DB61-T 960-2024 旅游特色名镇评定规范

ICS03.200CCSA12DB61代替DB61/T960-2015Specificationoftourismfeaturedwell-knowntown'sassessment陕西省市场监督管理局发布IDB61/T960—2024前言 12规范性引用文件 13术语和定义 14申报要求 25评定要求 36评定与监管 6附录A（规范性）陕西省旅游特色名镇评分表 7附录B（规范性）陕西省旅游特色名镇申请报告 DB61/T960—2024本文件按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》的规定起本文件代替GB61/T960-2015《旅游特色名镇评定规范》，与GB61/T960-2015相比，主要内容变化如下：——增加了规范性引用文件（见第2章，2015年版第2章）；——更改了有关章条的内容，将“县（区）”改为“县（市、区）ℽ,将“省局”改为“省厅”，将“旅游行政管理部门”改为“文化和旅游行政管理部门”，将“旅游局”改为“文化和旅游厅”；增加“申报镇对标得分支撑材料”（见第4章，2015年版第4章、附录B）；——更改了有关章条名称和内容，新增“总体要求”“资源和生态保护”“消防管理”的相关内容，以合法依规、生态环境保护、旅游品质提升为原则（见第5章5.5.1、5.7、5.8,2015年版第5章）；——更改了评定分值（见第6章）；——增加了必备条件（见附录A中A.1）；——修改了附录A中评定分值（见附录A中表A.2）；——增加“加分项”（见附录A中A.3）；——将“旅游特色名镇名称”改为“申报镇名称”（见表B.1）。本文件由陕西省文化和旅游厅提出并归口。本文件起草单位：长安大学、陕西文景山水旅游规划设计有限公司。本文件主要起草人：丁华、马轩、胡粉宁、王芳、朱秋晨、郎婷、舒悦、陈晶、马旭文、樊其月、崔萃、宋春慧、代笠、苗帅。本文件由陕西省文化和旅游厅负责解释。本文件联系信息如下：单位：陕西省文化和旅游厅电话址：陕西省西安市碑林区长安北路15号邮编：710075。DB61/T960—20241旅游特色名镇评定规范本文件规定了陕西省旅游特色名镇评定的术语和定义、申报要求、评定要求及评定与监管。本文件适用于陕西省旅游特色名镇的评定工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB2894GB3095GB3096GB3838GB5749GB5768GB8978安全标志及其使用导则环境空气质量标准声环境质量标准地表水环境质量标准生活饮用水卫生标准道路交通标志和标线污水综合排放标准GB25201建筑消防设施的维护管理GB/T10001.1公共信息图形符号第1部分：通用符号GB/T10001.2公共信息图形符号第2部分：旅游休闲符号GB/T10001.9公共信息图形符号第9部分：无障碍设施符号GB13495.1消防安全标志第1部分：标志GB14934食品安全国家标准消毒餐（饮）具GB/T18971旅游规划通则GB/T18973旅游厕所质量要求与评定GB/T31383旅游景区游客中心设置与服务规范GB/T31384旅游景区公共信息导向系统设置规范GB37489公共场所设计卫生规范3术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1旅游特色名镇tourismfeaturedwell-knowntown具有鲜明的旅游特色，以旅游业为主导产业，经旅游行政主管部门评定符合相关要求的行政建制镇。DB61/T960—202424申报要求4.1申报程序4.1.1申报流程如图1所示4.1.2旅游特色名镇申报单位应达到附录A中A.1必备条件后，按照附录A中表A.2的评分表自评得分达到900分及以上者，可申报陕西省旅游特色名镇，申报主体为镇人民政府或街道办事处。