【《乡村环境工程类项目建设及后续管理浅析》12000字】

摘要II绪论1.1研究背景乡村环境治理是实现美丽乡村建设的关键，是实现乡村振兴战略的重要保障。目前，我国对乡村环境的管理十分重视，制定了一系列的法律、法规，对乡村的环境进行了持续的改造。要全面推进乡村振兴，加快农业和乡村的现代化，要把乡村改厕和生活污水和黑臭水体结合起来，并根据实际情况建设污水处理厂。《乡村生活污水处理设施运行效果评价技术要求》（GB/T40201-2021）于2021年5月颁布。制定了乡村污水处理厂运行效益评估的方法。今后，要持续提高乡村污水处理的效能，控制好乱倒乱排，改善乡村人居环境，促进生态宜居美丽乡村建设取得新进步。通过对乡村污水治理工程的实例分析，发现其存在的问题，并对其进行了改进。1.2选题意义及目的在巩固脱贫成果、推动乡村振兴的前提下，改善乡村人居环境是实现乡村振兴战略的重要内容。乡村环境工程是三年规划的重要内容之一，然而，乡村环境工程与其它基础设施的不同之处在于，不仅前期施工是关键，后期管理也是重点，许多项目因前期勘察不足、施工设计不接地气及后续管护不到位，造成项目资源浪费，比如黑龙江的公厕闲置，四川的污水处理厂建成后十多年没有投入运行等问题。文章从镇村一线生态环境项目建设和后期管理中存在的问题出发，对如何有效地利用好项目，如何使政府投入最少，使工程建设效益超过预期，是本文的主要内容。结合镇、村环境等重点项目建设中存在的典型问题，提出了一些优化措施，在申报、实施、后续管护方面，特别是乡镇、村等乡村环境工程项目，具有很大的参考价值，为后续的政策制订提供了良好的经验铺垫。1.3国内外研究情况自从“绿水青山就是金山银山”这一概念被提出后，随着中国经济的飞速发展，乡村的改善问题越来越引起了国际学术界的重视，而关于城乡差异问题的研究也越来越多。我国从脱贫到乡村振兴，都是国家的重点工作，也是国家政策的重要内容，在乡村建设中，环境工程逐渐成为热点，在全面小康的大背景下乡村环境改善也是当前乡村工作的重点，许多学者对此进行了大量的研究。经过国内外学者的广泛重视和研究，我国的乡村环保工程项目从“能用”到“管用”再到“好用”，已逐步走向了标准化。但是，由于国内外的不同，如人口分布、人口结构、地域分布等诸多原因，导致了国外的研究有很大的不同。而我国乡村环境建设项目的研究，多集中于政策制定、项目管理等，对乡村环境类项目的建设必要性、乡村环境建设的必要性，乡村环境建设的投资和产出的经济效益，以及一些环境建设的实际情况，本论文涵盖了项目立项、建设、运营、后续管理等各个环节，提供乡村经验、群众经验，在项目立项、实施及后续管护方面提供经验，提供大量的实际案例和问题的解决方案。1.4主要研究内容乡村水环境保护是乡村生态文明、精神文明建设的一项重要措施。目前，乡村生活污水治理工作是重点，要因地制宜，合理布局，有效落实，分类指导。文章论述了我国乡村污水处理工程的建设与利用，包括以下几个方面。（1）A县乡村生活垃圾治理工程的建设情况。通过对A县的地理、经济、社会、自然环境等因素的分析，在时空上对A县乡村污水治理工程的进展情况进行了全面的描述。（2）对A县乡村污水处理厂建设完成后，其后续运营情况进行了分析。通过对A县乡村污水处理厂建成后的运营情况、建成后的治理方式、建成后的实际使用情况、建设前后村庄环境的前后对比。（3）A、县乡村生活垃圾治理工程建设中的问题。从工程设计、施工、运行管理等方面分析了目前我国乡村污水治理工程存在的问题，并据此提出了相关的对策。A县乡村污水处理项目建设概况2.1A县环境污染情况（1）气候条件；A县是一个亚热带季风气候区，具有温暖、湿润、四季分明的特点.全县年平均温度为16.4℃，7月为28.0℃，1月为4.7℃。全县平均无霜期为230~240天.五至九月份的降水比例为60%，常年平均日照时间为1850个小时。