海警高专船艇机动与执勤教案

船艇机动与执勤教案二0年月《船艇执勤》教案海上勤务教研室第PAGE海上勤务教研室第178页一、为什么要学习本课程贾春旺部长：公安武警边防部队具有警察和部队的双重属性，其执法工作必须依照《人民警察法》和相关法规来要求规范，部队建设必须坚决贯彻邓小平新时期军队建设思想和江泽民主席加强军队建设的一系列重要指示，执行军队的条令条例和各项规章制度。以前我们这支部队重使用，轻建设，部队领导管理缺乏集中统一，管理松散，作风松懈，纪律松驰，1993年来连续发生山东威海、辽宁丹东、广东湛江，东莞等地边防部门参与走私护私的大要案件，1999年海南“11.9”沉船事件，2000年吉林“4.26”盗枪案件，都反映出我们领导和管理上真空。反映出我们执勤执法上的不规范、不统一。过去公安边防部队实行“分级管理、分级指挥”的领导体制，部队各级党组织接受地方党委和当地公安机关的领导。2001年进行了体制调整：部队实行垂直领导管理体制，实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制，坚持双重领导，条块结合，以条为主的原则。6月份在湛江召开了公安边防海警部队正规化管理、训练现场会。下发了《公安边防海警部队正规化管理、训练实施细则》，把我们部队的训练、管理纳入了正规化的轨道。2003年，公安部边防管理局先后在海南、浙江、山东边防总队进行了海上处突实兵演练，对总队、海警支队和指挥程序进行了规范。我们学习《船艇执勤》就是为了规范我们执勤执法的程序。从今后的同学们任职的需要看，船艇执勤是船艇进行执勤执法的基础，是船艇长必须掌握的专业知识，它是研究在各种条件下执勤理论与方法的一门学科。开设本课程，为学员毕业后担任船艇长在船艇执勤方面打下理论基础。二、主要学什么我们先通过一个案例来说明。福建泉州二支队石狮梅林海域缉私案(18)案情介绍：1998年4月1日，朋友传来信息：有一条名为“天湖山”的货轮已前往韩国装运走私物品，有可能将该批本应运往香港的货物中途转卸石狮。1998年4月12日，朋友又告知：“天湖山”货轮装运走私物品已从韩国蔚山港出发向中国海域驶来，根据航程和速度推算，将于4月13日夜或4月14日凌晨经过泉州海域，获此情报后，支队立即向总队请示，成立专案小组，由支队长亲自指挥，决定兵力部署如下：1、设立以海上侦察船为主的海上侦察组；2、以海警H3551艇为海上巡逻艇，在金门水道以北海域巡逻，密切注视来往货船，伺机缉捕；3、由司令部和支队警通中队组成陆上小分队；4、由司令部、后勤处分别派人员成立通信、后勤和办案组。4月13日1930时，海上侦察船在夜幕掩护下，先后到达石湖、梅林、古浮等港口。H3551艇于13日2105到达金门水道以北海域巡逻，4月13日2350时，H3551艇雷达发现可疑目标，并同时通知各侦察船密切注意，4月14日0420时“天湖山”靠近梅林码头，专案组决定以静制动，命令梅林侦察船按兵不动，H3551艇向梅林海域合围，同时陆上分队迅速前往石狮梅林码头潜伏待命，等装卸了几车后，1100行动，查扣白糖2037.55吨，人赃俱获，经过周密的调查取证，发现伪造的航海日志、轮机日记、船舶签证簿和水路货运单等，遂认定该轮涉嫌走私。问题：1、凭什么查缉？根据《刑诉法》第3条：对刑事案件的侦查、拘留、执行逮捕预审由公安机关负责，1998年7月全国打击走私工作会议决定，今后海上缉私主要有海关和公安边防部门负责，其他任何单位和个人均无权进行海上缉私活动。2、有什么战术方法？运用的战术方法有侦察、潜伏待机、围捕等。3、如何调查取证？在“天湖山”的轮被查扣后，为了在法律上确认其走私行为，支队摒弃了重查扣、轻调查的做法，决定将专案组分为预审小组和外调小组。“天湖山”轮每名船员事先都串通好，并订立了攻守同盟，一口咬定系于4月12日下午4时从汕头启航，是国内贸易，不是走私，并提供了伪造的航海日志、轮机日志、船舶签证簿和水路货运单。预审组集中精力对“天湖山”船员进行讯问，从当事人陈述和“天湖山”轮现场中寻找突破口，从该船的废纸篓中发现了记录来往韩国有关情况的碎纸片，同时在检查“天湖山”轮GPS时，发现有诸多航路点表明该船系从韩国而来；外调小组前往汕头取证，从外围包抄取证。经查证，4月12日在汕头并无“天湖山”轮离港。我们主要学习执勤的原则、方法、基本程序、执法的依据、具体案件的查处和事件的管理，也就是我们《船艇执勤》教材上的十二章内容。三、教材内容结构介绍四、学习要求

章节第一章概述教学内容1、公安边防船艇部队的性质、任务和特点2、公安边防船艇执勤的范围、对象及职权3、公安边防船艇部队的组建与发展教学目的要求1、掌握公边船艇执勤的定义，研究执勤的目的。2、掌握公边船艇的性质、任务和特点。3、掌握公边船艇的执勤范围。4、了解公边船艇的发展史。教学重点执勤的定义及公边船艇的任务。教学难点教学方法与手段理论讲授；幻灯片；思考题1、公安边防船艇执勤的定义？2、公安边防船艇部队的性质、任务和特点？3、公安边防船艇执勤的范围和对象？第一讲

第一章概论第一讲公安边防船艇执勤：是公安边防船艇部队在执行国家赋予的各项任务的过程中，依据国家的法律、法规和公安边防的有关政策、规定，对我国政府管辖水域内的各类事件、案件依法实施管理和查处的行动总称。研究公安边防船艇执勤的目的：利用公安边防船艇的有限兵力，取得海上治安管理的最大成效，维护国家海洋权益和海上治安秩序，保护沿海人民生命财产安全。提高各级官兵文明执勤、依法行政的意识，克服执勤中的随意性和盲目性，加速公安边防船艇部队正规化建设步伐。第一节公安边防船艇部队的性质、任务和特点一、公安边防船艇部队的性质、任务1、性质公安边防船艇部队是公安机关的组成部分，是维护国家海洋权益和海上治安秩序的执法力量，也是国家武装力量的组成部分。2、任务《海警勤务工作规定》(1997年6月9日)：反偷渡、缉私、缉枪、缉毒、打击海上抢劫等违法犯罪活动，追捕逃犯、抓捕特务，实施海上治安管理，保卫沿海人民生命财产安全和维护国家领海主权。1998年4月公安部边防局颁发的《公安边防船艇条令》上明确主要任务是：1.在我国领海和毗连区内进行治安巡逻、检查；2．依法在海上实施船舶治安管理；3．查处海上违法犯罪活动，重点打击偷渡、抢劫、走私、贩枪、贩毒等犯罪活动；4．防范打击境外敌对势力、敌对分子和黑社会组织从海上对我国的渗透破坏活动；5．维护国家海洋权益。二、公安边防船艇的特点公边船艇部队的特点归纳起来就是：队伍建设的军事性，执勤工作的公安性，执法对象的涉外性，船艇装备的复杂性。公边船艇部队的工作特点是：高度分散，常年执勤，任务繁重，接触面广，环境复杂。其工作的政治性、政策性、时效性强。第二节公安边防船艇执勤的范围、对象及职权一、公安边防船艇执勤的范围、对象1、范围在目前条件下公安边防船艇执勤的范围是：面向大海，一般情况下左右不能超越省(自治区、直辖市)管辖海域，向外不能超越毗连区。如浙江海警二支队：佘山—海礁—东南礁—二兄弟屿—渔山列岛。2、对象公安边防船艇执勤的对象是指公边船艇依法查处和管理的对象，包括除军舰和政府公务船舶以外的在我国政府管辖海域内停泊、航行、作业的各类船舶，重点打击和查处违反我国政府有关法律、法规和规定的一切违法犯罪嫌疑人员和嫌疑船舶，包括境外嫌疑人员和嫌疑船舶。二、公安边防船艇部队的职权根据国家的有关法律法规和公安部的有关规定，公边船艇的职权归纳起来主要有以下几个方面：1．在管辖海域内依法行使所管辖的刑事案件的侦查权和治安案件的调查处理权。侦查权包括：讯问、询问、勘验、检查、搜查、扣押、鉴定、拘留、逮捕等2．对涉及海上的违法犯罪嫌疑人员和船舶行使强制性措施审批权(支队有)，对违法犯罪嫌疑人员和船舶依法实施检查、押解、扣留等强制性措施。3．当有充分证据认为其他国家或地区的船舶和人员在我国政府管辖水域内，违反我国法律、法规和规定时，有权采取必要措施，依法追究法律责任，并可对其行使紧追权和登临权。4．