4.1.3申报单位填写《陕西省旅游特色名镇申请报告》（见附录B），报当地县（市、区）文化和旅游行政管理部门初审，合格后向市级文化和旅游行政管理部门推荐。4.1.4市（区）文化和旅游行政管理部门初评合格后报省文化和旅游厅。4.1.5由省文化和旅游厅进行评定，评定合格后由省文化和旅游厅统一颁发“陕西省旅游特色名镇”标牌并公告。4.2申报材料申报材料包括以下几项：——旅游特色名镇申报表一式2份（见表B.1）；——旅游特色名镇基本情况介绍材料1份（约1500字）；——旅游特色名镇自评表1份；DB61/T960—20243——反映旅游特色名镇概况的音像资料1份（时长不超过10min）；——旅游特色名镇旅游总体规划或发展规划（含说明书和图纸）1套；——申报镇对标得分支撑材料1份。5评定要求5.1旅游特色5.1.1应具备一定的旅游核心吸引物和市场知名度。5.1.2具备以下至少2项要求：a)具有自然生态特色；b)具有历史文化特色；c)具有现代服务特色；d)具有地方民俗文化特色。5.1.3应有观光旅游、休闲娱乐、研学科普或康养度假等功能。5.1.4应有至少2个以上的省级乡村旅游示范村。5.2规划与建设5.2.1镇内旅游产业布局和开发建设应符合国土空间规划。5.2.2镇内旅游产业布局和开发建设应符合生态环境保护规划和各类保护地规划，确保生态效益不受影响。5.2.3应把旅游产业定位为主导产业，有由政府主管部门正式批准的旅游规划，并符合GB/T18971的相关要求。5.2.4应有特色的景观风貌区或街区；历史街区应有保护措施，新建建筑与原有风貌协调统一。5.3市场与效益5.3.1应形象鲜明、特色突出、业态丰富，品牌效应良好，具备较高的市场美誉度和较强的市场辐射5.3.2年接待游客数不低于30万人次，旅游总收入不少于2000万元。5.3.3旅游直接从业人员1000人以上。5.4设施设备5.4.1进入镇区的外部交通应通达便利，镇区主干道路硬化率应达到100%，并按照GB5768的相关要求设置交通道路标志。5.4.2镇区应配有场地平整的停车场，选址与布局合理、容量满足需求；宜配有新能源充电设备。5.4.3镇内宜使用清洁能源或低排放量的交通工具；宜使用具有地方特色的传统交通工具。5.4.4镇区应有完善的供水体系和给水设施，自来水入户普及率达到96%，生活饮用水水质符合GB5749的相关要求，水量满足需求。5.4.5镇区应有完善的污水处理体系，污水排放符合GB8978的相关要求。5.4.6镇区应有稳定的供电设施设备，能满足生产、生活和旅游需要。5.4.7镇内广播、电视、电话、网络等公共通信通讯应设施齐全、信号通畅，线路架设规范、安全有序。5.4.8镇区应设立邮政或快递服务网点，能提供邮政或快递服务。DB61/T960—202445.4.9镇区防灾减灾等基础设施完备，能为突发事件提供安全保障。5.4.10镇区在醒目位置设置公共信息图形符号，并符合GB10001.1、GB10001.2、GB10001.9、GB31384的相关要求。5.4.11镇区应设置平面示意图、导引标志、安全标志、解说标志、行为指示标志等各类标识，安全标志应符合GB2894的要求，消防安全标志应符合GB13495.1的要求。5.5服务接待5.5.1总体要求5.5.1.1旅游项目和业态的土地和房屋产权、使用权明晰，且合法有效。5.5.1.2旅游项目和业态的经营者应结合服务项目和内容，取得合法用地证明、营业执照、食品经营许可证、公共场所卫生许可证等有效证件。5.5.2游览5.5.2.1应设有位置合理、规模适度、设施设备齐全的游客服务中心，应结合镇域旅游功能空间布局情况建立满足游客需要的旅游咨询服务体系。5.5.2.2应有至少2条主题突出、行程合理的游览（参观）路线。