国道215线岗托至白玉白格堰塞湖灾后恢复重建工程报告表

1项目名称：国道215线岗托至白玉段白格堰塞湖灾后恢复重建工程编制日期：2025年10月42底完成验收通车运行至今。根据《甘孜州白玉生态环境局关于托至白玉段白格堰塞湖灾后恢复重建工程调查意见的函》的通知》（甘白环函法行为在二年内未被发现的，不再给予行政处罚”，不再追究该项5根据《建设项目环境影响评价报告表编制技术指南》（生态影响类试），表1-1专项评价设置原则对照情况表专项评价类别涉及项目类别本项目情况地表水水力发电：引水式发电、涉及调峰发电的项目；人工湖、人工湿地：全部；水库：全部；引水工程：全部（配套的管线工程等除外）；防洪除涝工程：包含水库的项目；河湖整治：涉及清淤且底泥存在重金属污染的项目本工程属于公路建设项目，不涉及相应类别地下水陆地石油和天然气开采：全部；地下水（含矿泉水）开采：全部；水利、水电、交通等：含穿越可溶岩地层隧道的项目本项目无隧道工程，不涉及相应类别；生态涉及环境敏感区（不包括饮用水水源保护区，以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域，以及文物保护单位）的项目项目线路两次进出穿越四川沙鲁里山国家森林公园一般游憩区，且位于水土流失重点防治区范围内，应设生态专项。大气油气、液体化工码头：全部；干散货（含煤炭、矿石）、件杂、多用途、通用码头：涉及粉尘、挥发性有机物排放的项目不涉及相应类别公路、铁路、机场等交通运输业涉及环境敏感区（以居住、医疗卫生、文化教育、科研、行政办公为主要功能的区域）的项目；城市道路（不含维护，不含支路、人行天桥、人行地道）：全部项目为公路建设项目，评价范围内涉及以居住为主要功能区域，应设置噪声影响专项评价。环境风险全部；原油、成品油、天然气管线（不含城镇天然气管线、企业厂区内管线危险化学品输送管线（不含企业厂区内管线）：全部本项目不涉及相应类别表1-2本项目相关规划情况规划名称审批机关审批文号《国家公路网规划（2022-2035年）》国家发展和改革委发改基础〔2022〕1033号《甘孜藏族自治州“十四五”综合交通运输发展规划》甘孜藏族自治州人民政府甘府发〔2022〕9号《甘孜藏族自治州“十四五”生态环境保护与建设规划》甘孜藏族自治州人民政府甘府函〔2022〕11《四川沙鲁里山国家森林公园总体规划（2022-2031）》国家林业和草原局关于江苏南通狼山等9个国家级森林公园总体规划的批复（林场发〔2022〕112号）6/白玉至岗托公路，与G317岗托段公路相接，为白玉县与外界相连重要通道。罗乡白格村发生山体滑坡，堵塞金沙江干流河道，形成堰塞湖，堰塞湖水位上涨漫上白岗公路，造成公路沿线严重水毁，产生多种不良地质问题，主要有滑坡、浅表层滑塌、崩塌、剥落、路基沉陷、路堤边坡失稳等。本项目为公路灾表1-3与《国家公路网规划》中规划及规划篇章进行符合性分析求潜力，充分利用既有设施进行改扩建和升级玉至德格段国道灾案充分利用既有道路，减少了建设用策价源并产生碳排放；部分新增线路与国家公园等用水水源地等环境敏感目标以及生态保护红线突，规划论证阶段已尽可能予以规避，下一步进一步优化；建设和运营期产生的废气、污水环境质量带来一定影响。在实施阶段将严格落用上线、生态环境准入清单）管控要求，合理标并强化生态环境保护举措，规划产生的环境对策7段2、与甘孜藏族自治州交通运输“十四五”综期综合交通运输发展的总体要求、规划目标、重点任务和保障措施。规划范围），综合立体交通网规划纲要》等上位规划，按照远近结合、统筹规划的原则，谋纵五：称多—巴塘—德钦。境内纵贯石渠、德格、白玉、巴塘、得荣，是支撑甘孜州川藏结合部区域节点城镇直捷沟通，强化甘孜州北向联系青海、南本项目为G215段公路重要组成部分，对其灾后重建十分必要。本项目的恢复重建，有利于完善甘孜藏族自治州公路网布局规划、促进项目影响区对外交流与发展、维护民族团结和改善民生意义重大，对促进民族团结和当地经济8图1-1甘孜藏族自治州“十四五”综合交通运输发展规划示意图9护监督检查。加强机动车遥感监测、现场检测、巡逻检查等监管，加大机动车集中停放地、维修地尾气排放监督抽检力度，严控大型重型货车、黑烟车、非道路移动机械等尾气超标排放。加强非道路移动机械整治，完善编码登记，推进定位监控，加快老旧工程机械更新淘汰。加强交通疏导，减少尾气污染。推经调查，本项目施工阶段已通过选用环保施工机械设备车辆，加强设备及车辆维护保养等措施，有效减少了尾气污染；施工期间弃渣运输车辆采取了车辆冲洗、渣土遮盖密闭等措施；施工现场、临时施工场地等区域扬尘采取了洒8日，由国家林业和草原局出具《关于江苏南通狼山等9个国家级森林公园总体到：…（2）内部交通设施概况公园内部交通条件主要是公路，总长经规划文本可知，本项目线路走线已纳入《四川沙鲁里山国家森林公园总划要求。同时，本项目工程已取得四川沙鲁里山国家森林公园管理局出具《同孜县—中扎科镇—阿须镇—打滚镇—石渠—玉树线及省道德格马尼干戈—甘孜项目起点 项目止点图1-2本项目（德格境内）与德格县国土空间规划符合性分析 图1-3本项目（白玉境内）与白玉县国土空间规划符合性分析本工程沿原线路进行走线，对既有G215线路进行灾后恢复重建。根据甘孜藏族自治州干线公路网布局规划以及德格县产业与城镇发展规划，结合本项目为灾后恢复重建工程的建设特点，在征求德格县交通运输局及有关部门对起四川省自然资源厅于2019年的组织对方案开展了踏勘论证且通过了论证）：规的规定办理审批手续，并给予公平、合理的补偿。”林地；确需占用林地的，应当经县级以上人民政府林业主管部门审核同意，依法办理建设用地审批手续。”）：使用的，严格按照《建设项目使用林地审核审批管理办法》有关规定办理使用林地手续。涉及林木采伐的，按相关规定依法办理林木采伐手续。经审核审批同意使用的国家级公益林地，可按照本办法第十八条、第十九条的规定实行占补平衡，并按本办法第二十三条的规定报告国家林业局和财政部。”）：（二）国务院批准、同意的建设项目，国务院有关部门和省级人民政府及其有关部门批准的基础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ级及其以础设施、公共事业、民生建设项目，可以使用Ⅱ（五）战略性新兴产业项目、勘查项目、大中型矿山、符合相关旅游规划的生态旅游开发项目，可以使用Ⅱ级及其以下保护林地。其他工矿、仓储建设（六）符合城镇规划的建设项目和符合乡村规划的建设项目，可以使用Ⅱ（七）符合自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区等规划的建设项目，可以使用自然保护区、森林公园、湿地公园、风景名胜区范围内Ⅱ级及一级国家级公益林地。国家林业局根据特殊情况对具体建设项目使用林地另有规定的，从其规定。”）：业主管部门审核同意，并依照有关法律法规的规定缴纳林地补偿、安置补助等建设确需采伐林木的，应办理采伐许可证，依法对林木所有者或者经营者的林木损失进行补偿，并在林业主管部门指定的地块植树造林，恢复植被，或者按照国务院规定缴纳森林植被恢复费。”根据《建设项目使用林地审核审批管理规范》明确规定“础设施、公共事业和民生项目，国防项目，确需使用林地但不符合林地保护利用规划的，先调整林地保护利用规划，再办理建设项目使用林地手续。因项目建设调整自然保护区、森林公园等范围、功能区的，根据其范围、功能区调整结果，先调整林地保护利用规划，再办理建设项220.1589hm2）。天然林占用情况：评价区分布有天然林3428.46hm2（白玉县段经调查，2023年11月，德格县、白玉县两地林业局针对本项目“未经审批占用林地”出具行政不予立案决定（见附件5-2）。本环评要求：建设单位后续应按照属地林业和草原局要求，依法依规办理景观，实施长期保护、可持续利用并纳入自然国家级自然公园包括国家级风景名胜区、国家级森园、国家级海洋公园、国家级湿地公园、国家级沙漠（石漠）公园和国家级草第十四条国家级自然公园按照一般控制区管理，可结合自然公园规划编国家级自然公园根据资源禀赋、功能定位和利用强合理利用区以开展自然体验、科普教育、观光游览、休闲健身等旅游活动为主要功能，兼顾自然公园内居民和其他合法权益主体的正常生产生活和资源利用。不得规划房地产、高尔夫球场、开发区等开发项目以及与保护管理目标不一致的旅游项目。