效率和精准度。通过加强安全生产考核信息化建设，实现安全生产考核的精准化、高效化。

3.2强化安全生产责任追究

3.2.1明确安全生产责任追究范围

各级政府、各部门和企业要明确安全生产责任追究范围，对未履行安全生产责任的行为进行严肃追究。具体而言，要制定安全生产责任追究制度，明确安全生产责任追究的标准、程序和方法，规范安全生产责任追究行为。例如，某省应急管理部门在2023年制定的安全生产责任追究制度中，明确了安全生产责任追究的范围，包括未履行安全生产属地管理责任、未履行安全生产监管职责、未落实安全生产主体责任等行为。通过明确安全生产责任追究范围，推动各级政府、各部门和企业落实安全生产责任。同时，要加强对安全生产责任追究制度的宣传培训，提高各级政府、各部门和企业对安全生产责任追究制度的认识和了解，确保安全生产责任追究制度的顺利实施。此外，要加强对安全生产责任追究制度的监督执行，确保安全生产责任追究制度的严肃性和权威性。

3.2.2规范安全生产责任追究程序

各级政府、各部门和企业要规范安全生产责任追究程序，确保安全生产责任追究的公平公正。具体而言，要制定安全生产责任追究程序，明确安全生产责任追究的启动、调查、处理和结案等环节，规范安全生产责任追究行为。例如，某市在2023年制定的安全生产责任追究程序中，明确了安全生产责任追究的启动、调查、处理和结案等环节，规范了安全生产责任追究行为。通过规范安全生产责任追究程序，确保安全生产责任追究的公平公正。同时，要加强安全生产责任追究程序的监督执行，确保安全生产责任追究程序的严肃性和权威性。此外，要加强对安全生产责任追究程序的宣传培训，提高各级政府、各部门和企业对安全生产责任追究程序的认识和了解，确保安全生产责任追究程序的顺利实施。

3.2.3加大安全生产责任追究力度

各级政府、各部门和企业要加大安全生产责任追究力度，对未履行安全生产责任的行为进行严肃追究。具体而言，要加强对安全生产责任追究的监督执行，对未履行安全生产责任的行为进行严肃追究，形成震慑作用。例如，某省应急管理部门在2023年对某市一起重大安全生产事故进行调查处理，发现相关部门未履行安全生产监管职责，导致事故发生，该省应急管理部门依据安全生产责任追究制度，对相关责任人进行了严肃追究，起到了警示作用。通过加大安全生产责任追究力度，推动各级政府、各部门和企业落实安全生产责任。同时，要加强对安全生产责任追究的宣传教育，提高各级政府、各部门和企业对安全生产责任追究的认识和重视，确保安全生产责任追究的顺利实施。此外，要加强对安全生产责任追究的总结反思，及时总结安全生产责任追究的经验教训，不断完善安全生产责任追究制度。

3.3推进安全生产社会监督

3.3.1完善安全生产举报奖励制度

各级政府、各部门和企业要完善安全生产举报奖励制度，鼓励社会公众举报安全生产违法违规行为。具体而言，要制定安全生产举报奖励制度，明确安全生产举报奖励的标准、程序和办法，规范安全生产举报奖励行为。例如，某省应急管理部门在2023年制定的安全生产举报奖励制度中，明确了安全生产举报奖励的标准、程序和办法，鼓励社会公众举报安全生产违法违规行为。通过完善安全生产举报奖励制度，提高社会公众参与安全生产监督的积极性。同时，要加强安全生产举报奖励制度的宣传培训，提高社会公众对安全生产举报奖励制度的认识和了解，确保安全生产举报奖励制度的顺利实施。此外，要加强对安全生产举报奖励制度的监督执行，确保安全生产举报奖励制度的严肃性和权威性。

