学校食品安全事故应急处置预案

学校食品安全事故应急处置预案一、总则1.1编制目的为最大限度降低学校食品安全事故对学生生命健康及教学秩序的冲击，建立“早发现、快反应、严控制、善恢复”的闭环管理机制，特制定本预案。1.2编制依据依据《食品安全法》《突发公共卫生事件应急条例》《学校食品安全与营养健康管理规定》《GB14934食品安全国家标准餐饮服务通用卫生规范》等法律法规，结合本校食堂、超市、直饮水、桶装水、校外配餐、研学供餐等多元供餐形态实际编制。1.3适用范围适用于本校范围内发生的食源性疾病、食品污染、食品异物、食品投毒、食品谣言等突发事件，以及上级部门通报的可能波及本校的食品安全风险。1.4工作原则生命至上，分级负责；属地管理，校地联动；预防为主，平急结合；信息透明，科学应对；依法依规，追责问效。二、风险识别与分级标准2.1风险识别清单（1）生物性：沙门氏菌、金黄色葡萄球菌、诺如病毒、副溶血性弧菌等。（2）化学性：有机磷农药、亚硝酸盐、鼠药、重金属、食品添加剂超范围超限量。（3）物理性：玻璃、金属、塑料、竹签、创可贴、昆虫。（4）放射性：虽不常见，但纳入监测，重点检查进口海产品及菌菇干货。（5）过敏性：含麸质、甲壳类、乳、蛋、花生、坚果、二氧化硫等八类主要致敏原。2.2事故分级Ⅳ级（一般）：3人及以下轻度症状，无住院。Ⅲ级（较大）：4—9人轻度症状或1—3人住院。Ⅱ级（重大）：10—29人症状或4—9人住院或1人危重。Ⅰ级（特别重大）：30人及以上症状或10人及以上住院或1人及以上死亡。三、组织体系与职责3.1领导机构学校食品安全事故应急指挥部（以下简称“指挥部”），由校长任总指挥，分管后勤副校长、分管学生副校长任副总指挥，成员包括后勤处、学生处、校医院、宣传部、保卫处、信息中心、家委会、学生会、法律顾问、食堂经营方、配餐企业代表。3.2办事机构指挥部下设“一办七组”：（1）办公室（设在后勤处）：综合协调、信息汇总、材料归档。（2）医疗救治组（校医院牵头）：现场急救、转运、院前分诊、心理干预。（3）事故调查组（由市场监管驻校专员、校医院公卫科、第三方检测机构组成）：流行病学调查、危害因素锁定、责任倒查。（4）危害控制组（后勤处、食堂、配餐企业）：问题食品封存、召回、下架、销毁，环境清洗消毒。（5）舆情管控组（宣传部、信息中心）：统一口径、新闻发布、网络监测、谣言处置。（6）教学维稳组（教务处、学生处）：调整课程、疏导师生、家长接待、心理辅导。（7）物资保障组（国资处、财务处）：应急药品、检测试剂、防护物资、冷链运输、资金快速拨付。（8）善后评估组（审计处、法律顾问）：赔偿谈判、保险理赔、整改验收、责任追究。3.3校外联动与区市场监管局、卫健委、疾控中心、公安、街道、社区、医院、保险公司建立24小时直通热线，签署《食品安全应急联动备忘录》。四、监测、预警与报告4.1日常监测（1）食堂晨检：每日5:30—6:00对83项关键控制点进行扫码打卡，数据实时上传“校园食安云平台”。（2）直饮水在线监测：浊度、余氯、菌落总数、耗氧量四指标每10分钟回传一次，超标0.5小时短信预警。（3）宿舍楼层长、班级安全委员、家长“吹哨人”制度：发现腹泻、呕吐、皮疹、唇舌麻木等聚集性症状，10分钟内通过“今日校园”App直报。4.2预警分级蓝色预警：监测到2例相似症状或1项指标异常。黄色预警：3例症状或2项指标异常。橙色预警：4—9例症状或1人住院。红色预警：10例及以上或1人死亡。4.3报告时限任何人员发现疑似事故后，按“10分钟—30分钟—1小时”三级递进：（1）第一发现人→班主任或食堂经理（10分钟）；（2）班主任→校医院值班室（30分钟）；（3）校医院→指挥部总指挥→区教育局、区市场监管局（1小时）。时间、地点、人数、症状、可疑食品、已采取措施、报告人及联系方式。