低温雨雪冰冻应急管理制度(3篇)

第1篇第一章总则第一条为确保在低温雨雪冰冻等极端天气条件下，及时有效地组织、协调、指挥和实施应急救援工作，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，根据国家有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内低温雨雪冰冻等极端天气条件下的应急救援工作。第三条低温雨雪冰冻应急救援工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，生命至上；（二）预防为主，防治结合；（三）统一领导，分级负责；（四）快速反应，协同应对；（五）科学决策，依法行政。第四条县级以上人民政府应当成立低温雨雪冰冻应急指挥部，负责本行政区域内低温雨雪冰冻应急救援工作的组织、协调和指挥。第二章组织机构与职责第五条低温雨雪冰冻应急指挥部组成：（一）指挥长：由人民政府主要负责人担任；（二）副指挥长：由人民政府分管负责人担任；（三）成员：由相关部门主要负责人组成。第六条低温雨雪冰冻应急指挥部职责：（一）负责组织、协调、指挥和实施低温雨雪冰冻应急救援工作；（二）制定低温雨雪冰冻应急预案，并组织应急演练；（三）及时掌握低温雨雪冰冻天气动态，发布预警信息；（四）组织应急救援队伍和物资储备；（五）协调各部门、各单位开展应急救援工作；（六）指导、监督各级政府及有关部门做好应急救援工作；（七）及时上报应急救援工作情况。第七条低温雨雪冰冻应急指挥部下设以下工作小组：（一）综合协调组：负责应急指挥部日常工作，协调各部门、各单位开展应急救援工作；（二）预警预报组：负责收集、分析、预测低温雨雪冰冻天气动态，发布预警信息；（三）应急抢险组：负责组织应急救援队伍，开展现场救援工作；（四）物资保障组：负责组织应急救援物资储备和调拨；（五）宣传报道组：负责宣传报道应急救援工作情况，提高公众应急意识。第八条各级政府及有关部门职责：（一）各级政府：负责组织、协调、指挥本行政区域内低温雨雪冰冻应急救援工作；（二）公安部门：负责维护社会治安秩序，确保应急救援通道畅通；（三）交通运输部门：负责组织应急救援车辆和物资运输；（四）卫生部门：负责组织医疗救护和卫生防疫工作；（五）民政部门：负责组织受灾群众安置和救助工作；（六）其他有关部门：按照职责分工，做好应急救援相关工作。第三章应急预案第九条低温雨雪冰冻应急预案应当包括以下内容：（一）适用范围；（二）组织机构与职责；（三）预警预报与信息发布；（四）应急响应与救援；（五）应急保障；（六）应急恢复与重建；（七）附则。第十条低温雨雪冰冻应急预案的编制、修订、实施和更新应当遵循以下程序：（一）由应急指挥部负责组织编制、修订和更新；（二）经本级人民政府批准后发布实施；（三）定期组织应急演练，检验预案的有效性。第四章预警预报与信息发布第十一条低温雨雪冰冻预警预报工作由预警预报组负责。第十二条预警预报组应当及时收集、分析、预测低温雨雪冰冻天气动态，并发布预警信息。第十三条预警信息发布渠道包括：（一）政府网站、新闻媒体；（二）气象预警信息发布系统；（三）手机短信、微信等新媒体；（四）其他适宜渠道。第五章应急响应与救援第十四条低温雨雪冰冻应急响应分为四个等级：Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级，依次为特别重大、重大、较大、一般。第十五条应急响应启动条件：（一）气象部门发布低温雨雪冰冻红色预警信号；（二）发生重大人员伤亡或财产损失；（三）严重影响人民群众生产生活；（四）其他需要启动应急响应的情形。第十六条应急响应启动程序：（一）预警预报组接到预警信息后，立即向应急指挥部报告；（二）应急指挥部根据预警信息，启动相应级别的应急响应；（三）各级政府及有关部门按照职责分工，启动本部门应急预案，开展应急救援工作。第十七条应急救援工作：（一）救援队伍迅速赶赴现场，开展现场救援；（二）医疗卫生部门组织医疗救护，救治伤员；（三）交通运输部门组织应急救援车辆和物资运输；（四）民政部门组织受灾群众安置和救助；（五）其他有关部门按照职责分工，做好应急救援相关工作。第六章应急保障第十八条低温雨雪冰冻应急救援保障主要包括：（一）物资保障：储备应急救援物资，确保应急救援需要；（二）人员保障：组织应急救援队伍，提高应急救援能力；（三）经费保障：保障应急救援工作经费；（四）技术保障：提供应急救援技术支持。第七章应急恢复与重建第十九条应急恢复与重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，优先保障受灾群众基本生活；（二）科学规划，合理布局；（三）统筹兼顾，分类指导；（四）突出重点，分步实施。