对拒不停车受检，有意冲撞我船艇或以其它暴力手段抗拒检查，危及我船艇、人员安全的违法犯罪嫌疑船舶，可视情使用武器对其进行警告射击；如其逃窜，可对其进行拦阻射击；如其使用武器对抗，可对其进行压制射击，将其制服后强行登临、检查、押回。在采取以上行动时，一定要严格掌握政策，执行法律，谨慎使用武器。5．法律、法规赋予的其他职权。三、公安边防船艇主要艇型简介公安边防船艇的发展，主要经历了三个阶段：第一阶段是20世纪80年代初，即公边船艇部队组建的初期，以海军移交的16艘62丙、62丁型护卫艇为主，然后又购买了部分甲交艇、丙交艇以及24型导弹艇。第二阶段是20世纪80年代中期，主要购置了203型甲交艇，206型丙交艇，少量207型艇(190吨)以及部分走私收缴改装的铁壳船。第三阶段是20世纪80年代后期至今，特别是海警部队组建、扩建以后，逐步建立起了以218型、218A型、218AⅠ型、218AⅡ型、218AⅢ型系列艇和318型、118型为主战装备的公安边防船艇部队，部分总队还装备了400吨的618型、618A型或220B型艇和各种类型摩托艇，818型巡逻舰也正在设计建造中。目前公安边防船艇部队主要装备：218型、218A型、218AⅠ型、218AⅡ型、218AⅢ型、318型、118型、618型、618A型、220B型、203型甲交艇、206型丙交艇和摩托艇第三节公安边防船艇部队的组建与发展公安边防机关在沿海11个省、自治区、直辖市建立了20个海警支队,54个大队,共有一万一千多人,装备二百多艘船艇（书上统计数字850艘有水分，我校上报编制6艘，一艘丙交已报废，2条大飞在船艺教研室的仓库里，实际现在使用的仅有3艘。）。分别部署在我国18400公里的海防线上。在浙江宁波市建立了公安海警高等专科学校。海警部队是在建国初期,南方沿海数量很少的公安巡逻艇的基础上相继组建发展起来的。70年代初,根据沿海治安形势的需要,广东省最早组建海警队伍,当时是广东省公安厅六处的海巡科,对外称海上公安巡逻大队(1973年初)。1975年实行兵役制后,隶属广东省公安厅边防处领导。1979年,广西自治区根据当时的海上治安形势,经国务院批准,组建了海上公安巡逻大队。80年代初,东南沿海地区违法犯罪活动严重。党中央、国务院、中央军委指示公安部“要加强海上巡逻队和边防派出所的建设,以便更好地承担起经常性的维护沿海治安和查私任务”。同年8月3日,国务院、中央军委根据海上治安形势的需要,再次指示公安部“加速各专业缉私部门尤其是公安海巡队的建设,为转入经常性缉私工作做好组织上、物资上的准备”。公安部遵照国务院、中央军委的指示,立即部署部边防局组建海上巡逻队伍的工作。1982年1月8日,国务院决定“海军现在执行海上缉私任务的16艘护卫艇移交给公安部,各艇现有人员随艇建制调给公安部,海军不再担负海上缉私任务。在1982年第一季度争取把海上公安巡逻大队基本上组建起来”。据此,公安部向国务院呈报了关于加强海上公安巡逻队的请示。同年3月2日,国务院领导批示“这件事已经中央和国务院批准。公安部提的这些问题,请计委指定人和他们研究一下,逐项予以落实”。3月17日和4月14日,根据国务院、中央军委的指示,公安部边防局会同海军司令部分别在福州、北京两地召集广东、福建、浙江三省公安厅和海军东海、南海舰队领导开会,共同研究制定了交接方案。5月10日,公安部、海军根据国务院、中央军委批准的移交实施方案,下发了关于海军将16艘护卫艇移交公安边防机关的指示。5月13日,公安部决定:新接收海军的16艘护卫艇,本着组建福建、浙江海上公安巡逻大队,加强广东、广西海上公安巡逻大队的原则进行分配。为适应海上公安巡逻大队专业技术的需要,组建海巡训练大队。8月17日,国务院下发了关于加强东南沿海海上缉私队伍建设的通知,规定了海巡大队的任务是:今后海上缉私,主要由公安边防部门承担。海上公安巡逻大队要以缉私、缉毒为中心,把堵截偷渡外逃、抓捕偷登特务,维护海上治安和保卫沿海人民生命财产安全等各项任务带起来。1983年3月5日,公安部边防局在广西南宁市召开海巡工作会议。根据国务院赋予海巡大队的任务,制定了加强海巡大队建设工作的三年规划并决定在省边防局设海巡处,专门负责海上业务工作。1983年,三警合并成武警总部,各省成立武警总队,海巡大队随边防归属其建制。宁波海巡训练大队改为武警水面船艇学校，隶属武警总部领导。1985年以后,各省区海巡大队相继改称为海巡支队,中队改称为大队。1987年6月,公安边防体制调整后,海巡支队归建省公安厅边防局,改称为海警支队。1994年，根据水面船艇学校承担的任务，公安部决定该校归属公安部直接领导，并改称为公安边防水面船艇学校。1995年,公安部根据东南沿海违法犯罪活动猖獗,特别是偷渡、抢劫、贩枪、贩毒和走私活动日趋严重的状况,为维护沿海地区治安秩序,呈报国务院加强福建、广东、浙江、海南海上治安力量。7月5日,经国务院批准为上述四省增加海警编制和经费，扩建海警支队。1996年1月10日,公安部根据中央编制委员会办公室的通知,就福建、广东、浙江、海南四省公安边防海警部队增加编制和组建、扩建工作作了具体部署,决定:福建福州市现有海警支队为海警第一支队,在泉州市组建海警第二支队,在厦门市组建海警第三支队;广东广州市现有海警支队为海警第一支队,在汕头市组建海警第二支队,在湛江市组建海警第三支队;浙江台州市现有海警支队为海警第一支队,在宁波市组建海警第二支队;海南海口市现有海警支队为海警第一支队,在三亚组建海警第二支队。上述四省海警组扩建工作,经过近三年的努力,已初具规模。1997年7月,国务院根据辽宁、河北、天津、山东、江苏和广西六省、区海上违法犯罪活动严重的情况,为稳定沿海治安秩序,决定给上述六省、区增加编制和经费，扩建海警支队。1997年底和1998年初,公安部根据国务院的决定先后批准在辽宁大连市、天津市、河北秦皇岛市、江苏太仓市组建海警支队,山东威海市原海警支队为海警第一支队,在青岛市组建海警第二支队,广西北海市原海警支队为海警第一支队,在防城港市组建海警第二支队。1997年5月,遵照公安部党委的指示,部边防局为加强海警建设,改革海上勤务机制,对建设海上110治安报警指挥系统做了部署。截止1998年,海南、广东、福建、浙江、上海、广西、山东等省、区、市8个海警支队完成了海上110治安报警指挥系统一、二期工程的建设。1998年，为加强海警专业兵的训练，公安部决定在广东、海南、山东建立海警专业兵训练基地，承担各地海警专业兵的训练任务。

第二讲第二讲章节第二章公安边防船艇的勤务组织教学内容1、各级在组织勤务中的职责和权限2、公安边防船艇部队与海上有关管理部门的协同教学目的要求1、掌握边防船艇与其他海上管理与执法部门的协同。2、了解各级在组织勤务时的职责和权限。教学重点各级在组织勤务时的权限教学难点各级在组织勤务时的权限教学方法与手段理论讲授幻灯片；思考题公安边防船艇出海审批权限如何？

