内蒙古安全生产条例2025

内蒙古安全生产条例2025一、内蒙古安全生产条例2025

1.1总则

1.1.1条例制定目的与依据

《内蒙古安全生产条例2025》的制定旨在进一步强化自治区安全生产管理，预防和减少生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，维护社会稳定。依据《中华人民共和国安全生产法》及相关法律法规，结合自治区实际，条例明确了安全生产的基本原则、责任体系、监管机制和应急处置措施。通过立法规范生产经营单位的安全生产行为，提升全社会的安全意识，推动自治区安全生产形势持续稳定向好。条例的实施将有助于构建更加完善的安全生产治理体系，为经济高质量发展提供坚实的安全保障。

1.1.2适用范围与基本原则

本条例适用于自治区行政区域内从事生产经营活动的单位及其从业人员，以及相关的监督管理部门。适用范围涵盖矿山、建筑施工、危险化学品、交通运输等高危行业，以及一般生产经营单位的安全管理工作。基本原则包括：以人为本、预防为主、综合治理；落实安全生产主体责任，强化政府监管责任；坚持依法治理、科技支撑、社会共治。这些原则的贯彻将确保安全生产工作的系统性和有效性，促进安全生产责任落实到位。

1.1.3安全生产责任体系构建

条例强调构建权责清晰、协同高效的安全生产责任体系。生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产负总责，必须建立健全安全生产责任制，明确各岗位的安全职责，并定期考核。政府部门依法履行监管职责，建立安全生产综合监管和行业监管相结合的机制。同时，鼓励行业协会、中介机构等第三方力量参与安全生产管理，形成政府、企业、社会齐抓共管的格局。通过责任体系的完善，确保安全生产各项工作有人抓、有人管、有人负责。

1.1.4安全生产宣传教育

条例规定，各级政府及企业应当加强安全生产宣传教育，提高全民安全意识和技能。每年定期开展安全生产月活动，普及安全知识，增强从业人员的安全防范能力。学校、社区等场所应当设置安全生产宣传栏，定期组织应急演练，提升公众的自救互救能力。生产经营单位必须对员工进行岗前安全培训，确保其掌握必要的安全操作技能。通过多渠道、多形式的宣传教育，营造“人人讲安全、事事重安全”的社会氛围。

1.2安全生产监督管理

1.2.1监管部门职责划分

条例明确自治区应急管理部门对安全生产工作实施综合监督管理，其他行业主管部门在各自职责范围内负责本行业的安全生产监管。各级政府应当设立安全生产委员会，统筹协调全区安全生产工作。监管部门依法对生产经营单位进行监督检查，重点行业和领域实施专项治理，建立安全生产信用体系，对违法违规行为进行联合惩戒。通过职责划分，确保监管工作无死角、无盲区。

1.2.2安全生产风险分级管控

条例要求生产经营单位建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。必须对生产场所、设备设施、作业流程等进行全面风险评估，制定风险管控措施，并定期进行评估更新。高风险区域应当设置明显警示标志，采取工程技术措施降低风险。同时，建立隐患排查台账，实行闭环管理，确保隐患及时整改。通过风险管控，从源头上防范事故发生。

1.2.3安全生产标准化建设

条例鼓励生产经营单位推行安全生产标准化建设，参照国家标准、行业标准，结合企业实际制定内部安全管理制度。标准化建设包括安全目标、组织机构、职责权限、规章制度、操作规程、应急准备等方面。政府部门对达标企业给予政策支持，并减少检查频次。通过标准化建设，提升企业的安全管理水平，夯实安全生产基础。

1.2.4安全生产事故调查处理

条例规定，发生生产安全事故后，事故发生单位应当立即启动应急预案，抢救伤员，保护现场，并按规定向有关部门报告。事故调查组依法对事故原因进行分析认定，明确责任，并提出防范措施。事故调查结果应当向社会公布，接受社会监督。对事故责任人依法严肃处理，防止类似事故再次发生。通过科学的事故调查，吸取教训，完善安全管理。

1.3生产经营单位的安全生产责任

1.3.1安全生产条件保障

生产经营单位必须确保安全生产条件符合法律法规要求，包括资金投入、设施设备、劳动防护用品、安全培训等方面。新建、改建、扩建项目必须进行安全评价，落实“三同时”制度，即安全生产设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。通过保障安全生产条件，从硬件上降低事故风险。