3.3.2加强安全生产信息公开

各级政府、各部门和企业要加强安全生产信息公开，提高安全生产工作的透明度，接受社会公众的监督。具体而言，要制定安全生产信息公开制度，明确安全生产信息公开的范围、程序和办法，规范安全生产信息公开行为。例如，某市在2023年制定的安全生产信息公开制度中，明确了安全生产信息公开的范围、程序和办法，提高了安全生产工作的透明度，接受社会公众的监督。通过加强安全生产信息公开，提高社会公众参与安全生产监督的积极性。同时，要加强安全生产信息公开的监督执行，确保安全生产信息公开的严肃性和权威性。此外，要加强对安全生产信息公开的宣传教育，提高社会公众对安全生产信息公开的认识和了解，确保安全生产信息公开的顺利实施。

3.3.3发挥行业协会和社会组织作用

各级政府、各部门和企业要充分发挥行业协会和社会组织的作用，加强安全生产社会监督。具体而言，要支持行业协会和社会组织开展安全生产宣传教育、技术培训、咨询服务等工作，发挥行业协会和社会组织在安全生产社会监督中的重要作用。例如，某省应急管理部门在2023年支持行业协会和社会组织开展安全生产宣传教育、技术培训、咨询服务等工作，发挥了行业协会和社会组织在安全生产社会监督中的重要作用。通过发挥行业协会和社会组织的作用，加强安全生产社会监督，提高安全生产工作的社会效益。同时，要加强行业协会和社会组织的监管，确保行业协会和社会组织依法开展安全生产相关工作，确保安全生产社会监督的严肃性和权威性。此外，要加强对行业协会和社会组织的扶持，提高行业协会和社会组织的服务能力，确保行业协会和社会组织在安全生产社会监督中发挥更大作用。

四、安全生产“三管三必须”的制度保障

4.1完善安全生产法律法规体系

4.1.1健全安全生产法律制度框架

各级立法机关要加快完善安全生产法律法规体系，构建以《中华人民共和国安全生产法》为核心，涵盖各行业、各领域安全生产法律法规的完整法律制度框架。具体而言，应修订现有安全生产法律法规，填补法律空白，增强法律的可操作性和针对性。例如，针对新兴行业和新兴技术带来的安全风险，应及时制定相应的安全生产法律法规，明确监管标准和要求。同时，要加强安全生产法律法规的解释和适用性研究，确保法律法规的科学性和合理性。此外，要加强对安全生产法律法规的宣传普及，提高全社会的安全生产法律意识，营造尊法守法的良好氛围。

4.1.2强化安全生产法律执行力度

各级执法机关要加大安全生产法律法规执行力度，严厉打击安全生产违法违规行为，确保法律法规得到有效实施。具体而言，应加强安全生产监管执法队伍建设，提升执法人员的专业素质和执法能力。同时，要完善安全生产监管执法制度，规范执法行为，提高执法效率和公正性。例如，某市应急管理局在2023年开展了安全生产专项整治行动，对存在违法违规行为的企业进行了严肃查处，有效震慑了安全生产违法行为。此外，要加强对安全生产法律法规执行情况的监督考核，确保法律法规得到有效实施。

4.1.3推进安全生产法律国际化

各级政府和相关部门要积极参与安全生产法律的国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国安全生产法律的国际竞争力。具体而言，应加强与其他国家和国际组织的安全生产法律交流，推动安全生产法律的国际合作。同时，要积极参与国际安全生产法律标准的制定，提升我国安全生产法律的国际影响力。例如，我国积极参与国际劳工组织（ILO）的安全生产法律标准制定，推动国际安全生产法律标准的完善。此外，要加强国际安全生产法律人才的培养，提升我国在国际安全生产法律领域的竞争力。

4.2加强安全生产监管队伍建设

4.2.1完善安全生产监管人员配备

各级政府要完善安全生产监管人员配备，确保安全生产监管工作有人抓、有人管。具体而言，应根据安全生产工作的实际需要，合理配置安全生产监管人员，确保安全生产监管力量充足。同时，要加强对安全生产监管人员的培训，提升其专业素质和执法能力。例如，某省应急管理局在2023年对全省安全生产监管人员进行了系统培训，提升了其专业素质和执法能力。此外，要加强对安全生产监管人员的考核评价，确保安全生产监管人员的素质和能力符合要求。

