全国安全生产大排查

全国安全生产大排查一、全国安全生产大排查

1.1大排查背景与目标

1.1.1国家安全生产政策解读

当前，国家高度重视安全生产工作，将其作为经济社会发展的基础保障。近年来，国家相继出台了一系列安全生产法律法规和政策措施，旨在强化企业主体责任、完善监管体系、提升安全科技水平。本次大排查紧密围绕《安全生产法》《安全生产事故应急条例》等核心法规，旨在通过系统性、全覆盖的排查，摸清全国安全生产现状，及时发现并消除重大安全隐患。大排查将重点关注高危行业领域，如煤矿、建筑施工、危险化学品、交通运输等，以预防重特大事故发生为核心目标。同时，通过排查推动企业落实安全生产主体责任，提升全员安全意识，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，确保安全生产形势持续稳定。排查结果将作为地方政府、行业主管部门和企业年度安全生产考核的重要依据，形成闭环管理，实现安全管理的长效化。

1.1.2大排查的主要目标与预期成效

本次大排查旨在实现“三个聚焦”：聚焦重点行业领域，聚焦重大风险隐患，聚焦基层安全管理薄弱环节。具体目标包括：全面排查企业安全生产主体责任落实情况，评估安全管理制度的健全性和执行效果；系统梳理重大危险源，建立风险数据库，明确管控措施；检查应急管理体系建设，提升事故应急处置能力；推动企业采用先进安全技术，降低事故发生率。预期成效体现在：短期内，有效发现并整改一批重大安全隐患，减少一般事故，杜绝重特大事故；中长期内，形成全国安全生产风险一张图，实现隐患动态管理，推动企业安全生产标准化建设，提升整体安全水平。此外，大排查还将促进地方政府安全监管能力提升，完善安全生产责任体系，为构建本质安全型社会奠定基础。

1.2大排查范围与对象

1.2.1行业领域全覆盖

本次大排查将覆盖全国所有行业领域，但重点突出高危行业。在煤矿领域，将全面排查瓦斯、水害、顶板等重大隐患；在建筑施工领域，重点关注深基坑、高支模、起重机械等风险点；在危险化学品领域，重点检查储存、运输、使用环节的安全措施；在交通运输领域，聚焦道路运输车辆、水上运输船舶、铁路轨道等环节的隐患排查。同时，对非高危行业如特种设备、燃气使用、消防设施等也将纳入排查范围，确保不留死角。排查将结合行业特点，制定差异化标准，例如对新兴行业如锂电池、人工智能等，将重点关注其安全技术应用和风险防范。

1.2.2企业类型与规模分类排查

大排查对象包括国有企业、民营企业、外资企业等各类经济类型，以及大型企业、中小型企业等不同规模。大型企业因其风险因素复杂，将被列为重点排查对象，需全面检查其安全管理体系、技术设施、人员培训等；中小型企业则侧重于基础安全管理制度的落实情况，如应急预案、安全操作规程等。此外，排查将覆盖产业链上下游企业，如矿山企业与其配套的运输、加工企业，形成全链条风险管控。对于新兴业态如平台经济、共享经济等，将结合其作业模式特点，探索动态排查方法，确保新兴风险得到有效管控。

1.3大排查方法与流程

1.3.1信息化平台支撑排查

本次大排查将依托国家安全生产信息化平台，实现数据共享与智能分析。企业需通过平台上传安全生产数据，包括设备运行状态、隐患整改记录、应急演练情况等；地方监管部门可通过平台实时查看辖区内企业安全状况，利用大数据技术进行风险预警；国家级专家组则可通过平台对全国数据进行综合分析，识别共性风险。平台还将集成隐患整改督办功能，确保问题“闭环管理”。此外，平台将支持移动端应用，方便一线检查人员实时记录和上传数据，提升排查效率。

1.3.2多层次检查组协同作业

大排查将采用“国家—地方—企业”三级检查模式。国家级检查组由应急管理部牵头，联合行业专家组成，负责对重点地区、重点企业进行抽查；省级检查组负责本辖区排查工作的组织与实施，地方市县级检查组则深入企业一线开展日常排查。企业内部检查组需按照要求开展自查自纠，并配合外部检查。检查组将采用“听汇报、查资料、看现场、问人员”的方式，确保排查全面细致。同时，鼓励引入第三方机构参与排查，提升专业性和客观性。

1.4大排查时间安排

1.4.1分阶段实施计划

本次大排查分为三个阶段：第一阶段（1-3月）为准备阶段，主要任务是制定排查方案、组建检查队伍、部署信息化平台；第二阶段（4-10月）为全面排查阶段，各地按照方案开展检查，国家层面进行抽查；第三阶段（11-12月）为总结整改阶段，企业落实整改要求，地方提交排查报告，国家级进行评估总结。各阶段任务明确，责任到人，确保排查工作有序推进。