1.3.2安全生产规章制度建设

条例要求生产经营单位制定健全的安全生产规章制度，涵盖安全生产责任制、操作规程、应急预案、安全检查、教育培训等方面。规章制度应当明确具体、可操作，并定期修订完善。员工必须熟悉本岗位的安全规程，严格遵守操作流程。通过制度约束，规范员工行为，减少违章操作。

1.3.3从业人员安全教育培训

生产经营单位必须对从业人员进行安全教育培训，内容包括安全生产法律法规、安全操作技能、应急处置措施等。新员工上岗前必须接受三级安全教育，即公司、车间、班组级培训。每年至少进行一次安全再培训，确保员工安全意识不松懈。培训结束后进行考核，考核不合格者不得上岗。通过系统培训，提升员工的安全素质。

1.3.4劳动防护用品管理

生产经营单位必须为从业人员配备符合国家标准的安全防护用品，包括安全帽、防护服、安全鞋、呼吸器等。劳动防护用品必须定期检查、维护和更换，确保其有效性。员工应当正确佩戴和使用劳动防护用品，不得擅自拆卸或替换。通过规范管理，保护员工人身安全。

1.4安全生产风险管控与隐患排查

1.4.1安全生产风险评估

生产经营单位应当定期开展安全生产风险评估，识别和分析生产过程中的危险因素，评估其可能性和严重程度。评估结果应当形成书面报告，并作为制定风险管控措施依据。高风险作业必须制定专项安全方案，并采取严格的安全措施。通过科学评估，精准管控风险。

1.4.2隐患排查治理机制

条例要求生产经营单位建立隐患排查治理机制，明确排查范围、频次、标准和责任人。隐患排查应当覆盖所有生产环节，包括设备设施、作业环境、安全管理等。重大隐患必须挂牌督办，限期整改，并组织专家进行论证。整改完成后进行验收，确保隐患彻底消除。通过闭环管理，防止隐患演变成事故。

1.4.3安全技术措施应用

生产经营单位应当积极采用新技术、新工艺、新设备，提升安全生产水平。重点行业和领域应当推广本质安全技术，例如自动化控制、远程监控等，减少人工干预。同时，建立安全技术档案，记录技术改进情况，并定期评估其效果。通过技术进步，降低事故发生的可能性。

1.4.4安全生产应急准备

条例要求生产经营单位制定应急预案，明确应急组织、响应程序、处置措施等。应急预案应当定期演练，检验其可行性和有效性。储备必要的应急救援物资，并建立应急救援队伍，提升应急处置能力。同时，加强与周边单位、社区的应急联动，形成应急救援合力。通过应急准备，减少事故损失。

1.5安全生产法律责任

1.5.1违规行为处罚措施

条例规定，生产经营单位违反安全生产法律法规的，依法给予警告、罚款、停产停业整顿等处罚。对拒不整改或情节严重的，依法吊销相关资质证书，并追究刑事责任。处罚措施应当公开透明，接受社会监督。通过严格执法，形成震慑效应。

1.5.2安全生产责任追究

发生生产安全事故的，依法追究相关责任人的责任。事故责任人包括生产经营单位负责人、安全管理人员、直接作业人员等。追究方式包括行政处分、民事赔偿、刑事处罚等。同时，建立安全生产责任追究制度，确保责任落实到位。通过责任追究，警示他人，防止类似事故发生。

1.5.3安全生产举报奖励

条例鼓励公众举报安全生产违法行为，并建立举报奖励机制。举报内容经查证属实的，给予举报人一定的物质奖励。举报渠道包括电话、网络、信函等，确保举报方便快捷。对举报人信息严格保密，防止打击报复。通过举报奖励，形成社会监督合力。

1.5.4安全生产事故赔偿

生产安全事故造成人身伤亡或财产损失的，事故单位应当依法赔偿。赔偿标准按照国家有关规定执行，确保受害者得到及时有效的赔偿。同时，建立安全生产事故赔偿基金，对无力赔偿的受害者给予救助。通过完善赔偿机制，维护受害者合法权益。

1.6安全生产科技支撑

1.6.1安全生产技术研发

自治区鼓励安全生产技术研发和应用，支持企业、高校、科研机构开展安全生产技术研究。重点研发领域包括危险源监测、风险预警、智能防控等。政府设立专项资金，对重大技术研发项目给予支持。通过科技创新，提升安全生产科技水平。