4.2.2提升安全生产监管人员能力素质

各级政府要加强对安全生产监管人员的培训，提升其专业素质和执法能力。具体而言，应制定安全生产监管人员培训计划，定期开展安全生产监管人员培训，提升其专业素质和执法能力。同时，要加强安全生产监管人员的实践锻炼，提高其解决实际问题的能力。例如，某市应急管理局在2023年组织了安全生产监管人员到先进地区进行学习考察，提升了其专业素质和执法能力。此外，要加强对安全生产监管人员的考核评价，确保安全生产监管人员的素质和能力符合要求。

4.2.3加强安全生产监管人员职业道德建设

各级政府要加强对安全生产监管人员的职业道德建设，确保其依法、公正、廉洁执法。具体而言，应加强安全生产监管人员的职业道德教育，提高其职业道德水平。同时，要完善安全生产监管人员的监督机制，确保其依法、公正、廉洁执法。例如，某省应急管理局在2023年开展了安全生产监管人员的职业道德教育，提高了其职业道德水平。此外，要加强对安全生产监管人员的监督考核，对违反职业道德的行为进行严肃处理。

4.3推进安全生产科技创新

4.3.1加强安全生产科技研发

各级政府要加大对安全生产科技研发的投入，推动安全生产科技创新，提升安全生产科技水平。具体而言，应制定安全生产科技研发计划，支持安全生产科技研发项目，推动安全生产科技成果转化。同时，要加强安全生产科技研发机构建设，提升安全生产科技研发能力。例如，某省应急管理部门在2023年设立了安全生产科技研发专项资金，支持安全生产科技研发项目，推动了安全生产科技成果转化。此外，要加强安全生产科技研发的国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国安全生产科技水平。

4.3.2推广安全生产先进技术

各级政府要加快推广安全生产先进技术，提升安全生产科技水平。具体而言，应制定安全生产先进技术推广计划，支持企业应用安全生产先进技术，提升安全生产水平。同时，要加强安全生产先进技术推广服务体系建设，为企业和企业提供安全生产先进技术推广服务。例如，某市应急管理局在2023年开展了安全生产先进技术推广行动，支持企业应用安全生产先进技术，提升了安全生产水平。此外，要加强对安全生产先进技术推广的监督考核，确保安全生产先进技术推广的顺利实施。

4.3.3培养安全生产科技人才

各级政府要加强对安全生产科技人才的培养，提升安全生产科技人才队伍素质。具体而言，应制定安全生产科技人才培养计划，支持安全生产科技人才培训，提升其专业素质和创新能力。同时，要加强安全生产科技人才队伍建设，为安全生产科技人才提供良好的工作和生活环境。例如，某省应急管理局在2023年开展了安全生产科技人才培训计划，提升了安全生产科技人才队伍素质。此外，要加强对安全生产科技人才的激励和保障，提高其工作积极性和创造性。

五、安全生产“三管三必须”的宣传教育培训

5.1加强安全生产宣传教育

5.1.1构建多层次安全生产宣传格局

各级政府、各部门和企业要构建多层次安全生产宣传格局，综合运用各类媒体和平台，广泛开展安全生产宣传教育，提高全民安全意识。具体而言，应充分发挥电视、广播、报纸等传统媒体的作用，加大对安全生产宣传的力度；积极利用互联网、新媒体等平台，开展形式多样、内容丰富的安全生产宣传教育活动。例如，某省应急管理部门在2023年联合当地主流媒体，开展了“安全生产宣传月”活动，通过新闻报道、专题节目等形式，广泛宣传安全生产法律法规和安全知识，提高了公众的安全意识。同时，要加强对重点行业、重点领域、重点人群的安全生产宣传教育，提高其安全意识和技能。此外，要创新安全生产宣传教育方式，增强宣传教育的吸引力和感染力，提高宣传教育的效果。