1.4.2应急动态调整机制

大排查期间，如遇重大安全生产事故或自然灾害，排查工作将根据实际情况动态调整。例如，事故发生后，相关区域排查将优先展开；自然灾害期间，将重点排查受灾地区的次生风险。同时，如发现新型风险或技术漏洞，将及时补充排查内容，确保覆盖最新安全挑战。

1.5大排查保障措施

1.5.1组织保障与责任落实

成立全国安全生产大排查领导小组，由国务院分管领导担任组长，应急管理部、公安部、住建部等部门为成员单位，统筹协调排查工作。各地政府需成立相应机构，明确“党政同责、一岗双责”的责任体系，确保排查工作不走过场。企业主要负责人作为第一责任人，需亲自部署排查任务，层层压实责任。

1.5.2经费与技术支持

中央财政安排专项经费支持大排查，用于信息化平台建设、专家聘用、物资采购等。地方财政需配套投入，确保排查工作顺利开展。技术方面，依托国家安全生产科研机构提供专业支持，如风险评估模型、隐患排查工具等，提升排查的科学性。

1.5.3宣传培训与动员

二、大排查重点内容与标准

2.1生产经营单位主体责任落实情况

2.1.1安全生产责任制建立健全情况

生产经营单位必须建立健全全员安全生产责任制，明确各层级、各岗位的安全职责。企业主要负责人需对安全生产工作全面负责，定期召开安全生产会议，研究解决重大安全问题。各部门负责人需将安全责任分解到具体岗位和人员，形成“层层负责、人人有责、各负其责”的责任体系。检查时，需重点核查企业是否制定安全生产责任制文件，是否将责任落实到每个操作岗位，是否定期开展责任制培训和考核。同时，需检查是否建立责任追究制度，对发生事故或严重隐患的单位和个人进行严肃处理，确保责任制的严肃性和有效性。此外，还需核查特种作业人员是否持证上岗，是否建立员工安全教育培训档案，确保全员安全意识和技能达标。

2.1.2安全投入与保障措施到位情况

生产经营单位需保证安全生产投入，满足安全设施设备更新、安全培训教育、隐患整改等需求。检查时，需核查企业是否按照国家规定提取安全生产费用，并专款专用。重点检查安全费用使用计划是否合理，是否用于购置和维护安全设备、改善作业环境、开展安全风险管控等。同时，需检查企业是否建立安全生产费用台账，是否定期向监管部门报告费用使用情况。此外，还需核查企业是否配备必要的安全管理人员，是否按照规定设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全员，确保安全管理工作有人抓、有人管。对于高危行业，还需检查是否按照要求配备安全工程师等专业技术人员，提升安全管理水平。

2.1.3安全风险分级管控与隐患排查治理体系运行情况

生产经营单位需建立并运行安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。检查时，需核查企业是否开展安全风险辨识，是否对辨识出的风险进行分级管控，是否制定相应的管控措施和责任清单。重点检查风险公示情况，是否在显著位置公示主要风险及其管控措施，确保员工知晓并遵守。同时，需检查企业是否建立隐患排查治理制度，是否定期组织开展隐患排查，是否对排查出的隐患进行登记、评估、整改和销号。此外，还需核查企业是否建立隐患排查治理台账，是否实行闭环管理，确保隐患整改到位，防止类似问题再次发生。对于重大隐患，还需检查是否按照规定挂牌督办，并采取有效措施进行治理，确保重大隐患得到及时消除。

2.2重大危险源监控与管理

2.2.1重大危险源辨识与评估情况

生产经营单位需按照国家规定辨识和评估重大危险源，并建立管理档案。检查时，需核查企业是否对生产装置、储存设施等可能构成重大危险源的场所进行辨识，是否按照规定进行安全评估，并编制重大危险源评估报告。重点检查评估报告的内容是否完整，是否对危险源的风险等级进行准确判定。同时，还需核查企业是否将评估报告报送当地应急管理部门备案，是否在重大危险源区域设置明显的安全警示标志，告知危险性和应急措施。此外，还需检查企业是否对重大危险源进行定期的安全检查和检测，确保其始终处于安全状态。