（2）地貌结构；A县地形分为山地、丘陵、台地、盆地、盆地，地势西南高、东北低。县内海拔4~5.8米，市郊地区平均海拔3.6~4米。全县陆地面积分别为24.9%、25.2%、1.5%、8.1%和40.3%的台地。（3）地表水情况；虽然一些严重污染地区的环境状况得到了改善，但是平原地区的水质总体上还是比较差的。2012年，全县64个县级控制以上断面中，Ⅰ-Ⅱ类优水质断面数11个，占总数的17.2%，较2011年减少3.1%；Ⅲ类良水质断面数12个，占总数的18.8%；Ⅳ类轻度污染水质断面数21个，占总数的32.8%；Ⅴ类中度污染水质断面数11个，占总数的17.2%；9个水质为劣V严重污染的区域，占全部水体的14.1%，比2011年下降4.7%。按功能要求的断面占43.8%，较2006年下降6.2%，详见表2.1。表2.12017-2018年全县64个县控站位水质类别百分比统计年份Ⅰ类Ⅱ类Ⅲ类Ⅳ类Ⅴ类劣Ⅴ类优于Ⅲ类比例功能达标率20176.314.118.828.114.118.839.15020184.712.518.832.817.214.136.043.8（1）甬江水系；甬江水质属于中度污染，55.0%为优、良断面，无明显劣V型，65.0%为功能性达标断面，较2011年水质优、良率下降10%，功能达标率降低15%，但整体水质状况等级未变。姚江干流水质属Ⅲ类，71.4%的断面水质优良，功能区达到42.9%，水质优良率和功能达标率降低28%，总体水质状况有所下降，甬江水系目前主要受到生活环境的污染。（2）河流网络；34个监测断面中，水质优良、优良的断面比例为14.7%，对应功能符合的断面比例仅为26%。其中，以氨氮、高锰酸盐、石化类为主要污染物。近十年来，总体水质基本不变，优良率比例极低。2.2A县乡村污水处理项目建设模式与实施标准A县村庄建设、勘察设计、征求意见、公开招投标，于2015年八月初开始施工。截至目前，A县4个项目中，逐步村的主体工程已基本完成，10个接户的试接；张辽村因地处山区，又受到严寒天气的影响，尚需铺设150米的铸铁管道；兆岸村由于旧城改造，申请停业超过一个月，并于2019年12月前完成了管道铺设1600米。2.2.1项目建设模式A县地形复杂，地区发展不平衡，不同地区的生活习惯、生活习惯等方面的差异较大，应采用城镇集中、相对集中、集聚区分散、村庄分散、农户分散的特点。不同的乡镇因地形和区位条件不同，处理污水的方法也不同，黄坛镇采用的是中等规模的污水处理厂，前童镇采用的是中等规模的集中式处理，越溪乡和岔路镇则是分散式的。另外，A县地势复杂，区域发展不均衡，各区域之间存在着很大的差异，再加上长期存在的居住习惯、生活习惯等差异，宜采取多种污水处理方式，包括城镇集中、相对集中、集聚区、村庄分散、农户分散。不同的样本乡镇因地形、区位条件不同，其污水处理方式也不尽相同，黄坛镇的污水处理方式是集中型处理，越溪乡、岔路镇是分散的。（1）城镇集中型处理模式将离县政下水管网周边（通常为5公里）、具备施工条件的乡村生活污水，通过县政管网统一处理，即村庄内所有农户污水经污水管道集中收集后，将其与相邻的县城下水道进行整合，并由城市污水处理厂进行综合处理。这种方法投资少，施工周期短，见效快，便于统一管理。既节约了城市下水道和污水处理设备的投资，又将其与城市污水处理厂一起处理，达到了良好的排水效果，同时也保证了运营和管理。（2）相对集中型处理模式重点是在中心村、集居区和人口密集的聚居点，建立相应的管网收集系统，集中收集乡村居民的生活污水，并在乡村地区建立污水处理设施。这种方式可以缩短下水道的铺设长度，降低施工难度，节约管网建设费用，实现有效的管理，并且维护费用低廉。（3）集聚区型处理模式A县余慈区目前正在进行的集居区建设，集居区可以采用一体化的污水处理设备，也可以与周边集居区共用。