5.1.2强化安全生产宣传教育内容建设

各级政府、各部门和企业要注重安全生产宣传教育内容建设，确保宣传教育内容的科学性、实用性和针对性。具体而言，应根据不同行业、不同领域、不同人群的特点，制定相应的安全生产宣传教育内容，提高宣传教育的针对性和实效性。例如，针对建筑施工行业，应重点宣传建筑施工安全知识；针对危险化学品行业，应重点宣传危险化学品安全知识。同时，要加强对安全生产宣传教育内容的更新和完善，确保宣传教育内容与时俱进。此外，要加强对安全生产宣传教育内容的评估和反馈，及时调整和改进宣传教育内容，提高宣传教育的效果。

5.1.3营造浓厚的安全生产文化氛围

各级政府、各部门和企业要积极营造浓厚的安全生产文化氛围，提高全社会的安全生产意识。具体而言，应通过开展安全生产文化创建活动，推动安全生产文化建设；利用各类宣传栏、广告牌等载体，宣传安全生产知识，营造安全生产文化氛围。例如，某市在2023年开展了“安全生产文化示范企业”创建活动，通过评选表彰安全生产文化示范企业，推动安全生产文化建设，营造了浓厚的安全生产文化氛围。同时，要加强对安全生产文化的宣传和推广，提高全社会的安全生产意识。此外，要鼓励社会各界参与安全生产文化建设，形成全社会共同关注安全生产的良好氛围。

5.2提升安全生产教育培训质量

5.2.1完善安全生产教育培训体系

各级政府、各部门和企业要完善安全生产教育培训体系，建立健全安全生产教育培训制度，确保安全生产教育培训的规范化和制度化。具体而言，应制定安全生产教育培训计划，明确安全生产教育培训的对象、内容、方式和时间，确保安全生产教育培训的全面性和系统性。例如，某省应急管理部门在2023年制定了安全生产教育培训计划，明确了安全生产教育培训的对象、内容、方式和时间，提升了安全生产教育培训的质量。同时，要加强安全生产教育培训基地建设，为安全生产教育培训提供必要的设施和条件。此外，要加强对安全生产教育培训的监督考核，确保安全生产教育培训的质量和效果。

5.2.2创新安全生产教育培训方式

各级政府、各部门和企业要创新安全生产教育培训方式，提高安全生产教育培训的针对性和实效性。具体而言，应积极运用现代信息技术，开展线上线下相结合的安全生产教育培训，提高安全生产教育培训的效率和效果。例如，某市应急管理局在2023年开发了安全生产教育培训在线平台，通过线上线下相结合的方式，开展了安全生产教育培训，提高了安全生产教育培训的效率和效果。同时，要加强对安全生产教育培训的评估和反馈，及时调整和改进安全生产教育培训方式，提高安全生产教育培训的质量。此外，要鼓励社会各界参与安全生产教育培训，形成全社会共同关注安全生产的良好氛围。

5.2.3加强安全生产教育培训师资队伍建设

各级政府、各部门和企业要加强对安全生产教育培训师资队伍建设的重视，提升安全生产教育培训师资队伍素质。具体而言，应制定安全生产教育培训师资队伍建设规划，加强对安全生产教育培训师资的培训，提升其专业素质和教学能力。例如，某省应急管理局在2023年开展了安全生产教育培训师资培训计划，提升了安全生产教育培训师资队伍素质。同时，要建立安全生产教育培训师资库，为安全生产教育培训提供优质的师资力量。此外，要加强对安全生产教育培训师资的考核评价，确保安全生产教育培训师资队伍的素质和能力符合要求。

5.3强化安全生产教育培训考核

5.3.1建立安全生产教育培训考核制度

各级政府、各部门和企业要建立安全生产教育培训考核制度，将安全生产教育培训考核纳入安全生产考核体系，确保安全生产教育培训的实效性。具体而言，应制定安全生产教育培训考核标准，明确安全生产教育培训考核的内容、方式和标准，规范安全生产教育培训考核行为。例如，某市在2023年制定了安全生产教育培训考核标准，将安全生产教育培训考核纳入安全生产考核体系，提升了安全生产教育培训的实效性。同时，要加强安全生产教育培训考核的实施，确保安全生产教育培训考核的规范性和有效性。此外，要加强对安全生产教育培训考核结果的运用，将考核结果作为干部选拔任用、奖惩和问责的重要依据，提高安全生产教育培训的积极性。