2.2.2重大危险源监控措施落实情况

生产经营单位需对重大危险源实施重点监控，确保各项安全措施落实到位。检查时，需核查企业是否安装安全监控系统，如温度、压力、液位等参数的实时监测设备，是否能够实时监控重大危险源的运行状态。重点检查监控系统的运行记录，是否定期进行校验和维护，确保其准确可靠。同时，还需核查企业是否制定重大危险源应急预案，是否定期组织开展应急演练，确保在发生异常情况时能够及时处置。此外，还需核查企业是否建立重大危险源应急联动机制，与周边企业、政府部门等形成联防联控体系，提升应急处置能力。

2.2.3重大危险源应急预案与演练情况

生产经营单位需制定科学合理的重大危险源应急预案，并定期组织演练。检查时，需核查企业是否根据重大危险源的特点和风险，制定针对性的应急预案，并报当地应急管理部门备案。重点检查预案的内容是否完整，是否包括危险源特性、应急组织机构、应急处置流程、应急物资保障等要素。同时，还需核查企业是否定期组织开展应急演练，演练方案是否合理，演练过程是否贴近实战，演练效果是否达到预期目标。此外，还需核查企业是否对演练进行评估和总结，及时发现并改进应急预案中的不足，确保预案的实用性和可操作性。

2.3特种设备安全管理与维护

2.3.1特种设备注册登记与检验情况

生产经营单位需对特种设备进行注册登记和定期检验，确保其符合安全标准。检查时，需核查企业是否按照规定对锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备进行注册登记，是否取得相应的使用登记证。重点检查登记证的内容是否完整，是否与实际设备一致。同时，还需核查企业是否按照规定定期对特种设备进行检验，是否取得检验合格标志，是否在检验有效期内使用。此外，还需核查企业是否建立特种设备台账，记录设备的购置、使用、检验、维修等详细信息，确保设备管理档案完整齐全。

2.3.2特种设备安全操作与维护保养情况

生产经营单位需对特种设备进行安全操作和定期维护保养，确保其处于良好状态。检查时，需核查企业是否制定特种设备安全操作规程，是否对操作人员进行培训和考核，确保其持证上岗。重点检查操作规程的内容是否完整，是否符合国家标准和行业规范。同时，还需核查企业是否按照规定对特种设备进行日常检查和定期维护保养，是否建立维护保养记录，是否由具备资质的人员进行维护保养。此外，还需核查企业是否对维护保养过程进行监督，确保维护保养质量，防止因维护保养不当导致安全事故发生。

2.3.3特种设备事故应急准备情况

生产经营单位需对特种设备事故制定应急预案，并做好应急准备。检查时，需核查企业是否根据特种设备的特点和风险，制定针对性的事故应急预案，并定期组织演练。重点检查预案的内容是否完整，是否包括应急组织机构、应急处置流程、应急物资保障等要素。同时，还需核查企业是否配备必要的应急救援设备，如消防器材、急救箱等，并确保其完好有效。此外，还需核查企业是否对应急救援人员进行培训，提升其应急处置能力，确保在发生特种设备事故时能够及时有效地进行处置，减少人员伤亡和财产损失。

2.4危险作业安全管控

2.4.1危险作业审批与监护情况

生产经营单位需对危险作业进行审批和监护，确保作业过程安全。检查时，需核查企业是否制定危险作业管理制度，是否对动火作业、高处作业、有限空间作业等危险作业进行审批，并明确作业方案、安全措施和责任人。重点检查审批流程是否规范，是否严格执行“先审批、后作业”的原则。同时，还需核查企业是否对危险作业现场进行安全监护，是否配备专职安全员进行监督，确保作业过程符合安全要求。此外，还需核查企业是否对监护人员进行培训，提升其安全意识和监护能力，防止因监护不到位导致安全事故发生。

2.4.2危险作业安全措施落实情况

生产经营单位需对危险作业采取必要的安全措施，确保作业过程安全。检查时，需核查企业是否根据危险作业的特点和风险，采取相应的安全措施，如设置安全警示标志、配备防护用品、制定应急措施等。重点检查安全措施是否到位，是否能够有效控制风险。同时，还需核查企业是否对作业现场进行安全检查，确保安全措施落实到位。此外，还需核查企业是否对作业人员进行安全培训，提升其安全意识和操作技能，确保作业过程安全。

2.4.3危险作业事故案例分析情况

生产经营单位需对危险作业事故进行案例分析，吸取教训并改进安全管理。检查时，需核查企业是否建立危险作业事故案例库，是否定期组织案例分析，总结事故原因和教训。重点检查案例分析报告的内容是否完整，是否包括事故经过、原因分析、防范措施等要素。同时，还需核查企业是否将案例分析结果应用于实际安全管理，改进安全措施和应急预案，提升安全管理水平。此外，还需核查企业是否对案例分析结果进行宣传和培训，提升全员安全意识，防止类似事故再次发生。