在施工过程中，多个居住小区的污水处理设施可以采取“合建”和“分建”的方式，并根据具体情况进行技术经济评估，使其达到科学合理、合理的配置。（4）村庄分散型处理模式乡村居民生活污水按分区收集，最好是大一点的村庄或相邻的村子，各地区的废水分别进行处理。污水经分段收集后，通过中小型污水处理设施或天然处理方式进行处理。本方案布局灵活，施工简便，管理方便，出水水质得到保证。适合村庄布局分散、自然村多、距离远、地形复杂、污水难以集中收集的村庄。（5）农户分散型处理模式将农户的生活污水分别集中于一户或一户集中，形成了“家庭分散式”的治理模式。此处理方式布局灵活，节省管网铺设费用，施工简单，适合于农户居住分散，地形复杂，施工困难，污水难以集中收集的乡村。2.2.2项目实施标准依据GB3838-2002《地表水环境质量标准》，《污水综合排放标准》（GB8978-1996）、《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）为依据，制定了相应的排放标准，并按表2.2中的有关规定。如表3.3所示，按生态功能区划分为四个等级，分别是水源保护区、国家自然保护区、集中式生活水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等，对集中式生活饮用水二级保护区、鱼虾越冬场、洄游通道、水产养殖区等游泳区实施B类水质标准；一般工业用水区和非直接接触的休闲用水区，按二级标准执行；对农业用水和一般景观要求的水体，按三级标准进行。表2.2不同环境功能区的污水排放标准类型生态功能分区环境功能类别排放标准样本乡镇Ⅰ类水源保护区、国家自然保护区禁止准入区一级A标准II类集中式生活饮用水地表水源地一级保护区、珍稀水生生物栖息地、鱼虾类产卵场、仔稚幼鱼的索饵场等禁止准入区禁止准入III类集中式生活饮用水地表水源地二级保护区、鱼虾类越冬场、涸游通道、水产养殖区等渔业水域及游泳区限制准入区一级B标准前童镇越溪乡IV类一般工业用水区及人体非直接接触的娱乐用水区重点准入区二级标准黄坛镇V类农业用水区及一般景观要求水域优化准入区三级标准岔路镇而随着A县的建设和乡村污水处理项目的建设，乡村污水处理设备的数量也在不断增多，迫切需要建立健全的监督管理制度，以提高其治理效能。A区在分析A县乡村生活污水的主要污染源、水质特点等基础上，采用浙江省乡村污水治理的基本要求，初步确定了各主要污染物的浓度、浓度、浓度、浓度、浓度、总磷、粪大肠菌群、动植物油等。重点集水区如河流、湖泊、水库，根据重点区域的水质标准，采用二级标准，其他区域采用二级标准。表2.3A县污水处理执行标准序号控制项目名称一级标准二级标准1PH值6-96-92化学需氧量（CODcr）601003氨氮15254磷235悬浮物20306粪大肠菌群（个/L）10000100007动植物油35项目建成后的后续管理情况分析3.1A县乡村污水处理项目建成后的运行状况3.1.1乡村生活污水处理设施运行状况目前A县已经完成了一期工程，涉及前童镇，黄坛镇，越溪乡，岔路镇四个镇。废水处理场的设计都是以无动力沼气+湿地的方式进行的。前童镇每天750吨，黄坛镇300吨，越溪乡400吨，岔路镇300吨。该项目已基本完工，并已完成相关主管网络的投标。与此同时，污水处理厂二期的主体工程已经全部展开，300米的管道铺设也同步进行。此外，按照因地制宜的原则，在2021年新增15个分散式乡村生活污水（无动力厌氧化）项目，截至目前，全县已完成了64项乡村生活污水治理项目。城镇污水改造为活水，城镇污水处理项目的建成，对改善乡村人居环境、提高工业园区、乡村投资环境具有重要意义，是加快建设国家生态县的重要举措。在覆盖人口方面，四个已经完成了乡村污水处理厂建设的乡镇人口相对较多，以各村为例，逐步村的人口规模最大，达2011人，上溪村为1100人；总的来说，四个镇14个村的人均污水处理能力达到了人均1300多人，基本达到了90%以上的村民生活污水经净化后排放，有效解决了乡村生活污水大面积无序排放问题。