严格控制索道、滑雪场、游乐场以及人造景观等对生态和第十九条国家级自然公园范围内除国家重大项目外，仅允许对生态功能（二）符合自然公园保护管理要求的文化、体育活动和必要的配套设施建设，以及考古发掘、古生物化石发掘、航道疏浚清淤、矿产资林业和草原主管部门或者国家级自然公园管理单位应当加强对设施建设必要性、方案合理性、设施建设对自然公园影响等的审查，必要时组织专家进行确需建设且无法避让国家级自然公园，经审查可能与自然公园保护管理存在明显冲突的国家重大项目，应当申请调整第三十六条省级林业和草原主管部门可以参照本办法制定本行政区域地线岗白路白格堰塞湖灾后恢复重建工程进入四川沙鲁里山国家森林公园的复），），），），综上所述，项目建设区不涉及划定的生态保护红线区域，K47+330距离生本项目位于四川省甘孜州德格县、白玉县，项目与德格县、白玉县生态环表1-4与甘孜州生态环境准入清单总体管控要求符合性分析州域总体管控要求本项目符合性甘孜州1.合理控制开发活动和生态旅游规模，保障长江及黄河上游生态安全和生态屏障、生物多样性和水源涵养生态功能；本项目已纳入《甘孜通运输发展规划》，不属于畜牧业。符合2.合理控制畜牧业发展规模，破坏天然草地的建设活动执行倍量补偿；符合3.锂等矿产、清洁能源、生态旅游等重点行业严格执行资源环境绩效水平要求；符合4.加强矿山生态修复和污染防治、加大川藏铁路建设用地规范化处置和生态环境修本项目不属于矿山修复和铁路建设。符合5.加快小水电清理整顿，加强流域生态修本项目不属于小水符合6.以构建“两江一河”生态防护和防治体系为目标，加强地质环境恢复治理和地质灾害防治、草原退化生态系统恢复；本项目为公路建设，施工结束后进行生态恢复。符合7.按照“生态优先、保护优先”原则，严控区域资源开发强度，打造“水电、风电、光伏、抽水蓄能”等可再生清洁能源基地。本项目按照“生态优则进行建设。符合表1-5与德格县生态环境准入清单总体管控要求符合性分析县域总体管控要求本项目符合性德格县1.优化调整产业结构，加快培育支柱产业，推进南派藏医药发展；本项目为公路建设，属于生态影响类项符合2.加强城乡统筹发展，引导农村人口向县域城镇聚集；符合3.合理控制生态旅游规模，保障雅砻江源水源涵养生态功能，严控草地沙化和草场载畜量超载；符合4.强化城乡生活污水、垃圾处理等生态环境保护基础设施建设。符合与白玉县生态环境准入清单总体管控要求符合性分析县域总体管控要求本项目符合性1.绿色发展农林牧业，推进中藏药和生态特色经济作物基地建设；项目为公路建设，属于生态影响类项目，不属于水电开发，施工结束后进行生态恢复，生态环境影响较小。符合2.有序开发水电，保障下泄生态流量；符合3.合理开展牧民新村建设，推进牧业产业化；符合4.加强草地沙化和鼠虫害治理，防治山地灾害和水土流失。符合图1-3项目与甘孜州生态环境管控单元位置关系图境分区管控动态更新成果（2023年版）》（），态环境分区管控成果中的生态保护红线、环境质量底线和资源利用上线以及生我单位利用四川省“生态环境分区管控”数据分析及查询系统（https://www.sczwfw.成果，国道215线岗托至白玉段白格堰塞湖灾后恢复重建控单元编号：ZH51333030001）；甘孜州白玉县图1-4项目位置分区管控查询截图表1-6本项目涉及的环境管控单元概况准入清单类型管控类型YS5133313210004赠曲-白玉县、新龙县-格学桥-控制单元甘孜藏族水环境管控分区水环境一般管控区YS5133313310001白玉县大气环境一般管控区甘孜藏族大气环境管控分区大气环境一般管控区ZH51333130001白玉县一般管控单元甘孜藏自治州环境综合管控单元环境综合管控单元一般管控单元YS5113313210002金沙江干流-白玉县-水磨沟村-控制单元甘孜藏族水环境管控分区水环境一般管控区YS5133312220001甘孜藏族水环境管控分区水环境城镇生活污染重点管控区YS5133312340001白玉县城镇集中建设区甘孜藏自治州大气环境管控分区大气环境受体敏感重点管控区YS513312530001白玉县城镇开发边界甘孜藏族资源管控分区土地资源重点管控区YS513331250001白玉县自然资源重点管控区甘孜藏族资源管控分区自然资源重点管控区ZH51333120001白玉县城镇空间甘孜藏族环境综合管控单元环境综合管控单元城镇重点管控单元YS513330321000金沙江干流-德格县-岗托桥-控制单元甘孜藏族德格县水环境管控分区水环境一般管控区YS5133303210003金沙江干流-德格县-水磨沟村-控制单元甘孜藏族德格县水环境管控分区水环境一般管控区YS513330331001德格县大气环境一般管控区甘孜藏族德格县大气环境管控分区大气环境一般管控区ZH51333030001德格县一般管控单元甘孜藏族德格县环境综合管控单元环境综合管控单元一般管控单元图1-5项目位置分区管控查询截图本项目为交通基础设施建设项目，不属于需分类管控的重点行业，不涉及优先保护单元。项目在设计阶段严格按照生态环境保护基本要求，工程项目建设选址不涉及占用生态保护红线及自然保护地、饮用水水源保护区等，以优先保护生态环境为原则；其次，施工期间项目将严格控制用地范围，合理规划临时工程选址，减轻对区域生态的影响。同时，施工废水经收集沉淀处理后，上层清液回用施工或洒水降尘，不外排；施工人员生活污水经施工场地内生态厕所或沿线民房既有旱厕处理后，用作周围林草灌溉，未外排；施工过程产生扬尘、粉尘等，经施工现场雾炮除尘、洒水降尘等措施后可得到有效控制。本项目无服务区、养护工区等建设内容，运营期无污染物产生，建成后不会对周围项目实施符合甘孜州城镇重点管控单元、一般管控单元的生态环境管控要求，符合四川甘孜州、德格县及白玉县生态环境总体管控要求，项目与所涉环表1-7本项目与生态环境准入清单具体管控要求符合性分析环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况YS5133303210002金沙江干流-德格县-岗托桥-控制单元空间布局约束禁止开发建设活动的要求不再新建、改扩建开采规模在50万吨/年以下的磷矿，不再新建露天磷矿限制开发建设活动的要求/允许开发建设活动的要求/不符合空间布局要求活动的退出要求/其他空间布局约束要求/无冲突污染物排放管控城镇污水污染控制措施要求1、持续推进环保基础设施补短板，完善污水收集处理系统。2、保障乡镇污水收集处理设施顺畅运行。3、推进污水直排口排查与整治，落实“一口一策”整改措施。工业废水污染控制措施要求1、落实主要污染物排放总量指标控制要求，加强入河排污口登记、审批和监督管理。2、强化流域内工业点源、规模化畜禽养殖场运行监管，避免偷排、漏排。农业面源水污染控制措施要求1、推进农村污染治理，稳步农村污水处理设施建设，适当预留发展空间，宜集中则集中，宜分散则分散。大力推进农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用，因地制宜选择农村生活垃圾治理模式。严格做好“农家乐”、种植采摘园等范围内的生活及农产品产生污水及垃圾治理。2、以环境承载能力为约束，合理规划水产养殖空间及规模；推进水产生态健康养殖，加强渔业生产过程中抗菌药物使用管控。推进水产养殖治理，水产养殖废水应处理达到《四川省水产养殖业水污染物排放标准》后排放；实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施；推进养殖尾水节水减排。3、以环境承载能力为约束，合理规划畜禽养殖空间及规模；推进畜禽粪污分类处置，根据排放去向或利用方式的不同执工程为交通基础设施建设项目，对施工过程中产生的生产废水经收集处理后，上层清液回用于施工或场地洒水降尘，不外排；施工期产生的扬尘经采取加装围挡喷淋、雾炮机、洒水车洒水降尘等措施处理后，也可得到有效控制。综上，无冲突。环境风险进一步完善工业企业和矿山环境风险防范和管理体系建设，开展企业风险隐患排查与风险评估，增强企业的环境风险意识，守住环境安全底线。落实“一河一策一图”风险管理和应急响应方案，提升风险应急管理水平。无冲突资源开发效率要求强化种植业节水；推进农村污水分质资源化利用。无冲突环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况YS5133303310001德格县大气环境一般管控区空间布局约束禁止开发建设活动的要求/限制开发建设活动的要求/允许开发建设活动的要求/不符合空间布局要求活动的退出要求/其他空间布局约束要求/无冲突污染物排放管控大气环境质量执行标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012）：二级区域大气污染物削减/替代要求/燃煤和其他能源大气污染控制要求/工业废气污染控制要求/机动车船大气污染控制要求/扬尘污染控制要求/农业生产经营活动大气污染控制要求/重点行业企业专项治理要求/其他大气污染物排放管控要求减少工业化、城镇化对大气环境的影响，严格执行国家、省、市下达的相关大气污染防治要求。