三、大排查的组织实施与协调机制

3.1国家级层面组织协调

3.1.1国家领导小组统筹指挥

全国安全生产大排查由国务院成立专门领导小组负责统筹指挥，领导小组由分管安全生产的国务委员担任组长，应急管理部、公安部、国家发展改革委、自然资源部、交通运输部、住建部、国资委、生态环境部等关键部门为成员单位，并邀请相关行业专家组成顾问组。领导小组办公室设在应急管理部，具体负责大排查的日常协调、综合研判和督导检查。领导小组的核心职责包括审定大排查总体方案、部署阶段任务、协调跨部门行动、会商重大问题、通报工作进展等。例如，在2022年某省煤矿事故后，国家领导小组迅速启动大排查，组织多个专项检查组赴该省及同类地区，结合事故暴露的问题，重点检查瓦斯抽采、防突措施、监测监控等关键环节，推动地方和企业迅速整改类似隐患，有效遏制了同类事故的蔓延。

3.1.2信息化平台支撑决策

国家级领导小组依托“全国安全生产综合监管信息平台”进行数据汇聚与智能分析，该平台整合了全国企业安全生产数据、监管部门执法数据、事故灾害信息等，通过大数据建模，能够实时识别高风险区域、行业和问题类型。例如，平台在2023年第一季度分析显示，建筑施工领域高处坠落事故占比持续上升，领导小组据此在第二阶段重点部署了对高层建筑、钢结构工程等的风险排查，有效减少了相关事故的发生。平台还支持跨部门数据共享，如应急管理部可实时获取自然资源部门的地质灾害预警信息，提前对矿山企业进行风险提示，提升协同管控能力。

3.1.3专家组提供技术支撑

国家级领导小组下设专家组，由各行业资深技术专家、事故调查专家、高校学者等组成，负责为大排查提供技术指导、标准解读和风险评估。例如，在危险化学品领域，专家组根据近年来国内外事故案例，制定了《危险化学品罐区安全管理评估指南》，指导地方检查组重点关注罐区防泄漏、防爆炸、防腐蚀等措施的落实情况。专家组还定期组织线上培训，向基层检查人员讲解最新安全技术标准，提升排查的专业性和有效性。

3.2地方级层面落实执行

3.2.1省级统筹与区域协同

各省（自治区、直辖市）应急管理部门牵头成立本地区大排查领导小组，制定符合地方实际的实施方案，明确市、县两级的具体任务和责任分工。例如，广东省在2023年大排查中，针对珠三角地区制造业发达、事故易发的情况，将重点放在中小企业和“三合一”场所，组织跨市联合检查组，共享执法数据，形成区域联动效应。同时，鼓励地方政府引入第三方服务机构，对专业性较强的领域如特种设备、建筑施工等提供技术支持，提升排查质量。

3.2.2市、县级具体实施与督导

市、县级应急管理部门负责本辖区大排查的具体组织实施，建立“网格化”管理机制，将辖区划分为若干网格，每个网格明确责任单位和人员，确保排查全覆盖。例如，北京市在2023年大排查中，利用城市信息平台，将企业安全生产数据与网格化管理相结合，实现“一企一档”动态更新，对存在重大隐患的企业及时进行预警和督办。同时，市县级检查组定期开展“双随机、一公开”检查，对排查发现的隐患进行现场督办，并跟踪整改闭环。

3.2.3企业主体责任落实监督

地方级领导小组重点监督企业安全生产责任制的落实情况，对企业自查自纠、隐患整改、教育培训等环节进行考核。例如，江苏省在2023年大排查中，将企业安全生产标准化建设情况纳入考核指标，对未达标的企业限期整改，对整改不力的企业依法进行行政处罚。同时，鼓励企业建立安全生产积分制，对安全管理规范的企业给予政策扶持，形成正向激励。

3.3社会力量参与与公众监督

3.3.1第三方机构提供专业服务

鼓励第三方安全服务机构参与大排查，提供专业评估和技术支持。例如，中国安全生产科学研究院等国家级科研机构，在2023年大排查中，受多地委托开展高危行业风险评估，其专业意见为地方监管提供了重要参考。此外，一些大型安全技术服务公司，如中安信科等，开发了智能排查工具，通过无人机巡检、AI视频分析等技术，提升了排查效率和准确性。

3.3.2公众举报与媒体监督

地方级领导小组设立公众举报热线和线上平台，鼓励公众举报身边的安全隐患，对举报属实的给予奖励。例如，浙江省在2023年大排查中，通过“浙里安”APP接受公众举报，累计处理隐患线索3万余条，有效补充了监管部门的力量。同时，地方应急管理部门定期邀请媒体参与检查，对发现的重大隐患进行曝光，形成社会共治格局。例如，2023年某市对一家违规使用危化品的化工企业进行曝光后，引发行业广泛关注，促使同类企业迅速自查整改。