（1）在集中处理站的数量上，前童镇最多，为13座；黄坛镇和岔路镇最少，为6座，这与乡镇的人口数量存在正比的关系，一般污水集中处理站配备比例为:>1500配备3座以上，5座以下的处理站；<1500人配备集中处理站2座，从配备比例上看，14个样本村庄处理设施较为完善。（2）日处理能力方面，考虑到废水处理设备的基础处理能力，一套处理设备日处理50吨以上，14个村庄年处理能力在3.5万吨~5.5万吨之间，在处理能力方面，可以较好的满足样本区域的乡村生活污水的处理要求。（4）从运营成本和经营模式来看，一套污水处理费每年平均要花费10万元。具体来说，是由村集体经营，具体来说，由村民负责相关方的管理，由镇一级负责技术和维护，并负责监督和监督各村的污水治理。3.1.2乡村生活污水处理项目建设状况与进展根据实际的工程建设情况和施工进度，调查组实地走访了A县前童镇，黄坛镇，越溪乡，岔路镇121户，并从不同角度收集了工程施工资料，并对工程的具体进度进行了分析。总体上，工程建设情况良好，取得了稳定的进展，特别是：（1）就污染状况而言，样本区域的居民人均日产生约25公升的生活废水，平均一户居民每日产生100公升的生活污水。根据四个乡镇的乡村人口20万左右，其中有五万名来自乡村的外来人口，四个乡镇乡村日产生的生活废水接近两万吨，年排放量超过七百万吨，而其它各种类型的废水则每年排放100万吨左右，而且废水排放总量呈逐年递增趋势。通过实地调研和实地考察，我们发现，在实施乡村生活污水治理项目之前，绝大多数村庄没有健全的下水道和下水道。乡村大多数的化粪池和厨余垃圾都是直接排入河塘、水沟等。这些问题造成了我国一些地区的生态环境质量逐年恶化，造成了水体和土壤的污染。主要表现在：一是一些河塘的污染程度低，富氧程度高，已经不能再用来饮用了；二是一些地区的土壤受到了严重的污染，导致农作物产量下降，品质下降；三是近年一些乡村地区出现的传染病数量比环境污染数量多。（2）在乡村污水处理上，各县区政府通过世行的“废水治理”项目，积极筹集资金，进行了乡村污水治理。A县将在“十三五”期间，每年投资5千万元，完成200个村庄的污水处理。自2015年以来，全市共投资5872万元，完成了27个村庄的污水处理项目。截止到2019年末，A县共对12个乡镇进行了4次集中治理，对127个乡镇进行了污水治理，其中86个行政村、21个自然村、20个村进行了小规模治理试点，在全市2612个行政村中，占3.4%，低于全省乡村生活污水治理覆盖率平均值14%的比例。127个项目，总投资9240.7万元，建成水库容量37678.9立方米，受益农户4.1万户，总服务人口近30万人。（3）根据中水项目，到2020年，县城又要完成50个乡村生活污水处理项目。在110个乡镇建成了垃圾处理中心，配备了垃圾压缩机、清运车，乡村收集、镇清运、县填埋（或焚烧）的处理模式已经基本实现。A县的污水处理专项资金已超过一千万元用于乡村的环境治理和试验，这些资金主要用于建设和设备。当三个层次的网络建成后，还有一些成功的经验和模式。如力洋镇“垃圾分类-生态转化-资源化”的处置方式，达到了“资源化”和“减量化”的目的；黄坛镇实行“前、后、后、后、绿化、秩序”的“三包”，并实行定期巡查和考核，前童镇实行分区包干、群众评议的方式，确保了各村的工作。3.2A县乡村污水处理项目成效分析乡村生活污染是目前我国乡村最大的环境问题，对其生活和生产活动造成了很大的影响。江河、河塘等环境污染是我国乡村水资源短缺问题的主要因素，同时也会对农业生产、生活等方面造成一定的影响。因此，加强乡村污水的治理，对保护乡村生态环境、保障乡村居民的生命健康、确保农业生产具有重要意义。