5.3.2加强安全生产教育培训考核结果运用

各级政府、各部门和企业要强化安全生产教育培训考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、奖惩和问责的重要依据，提高安全生产教育培训的积极性。具体而言，应将安全生产教育培训考核结果纳入干部选拔任用考核体系，对安全生产教育培训考核合格的人员，优先提拔任用；对安全生产教育培训考核不合格的人员，进行诫勉谈话或组织调整。同时，应将安全生产教育培训考核结果纳入绩效奖励体系，对安全生产教育培训考核合格的人员，给予奖励；对安全生产教育培训考核不合格的人员，进行处罚。此外，应将安全生产教育培训考核结果纳入安全生产责任追究体系，对发生重特大安全生产事故的单位和个人，严肃追究其安全生产教育培训责任。

5.3.3完善安全生产教育培训考核机制

各级政府、各部门和企业要完善安全生产教育培训考核机制，确保安全生产教育培训考核的科学性和有效性。具体而言，应建立安全生产教育培训考核领导小组，负责安全生产教育培训考核的组织和实施；制定安全生产教育培训考核工作规范，明确安全生产教育培训考核的程序和方法，规范安全生产教育培训考核行为。例如，某省应急管理局在2023年建立了安全生产教育培训考核领导小组，制定了安全生产教育培训考核工作规范，规范了安全生产教育培训考核行为，提升了安全生产教育培训考核的科学性和有效性。同时，要加强安全生产教育培训考核的监督执行，确保安全生产教育培训考核的严肃性和权威性。此外，要加强对安全生产教育培训考核的宣传教育，提高各级政府、各部门和企业对安全生产教育培训考核的认识和重视，确保安全生产教育培训考核的顺利实施。

六、安全生产“三管三必须”的应急救援能力建设

6.1完善安全生产应急救援体系

6.1.1建立健全安全生产应急救援组织体系

各级政府要建立健全安全生产应急救援组织体系，明确各级应急救援机构的职责和任务，形成统一指挥、分级负责、协同作战的应急救援格局。具体而言，应建立国家、省、市、县四级安全生产应急救援指挥体系，明确各级应急救援机构的指挥权限和责任范围。同时，要加强应急救援队伍建设，组建专业应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，提升应急救援能力。例如，某省在2023年组建了省级安全生产应急救援队伍，配备了先进的应急救援装备，提升了应急救援能力。此外，要加强对应急救援队伍的培训，提高其应急处置能力和协同作战能力。

6.1.2完善安全生产应急救援预案体系

各级政府要完善安全生产应急救援预案体系，制定针对不同行业、不同领域、不同事故类型的应急救援预案，确保应急救援工作的科学性和有效性。具体而言，应根据不同行业、不同领域、不同事故类型的特点，制定相应的应急救援预案，明确应急救援的指挥体系、救援队伍、救援流程和保障措施。例如，某市在2023年制定了针对建筑施工事故、危险化学品事故的应急救援预案，明确了应急救援的指挥体系、救援队伍、救援流程和保障措施。同时，要加强对应急救援预案的演练，提高应急救援预案的实用性和有效性。此外，要加强对应急救援预案的评估和修订，确保应急救援预案的时效性和科学性。

6.1.3加强安全生产应急救援信息平台建设

各级政府要加快推进安全生产应急救援信息平台建设，利用大数据、云计算等技术手段，提升应急救援信息的共享和协同能力。具体而言，应建设安全生产应急救援信息平台，整合安全生产应急救援信息，实现安全生产应急救援信息的互联互通；各部门要根据本行业、本领域的特点，建设安全生产应急救援信息系统，提升安全生产应急救援的智能化水平。例如，某省在2023年建设了省级安全生产应急救援信息平台，整合了全省安全生产应急救援信息，实现了安全生产应急救援信息的互联互通，提升了应急救援的效率和效果。通过加强安全生产应急救援信息平台建设，实现应急救援信息的精准化、高效化。