第二十条应急恢复与重建工作包括：（一）组织受灾群众安置和救助；（二）修复基础设施，保障社会生产生活秩序；（三）开展卫生防疫，保障人民群众身体健康；（四）其他应急恢复与重建工作。第八章附则第二十一条本制度自发布之日起施行。第二十二条本制度由应急指挥部负责解释。第二十三条各级政府及有关部门可以根据本制度，结合实际情况，制定具体实施方案。第二十四条本制度未尽事宜，按照国家有关法律法规执行。第二十五条本制度如有与国家法律法规相抵触之处，以国家法律法规为准。（注：本制度为示例性文本，具体内容需根据实际情况进行调整。）第2篇第一章总则第一条为保障我国在低温雨雪冰冻等极端天气条件下，能够迅速、有效地开展应急救援工作，最大程度地减少人员伤亡和财产损失，根据《中华人民共和国突发事件应对法》及相关法律法规，结合我国实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于我国境内所有低温雨雪冰冻灾害的应急管理工作。第三条低温雨雪冰冻应急管理工作应遵循以下原则：（一）预防为主，防治结合；（二）统一领导，分级负责；（三）以人为本，减少损失；（四）快速反应，协同应对；（五）科学决策，依法行政。第二章组织机构与职责第四条国家设立低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责全国低温雨雪冰冻灾害的应急管理工作。第五条地方各级人民政府设立低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责本行政区域内低温雨雪冰冻灾害的应急管理工作。第六条低温雨雪冰冻灾害应急指挥部的主要职责：（一）组织制定低温雨雪冰冻灾害应急预案；（二）组织开展低温雨雪冰冻灾害的预防、预警、监测、应急响应、救援和恢复重建等工作；（三）协调各级政府、各部门及社会力量参与低温雨雪冰冻灾害的应急管理工作；（四）对低温雨雪冰冻灾害应急管理工作进行监督检查。第七条低温雨雪冰冻灾害应急指挥部下设办公室，负责日常事务和应急管理工作。第八条低温雨雪冰冻灾害应急指挥部办公室的主要职责：（一）负责低温雨雪冰冻灾害的监测、预警、信息报送等工作；（二）负责组织制定低温雨雪冰冻灾害应急预案；（三）负责组织应急演练，提高应急救援能力；（四）负责协调各部门、各单位开展低温雨雪冰冻灾害应急管理工作；（五）负责监督检查低温雨雪冰冻灾害应急管理工作。第三章预防与预警第九条各级人民政府和有关部门应当加强低温雨雪冰冻灾害的预防工作，建立健全预警机制。第十条低温雨雪冰冻灾害预警信息应当通过广播、电视、网络、手机短信等多种渠道及时发布。第十一条各级人民政府和有关部门应当加强对低温雨雪冰冻灾害的监测，及时掌握灾害发展趋势。第十二条预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别对应特别重大、重大、较大、一般。第十三条预警发布单位应当根据低温雨雪冰冻灾害的发展趋势，及时调整预警级别。第四章应急响应第十四条低温雨雪冰冻灾害应急响应分为四个等级：Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）。第十五条Ⅰ级、Ⅱ级应急响应由国家低温雨雪冰冻灾害应急指挥部负责；Ⅲ级、Ⅳ级应急响应由省级、市级、县级低温雨雪冰冻灾害应急指挥部负责。第十六条低温雨雪冰冻灾害应急响应流程：（一）启动应急响应；（二）组织救援力量；（三）开展救援工作；（四）恢复重建。第十七条启动应急响应时，各级人民政府和有关部门应当采取以下措施：（一）组织救援队伍，调配救援物资；（二）关闭危险区域，疏散群众；（三）确保交通、通信、供电等基础设施安全；（四）做好受灾群众安置工作。第五章救援与恢复重建第十八条低温雨雪冰冻灾害救援工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，确保生命安全；（二）快速反应，高效救援；（三）科学决策，依法行政。第十九条救援工作应当包括以下内容：（一）紧急疏散、转移受灾群众；（二）组织医疗救护，保障受灾群众生命安全；（三）抢修交通、通信、供电等基础设施；（四）清理积雪、冰块，恢复交通；（五）恢复生产、生活秩序。第二十条低温雨雪冰冻灾害恢复重建工作应当遵循以下原则：（一）以人为本，优先保障受灾群众基本生活；（二）科学规划，合理布局；（三）因地制宜，分类指导。第二十一条恢复重建工作应当包括以下内容：（一）修复损坏的房屋、道路、桥梁等基础设施；（二）恢复农业生产、企业生产；（三）做好受灾群众的心理疏导和安抚工作。第六章法律责任第二十二条违反本制度规定，有下列行为之一的，由有关部门依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）未按规定制定、修订低温雨雪冰冻灾害应急预案的；（二）未按规定发布低温雨雪冰冻灾害预警信息的；（三）未按规定组织应急救援的；（四）未按规定做好恢复重建工作的；（五）其他违反本制度规定的行为。