5.5.2.3应有至少2种地方特色明显、制作良好的旅游宣传资料（如综合画册、音视频、导游图和导游材料等）。5.5.2.4接待服务人员应熟知镇内旅游、购物、休闲、安全、卫生、医疗等情况以及应急事件处置方案、投诉处理程序等内容。5.5.3住宿5.5.3.1应有星级酒店或主题酒店、旅游民宿、家庭旅馆、客栈等多元化住宿设施。5.5.3.2住宿设施内应配备有满足需要的制冷、供暖及换气设备。5.5.3.3公共活动空间和客房应干净整洁、卫生舒适。5.5.3.4客房内配套设施齐全，布草和卫生用具一客一换。5.5.4餐饮5.5.4.1餐饮设施建设应与周边的整体环境相协调。5.5.4.2餐饮服务设施规模应与游客数量相适应。5.5.4.3餐饮场所服务人员应经过培训后持健康证上岗，上岗时应着整洁干净的工装。5.5.4.4餐饮原材料应有正规的进货渠道，做好货源登记记录，保证原料安全无毒害。5.5.4.5食品安全应符合《中华人民共和国食品安全法》相关要求，应能提供品种丰富、干净卫生、有地方特色的菜品。5.5.4.6餐（饮）具应每日清洗、消毒，符合GB14934的相关要求。5.5.5购物5.5.5.1购物场所应布局合理，建筑造型、色彩、材质与环境协调。5.5.5.2应有体现当地文化和物产的农副土特产品、民间工艺品及旅游纪念品等旅游商品。5.5.5.3应对供货渠道、购物场所进行规范管理，明码标价，无价格欺诈、假冒伪劣、围追兜售、强买强卖现象。5.5.6娱乐DB61/T960—20245——5.5.6.1镇区应有公共文化娱乐场所。——5.5.6.2镇区应开展能够彰显地区文化特色、民俗风情的活动。5.6卫生环境5.6.1镇内应有垃圾回收处理设施设备，垃圾应分类收集，及时清运并统一处理；生活垃圾无害化处理率应超过80%。5.6.2镇内垃圾站、垃圾箱（筒）应数量充足、设施完好、分布合理。5.6.3应有完善的污水处理体系和排水管网；污水排放均应达到GB8978的要求。5.6.4镇内厕所应分布合理、管理规范、清理及时，做到干净整洁无异味；旅游厕所应达到Ⅱ类旅游厕所标准。5.6.5镇内街区应环境整洁，无垃圾积存、占街摆摊、乱扔杂物、随地吐痰、乱张贴小广告现象，无卫生死角。5.6.6镇内公共场所应有严格的卫生消毒制度与消毒设施，卫生条件符合GB37489的相关要求。5.6.7镇内应建立生态环境保护制度，有生态环境保护措施。5.6.8镇内绿化覆盖率应在32%以上。5.6.9镇内旅游区及附近应无污染企业；城镇建成区噪声平均值不大于58dB，全年空气污染指数（API）<100的天数应大于292天。5.7资源和生态保护5.7.1镇内各类自然保护地、重点文物保护单位等应编制保护规划（方案），有明确的保护红线、范围和管控措施。5.7.2禁止各类旅游经营主体违反森林、草原、水资源、野生动植物、湿地、地质遗迹保护等法律法规，实施破坏自然资源、影响生态环境的行为。5.7.3各类自然、文化、社会遗产等应得到科学、妥善的保护，有保护记录和档案。5.7.4应优先选用天然气、太阳能等清洁能源。5.7.5应积极引导游客绿色旅游和绿色消费，鼓励使用低碳环保材料。5.7.6在政府财政资金及旅游经济收入中，应有一定比例用于资源和生态环境的保护。5.8综合管理5.8.1服务管理5.8.1.1应有专门的旅游管理机构，并配有相关工作人员。5.8.1.2应有健全有效、措施得力的旅游咨询、旅游接待、旅游投诉、旅游培训、旅游统计等各项管理制度。5.8.1.3应在游客服务中心设置意见箱（或意见本公开旅游投诉、监督电话。5.8.1.4应及时有效处理投诉，投诉处理档案详实完整。5.8.1.5应有为特定人群（老年人、儿童和残疾人等）提供特殊服务的措施和设备。5.8.1.6应开展旅游相关培训，每年不少于2次，记录并存档。