3.3.3安全文化建设与宣传

地方级领导小组结合大排查，开展安全生产宣传教育活动，提升全民安全意识。例如，一些城市在2023年大排查期间，组织“安全生产月”活动，通过宣传栏、短视频、公益广告等多种形式，普及安全知识，推动企业开展全员安全培训。此外，一些地方还建立了安全生产“红黑榜”，对安全管理先进和落后企业进行公示，形成示范引领和警示效应。

四、大排查结果运用与整改落实

4.1重大隐患挂牌督办与整改

4.1.1重大隐患清单制管理

大排查发现的所有重大隐患将纳入清单管理，由各级应急管理部门建立台账，明确隐患内容、风险等级、责任单位、整改措施、整改时限和责任人。清单实行动态管理，对已完成整改的隐患及时销号，对未按期整改或整改不到位的隐患，升级为督办事项。例如，2023年某省在排查中发现一家煤矿存在瓦斯积聚问题，立即将其列入省级重大隐患清单，明确要求在30日内完成抽采系统改造，并由省应急管理厅派督导组全程跟踪。逾期未整改的，将依法责令停产整顿，并追究相关责任人的责任。清单管理确保了重大隐患“一单清零”，防止风险失控。

4.1.2整改资金与资源保障

各级政府需加大对重大隐患整改的资金投入，确保企业有足够的资金进行安全设施升级和工艺改进。例如，2023年中央财政安排专项资金，对高危行业重大隐患整改给予补助，引导地方政府配套投入。同时，鼓励金融机构提供低息贷款，支持企业进行安全技术改造。此外，地方应急管理部门需协调自然资源、住建等部门，为企业整改提供土地、规划等方面的支持，形成整改合力。例如，某市在2023年大排查期间，对一家危化品企业储罐区防火改造项目，协调相关部门优先审批用地，并减免部分行政费用，加快了整改进程。

4.1.3整改效果评估与验收

重大隐患整改完成后，责任单位需组织自查评估，并邀请第三方机构进行技术鉴定，确保整改措施有效。例如，2023年某省对一家煤矿的防突措施整改后，委托专业机构进行效果评估，通过钻孔检测、压力监测等手段，验证整改措施是否达到预期目标。评估合格后，报当地应急管理部门验收销号。对整改效果不达标的，将要求企业进一步整改，直至符合安全标准。验收结果作为企业安全生产信用等级评定的重要依据，并向社会公示。

4.2企业安全生产标准化提升

4.2.1标准化建设分类指导

大排查将结合企业实际情况，实施差异化的安全生产标准化建设指导。例如，对规模较小的企业，重点指导其建立基础安全管理制度，如安全操作规程、应急预案等；对规模较大的企业，则鼓励其建立更完善的风险管控和隐患排查体系。例如，2023年某市对辖区内200家中小企业，免费提供安全生产标准化建设指导手册，并组织专家上门服务，帮助其完善管理档案。同时，对已达到三级标准的企业，鼓励其向二级、一级标准迈进，提升整体安全管理水平。

4.2.2政策激励与约束并重

地方政府需制定政策，对通过安全生产标准化建设评审的企业给予奖励，如税收优惠、融资便利等；对未达标的企业，则依法进行处罚，如限制招投标、降低信用评级等。例如，2023年某省对通过一级安全生产标准化评审的企业，给予100万元奖励，并优先推荐参与政府项目招投标；对未达标的化工企业，依法责令停产整顿，并取消其三年内评优资格。政策激励与约束并重，推动企业主动提升安全管理水平。

4.2.3数字化平台赋能标准化管理

依托“全国安全生产综合监管信息平台”，推动企业安全生产标准化数字化管理，实现数据自动采集、风险智能预警、隐患在线督办。例如，2023年某市推广“智慧安监”系统，企业可通过系统上传安全生产数据，平台自动生成标准化自评报告，并预警潜在风险。监管部门可实时查看企业标准化运行情况，对不达标项进行精准指导，提升标准化管理效率。

4.3长效机制建设与监管强化

4.3.1安全生产责任体系完善

大排查将推动各级安全生产责任体系完善，明确党委、政府的领导责任，部门的监管责任，企业的主体责任，以及从业人员的岗位责任。例如，2023年某省在排查后，修订了《安全生产责任制实施办法》，将责任落实情况纳入领导干部考核，并建立责任倒查机制，对发生事故的，严肃追究相关责任人的责任。同时，强化企业主体责任，督促企业建立健全安全生产委员会，由主要负责人主持，统筹研究解决重大安全问题。