1.6.2安全生产信息化建设

条例要求生产经营单位建立安全生产信息化管理平台，实现安全生产数据的实时监测、分析和预警。政府部门建立安全生产信息共享平台，整合各方数据资源，提升监管效能。同时，推广应用安全生产大数据、云计算等技术，提升安全管理智能化水平。通过信息化建设，实现安全生产的精准监管。

1.6.3安全生产装备升级

鼓励生产经营单位采用先进的安全生产装备，例如自动化控制系统、智能监测设备等，提升本质安全水平。对安全装备的采购、安装、使用进行规范管理，确保其有效运行。同时，建立安全装备检测制度，定期对装备进行检测和维护。通过装备升级，降低事故发生的可能性。

1.6.4安全生产专家队伍建设

条例要求建立安全生产专家队伍，为安全生产监管和技术服务提供专业支持。专家队伍应当涵盖矿山、建筑、化工等不同领域，具备丰富的实践经验和专业知识。政府部门组织专家开展安全评估、技术论证、事故调查等工作。通过专家支持，提升安全生产管理水平。

1.7附则

1.7.1施行日期

《内蒙古安全生产条例2025》自发布之日起施行。各级政府及相关部门应当做好宣传解读工作，确保条例得到有效执行。

1.7.2解释权归属

本条例由自治区应急管理部门负责解释。对条例内容的理解和执行中的问题，应当及时向应急管理部门报告。

1.7.3与其他法规的衔接

本条例与国家安全生产法律法规相衔接，不一致的按照国家规定执行。同时，地方性法规、规章应当与本条例相协调，形成完整的安全生产法律体系。

1.7.4废止规定

本条例施行前制定的与安全生产相关的规定，凡与本条例不一致的，按照本条例执行。通过废止旧规定，确保安全生产法律体系的统一性。

二、生产经营单位的安全生产保障措施

2.1安全生产投入与条件保障

2.1.1安全生产资金投入机制

生产经营单位必须确保安全生产所需资金投入，建立安全生产费用提取和使用制度。按照国家规定，高危行业企业提取比例不低于利润的5%，其他行业企业提取比例不低于利润的2%。提取的资金专项用于安全设施设备更新、安全培训教育、隐患排查治理等方面。资金使用应当符合预算管理要求，专款专用，不得挪作他用。政府部门对资金使用情况进行监督检查，确保资金落实到位。通过建立健全资金投入机制，保障安全生产工作的顺利开展。

2.1.2安全设施设备安全要求

生产经营单位必须配备符合国家标准的安全设施设备，包括但不限于消防设施、通风设备、监测系统、防护装置等。新建、改建、扩建项目必须进行安全评价，确保安全设施与主体工程同步设计、同步施工、同步投入生产使用。安全设施设备应当定期检查、维护和保养，建立维护记录台账，确保其处于良好状态。对老旧设备及时进行更新换代，防止因设备缺陷导致事故发生。通过规范安全设施设备管理，提升本质安全水平。

2.1.3危险作业安全管控

生产经营单位对危险性较高的作业，例如高空作业、动火作业、有限空间作业等，必须制定专项安全方案，并采取严格的安全措施。作业前进行风险评估，明确作业流程、安全要求和应急处置措施。作业过程中安排专人监护，严格执行操作规程。作业完成后进行安全检查，确保无遗留隐患。通过加强危险作业管控，减少高风险作业的事故风险。

2.2安全生产教育培训体系

2.2.1岗前安全培训要求

生产经营单位必须对从业人员进行岗前安全培训，培训内容涵盖安全生产法律法规、安全操作规程、应急处置措施等。培训时间不得少于24学时，特种作业人员培训时间不得少于规定标准。培训结束后进行考核，考核合格后方可上岗。新员工上岗前必须通过三级安全教育，即公司级、车间级、班组级培训，确保其掌握必要的安全知识。通过岗前培训，提升员工的安全意识和技能。

2.2.2在岗安全培训与演练

生产经营单位应当定期对从业人员进行在岗安全培训，每年培训时间不得少于8学时。培训内容应当结合实际工作情况，重点讲解安全操作技能、事故案例分析等。同时，定期组织应急演练，检验应急预案的可行性和有效性。演练结束后进行评估，总结经验教训，并修订完善应急预案。通过培训和演练，提升员工的应急处置能力。