工程为交通基础设施建设项目，在森林公园内环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准、其余区域执行二级标准；对施工过程中产生的生产废水经收集处理后，上层清液回用于施工或场地洒水降尘，不外排；施工期产生的扬尘经采取加装围挡喷淋、雾炮机、洒水车洒水降尘等措施处理后，也可得到有效控制。综上，无冲突。环境风险//资源开发//效率要求环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况ZH51333030001德格县一般管控单元空间布局约束禁止开发建设活动的要求（1）光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及覆盖度高于50%的灌木林地；（1）禁止在长江干支流雅砻江、金沙江、大渡河岸线一公里范围内新建、扩建化工园区和化工项目。（2）禁止在法律法规规定的禁采区内开采矿产；禁止土法采、选、冶严重污染环境的矿产资源。（3）禁止在长江流域河湖管理范围内倾倒、填埋、堆放、弃置、处理固体废物。（4）重点行业禁止开发建设活动的要求——矿产开发：①禁止在法律法规明确规定的禁采区内开采矿产；禁止土法采、选、冶严重污染环境的矿产资源。②禁止在长江干流岸线三公里范围内和雅砻江、金沙江、大渡河岸线一公里范围内新建尾矿库。禁止在长江干流岸线三公里范围内和重要支流岸线一公里范围内新建、改建、扩建尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库，以提升安全、生态环境保护水平为目的的改建除外。——清洁能源：①风电项目风机基础、施工和检修道路、升压站、集电线路等，禁止占用天然乔木林地、一级国家级公益林地和二级国家级公益林中的有林地。②光伏电站的电池组件阵列禁止使用有林地、疏林地、未成林造林地、采伐迹地、火烧迹地，以及覆盖度高于50%的灌木林地。——农牧业：①除国家重点工程建设项目外，任何单位、组织或个人不得擅自改变基本草原用途。②禁止向草原排放有毒、有害的废水、废气、废渣等。（5）禁止在永久基本农田集中区域和其他需要特别保护的区域选址建设尾矿库、冶炼渣库、磷石膏库。（6）新建、扩建光伏发电项目，一律不得占用永久基本农田、基本草原。光伏电站、风力发电等项目不得在河道、湖泊、水库内建设。（7）结合甘孜州主体功能区定位，严格按照《中华人民共和国青藏高原生态保护法》、《中华人民共和国长江保护法》中禁止条款执行。（8）城镇开发边界外不得进行城镇集中建设，不得规划建设各类开发区和产业园区，不得规划城镇居住用地。限制开发建设活动的要求；工程为交通基础设施建设项目，项目建设不可避免要使用部分公益林。这是项目建设用地需要和项目区域公益林分布格局所决定的，不得不使用公益林。这些公益林为国家二级公益林、省级公益林，符合公益林使用规定，不存在政策禁止建设内容。这些公益林主要为常见树种，不会对当地公益林资源造成较大威胁。工程沿原已有道路进行改建，已纳入四川《四川沙鲁里山国家森林公园总体规划（2022-2031）》，经核实总规图层，项目区占地确均位于四川沙鲁里山国家森林公园一般游距离核心景观区1.0km。项目建设符合结合甘孜州主体功能区定位，不涉及按照《中华人民共和国青藏高原生态保护法》、《中华人民共和国长江保护法》中禁止条款；此外，经现场核实工程未在河道、湖泊管理范围内设置弃土（渣）场，各类临时用地严格控制在用地范围内，未随意占压和破坏地貌、植被，完工后及时进行迹地清理、整治1.严控新增建设用地规模和非农建设占用耕地；坚持最严格的耕地保护制度，对全部耕地按限制开发的要求进行管理，对全部基本农田按禁止开发的要求进行管理。2.严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。3.一般管控单元中涉及的自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等法定保护地，严格按照国家及地方法律法规、管理办法等相关要求管控。配套旅游、基础设施等建设项目，在符合规划和相关保护要求的前提下，应实施生态避让、减缓影响及生态恢复措施。4.重点行业限制开发建设活动的要求——矿产开发：①矿区必须满足国家、四川省和甘孜州矿产资源规划中开采区相应准入条件，开采规模和服务年限须符合各级矿产资源规划规定。②矿区企业严控新增建设用地规模和非农建设占用耕地。③大中型矿山须达到绿色矿山建设标准，引导小型矿山按照绿色矿山标准规范发展。④开展尾矿库土壤监测和定期评估；严把新（改、扩）建尾矿库立项、用地、环保、安全准入关；每年进行一次尾矿库安全风险评估；尽量降低尾矿库内水位，确保主要运行参数及排洪系统始终满足设计要求；严格落实“一库一策”安全风险管控要求。——旅游：①各类景区严格执行相应的风景名胜区规划开展建设和环保管理，主要旅游接待服务设施污水达标排放率达100%；生活垃圾无害化处理率达100%；风景区水体不得新建排污口；餐饮服务气体排放须采取油烟净化处理，满足《饮食业油烟排放标准》（GB18483-2001）相关要求，以贡嘎山国家级风景名胜区为例，在旅游峰值每年7-8月份，次峰值5-6、9-10月份时景区污水排放不得高于2025年4200床位标准。②甘孜新区位于泸定县燕子沟镇，是康泸新一体化三大核心之一，以文化旅游为主要发展方向。区域污水排放不得高于2025年城乡常住人口2万人、旅游总人数（含海螺沟）500万人次/年标准；2025年城镇生活垃圾无害化处理率80%，城镇污水集中处理率50%。——重大交通：①川藏铁路弃土（渣）场须符合水保、环保要求，不得影响建筑物安全。②涉及河道，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（渣）场；不宜布设在流量较大的沟道，否则应进行防洪论证。③各类临时用地严格控制在用地范围内，禁止随意占压和破坏地貌、植被，完工后及时进行迹地清理、整治和植被恢复。④修建动物防护栅栏。⑤进行全封闭声屏障施工。——农牧业：①在不改变草原所有权性质、用途的基础上，草原承包经营权可以按照自愿、有偿原则依法流转。②草原植被盖度50%以下严重退化、海拔4500米以上生态脆弱的天然草原实行禁牧，最短和植被恢复综上，无冲突。时限2年。③草原植被盖度50%-70%中度退化、植被盖度70%-80%轻度退化的草场实行休牧，最短时限1年。④每亩年产草量干物质超过60公斤和植被盖度达到80%的草原实行划区轮牧。⑤在草原上从事矿藏开采、工程建设、经营性活动等占用草原的，须交纳草原植被恢复费。⑥征用或占用草原2年以上的，应对草原承包经营者给予补偿，人工草地按征占用前3年平均产值的4-10倍，天然草原按征占用前3年平均产值的8-15倍，围栏割草地按征占用前3年平均产值的10-15倍补偿。⑦临时占用草原补偿标准：修建工程便道、挖砂石、取泥土的，按所占用草原前3年平均产值的5-10倍补偿；开展经营性活动的，按所占用草原前3年平均产值的3-5倍补偿。5.大气环境布局敏感重点管控区1）坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目发展，严格落实国家和四川省产业规划、产业政策、规划环评，以及产能置换、煤炭消费减量替代、区域污染物削减等要求，坚决叫停不符合要求的高耗能、高排放、低水平项目。（2）提升高耗能项目能耗准入标准，能耗、物耗要达到清洁生产先进水平。严禁新增钢铁、焦化、炼油、电解铝、水泥、平板玻璃（不含光伏玻璃）等产能。6.大气弱扩散重点管控区：强化落后产能退出机制，对能耗、环保、安全、技术达不到标准，生产不合格或淘汰类产品的企业和产能，依法予以关闭淘汰，推动重污染企业搬迁入园或依法关闭。对长江及重要支流沿线存在重大环境安全隐患的生产企业，加快推进就地改造异地迁建、关闭退出。开展差别化环境管理，对能耗、物耗、污染物排放等指标提出最严格管控要求，倒逼竞争乏力的产能退出。支持现有钢铁、水泥、焦化等废气排放量大的产业向有刚性需求、具有资源优势、环境容量允许的地区转移布局。7.水环境农业污染重点管控区1）稳步推进建制镇污水处理设施建设，适当预留发展空间，宜集中则集中，宜分散则分散。农村生活污水处理设施排水执行《农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB512626-2019）要求。