学校自然灾害应急处置预案

学校自然灾害应急处置预案一、总则1.1编制目的为最大限度降低地震、台风、暴雨、山洪、滑坡、泥石流、雷电、暴雪、冰雹、高温、寒潮、生物入侵等自然灾害对师生生命安全和学校财产的危害，确保教学秩序快速恢复，特制定本预案。1.2工作原则生命至上、预防为主，统一指挥、分级负责，属地管理、社会协同，科技支撑、教育先行，信息畅通、公开透明。1.3适用范围本预案适用于本校校园内及学校组织校外活动过程中突发自然灾害的预警、避险、抢险、救援、安置、复课、心理干预、总结改进等全过程。1.4灾害分级Ⅰ级（特别重大）：一次灾害造成或可能造成3人以上死亡，或10人以上重伤，或直接经济损失500万元以上。Ⅱ级（重大）：造成或可能造成1—2人死亡，或5—9人重伤，或直接经济损失100—500万元。Ⅲ级（较大）：造成或可能造成5人以下重伤，或直接经济损失10—100万元。Ⅳ级（一般）：造成轻伤或轻微财产损失，可凭校内力量处置。二、组织体系2.1领导机构学校党委（支部）书记、校长任双组长，分管安全副校长任常务副组长，成员由党办、校办、教务处、学生处、总务处、安管科、信息中心、校医院、团委、家委会、辖区派出所、消防站、街道应急办、社区卫生院、周边村委负责人组成。2.2办事机构应急指挥部下设“一室七组”：综合协调室（24小时值班电话、传真、邮箱、短波电台、卫星电话）、抢险救援组、医疗救护组、疏散安置组、后勤保障组、信息舆情组、心理干预组、事故调查组。2.3应急队伍1.教职工突击队：以45岁以下男教工为主，共120人，分6支小队，配强光电喇叭、钢筋剪、液压钳、无齿锯、抛投器、橡皮艇、AED。2.学生志愿队：高中部每班8人、初中部每班6人，经红十字会培训取证，掌握心肺复苏、止血包扎、简易担架制作。3.家长后援团：家委会遴选有工程、医疗、通信、心理、烹饪专长的家长150人，登记在册，统一购买保险。4.专家顾问组：市地震局、气象局、自然资源局、消防救援支队、心理卫生中心专家各1人，每学期到校指导1次。2.4联动机制与街道、派出所、消防站、医院、公交公司、供电公司、燃气公司、水务公司、电信运营商签订八小时到场合练协议；与市应急物资储备库建立“先领后补”调拨机制；与相邻三所学校共享操场、食堂、宿舍、实验室。三、风险辨识与评估3.1风险清单（1）地震：本校位于郯庐断裂带西侧10km，基本烈度Ⅶ度，教学楼A、B栋为2003年砖混结构，未做圈梁加固；艺术楼大跨度屋面为轻钢网架，抗震不足。（2）台风：年均受2.3个台风影响，最大风速历史极值38.9m/s；校门两侧香樟树龄30年，个别出现空心；体育馆玻璃幕墙设计风压0.45kN/m²，低于现行0.75kN/m²标准。（3）暴雨：校内最低点行政楼地下车库海拔4.2m，低于市政管网排放口0.8m；排水泵站仅一台7.5kW潜水泵，无备用泵。（4）山洪：后山集雨面积0.8km²，无截洪沟，暴雨条件下最大流量约28m³/s，可能沿运动场东侧缺口灌入。（5）滑坡：后山自然坡度25°—35°，局部存在厚约4m的残坡积土层，下伏强风化花岗岩，遇连续降雨易失稳。（6）雷电：年平均雷暴日47d；科技楼高48m，未做防雷年检；操场旗杆无接地电阻检测记录。（7）暴雪：历史最大积雪深度28cm；体育馆网架屋面活荷载0.35kN/m²，低于现行0.50kN/m²。（8）冰雹：最大冰雹直径25mm记录于2016年；实验楼采光顶为8mm单层玻璃，抗冲击不足。（9）高温：夏季≥35℃天数年均18d；宿舍无空调，仅吊扇，易引发中暑。（10）寒潮：冬季≤0℃天数年均21d；自来水立管部分裸露，曾爆裂两次。（11）生物入侵：后山发现红火蚁巢穴32处；池塘出现福寿螺卵块。3.2风险矩阵采用“发生概率—后果”5×5矩阵，红色（极高）4项：地震、台风、暴雨、山洪；橙色（高）5项：滑坡、雷电、暴雪、高温、寒潮；黄色（中）2项：冰雹、生物入侵。