五、应急响应程序5.1Ⅳ级响应（1）食堂经理立即暂停供应可疑食品，留样柜双人双锁；（2）校医院对症处理，症状学生返回宿舍观察；（3）事故调查组2小时内完成首份流行病学初查表；（4）24小时内向指挥部提交《一般事故结案报告》。5.2Ⅲ级响应（1）启动黄色预警，指挥部副总指挥到场；（2）医疗救治组开通绿色就诊通道，样本送区疾控中心；（3）危害控制组封存当餐全部食品、原料、工用具，视频监控硬盘整体拷贝；（4）教学维稳组视情况对发病班级调课或线上教学；（5）舆情管控组发布第一次通稿，滚动更新。5.3Ⅱ级响应（1）总指挥到场，启动橙色预警，区市场监管局、卫健委、疾控专家进驻；（2）医疗救治组协调120分站增派救护车，必要时腾空20张应急床位；（3）事故调查组开展病例对照研究，采集剩余食品、呕吐物、肛拭子、环境涂抹样各不少于30份；（4）危害控制组对食堂、超市、直饮水、桶装水、配餐车辆全面封控，对48小时内供应的12类产品实施召回；（5）物资保障组紧急采购300人份补液盐、500套防护服、1000个N95口罩；（6）教学维稳组启动半封闭管理，食堂暂停堂食，由志愿者送餐到宿舍；（7）舆情管控组每2小时发布一次权威信息，邀请家长代表、媒体观察团进校监督。5.4Ⅰ级响应（1）启动红色预警，学校进入应急状态，校长30分钟内电话报告分管教育的副区长；（2）区政府成立现场联合指挥部，学校指挥部并入，接受统一调度；（3）医疗救治组启动区级突发公共卫生事件医疗救援预案，调集3家三甲医院60名专家分片包干；（4）事故调查组在国家、省、市、区四级专家指导下，采用全基因组测序、同位素溯源、大数据轨迹比对等高级手段；（5）危害控制组对全校6个食堂、2个超市、5台直饮水机组、120台饮水机、8辆配餐车、3家面包房、1家奶茶店全部关停，对7天内的2.3万份食品流向进行逆向追溯；（6）教学维稳组全面停课，宿舍封闭管理，线上教学即刻上线；（7）物资保障组启用应急储备金500万元，紧急采购2万升生理盐水、5000支肾上腺素、2万套隔离衣；（8）舆情管控组召开每日两场新闻发布会，邀请央视、新华社、人民网现场直播；（9）善后评估组同步启动赔偿谈判，校方先行垫付医药费，保险公司24小时预付50%赔款。六、现场处置技术细则6.1样本采集（1）食品留样：每份≥250g，无菌袋封存，-20℃冷冻，双人签字；（2）呕吐物：用50ml无菌离心管分装，4℃冷藏，2小时内送检；（3）肛拭子：使用Cary-Blair运送培养基，折断尾部防污染；（4）环境涂抹：采用10cm×10cm无菌模板，0.1%蛋白胨水湿润棉签，往返涂抹5次；（5）水质：先用75%酒精点燃水龙头3秒灭菌，再放水1分钟，采集500ml加硫代硫酸钠中和余氯。6.2洗消作业（1）先清洁后消毒，清除可见污物后用5000mg/L含氯消毒液喷洒，作用30分钟；（2）诺如病毒污染区域使用5000mg/L过氧乙酸二次消毒；（3）餐具使用热力+化学双重消毒：100℃蒸汽10分钟后，200mg/L含氯消毒液浸泡10分钟；（4）污水：投入50%漂白粉精片，使余氯达10mg/L，2小时后排放。6.3隔离防护（1）病例：戴医用外科口罩，单独卫生间，送餐无接触；（2）密切接触者：宿舍内相对隔离，48小时内两次肛拭子检测阴性解除；（3）工作人员：进入封控区穿隔离衣、戴N95、双层手套、护目镜、靴套，出区执行“一脱二消三冲”流程。七、医疗救治路径7.1分诊标准（1）轻症：仅有恶心、腹痛，无发热、无脱水；（2）中症：呕吐≥3次/24h或腹泻≥5次/24h，伴轻度脱水；（3）重症：出现意识改变、少尿、血压下降、电解质紊乱。7.2救治流程（1）校医院预检分诊→开通肠道门诊→补液、止吐、纠酸、护胃；（2）中症以上立即转区人民医院，走“食品安全事故绿色通道”，免挂号、先救治后付费；（3）重症启动ICU方案，必要时血浆置换、血液净化；（4）心理干预：对病例、目击者、家长分级开展心理急救、CBT团体辅导。