6.2提升安全生产应急救援装备水平

6.2.1加强安全生产应急救援装备配备

各级政府要加大对安全生产应急救援装备的投入，配备先进的应急救援装备，提升应急救援能力。具体而言，应根据不同行业、不同领域、不同事故类型的特点，配备相应的应急救援装备，确保应急救援工作的顺利开展。例如，某市在2023年配备了先进的消防救援装备、危险化学品事故救援装备，提升了应急救援能力。同时，要加强对应急救援装备的维护保养，确保应急救援装备的完好性和可用性。此外，要加强对应急救援装备的更新换代，提升应急救援装备的先进性和适用性。

6.2.2推进安全生产应急救援装备科技创新

各级政府要加大对安全生产应急救援装备科技创新的投入，推动安全生产应急救援装备科技创新，提升应急救援装备的先进性和适用性。具体而言，应制定安全生产应急救援装备科技创新计划，支持安全生产应急救援装备科技创新项目，推动安全生产应急救援装备科技成果转化。例如，某省在2023年设立了安全生产应急救援装备科技创新专项资金，支持安全生产应急救援装备科技创新项目，推动了安全生产应急救援装备科技成果转化。同时，要加强安全生产应急救援装备科技创新机构建设，提升安全生产应急救援装备科技创新能力。此外，要加强对安全生产应急救援装备科技创新的国际合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国安全生产应急救援装备科技创新水平。

6.2.3加强安全生产应急救援装备应用培训

各级政府要加强对安全生产应急救援装备应用培训，提升应急救援队伍使用应急救援装备的能力。具体而言，应制定安全生产应急救援装备应用培训计划，定期开展安全生产应急救援装备应用培训，提升应急救援队伍使用应急救援装备的能力。例如，某市在2023年开展了安全生产应急救援装备应用培训，提升了应急救援队伍使用应急救援装备的能力。同时，要加强安全生产应急救援装备应用培训的考核评价，确保安全生产应急救援装备应用培训的质量和效果。此外，要加强对安全生产应急救援装备应用培训的宣传教育，提高应急救援队伍对安全生产应急救援装备的认识和重视。

6.3加强安全生产应急救援演练

6.3.1制定安全生产应急救援演练计划

各级政府要制定安全生产应急救援演练计划，定期开展安全生产应急救援演练，检验应急救援预案的实用性和有效性，提升应急救援队伍的应急处置能力。具体而言，应根据不同行业、不同领域、不同事故类型的特点，制定相应的安全生产应急救援演练计划，明确演练的对象、内容、方式和时间。例如，某省在2023年制定了安全生产应急救援演练计划，定期开展安全生产应急救援演练，检验了应急救援预案的实用性和有效性，提升了应急救援队伍的应急处置能力。同时，要加强安全生产应急救援演练的组织协调，确保安全生产应急救援演练的顺利开展。此外，要加强对安全生产应急救援演练的评估和反馈，及时调整和改进应急救援预案，提高应急救援预案的实用性和有效性。

6.3.2加强安全生产应急救援演练评估

各级政府要加强对安全生产应急救援演练的评估，及时发现和解决应急救援工作中存在的问题，提升应急救援能力。具体而言，应建立安全生产应急救援演练评估制度，对每次安全生产应急救援演练进行评估，及时发现和解决应急救援工作中存在的问题。例如，某市在2023年建立了安全生产应急救援演练评估制度，对每次安全生产应急救援演练进行评估，及时发现和解决了应急救援工作中存在的问题，提升了应急救援能力。同时，要加强对安全生产应急救援演练评估结果的应用，将评估结果作为改进应急救援工作的重要依据，提高应急救援工作的质量和效果。此外，要加强对安全生产应急救援演练评估的宣传教育，提高各级政府、各部门和企业对安全生产应急救援演练评估的认识和重视，确保安全生产应急救援演练评估的顺利实施。