（2）深入推进化肥减量增效。鼓励以循环利用与生态净化相结合的方式控制种植业污染，农企合作推进测土配方施肥。8.（1）光伏项目建设严格按照自然资源部办公厅国家林业和草原局办公室国家能源局综合司关于《支持光伏发电产业发展规范用地管理有关工作的通知》（自然资办发〔2023〕12号）执行。（2）在湖泊周边、水库库汊建设光伏、风电项目的，要科学论证，严格管控，不得布设在具有防洪、供水功能和水生态、水环境保护需求的区域。允许开发建设活动的要求不符合空间布局要求活动的退出要求（1）一般生态空间中涉及自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园等法定保护地，现有不符合相关保护区法律法规和规划的项目，应限期整改或关闭。（2）全面取缔禁养区内规模化畜禽养殖场。（3）按照相关规划和要求，清理整顿非法采砂、非法码头，全面清除不合规码头。其他空间布局约束要求（1）园区外企业：位于一般管控单元内的园区外工业企业，须坚持“政府主导、企业主体、并联审查”原则，由对应各县（市）政府实施监督并确定需要整改的企业名单，上了名单的企业应提出整改承诺和方案，整改完成后由县（市）政府销号并纳入日常环境监管。对经整改治理后仍不能符合现行环保要求的，县政府应责令关停或确定退出时限。（2）加快小水电清理整顿，加强流域生态修复。（3）按照省、州现行矿产资源总体规划执行。污染物排放管控大气环境质量执行标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012）：二级区域大气污染物削减/替代要求/燃煤和其他能源大气污染控制要求/工业废气污染控制要求/机动车船大气污染控制要求/扬尘污染控制要求/农业生产经营活动大气污染控制要求/重点行业企业专项治理要求/现有源提标升级改造（1）在矿产资源开发活动集中区域，废水执行重金属污染物排放特别限值。（2）因地制宜、注重实效、突出重点，梯次推进农村生活污水治理。农村生活污水处理执行《四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB工程为交通基础设施建设项目，在森林公园内环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准、其余区域执行二级标准；对施工过程中产生的生产废水经收集处理后，上层清液回用于施工或场地洒水降尘，不外排；施工期产生的扬尘经采取加装围挡喷淋、雾炮机、洒水车洒水降尘等措施处理后，也可得到有效控制。综上，无冲突。51/2626-2019）。（3）新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场（养殖小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。（4）砖瓦行业实施脱硫、除尘升级改造，污染物排放达到《砖瓦工业大气污染物排放标准》相关要求。（5）水泥行业按相关要求推进大气污染物超低排放和深度治理。其他大气污染物排放管控要求（1）矿业：①加强矿山采选废水的处理和综合利用工作，选矿废水全部综合利用，不外排，采矿废水应尽量回用。②在矿产资源开发活动集中区域，废水执行重金属污染物排放特别限值。③严控引入有色金属冶炼产业（不使用矿石的产业链下游精加工产品制造除外相关企业须满足污染物排放管控和治理要求。（2）建筑业：①砖瓦行业实施脱硫、除尘升级改造，污染物排放达到《砖瓦工业大气污染物排放标准》相关要求。②水泥行业按相关要求推进大气污染物超低排放和深度治理。（3）农牧业：①合理化畜禽养殖布局，推进畜禽粪污无害化、资源化综合处置利用。规模化畜禽养殖场（小区）粪污处理设施装备配套率达到95%以上，粪污综合利用率达到75%以上，大型规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到100%。②新、改扩建规模化畜禽养殖场（小区）要实施雨污分流、粪便污水资源化利用。③散养密集区要实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。（4）污水及垃圾：①基本实现乡镇污水处理设施全覆盖，配套建设污水收集管网，乡镇污水处理率达到50%。②因地制宜、注重实效、突出重点，梯次推进农村生活污水治理，农村生活污水处理执行《四川省农村生活污水处理设施水污染物排放标准》（DB51/2626-2019）。③到2023年底，县城生活垃圾无害化处理率达95%以上；乡镇及行政村生活垃圾收转运处置体系基本实现全覆盖，其中行政村生活垃圾收转运体系覆盖率2021年底达90%，2022年底全覆盖；2022年底再生资源回收点覆盖60%以上行政村。（5）屠宰项目必须配套污水处理设施或进入城市污水管网。（6）新建、改建、扩建尾矿库的，应当根据国家有关规定和尾矿库实际情况，配套建设防渗、渗滤液收集、废水处理、环境监测、环境应急等污染防治设施。（7）尾矿库配套的渗滤液收集池、回水池、环境应急事故池等设施的防渗要求应当不低于该尾矿库的防渗要求，并设置防漫流设施。尾矿库上游、下游和可能出现污染扩散的尾矿库周边区域，应当设置地下水水质监测井。（8）尾矿水应当优先返回选矿工艺使用；向环境排放的，应当符合国家和地方污染物排放标准，不得与尾矿库外的雨水混合排放，并按照有关规定设置污染物排放口，设立标志，依法安装流量计和视频监控；（9）非金属矿、有色金属、黄金等行业采矿严格按照现行有效的绿色矿山建设要求执行。环境风险（1）工业企业退出用地，应按相关要求进行评估、修复，满足相应用地功能后，方可改变用途。（2）加强“散乱污”企业环境风险防控。（3）严禁将城镇生活垃圾、污泥、工业废物直接用作肥料，禁止处理不达标的污泥进入耕地；禁止在农用地排放、倾倒、使用污泥、清淤底泥、尾矿（渣）等可能对土壤造成污染的固体废物。（4）严格控制农药使用量，禁止使用高毒、高残留农药。（5）定期对单元内尾矿库进行风险巡查，建立监测系统和环境风险应急预案，完善各尾矿库渗滤液收集、处理、回用系统，杜绝事故排放；尾矿库闭矿后因地制宜进行植被恢复和综合利用。（6）禁止向农田灌溉渠道排放工业废水或者医疗污水；向农田灌溉渠道排放城镇污水以及未综合利用的畜禽养殖废水、农产品加工废水的，应当保证其下游最近的灌溉取水点的水质符合农田灌溉水质标准。（7）矿业环境风险防控要求：①在矿产资源开发活动集中区域，废水执行重金属污染物排放特别限值。②严格执行闭矿后环保措施，进行矿区废弃土地复垦和矿山地质环境破坏区域恢复治理。不冲突资源开发效率要求资源开发利用效率要求：水资源利用总量要求严格实行用水总量和强度控制。加强农业节水增效，大力推进节水灌溉、优化调整作物种植结构、推广畜牧渔业节水方式、加快推进农村生活节水；实施城镇节水降损，全面推进城市节水、大幅降低供水管网漏损、强化公共用水管理、严控高耗水服务用水。地下水开采要求/能源利用总量及效率要求（1）推进清洁能源的推广使用，全面推进散煤清洁化整治；禁止新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉及其他燃煤设施。（2）矿业能源利用效率要求：①矿区大气污染物和废水排放率、工业固体废弃物综合利用率、一般工业固不冲突废和危险废物处置率等指标严格执行《有色金属行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0320-2018）等各级产业政策和生态保护要求。②矿区矿产资源总回收率、共伴生矿产综合利用率等指标严格执行《有色金属行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0320-2018）等各级产业政策和生态保护要求。环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况YS5133303210003金沙江干流-德格县-水磨沟村-控制单元空间布局约束禁止开发建设活动的要求不再新建、改扩建开采规模在50万吨/年以下的磷矿，不再新建露天磷矿。限制开发建设活动的要求/允许开发建设活动的要求/不符合空间布局要求活动的退出要求/其他空间布局约束要求/无冲突污染物排放管控城镇污水污染控制措施要求1、持续推进环保基础设施补短板，完善污水收集处理系统。2、保障乡镇污水收集处理设施顺畅运行。3、推进污水直排口排查与整治，落实“一口一策”整改措施。