特别是对乡村生态环境的可持续发展具有十分重要的意义，也是推进乡村精神文明建设的一项重要措施。3.2.1乡村生活污水处理的社会效益分析社会效益：对我国全面建成小康社会、逐步改善乡村水环境质量、提高农民收入水平有很大促进作用；其次，乡村生活污水处理工程也是增加就业机会提升污水处理管理人员专业水平的重要渠道。这些措施对A县的社会效益如下：（1）有利于社会的可持续发展，对降低环境点源污染具有重要意义，对达到污染总量控制和节能减排的目的具有重要意义。(2)试点项目实施后，A县将成为浙江省乃至全国乡村污水治理示范区。所形成的一套实施管理办法、验收标准、长效管理机制等，可供其它地方参考。（3）这对推动新乡村建设具有重要的意义。解决乡村生活污水问题，改善乡村人居环境，对推动社会主义新乡村建设具有重要意义。（4）该方案的实施，将极大地改善A县乡村的水环境质量，有力地保证了人民的生活，增强了党和政府的公信力，增强了党的凝聚力，对维护社会稳定、建设和谐社会起到了积极的作用。3.2.2乡村生活污水处理的环境效益分析对农民而言，乡村污水处理具有很好的环保意义，也有利于改善当地居民的居住条件，其主要体现在：（1）项目实施后，对A县生态敏感地区的乡村生活污水进行了全面的处理，能够有效地提高环境质量，降低污染排放，保证饮用水的安全。（2）通过对乡村生活污水的有效治理，可以改善乡村的水环境质量，为实现城乡水环境达标提供依据。（3）经过对乡村生活废水的处理，达到标准排放，可以大幅度减少污染物的排放量：CODcr减少1335吨/年，BOD5减少801吨/年，氨氮减少33.4吨/年，总磷减少13.4吨/年，SS减少1469吨/年。表3.1A县乡村生活污水处理后污染物消减量乡镇污水收集量（万t/d）污染物消减量（吨/年）CODcrBOD5氨氮总磷SS前童镇0.642020110.24.4469黄坛镇0.53302358.23455越溪乡0.218511072225岔路镇0.540025584320总计1.8133580133.413.41469乡村污水处理项目是保证乡村水资源和区域生态环境稳定的关键。该工程的实施，使乡村生活污水得到了有效治理，水质得到了控制，乡村居民饮水安全、乡村生活条件明显改善，这对于推进乡村生态文明建设具有重要意义，是推进新乡村建设的又一重要措施。3.2.3农户对污水处理项目的满意度评价从A县乡村居民对乡村生活污水的处理效果分析；本文以四个乡镇为例，对121户家庭进行了满意度调查。表3.2农户对乡村生活污水处理前后满意度比较满意情况非常满意比较满意基本满意不太满意非常不满意处理前（人）05306026比例04%25%50%21%处理后（人）10653952比例8%54%32%4%2%从表3.2可以看出，农户对生活污水处理的满意度存在着很大的差异，在所调研的160位农户中在被问及在农村生活污水处理工程实施之前，对生活污水排放和管理水平的满意度中，绝大部分人对此是不满意的。不太满意和非常不满意的人分别为60人和26人，比例分别达到50%和21%。非常满意和比较满意以及基本满意的人总计仅35人，只占总访谈人数的29%。而在农村生活污水处理工程实施后，农户对于此项问题的满意度有了大幅的提升，选择非常满意、比较满意、基本满意的人数分别为10人，65人，39人，总体满意的有114个，满意的占94%，不满意的仅有6%。与以前相比，有了很大的提高，这是因为乡村污水治理项目为人民带来了实实在在的好处。同时，我们也看到了，这是一项对乡村生态环境有很好的保护作用的民生项目，受到了广大农民的认同。A县乡村污水处理项目建设与后续管理中存在的问题针对前童镇、黄坛镇、越溪乡、岔路镇等4个镇的121户农民，特别是在乡村污水治理工程建设中，目前还存在一些问题，需要进一步完善。特别是在表4.1中。表4.1农户在使用治污工程中产生的问题（单位：人）问题/选项ABCD1、您认为这种污水处理方式有什么缺点？