6.3.3加强安全生产应急救援演练总结

各级政府要加强对安全生产应急救援演练的总结，总结经验教训，改进应急救援工作。具体而言，应建立安全生产应急救援演练总结制度，对每次安全生产应急救援演练进行总结，总结经验教训，改进应急救援工作。例如，某省在2023年建立了安全生产应急救援演练总结制度，对每次安全生产应急救援演练进行总结，总结经验教训，改进了应急救援工作，提升了应急救援能力。同时，要加强对安全生产应急救援演练总结结果的应用，将总结结果作为改进应急救援工作的重要依据，提高应急救援工作的质量和效果。此外，要加强对安全生产应急救援演练总结的宣传教育，提高各级政府、各部门和企业对安全生产应急救援演练总结的认识和重视，确保安全生产应急救援演练总结的顺利实施。

七、安全生产“三管三必须”的国际交流合作

7.1加强安全生产国际交流合作机制建设

7.1.1建立健全安全生产国际交流合作机制

各级政府、各部门和企业要建立健全安全生产国际交流合作机制，加强与国际组织、其他国家在安全生产领域的交流合作，学习借鉴国际先进经验，提升我国安全生产治理能力。具体而言，应建立安全生产国际交流合作领导小组，统筹协调安全生产国际交流合作工作；制定安全生产国际交流合作规划，明确安全生产国际交流合作的目标、任务和措施。例如，某省应急管理部门在2023年建立了安全生产国际交流合作领导小组，制定了安全生产国际交流合作规划，推动了安全生产国际交流合作工作。同时，要加强与联合国国际劳工组织（ILO）、国际电工委员会（IEC）等国际组织的合作，积极参与国际安全生产标准的制定，提升我国安全生产标准的国际影响力。此外，要加强对安全生产国际交流合作人员的培训，提升其国际交流合作能力。

7.1.2深化安全生产国际交流合作内容

各级政府、各部门和企业要深化安全生产国际交流合作内容，拓展安全生产国际交流合作的广度和深度，提升我国安全生产治理能力。具体而言，应加强与发达国家的安全生产交流合作，学习借鉴其先进经验；加强与发展中国家的安全生产交流合作，共同提升发展中国家安全生产水平。例如，某市在2023年与德国、日本等发达国家开展了安全生产交流合作，学习借鉴了其先进经验，提升了本市的安全生产治理能力。同时，要加强与发展中国家的安全生产交流合作，共同提升发展中国家安全生产水平。此外，要加强安全生产国际交流合作的机制建设，建立健全安全生产国际交流合作的长效机制，确保安全生产国际交流合作的持续性和稳定性。

7.1.3加强安全生产国际交流合作平台建设

各级政府、各部门和企业要加强对安全生产国际交流合作平台建设，为安全生产国际交流合作提供必要的平台和条件。具体而言，应建设安全生产国际交流合作中心，为安全生产国际交流合作提供必要的设施和条件；利用互联网、新媒体等平台，开展线上安全生产国际交流合作，提高安全生产国际交流合作的效率和效果。例如，某省在2023年建设了安全生产国际交流合作中心，为安全生产国际交流合作提供了必要的设施和条件，提升了安全生产国际交流合作的效率和效果。同时，要利用互联网、新媒体等平台，开展线上安全生产国际交流合作，提高安全生产国际交流合作的效率和效果。此外，要加强安全生产国际交流合作平台的管理，确保安全生产国际交流合作平台的规范性和有效性。

7.2推动安全生产国际标准互认

7.2.1积极参与国际安全生产标准制定

各级政府、各部门和企业要积极参与国际安全生产标准制定，推动我国安全生产标准与国际标准接轨，提升我国安全生产标准的国际竞争力。具体而言，应加强对国际安全生产标准的研究，积极参与国际