2.2.3安全培训档案管理

生产经营单位必须建立安全培训档案，记录培训时间、内容、人员、考核结果等信息。档案应当专人管理，确保其完整、准确。政府部门对培训档案进行抽查，检查培训落实情况。培训档案作为员工考核、晋升的重要依据。通过规范培训档案管理，确保培训工作有据可查。

2.3安全生产责任制落实

2.3.1安全生产责任体系构建

生产经营单位应当建立健全安全生产责任制，明确各级人员的安全生产职责。主要负责人对本单位安全生产负总责，必须建立健全安全生产组织机构，配备专职或兼职安全管理人员。各部门、各岗位应当制定安全职责清单，并签订安全生产责任书。通过责任体系构建，确保安全生产责任落实到人。

2.3.2安全生产目标管理

生产经营单位应当制定安全生产目标，包括事故控制指标、隐患整改率、安全培训覆盖率等。目标应当具体、可衡量、可达成，并纳入绩效考核体系。定期对目标完成情况进行评估，总结经验教训，并调整完善目标。通过目标管理，提升安全生产管理水平。

2.3.3安全生产考核与奖惩

生产经营单位应当定期对各级人员的安全生产责任制落实情况进行考核，考核结果与绩效工资、职务晋升等挂钩。对安全生产表现突出的单位和个人给予奖励，对违反安全生产规定的单位和个人给予处罚。通过考核奖惩，强化安全生产责任意识。

2.4安全生产标准化建设推进

2.4.1安全生产标准化体系构建

生产经营单位应当参照国家标准、行业标准，结合企业实际制定安全生产标准化体系。体系包括安全目标、组织机构、职责权限、规章制度、操作规程、应急准备等方面。标准化体系应当覆盖所有生产环节，并定期评审修订。通过体系构建，提升安全生产管理水平。

2.4.2安全生产标准化自评与评审

生产经营单位应当定期开展安全生产标准化自评，检查体系运行情况，发现并整改问题。对自评结果进行记录，并作为改进工作的依据。同时，可以委托第三方机构进行评审，检验标准化建设成效。评审结果作为政府部门监管的重要参考。通过自评与评审，确保标准化体系有效运行。

2.4.3安全生产标准化激励政策

自治区对达到安全生产标准化要求的企业给予政策支持，例如减少检查频次、优先参与政府项目等。政府部门建立安全生产标准化名录，并定期公布。通过激励政策，鼓励更多企业参与标准化建设。标准化建设水平的提升，将促进全区安全生产形势持续改善。

三、自治区安全生产监管执法机制

3.1监督检查与执法程序

3.1.1安全生产监督检查制度

自治区应急管理部门负责全区安全生产综合监督管理，依法对生产经营单位进行监督检查。监督检查分为常规检查、专项检查和随机抽查，检查内容涵盖安全生产责任制落实、隐患排查治理、安全教育培训、安全设施设备等方面。常规检查每年至少进行一次，专项检查根据行业特点和季节性因素确定，随机抽查比例不低于检查总数的20%。检查过程中，执法人员应当出示执法证件，详细记录检查情况，并下达整改通知书，明确整改内容、时限和责任人。通过完善监督检查制度，确保监管工作覆盖所有生产经营单位。

3.1.2安全生产执法典型案例

2023年，自治区应急管理部门在对某煤矿进行专项检查时，发现该矿存在通风系统失效、瓦斯监测设备失效等问题，立即责令其停产整顿，并处罚款50万元。该矿拒不执行，监管部门依法吊销其安全生产许可证，并追究相关责任人刑事责任。此案例表明，监管部门对违法行为零容忍，确保法律法规得到有效执行。通过典型案例的曝光，形成震慑效应，促进企业自觉遵守安全生产法律法规。

3.1.3安全生产执法信息化建设

自治区应急管理部门建立安全生产执法信息化平台，实现执法过程全程记录、数据实时上传、结果公开透明。平台集成了检查计划、现场检查、整改督办、处罚公示等功能，提升了执法效率和透明度。例如，某企业在平台上提交整改报告后，监管部门通过平台实时跟踪整改进度，确保问题彻底解决。信息化建设的推进，为安全生产监管提供了有力支撑。