第七章附则第二十三条本制度自发布之日起施行。第二十四条本制度由国务院负责解释。第二十五条各省、自治区、直辖市可以根据本制度制定实施细则。第二十六条本制度未尽事宜，依照有关法律法规执行。第3篇第一章总则第一条为保障人民群众生命财产安全，提高应对低温雨雪冰冻灾害的能力，确保社会稳定和经济发展，根据《中华人民共和国突发事件应对法》和有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度。第二条本制度适用于本行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置。第三条低温雨雪冰冻灾害应急管理工作遵循以下原则：（一）预防为主、防治结合；（二）统一领导、分级负责；（三）快速反应、协同应对；（四）以人为本、保障生命；（五）科学决策、依法处置。第二章组织机构及职责第四条成立低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责组织、协调、指导和监督本行政区域内低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作。第五条低温雨雪冰冻灾害应急指挥部组成人员如下：（一）指挥长：由政府主要领导担任；（二）副指挥长：由政府分管领导、相关部门负责人担任；（三）成员：由公安、交通、民政、卫生、水利、住建、教育、商务、气象、通信等部门负责人担任。第六条低温雨雪冰冻灾害应急指挥部职责：（一）制定低温雨雪冰冻灾害应急预案；（二）组织、协调、指导和监督低温雨雪冰冻灾害的预防和应急处置工作；（三）决定启动、调整和终止低温雨雪冰冻灾害应急响应；（四）发布低温雨雪冰冻灾害应急响应信息；（五）组织开展灾情评估和应急恢复重建工作；（六）总结低温雨雪冰冻灾害应急管理工作。第七条低温雨雪冰冻灾害应急指挥部下设办公室，负责日常管理工作，其主要职责如下：（一）组织制定和修订低温雨雪冰冻灾害应急预案；（二）收集、分析、报告低温雨雪冰冻灾害信息；（三）协调各部门开展低温雨雪冰冻灾害预防和应急处置工作；（四）组织应急演练；（五）完成指挥部交办的其他工作。第三章预防准备第八条低温雨雪冰冻灾害预防和准备工作应包括以下内容：（一）建立低温雨雪冰冻灾害预警系统，提高预警能力；（二）加强基础设施建设，提高抗灾能力；（三）完善物资储备，确保应急物资充足；（四）加强应急队伍建设，提高应急处置能力；（五）开展应急知识宣传和培训，提高公众防灾减灾意识。第九条各级政府及相关部门应做好以下工作：（一）加强气象监测预报，及时发布预警信息；（二）做好交通、电力、通信等基础设施的维护和保障；（三）加强对重点区域、重点人群的防范工作；（四）组织应急物资储备，确保应急物资及时供应；（五）加强应急队伍建设，提高应急处置能力。第四章应急响应第十条低温雨雪冰冻灾害应急响应分为四个等级：一级响应、二级响应、三级响应和四级响应。第十一条启动应急响应的条件：（一）气象部门发布低温雨雪冰冻灾害预警信息；（二）低温雨雪冰冻灾害发生，对人民群众生命财产安全造成严重威胁；（三）经应急指挥部研究决定。第十二条应急响应程序：（一）接到启动应急响应的指令后，应急指挥部立即召开会议，研究决定启动应急响应等级；（二）根据应急响应等级，各部门按照职责分工，迅速采取应急措施；（三）启动应急响应后，应急指挥部办公室负责协调各部门工作，确保应急响应工作有序进行。第十三条应急响应措施：（一）加强应急值班，确保信息畅通；（二）及时发布预警信息，提醒公众做好防范；（三）组织力量进行抢险救灾，确保人民群众生命财产安全；（四）维护社会秩序，保障交通、电力、通信等基础设施正常运行；（五）加强应急物资保障，确保应急物资及时供应；（六）组织开展灾情评估和应急恢复重建工作。第五章应急处置第十四条低温雨雪冰冻灾害应急处置应遵循以下原则：（一）以人为本，确保人民群众生命财产安全；（二）科学决策，确保应急处置工作有序进行；（三）协同作战，确保各部门工作高效运转。第十五条各级政府及相关部门应做好以下工作：（一）迅速组织抢险救灾队伍，开展抢险救灾工作；（二）加强应急物资保障，确保应急物资及时供应；（三）做好灾民安置工作，确保受灾群众基本生活得到保障；（四）维护社会秩序，保障交通、电力、通信等基础设施正常运行；（五）加强应急知识宣传，提高公众防灾减灾意识。第十六条应急处置结束后，应急指挥部办公室应组织相关部门开展灾情评估和应急恢复重建工作。第六章应急保障第十七条低温雨雪冰冻灾害应急保障主要包括以下内容：（一）资金保障：各级政府应将低温雨