4.3.2监管执法能力提升

大排查将结合监管执法能力建设，提升监管人员的专业素质和执法水平。例如，2023年全国应急管理系统开展“安全生产监管执法大培训”，重点培训高危行业安全知识和执法程序，提升监管人员的专业能力。同时，推广“双随机、一公开”监管，提高监管的精准性和效率。例如，某市在2023年大排查后，将高危行业企业纳入重点监管对象，实施“一企一档”动态监管，对存在严重隐患的，依法进行停产整顿，并纳入信用黑名单。

4.3.3风险分级管控常态化

大排查将推动企业建立风险分级管控常态化机制，将排查发现的隐患纳入风险数据库，定期进行评估和更新。例如，2023年某省对辖区内高危企业建立风险电子档案，通过大数据分析，动态识别高风险环节，并推送预警信息，提醒企业加强管控。同时，监管部门将风险管控情况纳入日常检查重点，对风险管控不到位的，依法进行处罚，确保风险始终处于受控状态。

五、大排查的评估与持续改进

5.1大排查工作成效评估

5.1.1评估指标体系构建

全国安全生产大排查的成效评估将构建科学、全面的指标体系，涵盖排查覆盖面、隐患整改率、事故发生率、企业安全管理水平提升等多个维度。具体指标包括：排查企业数量占应排查总数的比例，重大隐患整改完成率，同期事故起数和死亡人数变化率，企业安全生产标准化达标率，以及社会公众安全满意度等。例如，在2023年大排查中，某省通过对比排查前后的事故数据，发现高危行业事故起数同比下降15%，表明排查对风险管控起到了积极作用。同时，该省还评估了企业安全生产标准化达标率，发现从排查前的40%提升至65%，说明企业安全管理水平得到显著改善。评估结果将作为地方政府安全生产考核的重要依据，并用于优化后续排查工作。

5.1.2评估方法与流程

大排查成效评估采用定量与定性相结合的方法，由各级应急管理部门组织开展，并邀请第三方机构参与。评估流程包括：数据收集、指标计算、综合分析、报告撰写等环节。例如，在2023年大排查结束后，某市应急管理局收集了辖区内企业的安全生产数据、事故记录、整改报告等，通过统计模型计算各项评估指标，并结合现场核查、企业访谈等方式进行定性分析。评估报告将逐级上报，最终形成全国大排查成效评估报告，为后续工作提供参考。同时，评估结果将向社会公布，接受社会监督，提升排查工作的透明度。

5.1.3评估结果应用

大排查成效评估结果将应用于多个方面：一是作为地方政府安全生产考核的重要依据，对排查工作不力的地区进行约谈或问责；二是用于优化后续排查工作，如根据评估结果调整排查重点和资源分配；三是用于企业安全生产信用等级评定，对安全管理先进的企业给予奖励，对落后企业进行处罚；四是用于向社会公众发布安全生产形势，提升公众对安全生产工作的认知和参与度。例如，在2023年大排查评估后，某省根据评估结果，将安全生产标准化建设纳入企业年度考核，并加大对隐患整改的财政投入，推动企业安全管理水平持续提升。

5.2安全生产风险动态监测

5.2.1风险监测平台建设

大排查将推动建设全国安全生产风险动态监测平台，整合企业安全生产数据、气象水文数据、地理信息数据等，通过大数据分析和人工智能技术，实时监测高风险区域和行业。例如，该平台可利用气象数据预测台风、暴雨等极端天气对矿山、危化品企业的影响，提前发布预警信息，提醒企业采取防范措施。同时，平台可结合企业安全生产数据，动态评估企业风险等级，对高风险企业进行重点监控，提升风险管控的精准性。

5.2.2风险预警与应急联动

风险动态监测平台将实现风险预警与应急联动，当监测到重大风险时，平台可自动触发预警信息，并通过短信、APP推送等方式通知相关企业和部门。例如，2023年某省在平台监测到一家煤矿瓦斯浓度异常升高，立即向企业发送预警信息，并通知当地应急管理部门和矿山救护队，提前开展应急处置，避免了事故发生。同时，平台可整合应急资源信息，如救援队伍、物资储备等，实现应急资源的快速调配，提升应急处置能力。

5.2.3风险预测模型优化

风险动态监测平台将基于历史事故数据和实时监测数据，不断优化风险预测模型，提升预测的准确性和可靠性。例如，平台可利用机器学习技术，分析近年来同类事故的特征，建立风险预测模型，对潜在事故进行提前预警。同时，平台可定期更新模型参数，结合最新的安全生产数据和事故案例，持续优化模型性能，确保风险预测的科学性和有效性。