第二章公安边防船艇的勤务组织第一节公安边防船艇勤务与执勤的有关概念公安边防船艇勤务与执勤不同于公安边防陆上的勤务与执勤，公安勤务是指部队担负的任务及其所组织实施的各项业务，分固定勤务和临时勤务。边防勤务是为保卫国家领土主权和维持边境秩序所采取的经常性的军事措施，如边防巡逻、潜伏、搜捕等。而边防执勤就是执行勤务。公安边防船艇勤务与执勤也不同于海军舰艇部队的海上勤务与战斗，海军勤务是指为保证战斗任务的完成而组织的一切保障措施，分为日常勤务和战斗勤务。而海军战斗是指为完成某项任务对敌人采取的军事行动或火力打击。勤务与战斗是两个概念，勤务为战斗服务和保障。公安边防船艇勤务与执勤是公安勤务与执勤的各项原则在海上的具体运用，下面阐述公安边防船艇勤务与执勤的有关概念。1.公安边防船艇勤务：为完成公安边防船艇执勤任务而组织的军事的、业务的和行政的等一切保障措施统称公边船艇勤务。这里包含了二层意思，首先是说公安边防船艇勤务是为完成公安边防船艇执勤任务而组织的保障措施；其次是说保障措施包括军事的、业务的和行政的等一切内容。在保障过程中按保障的作用不同，又可分为直接保障和间接保障，即可以将公安边防船艇的勤务分为日常勤务和执勤勤务。2.日常勤务：为加强船艇管理，提高船艇在航率和执勤能力而组织的各项日常保障措施。如值班、备勤、防台、训练、装备管理和行政管理等。3.执勤勤务：为完成某一项具体任务而组织的直接保障措施，即是根据这项任务的需要而组织实施的行动。如巡逻检查、侦察、待机、堵截、接控、驱逐、监护、护送、海上110等。4.公安边防船艇执勤与勤务的关系：执勤是目的，勤务是执勤的保障，同时执勤和勤务又互相影响，互相联系，且有一个共同部分——执勤勤务，它既是公安边防船艇勤务又是公安边防船艇执勤。第二节各级在组织勤务中的职责和权限一、公安部边防局公安部边防局是全国公安边防船艇部队的领导和指挥机关。1.在公安部领导下，负责全国海上治安管理工作。组织、领导全国公安边防船艇部队建设和各地渔船民管理及各类违法犯罪案件查处工作。2.组织指挥公安边防船艇部队完成公安部部署的海上重大任务和行动；根据公安边防船艇勤务工作需要，部署、调动各地公安边防船艇；批准船艇列编；颁发公安边防船艇执勤证件；海上缉私证；通报海上重要违法犯罪活动情报和治安情况；审查、批准各地执行海上重大行动方案和有关工作请示，检查、考核各地公边船艇勤务工作。3.指导、处理海上重大案件、事件；协调涉及数省的案件、事件，指定案件管辖；依照法律和有关规定处理涉外案件、事件。4.组织指挥各地公边船艇之间海上跨辖区行动的协同工作；协调与军队和交通、海关、渔政等有关海上管理部门的关系；遵照指示及有关国际条约与有关国家和地区的警方以及有关部门进行警务合作。5.制定有关公安边防船艇勤务工作的各项制度、条令、规定；调查、研究勤务工作情况；掌握海上治安形势和重大案件情况；部署重要勤务工作，汇集勤务工作数据；总结和交流勤务工作经验，处理勤务工作中的重大事故。二、省(自治区、直辖市)公安厅(局)边防局（实际的组织指挥机关）1.组织所属海警(边防)支队实施日常勤务和执勤勤务；完成上级赋予的重要任务；部署、调动所属船艇；汇集情报，通报海上治安情况；制定并下达勤务工作计划和要求，审查、批准支队的海上具体行动和有关工作请示；定期检查、考核公安边防船艇勤务工作。2.负责领导和处理发生在辖区内的海上案件、事件，以及涉及多方的案件，指定案件管辖；依照法律、规定和上级指示处理涉外案件、事件。3.协调与邻省(自治区、直辖市)边防部门的公安边防船艇勤务工作，指挥所属部队与其协同配合；组织指挥所属海警(边防)支队的公边船艇勤务工作；协调与辖区驻军、交通、海关、渔政等有关部门的关系；遵照上级指示与有关国家和地区的警方以及有关部门进行警务合作。4.制定勤务工作的各项规章、制度；调查、研究辖区勤务工作情况；掌握海上治安情况以及船艇动态，统计勤务工作数据；总结和交流勤务工作经验，处理勤务工作中的重大事故。三、海警(边防)支队（具体的组织指挥机关）海警(边防)支队是公安边防船艇勤务的具体组织和指挥机关，对勤务工作实施直接的组织和指挥。1.在省(自治区、直辖市)公安厅(局)边防局的领导下，具体组织指挥所属大队实施日常勤务和执勤勤务；完成上级部署的重要行动；奉命或经批准调动所属船艇；对海上执勤船艇保持不间断指挥；开展情报调研和群众工作，掌握并通报社会治安情况；制定、落实勤务工作计划，检查、考核所属大队实施勤务工作情况；审查、批准大队勤务工作请示。2.在海上执勤区域内行使刑事案件的侦查权和治安案件的调查处理权，依法对违法犯罪嫌疑人员和嫌疑船舶行使强制性措施的审批权，依照法律和上级指示处理涉及多方的案件和涉外案件。3.积极配合友邻边防部门的勤务工作，指挥所属大队与其进行协同行动；组织指挥所属大队的勤务工作；加强与当地驻军和其他执法部门的协作；遵照上级指示与有关国家和地区的警方以及有关部门进行警务合作。4.制定勤务工作计划、措施，完善各项勤务保障；研究辖区治安情况和勤务情况；统计案件审理情况和勤务工作数据；掌握船艇动态和辖区海洋气象；总结勤务工作经验，发现工作隐患，处理勤务工作中的事故。四、海警(边防)大队1.在海警(边防)支队领导下，组织所属船艇实施海上勤务，完成上级部署的重要行动；奉命或经批准调动所属船艇；进行情报调研；核查情报信息；开展群众工作；收集并上报辖区治安情况；制定并上报所属船艇的执勤工作计划。2.大队指挥所对海上执勤船艇的指挥权限(1)旁听支队与船艇的通信联络，以随时掌握情况；(2)听令担任支队指挥所与执勤船艇的通信中转；(3)经授权对执勤船艇实施靠前指挥。3.在执勤区域内行使治安管理权和治安处罚权，依法对违法嫌疑人实施调查取证和治安强制措施，遵照上级指示，独立办案或向有关部门移送案件。4.奉命配合友邻边防部门的勤务工作，指挥所属船艇与其进行协同行动；组织指挥所属船艇的勤务工作。5.落实各项勤务准备工作；熟悉辖区海域，掌握违法犯罪活动规律，研究制定勤务工作中突发事件的处置预案；统计上报海上勤务工作数据；掌握船艇动态，抄收海洋气象预报；组织海上勤务工作讲评，总结经验、教训；上报、处理勤务工作中的事故。五、船艇船艇是勤务工作的实施单位，各项勤务工作都要靠船艇去直接完成。1.执行上级命令，完成上级交给的海上执勤任务，确保海上航行安全；维护海上治安秩序，报告海上治安情况；实施海上勤务工作。2.对违法犯罪嫌疑船舶和嫌疑人员依法实施检查、追捕和扣留，对违法犯罪活动调查取证，依法对适用简易处理程序的海上治安案件进行当场处罚，或按照上级指示押解违法犯罪嫌疑人员和船舶。第三节公安边防船艇的有关制度一、船艇出海审批权限及海上指挥和报告制度船艇出海根据不同的海区有不同的审批权限及相应的海上指挥和报告制度，各级指挥员都必须严格遵照执行。(一)在本辖区执勤船艇出海应制定航海计划，报省(自治区、直辖市)公安厅(局)边防局批准，海警(边防)支队具体组织并实施指挥。大队指挥所只是旁听船艇与支队指挥所的通信联系，以随时掌握情况，经授权才能靠前指挥或通信中转；省(自治区、直辖市)公安厅(局)边防局需与船艇进行通信联系，必须由支队指挥所中转(特殊任务成立岸上指挥所除外)。船艇海上报告制度包括：综合日报制度，定时呼叫联络制度，改变航行计划、发现和查获案件以及遇到其他紧急情况的随时报告制度。(二)跨省区执勤船艇跨省区执勤，航海计划需报公安部边防局批准，海警支队具体组织并实施指挥。执勤方省(自治区、直辖市)公安厅(局)边防局应将跨区执勤的任务和航海计划等有关情况及时通报进入方省(自治区、直辖市)公安厅(局)边防局，船艇跨省区后应及时与进入管辖海区的边防部门取得通信联系。船艇与隶属支队指挥所仍执行的海上报告制度(三)过台湾海峡执勤船艇过台湾海峡，需报公安部边防局批准，并将执勤任务和航海计划等有关情况通报福建省边防局。福建省边防局应将通过台湾海峡船艇的航海计划报告福建省军区和海军福建基地。船艇在台湾海峡期间，要接受福建省边防局的指挥，并随时报告航行等有关情况。二、日常报告制度(一)船艇向大队报告的事项1.随时报告：船艇出海前准备情况，返航后执勤情况，发生事故和装备、人员损失情况，其他应当报告的情况。2.每日报告：船艇动态和机械装备状况，值班干部和人员在位情况，翌日工作计划。(二)大队向支队报告的事项1.随时报告：船艇出海前准备情况，发生意外事故和装备、人员损失情况，其他应该报告的情况。2.每日报告：船艇位置和机械装备状况，值班船艇、大队值班干部和人员在位情况，翌日重大工作。3.每月报告：船艇执勤、在航、维修情况，辖区治安综合情况和工作数据统计情况。(三)支队向省(自治区、直辖市)公安厅(局)边防局报告的事项1.随时报告：船艇跨辖区执勤情况，改变重大行动方案情况，与友邻单位协同配合情况，发现和查获重要案件情况，支队发生的事故。2.每日报告：执行任务和辖区治安情况，船艇装备和机械情况，翌日支队值班领导和值班员。3.每月报告：船艇在航情况，辖区治安综合情况和查处情况，工作数据统计情况及下一步重大工作安排情况。(四)省(自治区、直辖市)公安厅(局)边防局向公安部边防局报告的事项1.随时报告：本辖区重要行动、重要案件、重大战果情况，涉及相邻省(自治区、直辖市)海上重要勤务和治安情况，涉外案件和事件情况，本单位发生的重大事故情况。