5.8.2安全管理5.8.2.1应有旅游安全管理部门、旅游安全管理制度和旅游安全应急预案。5.8.2.2建立定期的安全检查、演练、监督和及时报告制度。5.8.2.3旅游场所应落实安全责任人，明确安全管理岗位的安全职责，组织安全培训和安全教育活动。DB61/T960—202465.8.2.4游客较为集中的区域应配有保障旅游秩序和游客安全的安保人员，宜有完善的监控系统、游客流量监测系统。5.8.2.5镇区有安全隐患地区、危险地段、事故多发地等应有明显的安全警示标识。5.8.2.6镇区应有相应的医疗服务机构，并配备医务人员和常备药品。5.8.3消防管理5.8.3.1旅游场所消防设施管理应符合GB25201的相关要求。5.8.3.2旅游场所应按消防管理要求设置消防安全警示标志或防火公约，消防标志符合GB13495.1的相关要求。5.8.3.3旅游场所应确保疏散通道、安全出口、消防通道畅通，不得损坏、挪用或擅自拆除、停用消防设施、器材。5.8.3.4制定消防安全制度，明确各级、各岗位消防安全责任人及其职责，编制应急预案；消防安全应急演练至少每半年组织开展一次，记录并存档。6评定与监管6.1评定6.1.1评定按附录中表A.2进行。满分1200分，分值高于900分（含900分）者通过旅游特色名镇评6.2标志颁发6.2.1对通过评定的旅游特色名镇由省文化和旅游厅统一颁发标牌。6.3监督管理组织和权限6.3.1获得称号的旅游特色名镇应严格执行本文件的要求，并接受行业管理和社会监督。6.3.2市（区）、县（市、区）文化和旅游行政管理部门负责旅游特色名镇日常监督管理。不定期采取各种方式检查，每年检查不少于1次。6.3.3省文化和旅游厅负责旅游特色名镇的复核，复核每3年1次。DB61/T960—20247（规范性）陕西省旅游特色名镇评分表A.1陕西省旅游特色名镇必备条件表A.1陕西省旅游特色名镇必备条件有职责明确的旅游管理机构。2.有明确的空间范围和四至边界。旅游产品积极践行社会主义核心价值观内容。4.符合国土空间规划、生态环境保护规划以及世界遗产地、国家公园、自然保护地、文物保护单位、历史文化名镇名村等保护规划（方案）和分区管控要求。无破坏生态环境保护、自然和文化资源破坏的项目建设或事件。近三年内无重大安全事故或产品质量事故、环境污染事故、公共卫生事件发生。7.近三年旅游市场管理有效、秩序良好，无市场失范、造成严重不良社会影响的项目或事件。无侵犯农民合法权益、造成严重不良影响的项目或事件。A.2陕西省旅游特色名镇评分表表A.2陕西省旅游特色名镇评分表景观资源镇内旅游产业布局和开发建设符合生态环境保护规划和各类DB61/T960—20248表A.2（续）镇区内使用低排放和利用清洁能源的交通工具或使用具有地服务接待应结合镇域旅游功能空间布局情况，建立满足游客需要的镇55DB61/T960—20249表A.2（续）5555555555一处不合理扣2分。55卫生环境镇内有垃圾回收处理设施，生活垃圾无害化处理率应超过DB61/T960—2024表A.2（续）55禁止各类旅游经营主体违反森林、草原、水资源、野5在游客服务中心设置意见箱（或意见本公开旅游投诉、监5游客较为集中的区域应配有保障旅游秩序和游客安全的安保DB61/T960—2024表A.2（续）旅游场所应按消防管理要求设置消防安全警示标志或防火公年接待游客数达到30万人次。镇内有国家AAAA级旅游景区或省级旅游度假区、全国乡村建设DB61/T960—2024A.3评定说明A.3.1评定机构按照A.1、A.2进行陕西省旅游特色名镇评定和复核。A.3.2申报单位必须达到附录A中A.1的必备条件。A.3.3表A.2中评分考核项8项，分值1000分，加分项200分，总分值1200分。A.3.4有下列情况之一可获得相应加分：a)旅游品牌建设——镇内有国家AAAAA级旅