工业废水污染控制措施要求1、落实主要污染物排放总量指标控制要求，加强入河排污口登记、审批和监督管理。2、强化流域内工业点源、规模化畜禽养殖场运行监管，避免偷排、漏排。农业面源水污染控制措施要求1、推进农村污染治理，稳步农村污水处理设施建设，适当预留发展空间，宜集中则集中，宜分散则分散。大力推进农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用，因地制宜选择农村生活垃圾治理模式。严格做好“农家乐”、种植采摘园等范围内的生活及农产品产生污水及垃圾治理。2、以环境承载能力为约束，合理规划水产养殖空间及规模；推进水产生态健康养殖，加强渔业生产过程中抗菌药物使用管控。推进水产养殖治理，水产养殖废水应处理达到《四川省水产养殖业水污染物排放标准》后排放；实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施；推进养殖尾水节水减排。3、以环境承载能工程为交通基础设施建设项目，在森林公园内环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准、其余区域执行二级标准；对施工过程中产生的生产废水经收集处理后，上层清液回用于施工或场地洒水降尘，不外排；施工期产生的扬尘经采取加装围挡喷淋、雾炮机、洒水车洒水降尘等措施处理后，也可得到有效控制。综上，无冲突。力为约束，合理规划畜禽养殖空间及规模；推进畜禽粪污分类处置，根据排放去向或利用方式的不同执行相应的标准规范。不断提高畜禽养殖粪污资源化利用率及利用水平；设有污水排放口的规模化畜禽养殖场应当依法申领排污许可证。4、推进化肥、农药使用量“零增长”，逐步推进农田径流拦截及治理。环境风险进一步完善工业企业和矿山环境风险防范和管理体系建设，开展企业风险隐患排查与风险评估，增强企业的环境风险意识，守住环境安全底线。落实“一河一策一图”风险管理和应急响应方案，提升风险应急管理水平。无冲突资源开发效率要求强化种植业节水；推进农村污水分质资源化利用。无冲突环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况YS5133313210004赠曲-白玉县、新龙县-格学桥-控制单元空间布局约束禁止开发建设活动的要求不再新建、改扩建开采规模在50万吨/年以下的磷矿，不再新建露天磷矿。限制开发建设活动的要求/允许开发建设活动的要求/不符合空间布局要求活动的退出要求/其他空间布局约束要求/无冲突污染物排放管控城镇污水污染控制措施要求1、持续推进环保基础设施补短板，完善污水收集处理系统。2、保障乡镇污水收集处理设施顺畅运行。3、推进污水直排口排查与整治，落实“一口一策”整改措施。工业废水污染控制措施要求1、落实主要污染物排放总量指标控制要求，加强入河排污口登记、审批和监督管理。2、强化流域内工业点源、规模化畜禽养殖场运行监管，避免偷排、漏排。农业面源水污染控制措施要求1、推进农村污染治理，稳步农村污水处理设施建设，适当预留发展空间，宜集中则集中，宜分散则分散。大力推进农村生活垃圾就地分类减量和资工程为交通基础设施建设项目，在森林公园内环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准、其余区域执行二级标准；对施工过程中产生的生产废水经收集处理后，上层清液回用于施工或场地洒水降尘，不外排；施工期产生的扬尘经采取加装围挡喷淋、雾炮机、洒水车洒水降尘等措施处理后，源化利用，因地制宜选择农村生活垃圾治理模式。严格做好“农家乐”、种植采摘园等范围内的生活及农产品产生污水及垃圾治理。2、以环境承载能力为约束，合理规划水产养殖空间及规模；推进水产生态健康养殖，加强渔业生产过程中抗菌药物使用管控。推进水产养殖治理，水产养殖废水应处理达到《四川省水产养殖业水污染物排放标准》后排放；实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施；推进养殖尾水节水减排。3、以环境承载能力为约束，合理规划畜禽养殖空间及规模；推进畜禽粪污分类处置，根据排放去向或利用方式的不同执行相应的标准规范。不断提高畜禽养殖粪污资源化利用率及利用水平；设有污水排放口的规模化畜禽养殖场应当依法申领排污许可证。4、推进化肥、农药使用量“零增长”，逐步推进农田径流拦截及治理。也可得到有效控制。综上，无冲突。环境风险进一步完善工业企业和矿山环境风险防范和管理体系建设，开展企业风险隐患排查与风险评估，增强企业的环境风险意识，守住环境安全底线。落实“一河一策一图”风险管理和应急响应方案，提升风险应急管理水平。无冲突资源开发效率要求强化种植业节水；推进农村污水分质资源化利用。无冲突环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况YS5133313310001白玉县大气环境一般管控区空间布局约束禁止开发建设活动的要求/限制开发建设活动的要求/允许开发建设活动的要求/不符合空间布局要求活动的退出要求/其他空间布局约束要求/无冲突污染物排放管控大气环境质量执行标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012）：二级区域大气污染物削减/替代要求/燃煤和其他能源大气污染控制要求工程为交通基础设施建设项目，在森林公园内环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准、其余区域执行二级标准；/工业废气污染控制要求/机动车船大气污染控制要求/扬尘污染控制要求/农业生产经营活动大气污染控制要求/重点行业企业专项治理要求/其他大气污染物排放管控要求减少工业化、城镇化对大气环境的影响，严格执行国家、省、市下达的相关大气污染防治要求。对施工过程中产生的生产废水经收集处理后，上层清液回用于施工或场地洒水降尘，不外排；施工期产生的扬尘经采取加装围挡喷淋、雾炮机、洒水车洒水降尘等措施处理后，也可得到有效控制。综上，无冲突。环境风险//资源开发效率要求//环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况ZH51333130001白玉县一般管控单元空间布局约束禁止开发建设活动的要求（1）禁止金、银矿等资源无序开发、过度开采（2）其他执行甘孜州一般管控单元总体准入要求（见上文）限制开发建设活动的要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求（见上文）允许开发建设活动的要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求（见上文）不符合空间布局要求活动的退出要求（1）川藏铁路①弃土（渣）场须符合水保、环保要求，不得影响建筑物安全②涉及河道，应符合治导规划及防洪行洪的规定，不得在河道、湖泊管理范围内设置弃土（渣）场；不宜布设在流量较大的沟道，否则应进行防洪论证③各类临时用地严格控制在用地范围内，禁止随意占压和破坏地貌、植被，完工后及时进行迹地清理、整治和植被恢复④修建动物防护栅栏⑤进行全封工程为交通基础设施建设项目，项目建设不可避免要使用部分公益林。这是项目建设用地需要和项目区域公益林分布格局所决定的，不得不使用公益林。这些公益林为国家二级公益林、省级公益林，符合公益林使用规定，不存在政策禁止建设内容。这些公益林主要为常见树种，不会对当地公益林资源造成较大威胁。工程沿原已有道路进行改建，已纳入四川《四川沙鲁里山国闭声屏障施工（2）开展尾矿库土壤监测和定期评估；严把新（改、扩）建尾矿库立项、用地、环保、安全准入关；每年进行一次安全风险评估；尽量降低库内水位，确保主要运行参数及排洪系统始终满足设计要求；严格落实“一库一策”安全风险管控要求（3）矿区建设须满足国家、四川省和甘孜州矿产资源规划中开采区相应准入条件，开采规模和服务年限须符合各级矿产资源规划规定（4）其他执行甘孜州一般管控单元总体准入要求允许开发建设活动的要求/不符合空间布局要求活动的退出要求/其他空间布局约束要求/家森林公园总体规划（2022-2031）》，经核实总规图层，项目区占地确均位于四川沙鲁里山国家森林公园一般游距离核心景观区1.0km。项目建设符合结合甘孜州主体功能区定位，不涉及按照《中华人民共和国青藏高原生态保护法》、《中华人民共和国长江保护法》中禁止条款；此外，经现场核实工程未在河道、湖泊管理范围内设置弃土（渣）场，各类临时用地严格控制在用地范围内，未随意占压和破坏地貌、植被，完工后及时进行迹地清理、整治和植被恢复综上，无冲突。