2.视情或定期报告：重要工作部署、总结和经验交流情况，海上治安综合分析情况，勤务工作数据统计情况。三、值班制度和船艇出航准备等级(一)值班制度1．公安部边防局值班室全时值班，设值班首长和值班员。处理海上重大案件、事件时有关业务处也全时值班。2．省(自治区、直辖市)公安厅(局)边防局值班室全时值班，设值班首长和值班员。处理海上重大案件、事件时有关业务处也全时值班。3．海警(边防)支队值班室和海上治安报警指挥中心全时值班，设值班首长和值班员。开设有线电话，无线电短波、超短波和渔业电台，保持全时收听。4．海警(边防)大队值班室全时值班，设值班首长和值班员，开设有线电话和无线电岸台，保持全时收听。大队根据海上治安状况需设立1艘～2艘值班船艇，随时准备出航。（二）船艇出航准备等级。一级出航准备，能立即出航。由值班船艇担任。二级出航准备，一小时准备好出航。由备用值班船艇担任。三级出航准备，二小时准备好出航。由在航船艇担任。第四节公安边防船艇部队与海上有关管理部门的协同分内部协同与外部协作二类情况。一、跨省区执勤时的协同公安边防船艇跨省区执勤时的协同，可分为有计划的跨省区协同，如联合组织海上重大行动和大型海上演习(如1997年香港回归前，广东联合演习，浙江、福建、海南分别派艇参加。)；以及临时性的跨省区协同，如越界追缉等。1.有计划的跨省区协同经公安部边防局批准，并成立联合指挥所和海上编队指挥所，统一制定计划、方案，明确指挥关系及通信联络、后勤保障等事项，参加船艇按任务分工听令行动。2.临时性的跨省区协同执勤方省边防局需向进入方省边防局通报执勤船艇的有关情况和执勤的性质任务等，应执勤方省边防局的请求，进入方省公边船艇部队应给予协助。二、海警支队与驻地边防支队的协同海警支队主要负责海上治安管理，边防支队主要负责沿岸治安管理，支队间应加强配合，密切协同，共同打击海上和沿海违法犯罪活动。海警支队应向边防支队通报海上治安情况的最新动态，及时通报重大海上行动方案，当港、岙口和锚地发生突发事件时，给予全力支持。边防支队应向海警支队通报沿海渔船民及台轮的活动情况，根据边防派出所、边防工作站掌握的情况，及时通报辖区范围内走私、偷渡等违法犯罪活动的新动向，当海警支队船艇在港、岙口和锚地执勤时，边防支队应予全力支持，必要时配合海警支队完成海上重大行动。如广东、福建海警获取某地建造铁壳船、橄榄船的情况，查处时请边防支队派人参加(人地两熟)；福建边防支队发现偷渡人员在集结，为一网打尽，并抓获接送船，请海警配合。三、与当地公安机关的协同公安边防船艇应将海上治安管理中的重大情况通报给当地公安机关，遇有重大海上行动要及时通报，并根据需要请求其派人参加或给予配合，对已查获的海上违法犯罪嫌疑案件，根据案件管辖，移交公安机关或请求其派人共同参加审理。立案权，除三类六种案件以外，需经当地公安局长批准才能立案。公安机关应将社会治安情况定期通报给公安边防船艇部队，对于打击重大刑事犯罪等大规模行动以及海上走私、偷渡等情报应及时通报，必要时公安边防船艇在海上给予配合行动。1998年广西“两北行动”，即北部湾、北仑河联合缉私行动。边防与公安联手行动。四、与当地海关的协作公安边防船艇部队与海关是海上缉私的二个主要职能部门，根据1998年7月全国打击走私工作会议精神，公安边防船艇抓获的走私案件，基本查清走私事实后，应将走私犯罪案件或走私行政处罚案件，以及查获的走私货物、物品和价款，一律移交海关走私犯罪侦查局(分局)依法处理。由海关将罚没的走私货物、物品和价款足额及时上缴国库。什么时候移交合适存在分歧上缴的罚没收入中央财政留用30%；35%回拔给办案单位，主要用于改善缉私装备、支付办案补助费、奖励缉私有功单位和个人等；35%以转移支付方式返还地方财政，主要用于反走私工作。五、与驻军的协作公安边防船艇部队应加强与驻军的联系，遇有重大海上行动应及时通报驻军，必要时可请驻军有关部门给予协助，当驻军举行重大海上军事行动时，公安边防船艇可应其要求担任警戒任务。总参五部(情报部)提供走私情报；海军观通站提供海上走私、偷渡嫌疑船的位置。六、与交通、渔政等海上管理部门的协作公安边防船艇部队应经常走访交通、渔政等海上管理部门，及时了解海上有关情况，并向其通报海上治安形势，与他们共同建立“海上110”处警联动机制，对不属于治安管理范围的海难救助、渔事、海事纠纷、海上污染等，分别通报海上搜救、渔政、港监、环保等主管部门处置，必要时予以协助，当其执行公务受到阻碍时，公安边防船艇应予支持。

章节第二章公安边防船艇的勤务组织教学内容1、观察与通信组织；2、执勤中的注意事项。教学目的要求1、掌握观察与通信组织及通纪通规；2、掌握执勤中的注意事项。教学重点海上执勤执法的注意事项教学难点海上执勤执法的注意事项教学方法与手段理论讲授幻灯片；思考题公安边防船艇出海审批权限如何？

第五节观察与通信第三讲第三讲一、观察组织观察组织的要求是：及时、准确、隐蔽和不间断。(一)船艇组织观察的任务1.及时发现海面目标，迅速、准确地测定目标的位置、数量、运动要素，并判明目标的性质；2.不断观察目标的活动情况，为使用武器和查缉目标提供目标指示和保障；3.实施导航，保证船艇安全。(二)对海观察目力对海观察应在水天线范围以内的海面和高角10°(水天线以上10°)以下的空间进行，全艇划分4个扇面。在能见度不良条件下航行时，应增派艇首瞭望人员。(如下图所示)0°0°135°45°45°135°ⅠⅢⅣⅡ区划编号人员配置区划编号人员配置区划编号人员配置Ⅰ5—21Ⅰ5—21Ⅰ7—13Ⅱ5—23Ⅱ5—12Ⅱ7—14Ⅲ5—12Ⅲ5—23Ⅲ7—15Ⅳ2—24Ⅳ2—13Ⅳ6—22二、通信组织通信组织的要求是：迅速、准确、保密和不间断。迅速：就是在规定的超时限内建立通信联络，完成通信联络任务。准确：就是要求通信联络不出差错，通信内容准确无误。保密：就是要求通信部门联络隐蔽，确保通信机密。不间断：就是要求通信联络在任何条件下畅通无阻，稳定可靠。迅速、准确、保密和不间断，是对通信联络的全面要求，它们是密切关联、互相依存的一个天体。通信中的准确性是十分重要的，但不顾时限的要求而单纯地追求准确，延误了信息的及时传递，那是不允许的。同样，迅速地传递信息也只能在准确的基础上才能保障指挥的需要。因此，在具体实施通信过程中，应根据不同时期，不同阶段对迅速和保密各有侧重，但通信的准确、不间断则必须贯穿始终。通信组织的任务是：保障船艇及时、准确的接受上级的指挥，按规定报告海上执勤情况，沟通与其他执勤单位的通信联系，与嫌疑目标船进行查缉通信。《公安边防船艇条令》规定，指挥船艇的权力属于总队领导。船艇派遣需总队司令部下达命令，由支队组织实施指挥和通信保障。总队与所属支队建立有线(传真)通信，支队与所属部队除建立有线(传真)通信外，还与大队以及所属船艇开设无线电台，组织专向网络通信。(一)船艇靠泊时的通信组织1.有线电通信2.视觉和超短波通信3.短波通信(二)执勤(航行)时的通信组织1.指挥通信指挥通信是为了保障船艇执勤的组织指挥，按指挥关系由上而下建立的通信网络。编队(单艇)在辖区内执勤时，应与支队开设的短波、超短波指挥网保持通信联络。跨辖区执勤时，通过支队报总队批准，并由总队明确指挥关系。当编队(单艇)驶离原支队所辖海区前，以原支队(或指定的岸台)为主要联络对象；当进入另一支队辖区时，即以指定的岸台为主要联络对象。移交指挥关系的岸台，应继续保持守听，时间不少于2小时。(实践中这个制度执行得不是很好，某海警支队船艇在执行任务中遇上恶劣海况，未经请示和批准竟然停靠台湾军队码头，后被赶走。)船艇编队内部的通信，使用视觉或超短波通信。超短波通信插入超短波指挥网进行，由编队指挥艇通过超短波指挥网对所属船艇发布命令，通报情况以及协调动作。大队电台全时守听，做好通信联络情况的记录，并视情通过有线、无线通信手段转报、转信。2.协同通信即同其他部门、警种以及海警内部非同一建制或无隶属关系的编队、部队之间所建立的通信。