3.2安全生产事故调查与处理

3.2.1安全生产事故调查程序

发生生产安全事故后，事故发生单位应当立即启动应急预案，抢救伤员，保护现场，并按规定向有关部门报告。事故调查组依法对事故原因进行分析认定，明确责任，并提出防范措施。调查组由应急管理部门牵头，公安、住建、工信等部门参与，必要时邀请专家参与。例如，2023年某地发生一起化工企业爆炸事故，事故调查组通过现场勘查、数据分析、证人询问等方法，查明事故原因为设备老化、操作失误所致，并依法追究相关责任人责任。通过科学的事故调查，确保事故原因查清、责任追究到位。

3.2.2安全生产事故责任追究机制

事故调查结果应当向社会公布，接受社会监督。对事故责任人依法严肃处理，包括行政处分、民事赔偿、刑事处罚等。例如，某煤矿发生透水事故，造成5人死亡，事故调查认定矿主未按规定进行安全评估，属于重大责任事故，矿主被判处有期徒刑。责任追究机制的完善，有效震慑了安全生产违法行为。通过严格责任追究，促进企业加强安全生产管理。

3.2.3安全生产事故防范措施落实

事故调查组提出的事故防范措施，事故发生单位必须认真落实，并接受监管部门监督。例如，某地发生一起建筑工地高处坠落事故，事故调查组建议加强高处作业安全培训，改进安全防护设施。监管部门对落实情况进行跟踪检查，确保防范措施落地见效。通过强化防范措施落实，减少类似事故再次发生。

3.3安全生产社会监督与举报

3.3.1安全生产社会监督机制

自治区鼓励公众参与安全生产监督，设立安全生产举报电话、邮箱和网络平台，接受公众举报。举报内容经查证属实的，给予举报人一定的物质奖励。例如，某地居民举报一企业存在违规排放废气问题，监管部门接到举报后立即调查，发现该企业确实存在环保违法问题，依法进行处罚。社会监督机制的完善，形成监管合力，提升安全生产水平。

3.3.2安全生产举报奖励制度

举报奖励制度由应急管理部门负责实施，对举报安全生产违法行为并查证属实的，根据违法情节轻重给予500元至5万元不等的奖励。例如，某企业员工举报同事违章操作，导致监管部门及时制止事故发生，该员工获得1万元奖励。举报奖励制度的实施，有效调动了公众参与安全生产监督的积极性。通过奖励机制，形成全社会共同参与安全生产治理的良好氛围。

3.3.3安全生产举报信息保护

对举报人信息严格保密，防止打击报复。监管部门建立举报信息保护制度，对举报信息进行脱敏处理，并指定专人管理。例如，某企业因安全生产问题被举报，监管部门在调查过程中对举报人信息进行严格保密，确保举报人安全。通过信息保护，鼓励更多群众举报安全生产违法行为。

四、自治区安全生产科技创新与信息化建设

4.1安全生产技术研发与应用

4.1.1安全生产关键技术研发

自治区鼓励和支持安全生产关键技术的研发与应用，重点围绕矿山安全、建筑施工、危险化学品、交通运输等高危行业，开展危险源监测预警、本质安全提升、应急救援等技术的攻关。例如，针对煤矿瓦斯突出问题，支持高校和科研机构研发新型瓦斯抽采技术、智能监控系统，有效降低瓦斯事故风险。同时，推广应用先进的安全装备，如自动化控制设备、远程监控系统、智能防护装置等，提升企业本质安全水平。通过科技创新，为安全生产提供技术支撑。

4.1.2安全生产科技成果转化机制

建立安全生产科技成果转化平台，促进科研机构、高校与企业之间的合作，加速科技成果的转化应用。平台提供技术对接、项目孵化、成果推广等服务，降低科技成果转化成本。例如，某高校研发的安全生产风险评估软件，通过平台与企业对接，成功应用于多个矿山企业，提升其风险管控能力。同时，政府设立专项资金，对科技成果转化项目给予资金支持，鼓励企业采用先进技术。通过完善转化机制，推动科技成果落地见效。