3.3监测预警校内布设三轴加速度计1套、自动气象站1套、地下水位计2套、裂缝计3套、高清球机18台、热成像云台2台、电子水尺4套、红外对射围栏600m，数据接入市灾害监测平台；设定四级预警阈值，平台短信、钉钉、微信、校园广播、电子班牌同步推送。四、预防与准备4.1工程加固（1）2023年暑假对A、B栋教学楼增设钢筋网砂浆面层、构造柱、圈梁，抗震提高到Ⅷ度；艺术楼网架节点更换高强螺栓，增设水平支撑。（2）香樟树空心部位灌注聚氨酯泡沫，树冠修剪减重30%；体育馆玻璃幕墙外侧加贴3M防爆膜，并补打结构胶。（3）地下车库新增一台15kW备用泵，铺设DN400应急排水管直连市政管网；后山新建截洪沟520m，断面1.2m×1.5m，采用C25砼衬砌。（4）后山滑坡体打设32根抗滑桩，桩长12m，间距3m，顶部设联系梁；坡面铺设主动防护网+植草。（5）科技楼、宿舍、食堂全部安装二类防雷系统，接地电阻≤4Ω；旗杆重做接地极，电阻≤10Ω。（6）体育馆网架下弦增设钢拉杆，屋面活荷载提高到0.55kN/m²；实验楼采光顶更换为10mm+1.52PVB+10mm夹胶玻璃。（7）宿舍安装分体式空调432台，统一线路改造，负载率≤70%；自来水立管采用30mm厚橡塑保温，外包0.5mm铝皮。（8）后山红火蚁巢穴灌注0.1%氟蚁腙，池塘投放30kg茶麸灭螺，每月复查。4.2物资储备（1）抢险类：3kW发电机10台、液压钳6把、钢筋剪8把、无齿锯6台、橡皮艇4艘、抛投器4套、抽水泵8台、应急照明灯100盏、油锯10把、铲子200把、编织袋5000条。（2）救生类：救生衣400件、救生圈200个、安全绳2000m、担架30副、缓降器40套、AED12台、应急逃生面罩1000只。（3）医疗类：旋压式止血带500条、医用纱布1000卷、弹力绷带1000卷、碘伏200瓶、医用酒精200瓶、夹板100副、一次性手套2000副、N95口罩5000只、抗病毒口服液1000盒、藿香正气水1000盒、连花清瘟胶囊1000盒。（4）生活类：瓶装水5000瓶、压缩饼干2000袋、自热米饭2000盒、方便面2000袋、八宝粥1000罐、毛毯500条、折叠床200张、棉被500床、帐篷50顶、移动厕所20组。（5）学习类：应急教学终端（含4G模块、充电宝、激光投影）30套、移动黑板30块、作业本10000本、文具袋2000套。以上物资实行“三色标签”管理：绿色在库、黄色待检、红色报废；每月15日盘点，每季度滚动更新30%易耗品。4.3培训演练（1）教职工：每学期开学前2天完成8学时培训，含CPR、AED、海姆立克、简易担架、油锯操作、抽水泵启动、卫星电话使用。（2）学生：每学年4学时，小学段以情景游戏、绘本、童谣为主，初中段以实操为主，高中段加入指挥调度、无人机搜救。（3）家长：每学年1次“家长开放日”，现场体验灭火、结绳、心肺复苏，颁发“家庭安全员”证书。（4）综合演练：每学期至少1次不打招呼、不设脚本的“双盲”演练，时间随机、场景随机、科目随机；每学年1次与街道、消防、医院、公交公司的多部门联动演练；每三年1次夜间断电、断网、断路“三断”极限演练。4.4预案管理（1）版本控制：采用“年+月+修订次”编号，如2024-06-3，任何部门修改须填写《预案更改单》，经应急指挥部批准后24小时内下发。（2）数字化：建立“校园应急一张图”，叠加建筑BIM、管网GIS、监控点位、物资坐标、疏散路线，支持手机端离线调用。（3）考核：将预案知晓率、演练参与率、隐患整改率、物资完好率纳入部门年度绩效考核，权重占20%。五、监测与预警5.1信息来源国家突发事件预警信息发布平台、省气象灾害防御系统、市地震台网、区自然资源分局、区农业农村局、街道“智慧天眼”系统、校园自建传感器。