浪费钱财效率低不环保没有缺点131317782、您所在村子在污水处理过程中是否遇到过问题？问题很多问题较多问题较少没问题31920793、在污水处理过程中遇到的问题有哪些？污水处理的不彻底因处理污水而造成了2次污染污水处理技术不成熟其它37264216在对四个乡镇160户家庭进行调查和访谈后，我们发现，该项目存在的主要问题和不足之处并不多，在您认为这种污水处理方式有什么缺点？和您所在村子在污水处理过程中是否遇到过问题？在这两个问题中，选择没有缺点和没问题的人数均达到了总访谈人数的2/3左右。由此可见，农民对工程建设的态度是正面的。在问题3在污水处理过程中遇到的问题有哪些？中，选择污水处理的不彻底的有37人，选择因处理污水而造成了2次污染的有26人，选择污水处理技术不成熟的有42人。同时，也反映出农户对该项目存在的技术问题，认为该项目的污水治理效果不能满足农户的期望，还需进一步完善和改善。4.1项目设计中存在的问题由于乡村污水处理项目是一个系统的项目，必须综合考虑乡村的自然地理条件、废水的排放量、过滤和净化的要求、安全排放标准等因素，同时要因地制宜。但是，要将上述所有的要求都完美地结合起来，不仅困难，而且工作量也很大，这就导致了在项目的设计上存在着一定的困难和问题。A县的乡村污水治理项目也是如此。在实际调研与访谈中，本文提出了如下设计问题：（1）A县地处浙江省东部平原区，土壤比较松软，一些下水管线埋设在浅水区，管线下部的土壤硬度不足，造成管线易弯曲，管线断裂。该问题在设计上存在着很大的缺陷，对废水处理效率有很大的影响。（2）部分下水道与农户的下水道连接时，由于连接点太少，造成部分污水无法有效地进入下水道，而根据实地调研，绝大多数农户的下水道都只有一个连接点，不能完全满足农户的日常生活污水收集。（3）在设计时，往往会出现过大的滤孔，因为乡村污水处理厂的排污管直径远小于城镇污水处理厂。为此，应减小滤孔径，在处理出水前，先将部分堵塞物质过滤，使废水处理更加通畅、高效、安全。（4）一些乡镇污水处理设施的设计有很大的缺陷，比如：排水口与河道的落差很小；A县是一个亚热带的季风气候，降雨多，特别是在洪峰季节，河水的水位高。污水经净化处理后，其排水管与河道水位之间的落差一定要大，否则，在汛期就会出现倒灌现象。4.2项目建设中存在的问题从政府和施工单位的角度来看，A县乡村生活污水项目的建设中存在着很多问题。（1）对此，我们的理解和关注都不够。由于乡村污水具有点多、分散的特征，随意的排出超过了自然生态的自我净化能力，给人民的生活造成了很大的负面影响。（2）缺乏资本的投资。A县政府尽管采取了一些政策和措施，确保了乡村生活污水处理的顺利进行，并制定了净化池容量补贴标准，达到了600元/立方米的补贴。但是，这个补贴标准要比1200-1400元/立方米的实际工程要低得多，而且这个缺口还得由地方政府和村集体来承担。但是，也只有少数经济实力比较强的乡镇和村集体能够负担得起，其他的村庄和乡镇则没有能力支付，农民们也不愿意承担，这就造成了资金短缺，项目进度非常慢。目前，乡村生活污水治理面临着资金短缺的问题。（3）技术的抉择很困难。目前我国乡村污水处理技术多种多样，但采用哪一种处理工艺更适合于“建设成本低，处理效果好，运行费用低，操作管理简单”，易于在乡村推广，但至今没有一个具体的指导方针。4.3项目后续管理中存在的问题当前，A县乡村生活污水的后期治理还面临着如下问题：（1）缺乏健全的经营和管理机制。调查结果显示，宁海目前还没有一个明确的政府机构和机构，有农业局、污水办等多个部门，这些都会影响到污水处理设备的正常使用和维护。（2）广大人民的污染防治意识薄弱。关于乡村生活污水的治理，政府整体上是比较积极的，但是民众的反应热情并不高。乡村居民的生态保护意识还没有建立起来，生活习惯和不健康的行为普遍存在，对环境的治理缺乏积极性，生活污水的随意排放是常有的事。