4.1.3安全生产科技人才队伍建设

加强安全生产科技人才队伍建设，培养一批高素质的安全生产科技人才。支持高校开设安全生产相关专业，培养专业人才；鼓励企业引进和培养安全生产科技人才，提升企业技术创新能力。例如，某矿业集团与高校合作，建立安全生产人才培养基地，为企业输送了一批专业人才。同时，政府部门组织安全生产科技人才培训，提升人才的专业水平。通过人才队伍建设，为安全生产科技创新提供智力支持。

4.2安全生产信息化平台建设

4.2.1安全生产综合监管平台建设

自治区建设安全生产综合监管平台，实现安全生产数据的实时监测、分析和预警。平台整合了各部门的安全生产数据，包括企业安全生产状况、隐患排查治理、事故信息等，为监管部门提供决策支持。例如，平台通过监测系统实时监测矿山企业的瓦斯浓度、粉尘浓度等数据，一旦发现异常，立即向监管部门预警，确保及时处置。信息化平台的构建，提升了安全生产监管效能。

4.2.2安全生产信息共享机制

建立安全生产信息共享机制，推动各部门、各行业之间的信息共享。例如，应急管理部门与住建、工信等部门建立信息共享平台，实现安全生产数据的互联互通。企业可以通过平台查询相关法律法规、标准规范，提升安全生产管理水平。信息共享机制的完善，形成了监管合力。

4.2.3安全生产大数据应用

推广应用安全生产大数据技术，提升安全生产风险预测预警能力。例如，通过分析历史事故数据、气象数据、企业安全生产数据等，建立风险预测模型，提前预警潜在风险。同时，利用大数据技术开展安全生产风险评估，为企业提供个性化的安全管理方案。大数据应用的推广，提升了安全生产管理的智能化水平。

4.3安全生产应急救援能力建设

4.3.1应急救援预案体系建设

完善安全生产应急救援预案体系，制定覆盖各类事故的应急预案。预案应当明确应急组织、响应程序、处置措施等，并定期进行演练。例如，针对煤矿透水事故，制定专项应急预案，明确救援队伍、物资储备、救援流程等，确保事故发生时能够快速响应。预案体系的完善，提升了应急处置能力。

4.3.2应急救援队伍建设

加强应急救援队伍建设，提升应急救援能力。例如，组建专业的矿山救援队伍、化工救援队伍等，配备先进的救援装备，开展定期培训演练。同时，建立应急救援联动机制，与周边地区、企业建立应急救援合作，形成应急救援合力。应急救援队伍的建设，为事故救援提供了有力保障。

4.3.3应急救援物资储备

建立应急救援物资储备库，储备必要的救援物资，如救援设备、防护用品、医疗用品等。储备物资应当定期检查、维护和更新，确保其处于良好状态。例如，某地建立应急救援物资储备库，储备了充足的救援装备和物资，为事故救援提供了保障。通过物资储备，提升应急救援能力。

五、自治区安全生产文化建设

5.1安全生产宣传教育体系构建

5.1.1安全生产宣传教育内容与方法

自治区构建多层次、广覆盖的安全生产宣传教育体系，涵盖政府、企业、社区、学校等各个环节。宣传教育内容以安全生产法律法规、安全知识、应急技能为主，形式包括宣传册、视频、讲座、演练等。政府牵头组织安全生产宣传月、安全生产宣传周等活动，通过媒体、网络等渠道广泛宣传安全生产知识。企业必须对员工进行岗前和定期安全培训，确保员工掌握必要的安全操作技能。社区通过设立宣传栏、举办安全活动等方式，提升居民的安全意识。学校将安全知识纳入课程体系，培养学生的安全素养。通过多元化宣传教育，营造“人人讲安全、事事重安全”的社会氛围。

5.1.2安全生产宣传教育效果评估

建立安全生产宣传教育效果评估机制，定期对宣传教育活动进行评估，确保宣传教育取得实效。评估内容包括宣传覆盖面、员工安全意识提升情况、事故发生率等。评估结果作为改进宣传教育工作的重要依据。例如，某企业通过开展安全知识竞赛、应急演练等活动，员工安全意识显著提升，事故发生率明显下降。通过效果评估，不断优化宣传教育内容和方法，提升宣传教育水平。

5.1.3安全生产宣传教育资源整合

整合各方资源，形成宣传教育合力。政府提供资金支持，企业投入资源，高校和研究机构提供智力支持，媒体提供宣传平台。例如，某地政府与高校合作，开发安全生产教育课程，通过网络平台向企业员工免费开放。同时，媒体积极宣传安全生产知识，提升公众安全意识。通过资源整合，扩大宣传教育覆盖面，提升宣传教育效果。