5.2预警分级蓝色（Ⅳ级）：预计发生一般自然灾害，可能对局部造成轻微影响。黄色（Ⅲ级）：预计发生较大自然灾害，可能对师生安全、教学秩序造成较大影响。橙色（Ⅱ级）：预计发生重大自然灾害，可能造成人员伤亡。红色（Ⅰ级）：预计发生特别重大自然灾害，可能造成重大人员伤亡和财产损失。5.3预警发布（1）授权：红色、橙色由校长签发；黄色由分管安全副校长签发；蓝色由安管科长签发。（2）渠道：短信、微信、钉钉、校园广播、电子班牌、LED大屏、手摇报警器、铜锣、口哨。（3）内容：灾害类别、预警级别、起始时间、影响范围、防范措施、发布单位、联系电话。（4）频次：蓝色、黄色每6小时更新1次；橙色每3小时更新1次；红色每1小时更新1次。5.4预警行动蓝色：值班员在岗，检查物资，确认通信。黄色：抢险队伍集结，停止露天集会，加固门窗，转移低洼物资。橙色：停课、停工、停运，关闭实验室气源电源，疏散安置组提前打开避灾场所。红色：立即避险，所有人员进入紧急状态，抢险救援组全副待命。六、应急响应6.1信息报告（1）首报：灾害发生后3分钟内由现场第一人拨打校园110（值班室），值班员2分钟内短信报告校长、安管科长。（2）续报：每15分钟1次，包括时间、地点、性质、伤亡、需求。（3）终报：灾情稳定后2小时内书面报告，附照片、视频、图纸。6.2先期处置（1）自救互救：任课教师为教室第一责任人，10秒内大喊“趴下、掩护、抓牢”，震后30秒内打开前门，90秒内按“前4后3”队列撤出；如通道受阻，则原地蹲下护头，等待专业救援。（2）断电断气：总务处配电房值班员在首报后5分钟内完成全校总闸断电；实验员关闭易燃易爆气瓶阀门。（3）灭火：食堂油锅起火，厨师30秒内盖灭火毯；宿舍电起火，宿管使用CO₂灭火器，严禁泼水。6.3分级响应Ⅳ级：由值班中层干部现场指挥，调动校内队伍处置，2小时内恢复。Ⅲ级：由分管安全副校长任现场指挥，调动校内全部力量，必要时请求街道支援。Ⅱ级：由校长任指挥长，区应急管理局派人到场，启动与医院、消防、公交联动。Ⅰ级：由区领导任指挥长，校长任副指挥长，市级救援力量进场，学校全面移交现场指挥权，负责后勤保障。6.4抢险救援（1）搜索：采用“人工+犬+无人机+雷达”四位一体，重点搜教室、宿舍、厕所、地下室、电梯井。（2）营救：坚持“先易后难、先近后远、先多后少”原则，使用无齿锯破拆钢筋网，使用气垫顶撑楼板，使用橡皮艇转运被困人员。（3）医疗：现场设红、黄、绿、黑四区，红区立即心肺复苏、止血、抗休克；黄区固定骨折、输液；绿区擦伤处理；黑区由公安部门确认身份。（4）转运：重伤员10分钟内出校门，30分钟内到区医院；轻伤员校内留观；心理危机人员同步跟进。6.5疏散安置（1）路线：每栋建筑设2条主通道、1条备用通道，地面贴夜光指示带，距地1.2m处贴反光箭头，楼梯转角设“距操场还有××米”提示。（2）集结：小学部在东操场，初中部在西操场，高中部在南操场，教职工在北广场，各班主任手持班级号牌，体育委员整队，缺员立即报告。（3）清点：采用“三数三报”——学生自数、同伴互数、教师再数；口头报、纸条报、电子班牌扫码报。（4）安置：启用体育馆、食堂、图书馆为避灾点，每50人配1名教师、2名志愿家长、1台AED；每人1瓶水、1条毛毯、1张折叠床；设置母婴室、残障学生专用区；宠物集中至临时笼舍，由生物教师负责。6.6后勤保障（1）餐饮：食堂储备3天食材，启用4口大锅，每小时供餐2000份；对少数民族、过敏体质学生单独供餐。（2）供水：水井、二次供水池、桶装水三重保障；水质每日快检，结果张榜。（3）供电：发电机每2小时轮换，噪音控制在65dB以下；LED充电板提供照明。（4）通信：卫星电话1部、短波电台2部、对讲机100部、无人机基站1套；设立“报平安”微信墙，学生每2小时扫码报平安。