协同通信按协同关系，由组织协同动作的指挥机关统一组织，以超短波和视觉通信为主实施。(1)海警内部船艇(直升机)的协同通信，通常使用视觉通信或超短波在“超短波指挥网”进行通信联络。(2)船艇与驻军、交通、海关、渔政等部门的协同通信，主要使用视觉通信或甚高频通信，执行《中华人民共和国水上信号通信规则》和《水上无线电通信规则》，双方使用明语通信，但不得涉及机密内容。(3)船艇与其他国家、地区的警方、部门之间的协同通信，使用国际信号通信，按规定的程序使用约定的信号和频率进行视觉和无线电识别和联络。船艇与协同兵力之间的协同通信还可通过各自上级指挥所电台转报、转信，必要时也可组织专门的超短波协同网。3.报知通信为传递警报和情报信息而建立的通信。一般采用单向发信方式，以无线电通信为主，综合使用各种通信手段。报知通信一般插入短波、超短波指挥网进行，必要时可组织专门的无线电报知网。船艇还可通过守听海上110或当地导航站台的无线电信号获取补充信息。4.查缉通信为了保障对目标的检查和控制而建立的执勤船艇与嫌疑目标之间的直接通信。查缉通信同时使用视觉和超短波通信；当确认已取得无线电沟通后，也可单独使用超短波通信。当两者接近至音响通信距离范围内时，应使用扩大器建立和保持明语通话。船艇与国内船艇通信时，应遵照《中华人民共和国水上信号通信规则》和《中华人民共和国水上无线电通信规则》进行通信。船艇与国外船舶通信时，应遵照国际信号通信法和通信规定进行明码与明文通信。(民用16频道)三、执勤各阶段通信保障工作(一)日常准备1.岸上通信部门的主要工作2.船艇航通部门的主要工作(1)加强思想教育，提高通信人员的责任心和保密意识。(2)请领所需要的通信文件和资料，熟悉船艇通信组织、规定、方法等。(3)定期维修保养通信装备，掌握通信装备的技术性能和备便程序。(4)组织专业兵训练，制定落实通信保障方案和组织部署。3.船艇指挥员应了解的通信内容(1)熟知通信组织、通信规定和通信规律。(2)熟悉通信程序和通信方法。(3)掌握船艇通信装备的战术技术性能、工作特点和通信人员的技术水平。(二)执勤(出航)前准备阶段1.岸上通信部门的工作2.船艇航通部门的主要工作(1)了解掌握此次出航的任务、海区、兵力编成、指挥和协同关系及通信联络的要求。(2)制订本船艇、编队的通信计划。(3)调整战位部署，编排值更表，组织学习通信计划，检查所属人员对通信规定的熟悉程度并进行定点训练。(4)准备与校正船艇(编队)各通信战位执行此次任务所需要的各种通信文件。(5)对现用通信装备进行全面检拭，对备用机器进行分散配置。(6)守听执行此次任务的有关主台和中间台的通检。(7)向上级指挥员和上级通信部门报告通信准备情况及请示有关问题。(三)执勤(航行)阶段1.岸上通信部门的主要工作2.船艇航通部门的主要工作(1)严格按规定组织电台值更和交接更。(2)编队出海时，编队指挥所应组织通信值班，由机关通信参谋、观通业务长和指挥艇通信干部担任，负责组织实施编队通信。(3)当发生下列情况时，通信干部应亲自到战位检查：①联络不通或中断时；②转换指挥关系或新增加联络对象时；③改换联络文件或转换网络时；④有急电或电报积压时；⑤发生通信事故或海上发生重要情况时；⑥通信器材故障或发生损坏时；⑦发现可疑电台或遭受干扰时。(4)凡遇紧急情况或联络情况复杂时，应加强值更，其方法：①实行双人，双机同时值更；②调换工作能力强的人员上机；③缩短每更值更时间。3.保持无线电网内良好的工作程序短波、超短波网内通报、通语，其手续必须简单明了，严格执行“多听少叫、无事不叫”和下级台服从上级台的原则。4.执行任务时，各岸台、船艇的报务兵、信号兵，对通信联络的情况、收发时间、发生重大问题均应作详细准确的登记。(四)返航后阶段1.作好下次执勤(航行)的通信准备工作。2.船艇对此次执勤(航行)通信保障情况进行总结。3.向指挥员汇报通信保障情况，存在问题和建议，并将本航次的通信联络情况填写《船艇通信情况报告表》报支队通信部门。四、通信勤务规定和纪律(一)值更规定1.短波电台值更规定(1)有两名以上报务兵的船艇，从启航至停靠在有可靠通信设施的港湾为止，应全时值更。编队可组织船艇轮流值更。(2)只有一名报务兵的船艇，在执勤航行时应全时值更，锚泊于无通信设施的港湾、锚地时，应按时守听岸台通信检查信号，或经艇长和支队指挥所批准后双方约会联络。(3)如果待机时间较长，且其它通信工具能确保与其指挥所联络时，可请示指挥所批准后，定时或暂停电台值更。2.信号(超短波电台、视觉、音响)值更规定(1)日常航行时，有两名以上信号兵的船艇全时值更；只有一名信号兵的船艇，由指挥员视情规定值更时间；休更期间，应指定其他舱面值更人员兼负信号观察。(2)日常锚泊、系浮筒或在有线电话没有保证的码头停靠时，白天值更，夜间编队组织轮流值更，单艇信号休更期间，应指定武装更兼负信号观察。(3)在有线电话确有保证的码头停靠时，值班艇应全时值更(具体由武装更负责)。(4)船艇在复杂条件下航行、进入一级防热带风暴部署、执行重大勤务以及上级有命令时，所有船艇应全时值更。(二)通信工具的使用规定1.选择通信工具的一般顺序为：运动通信、有线通信、视觉通信、超短波通信、短波通信。2.船艇短波电台使用权限属于船艇(编队)最高指挥员，只能在上级规定的网路中与有关的对象联络，禁止擅自开放网路和增加联络对象。3.信号通信工具(视觉、音响、超短波)的使用权限在一级执勤部署时：属于船艇(编队)最高指挥员；正常航行时：属于船艇(编队)指挥员、航通长(通信业务长)、值更官(编队值班员)；船艇停泊时：各部门均可进行勤务通信，但须经船艇值更官(艇值日)批准。(三)通信保密规定1.一般在不贻误战机的情况下，能用视觉通信完成的，尽量不用无线电通信；能用超短波通信完成的，尽量不用短波通信；能用小功率电台完成通信的，尽量不用大功率电台。2.在执勤准备、航渡阶段，应严格控制无线电通信的使用；船艇在港内停泊时，不得使用短波无线电发信。3.应充分使用无线电信号密语或快速通信设备，以缩短通信时间。4.对同一内容不得以明密互相转发、互相更正、互相重复或同时发送。5.通信文件、书籍、图表、登记应妥善保管，及时清理上交。通信和训练中用过的抄报纸要妥善保管，定期烧毁。(四)通信纪律1.严禁使用各种通信工具进行私人通信。2.严禁擅自改变或私自编用通信规定、密语和代号。3.严禁冒用他台呼号、有意干扰他台工作和不听主台指挥。4.严禁擅自停止值更、停止通信。5.严禁无故拒绝收发信号、转叫、转报和扣压收据。6.严禁擅自与外国船舶和未经判明的船舶通信。7.严禁伪造、谎报通信情况和私自涂改各种信号登记。8.严禁与无关人员谈论通信内容和让无关人员翻阅收发登记。9.严禁在通信中闹意见、耍态度、骂人和刁难对方。10.严禁无理要求对方换手和拒绝换手。第六节海上执勤注意事项1、海上执勤要严格遵守国家的法律、法规，要在指定的辖区海域，按规定着装，携带执勤证件，实施检查时应出示公安边防船艇执勤证和执勤负责人个人证件，表明身份，说明检查理由，文明执勤。2、对违法犯罪嫌疑船舶行使紧追权时，不准进入外国领海；北部湾海域不准超越内部控制线；粤港海域不准进入香港特别行政区管理线。3、船艇通过台湾海峡和金门以东海域时不准越过台湾海峡中间线以东海域，不准进入台湾军队控制岛屿六海里内海域；通过台湾海峡由福建省公安厅边防局负责组织指挥并保证安全，各省(自治区、直辖市)边防局应提前与福建省边防局联系，服从其指挥，共同制定严密的航行计划；通过上述海域的船艇，均进入二级执勤准备部署，能适时有效的防范意外情况；对航行时间、地点、航线应严格保密。4、跨区执勤时，船艇行动应及时向管辖海域的边防部门请示报告，主动接受其领导。5、在执勤中要严格执行使用武器、警械的规定，尽量避免使用杀伤性武器；对于拒捕或暴力抗拒检查，对我船舶、人员安全构成威胁的，可依法使用武器和警械。6、海上各种情况的处置（1）对进入我国领海并按我国有关规定正常航行的外国民用船舶，准许其无害通过。