污染物排放管控现有源提标升级改造（1）大中型矿山须达到绿色矿山建设标准，引导小型矿山按照绿色矿山标准规范发展。（2）其他执行甘孜州一般管控单元总体准入要求（见上文）。新增源等量或倍量替代执行甘孜州一般管控单元总体准入要求新增源排放标准限值执行甘孜州一般管控单元总体准入要求污染物排放绩效水平准入要求（1）白玉县属纯牧区，行政村生活垃圾收转运体系覆盖率2021年底达90%，2022年底全覆盖；2022年底再生资源回收网点覆盖60%以上行政村。（2）散养密集区须实行畜禽粪便污水分户收集、集中处理利用。（3）矿区大气污染物和废水排放率、工业固体废弃物综合利用率、一般工工程为交通基础设施建设项目，在森林公园内环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准、其余区域执行二级标准；对施工过程中产生的生产废水经收集处理后，上层清液回用于施工或场地洒水降尘，不外排；施工期产生的扬尘经采取加装围挡喷淋、雾炮机、洒水车洒水降尘等措施处理后，也可得到有效控制。综上，无冲突。业固废和危险废物处置率等指标严格执行《有色金属行业绿色矿山建设规范》（DZ/T0320-2018）等各级产业政策和生态保护要求。（4）加强矿山采选废水升级处理和综合利用，选矿的废水全部综合利用，不外排；采矿废水应尽量回用。（5）其他执行甘孜州一般管控单元总体准入要求。其他污染物排放管控要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求环境风险严格管控类农用地管控要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求安全利用类农用地管控要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求污染地块管控要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求园区环境风险防控要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求企业环境风险防控要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求其他环境风险防控要求（1）严格执行闭矿后环保措施，进行矿区废弃土地复垦和矿山地质环境破坏区域恢复治理。（2）其他执行甘孜州一般管控单元总体准入要求。无冲突资源开发效率要求水资源利用效率要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求地下水开采要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求能源利用效率要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求其他资源利用效率要求执行甘孜州一般管控单元总体准入要求无冲突环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况YS5133313210002金沙江干流-白玉县-水磨空间布局约束禁止开发建设活动的要求不再新建、改扩建开采规模在50万吨/年以下的磷矿，不再新建露天磷矿。无冲突沟村-控制单元限制开发建设活动的要求/允许开发建设活动的要求/不符合空间布局要求活动的退出要求/其他空间布局约束要求/污染物排放管控城镇污水污染控制措施要求1、持续推进环保基础设施补短板，完善污水收集处理系统。2、保障乡镇污水收集处理设施顺畅运行。3、推进污水直排口排查与整治，落实“一口一策”整改措施。工业废水污染控制措施要求1、落实主要污染物排放总量指标控制要求，加强入河排污口登记、审批和监督管理。2、强化流域内工业点源、规模化畜禽养殖场运行监管，避免偷排、漏排。农业面源水污染控制措施要求1、推进农村污染治理，稳步农村污水处理设施建设，适当预留发展空间，宜集中则集中，宜分散则分散。大力推进农村生活垃圾就地分类减量和资源化利用，因地制宜选择农村生活垃圾治理模式。严格做好“农家乐”、种植采摘园等范围内的生活及农产品产生污水及垃圾治理。2、以环境承载能力为约束，合理规划水产养殖空间及规模；推进水产生态健康养殖，加强渔业生产过程中抗菌药物使用管控。推进水产养殖治理，水产养殖废水应处理达到《四川省水产养殖业水污染物排放标准》后排放；实施池塘标准化改造，完善循环水和进排水处理设施；推进养殖尾水节水减排。3、以环境承载能力为约束，合理规划畜禽养殖空间及规模；推进畜禽粪污分类处置，根据排放去向或利用方式的不同执行相应的标准规范。不断提高畜禽养殖粪污资源化利用率及利用水平；设有污水排放口的规模化畜禽养殖场应当依法申领排污许可证。4、推进化肥、农药使用量“零增长”，逐步推进农田径流拦截及治理。工程为交通基础设施建设项目，在森林公园内环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准、其余区域执行二级标准；对施工过程中产生的生产废水经收集处理后，上层清液回用于施工或场地洒水降尘，不外排；施工期产生的扬尘经采取加装围挡喷淋、雾炮机、洒水车洒水降尘等措施处理后，也可得到有效控制。综上，无冲突。环境风险进一步完善工业企业和矿山环境风险防范和管理体系建设，开展企业风险隐患排查与风险评估，增强企业的环境风险意识，守住环境安全底线。落实“一河一策一图”风险管理和应急响应方案，提升风险应急管理水平。无冲突资源开发效率要求强化种植业节水；推进农村污水分质资源化利用。无冲突环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况YS5133312220001金沙江干流-白玉县-水磨沟村-控制单元空间布局约束禁止开发建设活动的要求/限制开发建设活动的要求/允许开发建设活动的要求/不符合空间布局要求活动的退出要求/其他空间布局约束要求/无冲突污染物排放管控城镇污水污染控制措施要求1、提升污水收集率，推进城镇污水管网全覆盖；对进水情况出现明显异常的污水处理厂，开展片区管网系统化整治，现有污水处理厂进水生化需氧量(BOD)浓度低于100毫克/升的城市，制定实施系统化整治方案；开展旱天生活污水直排口溯源治理。2、加快补齐处理能力缺口，推动县级及以上污水处理设施提标改造。3、强化汛期生活污水溢流处理，推进城市建成区初期雨水收集处理及资源化利用设施建设。4、强化城镇污水处理设施运行管理，确保已建成的城镇生活污水处理设施正常运营，稳定达标排放。5、建立健全生活垃圾收集、转运、处理体系。工业废水污染控制措施要求1、对不符合国土空间规划的现有工业企业，污染物排放总量及环境风险水平只降不增，引导企业适时搬迁进入对口园区。2、对工业废水进入市政污水收集设施情况进行排查，组织开展评估，经评估认定污染物不能被城镇污水处理厂有效处理或可能影响污水处理厂出水稳定达标的，应限期退出。农业面源水污染控制措施要求/工程为交通基础设施建设项目，在森林公园内环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准、其余区域执行二级标准；对施工过程中产生的生产废水经收集处理后，上层清液回用于施工或场地洒水降尘，不外排；施工期产生的扬尘经采取加装围挡喷淋、雾炮机、洒水车洒水降尘等措施处理后，也可得到有效控制。综上，无冲突。环境风险防范污水处理厂、加油站、其他物料堆存场所泄露风险，建立健全防泄漏设施，完善应急体系无冲突资源开发/无冲突效率要求环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况YS5133312340001镇集中建设区空间布局约束禁止开发建设活动的要求/限制开发建设活动的要求/允许开发建设活动的要求/不符合空间布局要求活动的退出要求/其他空间布局约束要求/无冲突。污染物排放管控大气环境质量执行标准《环境空气质量标准》（GB3095-2012）：二级区域大气污染物削减/替代要求/燃煤和其他能源大气污染控制要求/工业废气污染控制要求/机动车船大气污染控制要求加大新能源汽车在城市公交、出租汽车、城市配送、邮政快递、机场、铁路货场、重点地区港口等领域应用，地级以上城市清洁能源汽车在公共领域使用率显著提升，设区的市城市公交车基本实现新能源化。扬尘污染控制要求全面落实各类施工工地扬尘防控措施，重点、重大项目工地实现视频监控、可吸入颗粒物（PM10）在线监测全覆盖。