许多基层干部对环境污染的深层危害，以及对资源的保护和可持续发展的重视程度还不够高，特别是对乡村生活污水的处理还没有充分的认识，认为乡村大地辽阔，有些污染也无所谓。少数县（县）区领导也有“先发展后治理”的片面看法。（3）管理机构不完善。乡村生态环境保护工作体制机制不完善，通过走访调查，发现大部分乡镇没有环保专门办事机构和专职工作人员，基层环保机构现状与日益繁重的乡村环保工作要求不相适应。与城县严格的水资源保护监管体制比较，我国乡村水资源保护监管工作相对落后。由于涉及的部门较多，各职能单位分工不清，没有建立起完善的监管网络，造成资金分散、多头管理问题严重，管理权限交叉，职责不明，工程设计、施工、验收整个环节缺乏专门的管理部门和系统的管理程序，工程运行维护和管理出现空位。大多数乡村的生活污水处理设施运行和维护不规范，管理职责不明，设备维护和维护资金不足。声明声明乡村污水处理项目建设与后续管理的优化建议5.1提高认识，统筹规划增强意识，增强领导。政府有关部门要深入基层开展调研和调研，结合宁海的具体情况，研究制订与《推进乡村生活污水治理工作的实施意见》相似的工作方案。加强对环境影响的评价，加强对环境的问责。要强化组织领导，完善乡村环境保护管理体制，强化乡村环境治理能力，完善管理网络，一级抓一级，层层抓落实，特别要在乡镇配备专职环保工作人员。全面计划，建立制度。要做到对生活垃圾进行无害化处理、资源化再利用，统筹城乡污水处理设施布局，凡是能够纳入城市污水处理厂的，原则上要将其纳入城市污水处理网络。根据人口密度、自然环境、经济状况等因素，强化城镇规划，把污水治理作为重点，预留建设空间。《乡村生活污水治理规划》要尽快制定。5.2加大投入，试点引路要加强政策支持，加大投资力度，合理使用项目经费。要健全水资源保护补偿政策，加强对乡村环境基础设施的投资。要充分发挥政府的作用，各级政府要在财政预算内拨出一笔专门的经费来支持乡村污水处理厂的建设。在新乡村建设中，采取国家扶持、地方扶持、农民扶持、企业参与等多种形式，逐步建立政府、企业、社会的多元化投入机制，研究制定乡镇生活污水处理设施和管网建设补助标准，将乡村生活污水治理工程列入城乡一体化资金补助范围，实行以奖代补制度。为确保治理设施正常运转，应建立健全的排污收费制度。先行先行，循序渐进。要根据宁海乡村的具体情况，进行分类、分类、分类、因地制宜的处理。由于我国现有的乡村生活污水治理经验不足，实践中遇到了不少困难和问题，因此必须积极推进乡村生活污水治理工程，解决当前乡村生活污水治理设施建设规划和技术处理上的一些难点，要有目标地开展调研、分析，做好典型、做好表率工作，辐射带动、推动。在治理村庄时，应遵循先远后近、先易后难的原则，重点整治水源地、重点生态功能区域、风景名胜旅游区等区域的村庄。5.3健全法规，加强宣传完善法律、合理的生态补偿措施。作为监督管理部门，必须从制度上保证项目的顺利进行和后续的管理。在建立相关法规的同时，还出台了相关的补偿和奖励措施，从制度上对影响污水处理厂建设的违法行为进行了有效的控制。最后，还要做好宣传工作，主动解答农民的疑问，以推动污水处理工作的顺利进行，赢得了广大群众的好评。要对人民群众进行科学的引导，并且严厉打击破坏和相关的违法违规行为，引导一些不了解政策的民众。要加大宣传力度，形成有效的合作。要充分运用各类新闻媒介，加大对水环境的宣传力度，增强广大城乡干部的生态意识，营造良好的生态环境保护氛围。通过组织各类展览、发放生活污水治理手册、文艺演出等形式，逐步在乡村普及生态知识，促进农民更新观念，树立生态文明理念，加强对乡村生活污水的管理，提高对其责任、主体的认识，并形成全社会的共识。结论文章以A县4个乡镇160户农户为研究对象，结合A县乡村生活污水治理项目的实际情况，得到了以下结论：(1)A县的乡