如发现其有不法行为时，应密切监视其动向，查明国籍、船号，将其违法犯罪发生的时间、地点等情况迅速上报；并对其进行摄像、拍照等取证工作；根据上级指示，对其进行驱逐或登临检查，同时将有关情况记入“航海日志”。（2）对离开正常航道进入我国领海基线以内或已对外公布的禁航区的外国民用船只，应令其离开。如劝阻无效，经批准对其实施登临检查，视情移送有关部门处理。（3）外国船只在我领海内撞坏、撞沉我国船只时，我海警船艇应立即前往营救，并进行必要的取证，经批准将肇事船只扣留、押回，交有关部门处理。（4）与我国签有渔业协定的国家渔船不遵守渔业协定或有不友好行为时，应指出其错误，劝其改正；对情节严重者(如造成我人身伤亡或财产损失等)，经批准可令其停车受检，直至扣留、押解，交有关部门处理。（5）台湾渔轮进入禁渔区，抵近我沿岸、重要设防地带、军港或非台轮停泊避风点时，要对其警告，劝其离开，对不听劝告，情节严重的，经批准将其扣留，依法处理。（6）对侵入我国领海、海上军事警戒区和禁渔区的外国渔船，应令其离开。如经多次警告无效或发现其进行侦察、拍照、探测、走私、贩毒、捕捞等非法活动以及撞坏撞沉我渔船、破坏我渔具、抢我渔货时，及时上报，并进行必要的取证工作；根据上级指示，令其停车受检。如其拒不停车受检，有意冲撞我船艇或以其它暴力手段抗拒检查，危及我船艇、人员安全时，可视情使用轻武器或37毫米以下小口径火炮对其进行警告性射击；如其逃窜，可对其进行拦阻射击；如其使用武器对抗，可对其船体进行射击，将其制服后移交有关部门处理，并将有关情况记入“航海日志”。（7）外国军用船舶进出港、澳地区，如果按照习惯航道和我规定的航道行驶，可不予置理。如果侵入我国领海，进入我军事警戒线或封闭航道时，应发出警告信号，令其离开，并及时上报，将情况记入“航海日志”。（8）发现外籍海盗船对我渔船民进行骚扰、破坏、抢劫时，应坚决打击，并查明其国籍、类型、船舶名称、时间和海域等情况，及时上报。（9）在海上执勤遇到外国和台湾军用舰艇或炮击等情况，应立即规避，迅速撤回我方安全海域，及时上报。（10）对进入我国沿海的外国难民船，应令其退出并严密监视其行动；对因机械故障或其它原因失去航行能力，要求到我沿海补给、维修的难民船，经批准允许其到指定港湾，对其进行监护，查明国籍、人员姓名、外流原因，联系当地政府处理后，押送出领海；对有破坏活动和特务活动，证据确凿的予以扣留，依法处理。

章节第三章执勤勤务的基本方式教学内容巡逻检查教学目的要求1、掌握巡逻检查的定义；2、知道巡逻的方式方法及检查的方法；3、了解巡逻的组织实施；教学重点巡逻的方式、方法和实施。教学难点巡逻的方式、方法教学方法与手段理论讲授；幻灯片；思考题1、海上巡逻检查的定义？2、巡逻的方式和方法如何？第四讲

第三章执勤勤务的基本方式第四讲公安边防船艇执勤是公边船艇的中心工作，我们的训练、管理、勤务组织都是围绕这个中心而展开的，在第二章中我们讲过执勤和勤务的关系：执勤是目的，勤务是执勤的保障，同时执勤和勤务又互相影响，互相联系，且有一个共同部分——执勤勤务，它既是公安边防船艇勤务又是公安边防船艇执勤。执勤勤务是公安边防船艇在海上行动的重要内容，除直接保障公安边防船艇任务的完成外，本身就是公安边防船艇执勤的一部分，执勤勤务的基本方式包括：巡逻检查、侦察、待机、堵截、接控、监护、护送、驱逐和驱赶等。第一节巡逻检查海上巡逻检查，是公安边防船艇在指定海区内所进行的一种警戒活动，是完成执勤任务的基本方式，是公安边防船艇的经常性任务之一。其目的是维护海上治安秩序，及时发现、打击违法犯罪活动，掌握辖区治安情况，协助有关部门进行海上船舶管理工作。一、巡逻检查的任务1.及时发现和查明可疑船只，迅速报告其活动情况。2.对我边防部门管理的船只依法实施例行检查。3.根据情报对违法犯罪嫌疑船舶实施临检。4.听令迅速赶到报警海域，处置海上突发事件。5.维护我国海洋权益，保护我国船舶正常航行和作业安全。根据《海警巡逻工作暂行规定》，一般情况下，总队的海上巡逻计划每年制定一次，支队的海上巡逻计划每季制定一次。海上巡逻由支队组织领导实施，通常情况下用于海上巡逻的船艇不少于在航船艇数的四分之一。每月巡逻时间，除不适于巡逻的气象或其它原因外，一般不少于十个工作日；中朝、中越、粤港、粤澳及闽台等重点海域应根据不同季节、不同时期的海上治安形势相应增加巡逻航次，具体情况由各总队确定。二、巡逻的方式方法(一)巡逻的方式巡逻的方式可分为海区巡逻和巡逻线巡逻。1.海区巡逻：公安边防船艇在规定的海区内，进行定期或不定期的巡逻。巡逻区域的大小应根据任务需要，海区地形和兵力情况确定。其特点是，巡逻不是连续的，它是根据需要临时派出的。因此该巡逻方式可靠性差，但节约兵力，故在兵力不足，可疑目标较少时采用。通常使用在违法犯罪嫌疑船舶可能通过的次要方向上。2.巡逻线巡逻：在规定的巡逻线上持续地往返巡逻。单艇巡逻的巡逻线长度，应根据观察器材的探测距离、公安边防船艇巡逻航速和估计的违法犯罪嫌疑船舶的航速计算确定。所需公边船艇数量，根据巡逻区域正面宽度和公边船艇巡逻线的长度计算确定。其特点是，巡逻连续不间断。因此该巡逻方式可靠性较好，但所需兵力较多，故通常使用在违法犯罪嫌疑船舶可能通过的主要方向上。(二)巡逻的方法及有关计算巡逻的方法可分为定点巡逻和移动巡逻。1.定点巡逻：在确定的海区或巡逻航线上，采用固定位置抛锚或漂泊的方法，进行观察警戒。2.移动巡逻：可分为直线往返巡逻法和“8”字形巡逻法。直线往返巡逻法是指在巡逻线上，沿着垂直于违法犯罪嫌疑船舶可能通过的航线往返机动，进行观察警戒。“8”字形巡逻法是指公安边防船艇在巡逻区域作“8”字形机动，进行观察警戒。3.巡逻艇数量的确定巡逻艇数量，应根据巡逻的正面宽度和单艇观察的正面宽度，计算求出。其公式是：N=B/b式中：N——所需巡逻艇数量B——巡逻正面宽度b——单艇观察正面宽度巡逻正面宽度(B)是根据违法犯罪嫌疑船舶可能通过的方向，确定相应的巡逻线后，再根据预定巡逻区域的地理条件，经过综合分析后确定，并在海图上量取的。总的原则：巡逻正面宽度应以能遮拦违法犯罪嫌疑船舶可能通过的所有航路，不致漏过可疑船舶为前提。由于巡逻艇在巡逻线上采取的方法不同，单艇观察的正面宽度(b)也不同。(1)定点巡逻单艇观察正面宽度定点巡逻，巡逻艇停在巡逻航线上，为能较可靠地发现前方出现的违法犯罪嫌疑船舶，巡逻艇在观察线后面0.7P(P——巡逻艇观察器材对可疑船舶的观察距离)的距离上进行观察(0.7是保证可靠观察的系数)，具体0.7是怎么来的，通过概率论和运筹学和方法加以确定。定点巡逻时，单艇观察正面宽度取1.4倍观察器材对违法犯罪嫌疑船舶的观察距离，以便相邻两艇的观察范围有一定的重叠和保证可靠的观察系数。即：b定=1.4P(如图所示)观察线巡逻线B观察线巡逻线B0.7P0.7P0.7PbP当采用移动巡逻时，单艇观察正面宽度由下式计算：b移=L+1.4Pp0.7p0.7P0.7PL1.4Pb为了保证不漏过违法犯罪嫌疑船舶，L确定的原则是：巡逻艇在巡逻线上往返一次(2L)所需时间，应等于或小于违法犯罪嫌疑船通过我观察地带(1.4P)所需的时间。因此，L可通过下面关系式求出：2L/V巡≤1.4P/V疑即L≤0.7P·V巡/V疑由式中看出V巡=0时，L=0，b=1.4P，即为定点巡逻的单艇观察宽度。三、巡逻的组织实施(一)受领任务和出航船艇(编队)指挥员受领巡逻任务时，应明确：1.任务、海区(巡逻线)的位置、海况特点、气象情况、巡逻时间和方法；2.违法犯罪嫌疑船舶活动情况和友邻巡逻兵力的情况；3.观察通信组织和报告、通报的方法；4.发现违法犯罪嫌疑船时的处置原则和行动预案；5.交接班的时间、位置和识别规定。6．注意事项和要求受领任务后，应将有关问题向所属人员进行传达和动员，做好各项准备工作，并按时出航。在航渡中要提高警惕，加强观察，注意隐蔽，准时到达巡逻位置，并及时向上级报告有关情况。(二)在巡逻线上的行动首先应保证能及时可靠地发现违法犯罪嫌疑船，迅速上报或通报；同时又要尽量避免被违法犯罪嫌疑船发现和掌握我之行动规律。为此应：1.