5.3安全生产长效机制建设

5.3.1安全生产法规标准完善

大排查将推动安全生产法规标准的完善，针对排查发现的突出问题，及时修订相关法律法规和行业标准。例如，在2023年大排查中，针对建筑施工领域高处坠落事故频发的问题，相关部门修订了《建筑施工安全检查标准》，增加了对安全防护设施和作业人员管理的具体要求。同时，鼓励行业组织和企业参与标准制定，提升标准的实用性和可操作性。

5.3.2企业安全文化培育

大排查将推动企业安全文化建设，提升全员安全意识和行为规范。例如，通过开展安全生产宣传教育活动，如“安全生产月”活动、安全知识竞赛等，增强员工的安全意识。同时，鼓励企业建立安全文化示范点，通过典型示范引领，推动企业安全文化建设。例如，2023年某市评选了一批安全生产文化示范企业，通过宣传其安全文化建设经验，带动了辖区内企业的安全文化建设。

5.3.3科技创新与智能化应用

大排查将推动安全生产科技创新，鼓励企业采用先进的安全技术和智能化设备，提升本质安全水平。例如，支持企业应用物联网、大数据、人工智能等技术，建设智能化安全监控系统，实现对生产过程的实时监测和风险预警。同时，鼓励科研机构开展安全生产关键技术研发，如无人救援机器人、智能安全帽等，提升安全生产的科技支撑能力。例如，2023年某省投入专项资金，支持企业研发应用智能瓦斯监测系统，有效降低了煤矿瓦斯事故的发生率。

六、大排查的组织保障与资源保障

6.1人员保障与能力建设

6.1.1专业检查队伍建设

全国安全生产大排查依托各级应急管理部门组建专业检查队伍，负责现场检查和技术评估。检查队伍由经验丰富的安全监管人员、行业专家、技术骨干组成，并根据大排查任务进行动态调配。例如，在2023年大排查中，针对煤矿、危化品等高危行业，应急管理部门抽调了数百名行业专家，组成专项检查组，深入企业一线进行检查。同时，检查队伍需定期接受培训，学习最新的安全生产法律法规、标准规范和检查方法，提升专业能力。例如，应急管理部每年组织一期“安全生产监管执法大培训”，邀请行业专家授课，内容涵盖风险评估、隐患排查、应急处置等，确保检查人员具备足够的专业素养。此外，鼓励检查人员参加职业资格考试，提升职业化水平。

6.1.2企业安全管理人员培训

大排查期间，各级应急管理部门需加强对企业安全管理人员的培训，提升其安全管理能力和责任意识。例如，通过举办安全生产培训班、开展现场观摩学习等方式，对企业安全负责人、安全工程师等进行培训。培训内容包括安全生产法律法规、风险管控、隐患排查、应急处置等，并注重实操训练，如模拟事故场景进行应急演练。例如，2023年某省组织了针对中小企业的安全生产培训班，重点讲解企业安全生产责任制、安全操作规程等，帮助其建立健全安全管理体系。此外，鼓励企业安全管理人员参加职业资格考试，提升职业化水平。通过培训，提升企业安全管理人员的专业能力，确保其能够有效履行安全职责。

6.1.3社会监督员队伍建设

大排查鼓励社会力量参与，依托行业协会、科研院所等机构，组建社会监督员队伍，对安全生产情况进行监督。例如，应急管理部门与行业协会合作，选拔一批熟悉行业情况、热心安全生产的社会人士担任监督员，定期对重点企业进行巡查。监督员可通过现场检查、问卷调查等方式，收集安全生产信息，并及时向监管部门反映。例如，2023年某市组建了100名社会监督员，对辖区内的建筑施工、餐饮娱乐等行业进行监督，发现并举报了一批安全隐患，有效补充了监管部门的力量。社会监督员队伍的建立，形成了政府监管、企业负责、社会监督的安全生产治理格局。

6.2经费保障与物资支持

6.2.1中央财政投入保障

全国安全生产大排查所需经费主要由中央财政保障，包括检查队伍的差旅费、专家咨询费、信息化平台建设费等。例如，2023年中央财政安排专项资金，支持各级应急管理部门开展大排查工作，确保各项任务顺利实施。专项资金的使用实行严格的预算管理，确保专款专用，并定期进行绩效评估，确保资金使用效益。此外，中央财政还根据地方实际情况，对经济欠发达地区给予资金倾斜，确保大排查工作在全国范围内均衡推进。