八、舆情与信息发布8.1统一出口指挥部指定2名新闻发言人，实行“双签发”制度，任何个人不得擅自接受媒体采访。8.2发布节奏首报：事故发生后1小时内，发布200字快讯，讲清“五要素”；续报：每2小时滚动一次，公布病例数、救治措施、风险提醒；终报：事故调查结束后24小时内发布1500字通稿，附检验报告、问责结果。8.3谣言处置信息中心7×24小时全网巡查，发现谣言30分钟内截图取证，商请区网信办1小时内删除，对恶意造谣者移交公安。九、教学秩序调整9.1弹性教学Ⅲ级：发病班级停课3天，其余正常；Ⅱ级：涉及年级线上教学7天；Ⅰ级：全校线上教学，实验课顺延，实习实训基地同步封闭。9.2考试安排（1）期中、期末：延期举行，启用B卷；（2）四六级、教资等社会考试：协调考试院启用备用考点；（3）研究生复试：采用线上双机位面试。9.3心理疏导校心理中心开通5条24小时热线，对300名重点学生“一人一档”跟踪，必要时转介专科医院。十、物资与经费保障10.1物资储备（1）医疗类：补液盐2000袋、阿托品200支、654-2500支、肾上腺素100支、一次性输液器1000套；（2）防护类：N95口罩1万只、隔离衣3000套、靴套5000双、护目镜2000副；（3）检测类：快检试剂盒500份、采样管5000支、无菌袋5000个、冰排200个；（4）生活类：自热米饭5000份、瓶装水1万瓶、一次性餐盒2万套。10.2经费渠道（1）学校年度预算单列100万元应急准备金；（2）区教育局专项补助；（3）保险公司预付；（4）社会捐赠，由教育基金会设立专户，审计结果向社会公开。十一、善后恢复与评估11.1恢复条件（1）末例病例出现后最长潜伏期×2天无新发病例；（2）环境、食品、水样检测全部合格；（3）区疾控中心出具《可解除封控通知书》；（4）指挥部组织专家评估，报区教育局、市场监管局备案。11.2恢复步骤（1）食堂、超市分区域、分批次开放，首日流量不超过30%；（2）第一周菜谱以清淡、低敏、熟食为主，禁用凉拌、裱花、生食；（3）教学安排“线上+线下”混合一周，无异常后全面恢复；（4）对病例学生建立90天健康随访，出现后遗症纳入慢性病管理。11.3评估与改进（1）7日内完成《应急处置评估报告》，从响应速度、救治效果、舆情控制、家长满意度、经济损失五维度打分；（2）召开3级复盘会：指挥部级、部门级、班组级，形成《整改清单》挂图作战；（3）引入第三方FMEA失效模式分析，对15个高风险点重新设置关键限值；（4）将事故案例改编为10分钟微课，纳入新生入学教育、食堂员工月考、后勤人员年度考核。十二、培训与演练12.1培训体系（1）学生：新生入学教育2学时，主题班会每学期1次；（2）教职工：二级学院、机关、后勤、保卫、医院分岗位培训，每年4学时；（3）食堂、超市、配餐企业：每月1次“晨会10分钟食安小课堂”，每年16学时；（4）考核：线上答题90分合格，不合格补考并扣发当月绩效5%。12.2演练设计（1）桌面推演：每学期1次，模拟Ⅲ级事故，2小时完成8个情景决策；（2）实战演练：每年1次，模拟Ⅰ级事故，联动区市场监管局、卫健委、医院、媒体，持续4小时；（3）盲演：不提前通知，随机抽取食堂，用模拟试剂投毒，检验10分钟快报、30分钟封控、2小时溯源能力；（4）演练评估采用ISO22398标准，设置35项KPI，得分低于80分重新演练。十三、责任追究与奖惩13.1追责情形（1）瞒报、谎报、迟报；（2）未按要求留样、篡改台账；（3）拒不执行指挥部指令；（4）擅自发布不实信息。13.2追责程序（1）事故调查组3日内形成《责任清单》；（2）校长办公会5日内作出处理决定；（3）对直接责任人视情节给予警告、记过、降低岗位等级、解聘、列入行业黑名单；（4）