保持高度的警惕，规定适当的执勤准备部署等级。2.准确保持本艇在规定的巡逻线上(海区内)巡逻，随时测定艇位，采取规定的航向、航速航行。3.组织严密而不间断的观察和搜索，在夜间和不良能见度条件下，尤应加强观察，防止漏过违法犯罪嫌疑船舶。4.保持畅通的通信联络，严禁明语通信。5.在恶劣天气，风浪超过本艇的抗风力时，可请示上级采取避风措施。6.发现违法犯罪嫌疑船时，应迅速查明其类型、运动要素，立即报告，经请示对其进行登临检查。(三)巡逻艇的交接班当需要在巡逻线上保持长时间不间断地巡逻时，应组织巡逻兵力的交接班。交接班应按上级规定的时间、地点和程序进行。交接班的程序通常如下：1.接班艇从规定的方向，按时到达巡逻海域后，向交班艇发出识别信号。2.交班艇在交换识别信号后，开始交接班。3.交接清楚后，接班艇向上级报告交接情况，开始执行巡逻检查任务；交班艇即解除巡逻检查任务。在交接班中，交接双方均应采取一级执勤部署。在交接过程中，若发现警情，则应立即停止交接班，并由交班艇指挥员指挥，共同对付违法犯罪嫌疑船。四、检查的方法检查的重点是：渔船和个体运输船；对国有运输船和境外船舶没有准确情报一般不宜检查。对海上违法犯罪嫌疑船舶的检查，由于嫌疑种类不同，所以检查的方法也有所侧重。1.对偷渡嫌疑的检查(1)船员证与船员是否相符(一人一证)；(2)将证件与人员进行仔细核对；(3)对有关舱室特别是暗舱、货舱进行检查，以发现是否有人隐藏。2.对走私、贩毒嫌疑的检查主要是检查其运载的货物是否属禁止进口货物(如香烟、盗版光盘等)或限制进口(机电设备、化工原料等)的货物，属限制进口货物再与有关运输单证进行比对，国内贸易应为《水路货物运单》，国际贸易应为《提单》(起运港、目的港，品名数量与实际的品名数量，单证是否合法有效)，还要特别注意搜查隔层、暗舱等不被人注意部位。如某边防支队根据情报，查获台湾渔船“新同发号”，就是在船尾舷加长部分的暗舱里，查获假人民币600多万元。3.对抢劫、盗窃嫌疑的检查首先要确认与抢劫、盗窃嫌疑船舶外型特征、吨位、船名船号相符的船舶，然后登上被检船舶后，主要是检查被查船上是否有被抢劫或被盗窃的物品，是否有现场发现的有关痕迹证据，被查船员是否与现场提供的嫌疑人的身体特征、口音特征，或因遭反抗而受伤的等特征相符。4.对违反治安管理行为的检查重点检查是否属“三无”船舶，“三无”船舶是指：无船名船号，无船舶证书［无有效渔业船舶检验证书，船舶登记证书，捕捞许可证(“三证”)］，无船籍港。一般检查其“出海船民证”(16周岁未持有《中华人民共和国海员证》或《船员服务薄》)“出海船舶户口簿”或“出海船舶边防登记簿”。“出海船舶户口簿”或“出海船舶边防登记簿”，是表明船舶的户籍地、吨位、马力、所有人等基本情况的户籍证件。(1)有无：申领、携带；(2)有无：涂改、伪造；(3)有无：户口变更；(4)有无：年度验审；对海上“三无”船舶的取缔和加强对边防管辖船舶的管理，是完善海上治安秩序的重要举措。

第五讲第五讲章节第三章执勤勤务的基本方式教学内容1、侦察2、待机教学目的要求1、掌握侦察和待机的定义；2、知道侦察的基本方式；教学重点侦察的基本方式教学难点选择待机点的条件及堵截的方法和要求教学方法与手段理论讲授，案例分析；幻灯片；思考题1、侦察的定义和其要求？2、待机的定义和待机点的选择？

第二节侦察定义：侦察是利用民船，在海上对可疑船舶进行观察和监视，发现其违法犯罪的线索，弄清其违法犯罪的特点和活动规律，为上级领导机关提供情报保障。一、组织实施1.侦察任务由海警(边防)支队报请省(自治区、直辖市)边防局批准，或根据海上形势需要由省(自治区、直辖市)边防局直接给海警(边防)支队下达，由海警(边防)支队具体组织实施。2.由民船承担，出海艇员一律着便服，随船带船舶户口簿和船民证。3.船上指挥员要熟悉侦察海区的水文、地理、气象和船舶活动规律等情况，制定相应的行动方案。4.尽量能隐蔽自己。5.保证与指挥所沟通联络，注意使用保密通信。二、侦察的要求和注意事项1.加强领导，克服困难。2.严格纪律，令行禁止。3.隐蔽行动，注意安全。4.只能侦察，不准查缉。三、侦察的基本方式1.侦察与待机相配合这种方式是侦察船在违法犯罪嫌疑船舶可能通过的海区或经常活动的海区进行隐蔽侦察，而公安边防船艇在附近合适海区进行待机，当侦察船发现违法犯罪嫌疑船舶的线索时，立即通报待机的公安边防船艇，公安边防船艇就快速出击，一举查获违法犯罪嫌疑船舶。如1992年7月，某支队，在三蒜岛海域，以侦察船在三蒜岛外侦察，公安边防船艇在湾内待机的方式，一举查获二艘走私嫌疑船，案值人民币500万元。2.侦察与巡逻相配合这种方式是对违法犯罪嫌疑船舶可能通过的海区，用侦察船与公安边防船艇进行不规则轮流值班，用公安边防船艇进行公开巡逻检查，给违法犯罪嫌疑船舶造成心理压力，当公开巡逻的公安边防船艇返航时，一些违法犯罪嫌疑船舶就有可能出来活动，这时再派侦察船进行侦察，以发现其违法犯罪的线索。这种方式可在北部湾经常发生海上抢劫或走私的海域和粤港走私敏感海域使用。3.侦察与情报调研相结合侦察的初衷就是对情报调研信息的进一步核实和补充，所以侦察与情报调研的关系就是相互补充、相互证实的关系，对有组织的违法犯罪嫌疑案件，如偷渡案件、走私、贩毒案件，情报调研的信息比较准确，侦察主要是根据需要起进一步核准作用；而对随机性的违法犯罪案件，如海上抢劫案件、海上盗窃案件和一般海上治安案件等，海上侦察将发挥主要作用，而情报调研只能是对一般信息的汇总。两者结合，能使破案率大大提高，这种方式视情可随时使用。案例介绍南麂海域反偷渡案1996年12月10日，浙江海警一支队在对辖区开展敌情排查中获得一条线索：有一福建人目前在玉环等地物色一艘铁壳船，准备运送一批福建人偷渡去日本。1997年1月5日，“工作朋友”提供情报，福建人外号“老三”，家住福建长乐县漳港镇，最近在玉环灵门已租用了一条“浙玉渔7324”船，计划在1月7日晚运送一批偷渡人员出境。支队通过对掌握的线索分析研判，制定部署如下：1、成立由副支队长为组长的专案组；2、陆上派出2名侦察员，在1月7日天黑时潜入玉环灵门，暗中观察“浙玉渔7324”船及人员的动向，及时反馈第线信息；3、派侦察船到灵门附近海域守候，以便秘密跟踪侦察；4、海警33022艇在码头待命，随时准备出击拦截偷渡船。执勤经过：1月7日2100时，2名侦察员发现有一辆工具车驶入冷冻码头，到了码头之后将车上装载的大量棉被和食品不断地往“浙玉渔7324”船上搬，而且车上有一人上了该船，行踪诡秘，非常可疑。2130时，补给好的“浙玉渔7324”船驶离码头，2210时，守候在海面上的侦察船根据提供的信息，在雷达上发现了船，并保持3海里的距离，进行秘密跟踪。1月8日0450时，目标船进入了福建海域，支队请示总队同意，侦察船跟踪进入福建海域。2030时，侦察船跟踪至福建马祖边七星礁附近，发现有一艘小船正在接近目标船。2050时，小船靠上了“浙玉渔7324”船，侦察船通过夜视仪观察到，小船上正有许多人上了“浙玉渔7324”船。侦察人员当即判定，这些人极有可能是偷渡人员，即后支队指挥中心“人已上船”,此时，支队指挥中心发出指令：侦察船继续秘密跟踪，海警艇迅速到东经120°19′.6，北纬27°09′.8海域待命。1月9日，侦察船继续秘密跟踪“浙玉渔7324”船往东北方向。0530时，进入东经121°01′.8，北纬27°02′.7海域，支队指挥中心根据侦察船报告的目标船位置，立即命令待机的海警33022艇以航速25节，航向088°.0迅速出击堵截，0624时，海警33022艇在东经120°55′.6，北纬27°09′.0海域发现目标船，海警33022艇以转向，航向076°.0，航速25节接近目标船。0710时，海警33022艇在东经121°16′.3，北纬27°13′.8海域查获“浙玉渔7324”船，抓获偷渡人员65名，经审查，65名偷渡人员对偷渡事实均供认不讳。经验与教训1、调研深入。2、计划周密。3、指挥沉着。