6.2.2地方财政配套支持

各级地方政府需根据大排查任务，配套安排必要的经费，用于支持本地区的排查工作。例如，地方财政可安排专项资金，用于检查队伍的培训、装备购置、应急演练等。同时，鼓励地方政府通过政府采购等方式，引入社会化服务资源，提升排查工作的专业化水平。例如，2023年某市通过政府采购，引入了多家安全技术服务公司，协助开展高危行业的风险评估，提升了排查的质量和效率。地方财政的配套支持，是大排查工作顺利开展的重要保障。

6.2.3物资储备与应急保障

各级应急管理部门需建立安全生产应急物资储备库，储备必要的应急救援装备、防护用品等，确保在发生事故时能够及时调拨使用。例如，储备库需配备呼吸器、防护服、担架等应急救援装备，并定期进行检查和维护，确保其处于良好状态。同时，需建立应急物资调拨机制，确保在发生事故时能够快速响应，及时满足救援需求。例如，2023年某省建立了省级安全生产应急物资储备库，并与周边省份建立了应急物资共享机制，提升了区域应急救援能力。应急物资的储备和保障，是做好安全生产应急救援工作的重要基础。

6.3宣传引导与舆情应对

6.3.1安全生产宣传教育

全国安全生产大排查期间，各级应急管理部门需加强安全生产宣传教育，提升全民安全意识。例如，通过举办“安全生产月”活动、开展安全知识进企业、进社区、进学校等活动，普及安全生产知识。同时，利用电视、广播、报纸等传统媒体，以及新媒体平台，发布安全生产信息，营造浓厚的安全生产氛围。例如，2023年某市在“安全生产月”期间，组织了系列宣传活动，包括安全知识竞赛、安全主题电影等，吸引了数万人参与，有效提升了公众的安全意识。安全生产宣传教育是做好安全生产工作的重要基础。

6.3.2舆情监测与应对机制

全国安全生产大排查期间，各级应急管理部门需建立舆情监测与应对机制，及时掌握社会舆论动态，妥善应对突发事件。例如，通过设立舆情监测小组、开通舆情监测热线等方式，收集社会公众对安全生产的关切和意见。同时，建立舆情应对预案，对可能引发社会关注的重大隐患或事故，及时发布权威信息，回应社会关切。例如，2023年某省在排查中发现一家化工厂存在安全隐患，立即启动舆情应对预案，通过新闻发布会、媒体采访等方式，发布权威信息，澄清事实真相，避免了谣言传播。舆情监测与应对机制的建立，是维护社会稳定的重要保障。

6.3.3安全生产文化建设

全国安全生产大排查期间，各级应急管理部门需推动安全生产文化建设，提升企业主体责任和社会公众的安全意识。例如，通过开展安全生产文化示范点创建活动，树立先进典型，引领企业安全文化建设。同时，将安全生产纳入学校教育内容，从小培养学生的安全意识。例如，2023年某省在中小学校开展安全生产教育课程，通过安全知识讲座、应急演练等方式，提升学生的安全意识和自救能力。安全生产文化建设的推进，是提升全社会安全素质的重要途径。

七、大排查的后续工作与常态化管理

7.1工作总结与经验推广

7.1.1大排查工作总结报告

全国安全生产大排查结束后，各级应急管理部门需组织编写大排查工作总结报告，全面梳理排查情况、发现的问题、整改措施和成效。报告内容应包括大排查的组织情况、排查范围、检查方式、发现的主要问题、隐患整改情况、评估结果等，并附上相关数据和图表，确保报告内容全面、客观、准确。例如，2023年大排查结束后，某省应急管理局组织编写了《全省安全生产大排查总结报告》，详细分析了排查发现的问题，如煤矿瓦斯治理不到位、危化品企业风险管控不严格等，并提出了针对性的整改建议。报告还评估了大排查的成效，指出事故起数和死亡人数同比下降，表明排查工作取得了积极效果。工作总结报告将逐级上报，最终形成全国大排查总结报告，为后续安全生产工作提供参考。

7.1.2先进经验与典型案例推广

大排查期间，各级应急管理部门需收集和总结先进经验和典型案例，并进行推广，以提升全国安全生产管理水平。例如，在2023年大排查中，某市发现一家建筑施工企业建立了完善的安全风险管控体系，通过信息化手段实现了隐患的动态管理，有效降低了事故发生率，该经验被推荐到全市推广。同时，某省发现一家化工企业采用先进的防爆技术，有效预防了爆炸事故，该案例也被推广到同类企业。先进经验和典型案例的推广，可以通过举办现场观摩会、发布典型案例集等方式进行，以点带面，提升全国安全