6.7信息舆情（1）统一出口：由信息舆情组组长（校办主任）担任新闻发言人，任何个人不得擅自接受媒体采访。（2）发布内容：灾情、措施、需求、提示、辟谣，每4小时更新一次。（3）舆情监测：24小时巡查微博、抖音、小红书、本地论坛，发现谣言30分钟内辟谣。6.8应急结束由现场指挥部组织专家评估，确认“三无二恢复”——无次生灾害、无失踪人员、无重大险情，教学秩序基本恢复、生活秩序基本恢复，报请上级应急指挥机构同意后，由校长发布应急结束命令。七、恢复与重建7.1善后处置（1）遇难者：由事故调查组配合公安、民政、保险、街道、村委、家长成立“一对一”专班，24小时内完成DNA比对，72小时内完成善后协议，尊重民族习俗，给予人文关怀。（2）伤病员：校医院建立康复档案，每周回访；需要心理干预的，由心理干预组持续跟踪6个月。（3）保险：学平险、校责险、公众责任险、财产险同步启动，7日内完成查勘，30日内完成赔付。7.2调查评估（1）程序：现场勘查、资料收集、人员问询、实验检测、模拟计算、专家论证、集体审议。（2）内容：灾害原因、处置过程、经验教训、责任划分、整改建议。（3）时限：Ⅳ级7日内完成，Ⅲ级15日内完成，Ⅱ级30日内完成，Ⅰ级按上级要求。7.3恢复重建（1）教学：受损教室48小时内完成安全鉴定，可使用的立即复课；不可使用的启动“移动板房+线上直播”双轨教学，确保停课不停学。（2）建筑：按照“高于当地标准一个烈度、一个风压、一个雪压”重建；采用隔震支座、消能阻尼器、光伏屋顶、海绵校园技术。（3）心理：开设“灾后成长”校本课程，邀请幸存者讲述经历，转化为生命教育资源；举办“我和未来有个约定”主题班会、演讲赛、书画展。（4）生态：后山滑坡体复绿采用“灌草藤”组合，选用紫穗槐、狗牙根、爬山虎；池塘投放本地鲢鳙，抑制藻类。八、保障措施8.1队伍保障将应急培训纳入教师继续教育学分，每年不少于8学时；将应急表现纳入职称评审、评优评先；学生志愿队纳入综合素质评价，给予“应急小卫士”勋章。8.2资金保障每年预算不低于学校总经费的2%；建立“百万应急基金”专户，接受社会捐赠；重大灾害后，启动“一日捐”活动，师生自愿捐款，用于添置AED、无人机、心理沙盘。8.3物资保障与三家大型超市签订“先货后款”协议，确保灾后2小时送达矿泉水、面包、卫生巾；与两家工程机械公司签订“两小时到场”协议，确保挖掘机、装载机、汽车吊随时调用。8.4通信保障建设“空天地”一体通信网：地面光纤、4G/5G、北斗短报文、卫星电话、短波电台、Mesh自组网、无人机基站；每季度开展“静默”测试，确保断网情况下仍能指挥。8.5交通保障校内道路宽度≥4m，净空≥4.5m，转弯半径≥9m；大门设应急通道，画红色“生命通道”标识；与公交公司签订协议，30分钟内调集30辆大巴用于转运。8.6治安保障派出所、保安、家长护校队三方联动，灾后1小时设警戒线，24小时巡逻；对贵重设备、化学试剂、保密室重点守护；对网络谣言落地查人。8.7医疗保障校医院按“一级综合医院”标准配置，设抢救床4张、观察床20张、手术室1间；与区医院、中医院、妇幼保健院开通“绿色通道”，实行“先救治、后付费”；每年组织2次批量伤员救治演练。8.8司法保障法律顾问全程参与善后，提供法律支持；对涉及刑事责任的事故，配合司法机关调查；对涉及民事赔偿的，引导双方调解、仲裁、诉讼。九、培训与演练9.1课程体系小学：绘本《地震的秘密》、童谣《台风来》、游戏《逃生迷宫》。初中：视频《校园洪灾自救》、实操《绳结与担架》、辩论《停课利弊》。高中：PPT《灾害心理学》、实验《建筑抗震模型》、项目《社区韧性调研》。9.2演练设计（1）时间：不提前通知，上课、午休、晚自习、运动会、考试期间均可能启动。（2）场景：地震+火灾+危化品泄漏叠加，台风+暴雨+山洪叠加，寒潮+暴雪+停电叠加。（3）科目：紧急避震、