当侦察船秘密跟踪“浙玉渔7324”船进入福建海域时，由于侦察船上没有福建沿海的航海资料，支队指挥通过电台指挥侦察船行动，直到案件破获。第三节待机海上待机就是根据任务需要，公安边防船艇预先航渡至某一海域进行隐蔽守候，听令或按计划快速出击，迅速抓获违法犯罪嫌疑船舶。待机的目的：使执勤艇迅速到达抓捕违法犯罪嫌疑船舶的预设伏击点，同时还可利用不同的出航时间，隐蔽我艇行动企图，起到佯动出航的作用。一、选择待机点的条件1.离伏击点距离适中，便于快速出击。2.便于我船艇的隐蔽伪装，便于目力和雷达的观察瞭望，便于无线电通信联络。3.水深适宜，底质良好，能避风浪。在实际选择待机点时，以上几个因素往往会发生矛盾，首先要以选择伏击点距离适中为前提，距离太近容易暴露我方行动企图，距离太远就将失去选择待机点的本意；其次要以选择我艇隐蔽为重点，可选择岛礁，大的锚泊货船作掩护，晚上也可选择渔船锚地作掩护，以达到突然出击的目的。二、待机的方法待机一般与侦察船配合进行或由指挥所根据情报引导进行，有条件的可由直升机引导或由观通站引导进行。1.待机船艇按计划到达指定位置锚泊，锚泊后转入适当的执勤准备等级，按预先约定定期进行通信联络。2.当违法犯罪嫌疑船舶进入伏击海区后，引导兵力及时通报违法犯罪嫌疑船的有关情况，待机船艇开始执勤海图作业。如船名、外型特征(夜间灯光情况)、航向、航速、时间位置等。3.待机船艇及时做好出击前的一切准备工作，听令迅速出击。三、进入待机点后的注意事项1.应进行现场侦察，查明海区情况及锚泊船舶情况。2.保持高度戒备，全时与指挥所保持通信联系。3.注意隐蔽和通信保密，夜间严格灯火管制。案例分析三门岛对开海域缉私案（17）执勤单位：广东海警一支队1999年7月29日，工作朋友来电：有两艘装好私货（香烟）的改装渔船已离开东南亚×国，预计30经三门岛对开海域返回惠东。支队得到情报后，立即向上级业务部门报告。同时成立由支队领导、司令部有关业务人员参加的专案组，迅速在支队指挥中心开展工作。对海上执勤作了周密部署，制订出1、2号执勤方案。1号方案：派深圳葵涌四大队海警44033艇赶赴1号待机点（东经114°55′.2，北纬22°00′.3）实施拦截。海警44031艇作为后备艇随时增援。2号方案：派驻广州二大队海警44004艇穿插到担杆头附近海域锚泊待命，听令后到2号待机点（东经115°00′.0，北纬21°30′.3）实施拦截。四大队44031艇作为后备艇随时增援。执勤经过：1999年7月30日0230时，海警44033艇奉命驶离码头，0500时到1号达待机点。1620时雷达兵报告：左前方8海里处发现可疑船只，方位139°.0，航向024°.0，航速8节。报支队指挥中心同意后，海警44033艇即刻全速截查，可疑船只也突然加速，20分钟后才追截成功，经检查该船只有一些过期的鱼虾。是否“看水船”呢？专案组人员与工作朋友共同分析认定：海警44033艇行动仍未暴露，因此命令海警44033艇立即返回待机点继续待命。1810时海警44033艇在左前方约12海里处发现一可疑船，方位162°.0，航向350°.0，航速10节，逐渐向我艇靠近。在5海里时，全速出击，15分钟后完全控制可疑船。经检查，这艘“粤海丰X87号”船满载走私香烟，海警44033艇将情况报告指挥中心后奉命押解返回驻地码头。据情报，另外一艘走私香烟船也在附近海域活动，为避开走私分子的视线，专案组决定改变出击方向，采用2号方案，派驻广州二大队海警44004艇利用夜色掩护，于31日0240时穿插到担杆头附近海域锚泊待命。与此同时，支队指挥中心一直与工作朋友保持联络，0600时情报表明目标将有所行动，即令海警44004艇开赴待机点（东经115°00′.0，北纬21°30′.3）。0830时海警44004艇到达待机点，4个多小时过去了，目标未出现。专案组分析认为，目标船很有可能改027°.0航向，直插陆丰甲子港。海警44004艇如果去追，返航时燃料肯定不足。在此情况下，支队专案组果断命令：海警44004艇航向042°.0全速追击，四大队海警44031艇立即前往补给。1320时44004艇展开追击行动，1500时在其右前方10海里处发现可疑船，方位062°.0，航速10节，经请示指挥中心同意后，海警44004艇迅速调整航向前往截查，1535时靠上可疑船，强行跳帮检查后证实该船正是满载香烟的目标船“粤陆丰X76号”。押解返航途中，海警44004艇得到海警44031艇的及时补给，并顺利返回码头。本次行动共抓获走私渔船两艘，涉嫌走私人员11名，查获走私香烟“希尔顿”、“555”等1400多箱，总案值400多万元。经验与教训：1、情报准确，处置得当。2、计划周全，行动隐密。3、待机点选择恰当。4、情报共享与协同作战开展不力。“粤陆丰X76号”改变航向后，最终能被我们查获，存在侥幸因素。如果走私船速度再快一点或者海警44004艇燃油再少一点，这次行动成功与否还难说，但如果行动中能将情报通报给海警二支队，那么有二支队汕尾三大队的协同支援，在走私船的前方再设一道防线，整个行动就会更严密一些。

第六讲第六讲章节第三章执勤勤务的基本方式教学内容1、堵截2、接控教学目的要求1、掌握堵截的定义；2、知道接控的要求和注意事项；教学重点堵截的方法教学难点堵截的要求和注意事项教学方法与手段理论讲授，案例分析；幻灯片；思考题1、堵截的要求和注意事项？2、接控的准备工作？

第四节堵截公安边防船艇的海上堵截，是根据情报信息或上级的通报，在违法犯罪嫌疑船舶可能通过的海域对其进行拦截。一、堵截的目的1.防止违法犯罪嫌疑船舶进入我公安边防船艇不能紧追的海域。如：台湾海峡中线以东海域或台湾军队控制岛屿的六海里以内海区，香港特别行政区控制海域，北部湾内部控制线以西海域和外国领海等。2.防止违法犯罪嫌疑船舶进入河叉、浅滩等我公安边防船艇无法进入的水域。二、堵截的方法和要求1.首先要抢占有利地形。即先堵住我艇不能进入的外国领海，内部控制线，以及我艇无法进入的湾、叉、浅滩、岛屿等前沿，防止违法犯罪嫌疑船舶进入这些海域，然后视情再将其抓捕。2.在追逐过程中，发现其有逃入我艇不能进入的外国领海线、内部控制线以外，以及我艇无法进入的湾、叉、浅滩、岛屿可能的，应先暂停紧追，转而抢先占领这些控制线或相应入口前，防止其逃入这些海域，然后再将其抓捕。3.在进行堵截过程中，船艇的机动计算要准，战术占位要快，必要时可采用强速。案例分析石狮海域打击橄榄船案（19）执勤单位：福建海警二支队1999年6月1日下午，支队接到线报：石狮祥芝角一带晚上有橄榄船走私香烟活动。支队决定派遣海警35053艇先行出海锚泊待命。执勤经过：1850时，海警35053艇奉命出港起航，为迷惑走私分子，海上指挥员临时决定先北上航行一段距离，再利用岛屿岸形航行到预定海域隐蔽待机。2035时，支队接到线报：橄榄船正进入深沪至厝上的某一岙口。支队命令海警35053艇立即起锚，以全速向目标海域驶去。执勤艇到达目标海域后开启雷达进行搜索，未发现目标，于是指挥员果断下令继续南下搜寻深沪附近海域。2112时，负责观察了望的同志发现在距我艇约5链外的礁盘中，有一艘遍身黑体、两舷无栏杆、驾驶台极低、熄灯航行的可疑船只。据分析，认为此船极可能就是橄榄船，于是马上向支队指挥中心报告并请求追击。此时，可疑船只也发现我缉私艇，并马上加速向外海逃窜，海警35053艇立即全速追击，并迅速占领走私船右舷130°方向、距离6链的阵位，同时通过高音喇叭和警报器示明我海警身份，令其停车接受检查，但走私船根本不予理会，开足马力以32节速度和146°.0航向朝台湾占领岛屿澎湖列岛方向疾驶。35053艇一边用轻武器鸣枪警告，一边向指挥中心报告橄榄船的逃跑企图，并请示用14.5毫米高射机枪进行拦阻射击。副总队长命令：同意用14.5毫米高射机枪进行射击。2130时，对走私船实施艇首小舷角（10°左右）射击，走私分子为减少我攻击效能，不断小角度改变航向，35053艇一面不断改变方位继续射击，一面在走私船可能逃跑的方向拦截，并与走私船保持一定的距离以防走私船冲撞我艇。2143时走私船突然成090°