农业生产经营活动大气污染控制要求/重点行业企业专项治理要求/其他大气污染物排放管控要求有序开展城市生活源VOCs污染防治，全面推广房屋建筑和市政工程涉工程为交通基础设施建设项目，在森林公园内环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准、其余区域执行二级标准；对施工过程中产生的生产废水经收集处理后，上层清液回用于施工或场地洒水降尘，不外排；施工期产生的扬尘经采取加装围挡喷淋、雾炮机、洒水车洒水降尘等措施处理后，也可得到有效控制。综上，无冲突。VOCs工序环节使用低VOCs含量涂料和胶粘剂；推进加油站按照《四川省加油站大气污染排放标准》要求安装油气处理装置环境风险//资源开发效率要求//环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况YS5133312530001镇开发边界空间布局约束1.以城镇开发建设现状为基础，综合考虑资源承载能力、人口分布、经济布局、城乡统筹、城镇无序蔓延科学预留一定比例的留白区，为未来发展留有开发空间城镇建设和发展不得违法违规侵占河道、湖面、滩地2.城镇开发边界调整报国土空间规划原审批机关审批本项目走线符合白玉县国土空间规划并取得规划用地许可，与之无冲突。污染物排放管控//环境风险//资源开发效率要求土地资源开发效率要求土地资源开发利用量不得超过土地资源利用上线控制性指标。能源资源开发效率要求/其他资源开发效率要求不冲突环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况YS5133312550001然资源重点管控区空间布局约束//污染物排放管控//环境风险//资源开发效率要求土地资源开发效率要求/能源资源开发效率要求/不冲突其他资源开发效率要求环境管控单元编环境管控单元名称管控类别单元特性管控要求本项目执行情况ZH51333120001镇空间空间布局约束禁止开发建设活动的要求（1）禁止在退耕还林、还草、还湿的地块新建房地产开发项目（2）禁止在城镇用地布局规划确定的公共绿地、生态廊道内进行规模化开发建设（3）其他执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求（见上文）制开发建设活动的要求执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求允许开发建设活动的要求（1）在城镇用地布局规划确定的公共绿地、生态廊道内允许建设必要的公共性园林式景观服务休闲设施（2）其他执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求不符合空间布局要求活动的退出要求执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求工程为交通基础设施建设项目，项目建设不可避免要使用部分公益林。这是项目建设用地需要和项目区域公益林分布格局所决定的，不得不使用公益林。这些公益林为国家二级公益林、省级公益林，符合公益林使用规定，不存在政策禁止建设内容。这些公益林主要为常见树种，不会对当地公益林资源造成较大威胁。工程沿原已有道路进行改建，已纳入四川《四川沙鲁里山国家森林公园总体规划（2022-2031）》，经核实总规图层，项目区占地确均位于四川沙鲁里山国家森林公园一般游距离核心景观区1.0km。项目建设符合结合甘孜州主体功能区定位，不涉及按照《中华人民共和国青藏高原生态保护法》、《中华人民共和国长江保护法》中禁止条款；此外，经现场核实工程未在河道、湖泊管理范围内设置弃土（渣）场，各类临时用地严格控制在用地范围内，未随意占压和破坏地貌、植被，完工后及时进行迹地清理、整治和植被恢复综上，无冲突。污染物排放管控现有源提标升级改造（1）到2023年底，白玉县污水处理厂进水生化需氧量（BOD）浓度不断提高；污泥无害化处置率达85%；县城生活垃圾无害化处理率达98%。（2）其他执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求。新增源等量或倍量替代执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求新增源排放标准限值执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求污染物排放绩效水平准入要求执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求其他污染物排放管控要求（1）白玉县城属二类水功能区，按照总体要求本次未测算理想水环境容量，因此暂未分配允许排放量。由于甘孜州水功能区划未划定排污控制区，暂时难以确定纳污河段。后续发展中需严格执行相关法律法规及标准要求，以保证水功能区及水环境控制单元水质目标为约束，合理布设排污口及排放规模。（2）其他执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求。程为交通基础设施建设项目，在森林公园内环境空气执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）一级标准、其余区域执行二级标准；对施工过程中产生的生产废水经收集处理后，上层清液回用于施工或场地洒水降尘，不外排；施工期产生的扬尘经采取加装围挡喷淋、雾炮机、洒水车洒水降尘等措施处理后，也可得到有效控制。本项目运营期无污废水外排。环境风险严格管控类农用地管控要求执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求安全利用类农用地管控要求执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求污染地块管控要求执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求园区环境风险防控要求/企业环境风险防控要求执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求其他环境风险防控要求（1）严控涉危、涉化企业新建，严防环境风险。（2）其他执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求。本项目为交通类建设项目，非资源开发效率要求水资源利用效率要求执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求地下水开采要求执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求能源利用效率要求执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求其他资源利用效率要求执行甘孜州城镇重点管控单元总体准入要求不冲突项目线路经过甘孜藏族自治州白玉、德格县境内，位于四川省西部。地理桥附近，与国道G317岗托段公路相接，路线由西北向东南沿金沙江峡谷顺流而下，途经白垭、尼朱、丁都桥、格学桥、金沙乡等乡镇，止点位于白玉县县模白玉县波罗乡白格村发生山体滑坡，堵塞金沙江干流河道，形成堰塞湖，其壅水高度远高于历史洪水位，造成G215线岗托至白玉公路受灾严重。沿线多处线岗托至白玉公路基本恢复通行，但沿线受灾病害并未处置，安全隐患极大，故白格堰塞湖灾后恢复重建刻不容缓。项目建成后，对提高抗灾能力，保障道本项目为原路恢复重建工程，在原路线走线基2008年、2010年历经两次改建施工，按设计速度30km/h（局部困难路段设计速度20km/h），路基宽度7.5m（困难路段6.5m）的三级公路技术标准实施。用地、其他土地、水域及水利设施用地。项目在原有占地范围内进行建设，不成后通车至今，项目为未批先建。根据疫情防控期间省委省政府的重大安排部署，本项目由于属于灾后重建项目，由于时间紧，工期重，且担负保障重大民保护管理条例》以及《中华人民共和国环境影响评价法》要求，本项目应进行含维护；不含生命救援、应急保通工程以及国防交通保障项目；不含改扩建四为此，甘孜藏族自治州公路建设服务中心按照国家建设项目环境保护管理程序，委托我单位进行本项目的环境影响评价工作，见附件。我单位接受委托后，立即进行了详细的现场踏勘、资料收集，并结合该项目特点和区域自然、社会和环境因素，按照有关技术规范，编制了本托至白玉段白格堰塞湖灾后恢复重建工程可行性研托至白玉段白格堰塞湖灾后恢复重建工程初（3）2020年1月初，四川公路工程咨询监理）；格堰塞湖灾后恢复重建工程水土保持方案审批准予行政许可决定书》（川水许）；（7）2025年8月22日，四川沙鲁里山国家森林公园管理局出具《关于G215线岗白路白格堰塞湖灾后恢复重建工程进入四川沙鲁里山国家森林公园本项目维持原路走线、沿既有道路进行恢复重建段，采用三级公路技术标准建设，设计速度30km/h（特殊困难路段按原有20km/h进行设计），路基宽公路-Ⅱ级；全线无新建桥梁，主要为利用原桥加固桥台等，桥梁宽度8m），），表2-1主要技术指标一览表序号指标名称单位规范指标规值实际指标采用值备注1公路等级三级公路2设计速度km/h3030局部困难路段设计速度20km/h3路基宽度m7.57.54车道数/双向两车道双向两车道5行车道宽度2×3.252×3.256圆曲线最小半径值65/3520局部困难路段降低个别指标，但不低于四级公路标准7最大纵坡%77.9利用原路最大纵坡8凸形竖曲线最小半径m400/250700一般值/极值9凹形竖曲线最小半径m400/250600一般值/极限值竖曲线最小长度m60/25一般值/极限值停车视距m3030汽车荷载等级公路Ⅱ级公路Ⅱ级路面结构类沥青砼沥青砼桥梁宽度88大、中桥设计洪水频小桥涵及路基设计洪水频率抗震设防烈度Ⅷ度Ⅷ度表2-2本项目组成及主要环境问题表项目名建设内容及规模产生环境影响施工期运营期主体工程道路工程线路工程路线全长70.964km，纳入本次灾后恢复重建段全长34.14km（其余段36.824km全部完全利用，路面不再扰动，仅完善后利旧使用）。其中，K0+000~K41+247位于德格县境内，K41+247~K70+964位于白玉县境内。本次采用三级公路技术标准，设计速度为30km/h（特殊困难路段按原有20km/h进行设计）。线路起于德格县岗托大桥附近，与国道317岗托段公路相接，止于白玉县县城北端，与城区道路相接。本项目施工期并于施工期施工期交通噪路营对当地社的发展及正影路基路面工程（1）路基工程：路基宽度采用7.5m，断面宽度路肩）=7.5m。行车道路拱横坡为2％，土路肩横坡为3%；（2）路面工程：路面结构恢复采用3.5cm沥青混凝土上面层+4.0cm沥青混凝土下面层+22cm稳定碎石基层+25cm级配砂砾底基层。对路基不需要处治的路段，路面只进行病害修补。影响已基本消改善的影响/路基路面排水工排水采用C20砼边沟、C20砼排水沟、C20砼截水沟，结合区域汇水面积以及涵洞设置密度，本路段设置的水沟采用七种沟型，分别是：I-1型边沟、I-2、I-3型边沟Ⅱ型排水沟、Ⅲ-1型截水沟、Ⅲ-2型截水沟、Ⅳ型排水。边坡防护工程对于边坡坡率不陡于1:0.5的土质边坡或易于开挖的全风化岩石边坡一般采用路堑墙或矮墙防护。对于边坡坡率不陡于1：0.5较为完整或当边坡高度不大的部位采用直接裸露，不对边坡进行专项的防护。特殊路基病害整治工程对沿线特殊路基病害进行整治，在滑坡处设置抗滑桩、挡土板、石笼、路堑墙等。在岩堆、危岩落石处设置路堑墙、抗滑挡土墙、锚杆框架、挂网喷砼等。在涎流冰处采取疏通边沟、增设涵洞进行处治。桥涵工程包含桥梁及涵洞，原桥共643.22m/15座，其中桥梁病害处原有涵洞175道（其中修复利用1219.5m/142道，原涵接长利用70.1m/31道，拆除重建16m/2道新建涵洞106.道，桥涵工程占地为0.09hm2。需说明的是，经调查核实，沿线桥梁外观总体良好、使用正常，本工程主要针对桥梁上部结构混凝土蜂窝麻面、露筋、局部破损、渗水泛白；小桥河床淤塞，堵塞桥孔；桥面铺装开裂；桥面积水、墩台渗水；伸缩缝病害；护栏病害等问题进行维修加固后加强日常养护和定期检查，桥面不加载、不涉及拆除重建，未进行涉水施工。交叉工程已建。平面交叉处置共37处，其中与三级公路平交1处。交通工程已建。标志标牌、波形护栏和墙式护栏等安全设施。临时工程施工营地已建。施工单位办公及住宿向工程区附近居民租房，不单独设置施工营地，未新增临时占地。施工场地已建。本项目共布设施工场地2处，1处施工项目部、1处冷热搅拌站，临时总占地面积1.35hm2。经调查，目前上述施工场地在施工完成后已进行拆除、并对用地进行平整、迹地恢复，未发现环境遗留问题。弃渣场已落实。本项目弃渣全部转运综合利用，不单独设置弃渣场。经调查，本项目建设产生的余方已全部运往德格县白垭乡人民政府复垦回填区回填利用，该场地后续用于复垦。///施工便道利用周边现有道路，不设临时施工便道。土石方工程根据项目已批复水保方案，本项目总挖方量14.22万m3（自），余方6.98万m3（自然方，折合松方8.87万m3），余往白垭乡尼珠村水毁复垦区回填利用。工程占地项目总占地面积49.49hm2，其中永久占地48.14hm2，包括地类型为草地、林地、交通运输用地、其他土地、水域及水利设施用。拆迁工程本项目不涉及拆迁安置。环保工程废水治理施工期：施工废水：施工场地内设置截排水沟、三级沉淀池、雨水收集池等，施工废水经沉淀后用于车辆冲洗、洒水降尘，不外排。人员生活污水：施工项目部内置设置生态厕所、施工工区依托沿线民房既有旱厕，生活污水经处理后用于周围农肥或林草浇灌，不外排。运营期：不设置服务区、养护站，无污废水产生。废水大气施工期：施工场地洒水；建渣垃圾及时清运；对裸露地面和建筑物料进行覆盖、遮盖；物料运输和堆放遮挡覆盖、洒水；拌合站设置除尘措施。拌合站配备专业的洗车设备及环卫设施与标记；站区道路及生产作业区地面采用混凝土硬质地面；道路设置喷淋降尘设施。原料堆场采用“彩钢顶棚+到顶围挡”形式，设置喷淋、雾炮等降尘设施。搅拌站生产工艺流程中的上料、配料、搅拌等环节实施封闭和除尘措施。沥青拌合烟气经配套废气处理装置处理后实现达标排放。运营期：指派专人进行路面清扫、加强道路养护。/治理施工期：选用低噪声机械，加强设备保养，合理安排作业时间，文明施工；敏感区路段设置临时围挡等；搅拌站生产工艺流程中的上料、配料、搅拌等环节噪声，通过合理安排施工时间、建筑隔声、设备基础减震等措施进行治理。运营期：设置限速、禁止鸣笛标志标牌；加强道路保养维护，落实跟踪监测计划。治理施工期：土石方：全部综合利用，无弃方。建渣：原桥梁、路基等开挖的土石方用于路基填筑；废钢材、包装材料等部分进行回收，出售废品回收站，不能回收的运送至德格县和白玉县指定的建筑垃圾堆场。人员生活垃圾：项目部、施工场地设置垃圾桶。运营期：沿途司乘人员生活垃圾，设置分类垃圾箱，转运至当地生活垃圾处理站。/生态环境施工期：开展施工活动生态保护宣传培训，设置生态保护宣传牌。制定表土收集、利用计划。施工生产生活区等用地区域采取土袋拦挡、土工布、无纺布、防雨布等临时措施。施工期结束后及时开展生态修复和植被恢复，采用当地土生树种、草种，营造与自然环境协调的景观环境。运营期：生态修复，巡护管理，补植补种，绿化养护等。/根据项目可研报告提供交通预测数据，本项目运营期特征年分别为近期（2022年）、中期（2028年）表2-3可研交通量预测结果表年份近期2022年远期2036年全天（pcu/d）20452867表2-4可研预测交通量车型比特征年/车型小型车大型车昼夜比2022年83.61%9:12028年83.29%14.92%1.80%2036年14.79%2.05%本次补评根据实际交通量、车型表监测调查结果校核后，按如下交通量对表2-5校核后交通量预测结果表年份近期2022年远期2036年全天（pcu/d）20452867表2-6校核后车型比、昼夜比特征年/车型小型车大型车昼夜比2028年89.36%2.94%7.70%2036年89.26%2.83%7.91%表2-7下边坡水毁、上边坡垮塌恢复重建段一览表左右左右√√√√√K45+55.√√√√√√√√K46+380.√√√√√√√√K47+50.√√√√√√√√√√√√√√√√K50+36.√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√K59+660.√√√√K59+750.√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√K62+510.√√√√√√√√K62+025.√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√√K40+320.√√√√√√√√√√√√K42+610.√√√√√√√√√√√√√√√备注:左侧为上边坡，右侧为下边坡。项目采用设计速度为20km/h的路段共有7.28km，占全线的10.3%；本次改线段表2-8