5.2安全生产企业文化建设

5.2.1安全生产文化理念培育

生产经营单位应当培育具有自身特色的安全生产文化理念，将安全文化融入企业价值观、经营理念和管理制度中。企业领导层必须带头践行安全文化理念，营造“安全第一”的企业氛围。例如，某矿业集团将“安全至上、生命至上”作为企业安全文化理念，通过宣传、培训等方式，使员工认同并践行该理念。安全文化理念的培育，提升员工的安全责任意识。

5.2.2安全生产文化活动开展

企业定期开展安全生产文化活动，如安全知识竞赛、安全演讲比赛、安全主题班会等，提升员工的安全参与度。例如，某化工企业每年举办安全生产月活动，通过系列活动，增强员工的安全意识和技能。安全生产文化活动的开展，营造了浓厚的安全文化氛围。

5.2.3安全生产文化考核与激励

将安全生产文化纳入企业绩效考核体系，对安全文化建设成效进行考核，考核结果与企业评优、员工晋升等挂钩。对安全文化建设成效突出的企业给予奖励，对安全文化薄弱的企业进行督促整改。例如，某地政府设立安全生产文化建设奖，对安全文化建设成效突出的企业给予表彰和奖励。通过考核与激励，推动企业加强安全文化建设。

5.3安全生产社会监督机制

5.3.1安全生产社会监督平台建设

建设安全生产社会监督平台，为公众提供举报、咨询、投诉等服务。平台集成了安全生产法律法规、标准规范、事故案例等信息，方便公众查询。例如，某地政府建立安全生产社会监督平台，公众可以通过平台举报安全生产违法行为，监管部门对举报信息进行及时处理。社会监督平台的建设，拓宽了社会监督渠道。

5.3.2安全生产社会监督机制完善

完善安全生产社会监督机制，明确社会监督职责，规范社会监督程序。例如，某地政府制定安全生产社会监督办法，明确社会监督员的选拔、培训、监督等制度。通过机制完善，确保社会监督有效开展。

5.3.3安全生产社会监督激励

对积极参与安全生产社会监督的公众给予奖励，如提供线索查证属实的，给予物质奖励。例如，某地政府设立安全生产举报奖励基金，对举报安全生产违法行为并查证属实的，给予举报人奖励。通过激励措施，鼓励更多公众参与安全生产社会监督。

六、自治区安全生产风险管控与隐患排查治理

6.1安全生产风险分级管控机制

6.1.1风险分级管控体系构建

自治区推动生产经营单位建立风险分级管控体系，明确风险辨识、评估、管控、监测等环节的要求。单位应当对生产场所、设备设施、作业流程等进行全面风险辨识，采用风险矩阵法等方法进行风险评估，确定风险等级。高风险区域必须制定专项管控措施，并落实责任人。例如，某煤矿企业对采煤工作面进行风险辨识，评估为极高风险区域，制定了一系列管控措施，包括强制使用瓦斯抽采系统、加强人员培训等，有效降低了事故风险。通过体系构建，实现风险的系统管控。

6.1.2风险管控措施落实与监督

生产经营单位必须落实风险管控措施，确保其有效执行。建立风险管控台账，记录风险信息、管控措施、责任人等。政府部门对风险管控措施的落实情况进行监督检查，确保措施到位。例如，某地应急管理部门对辖区内化工企业进行风险管控检查，发现某企业未按规定落实风险管控措施，立即责令其整改。通过监督检查，确保风险管控措施落实到位。

6.1.3风险管控效果评估与持续改进

定期对风险管控效果进行评估，总结经验教训，并持续改进。评估内容包括风险等级变化、事故发生率等。评估结果作为改进风险管控工作的重要依据。例如，某矿山企业通过评估发现，某风险区域的管控措施效果不佳，及时调整了措施，有效降低了事故风险。通过持续改进，提升风险管控水平。

6.2安全生产隐患排查治理机制

6.2.1隐患排查治理制度建立

生产经营单位必须建立隐患排查治理制度，明确排查范围、频次、标准、责任人等。排查范围包括生产场所、设备设施、作业环境、安全管理等方面。排查频次根据行业特点和季节性因素确定，例如，矿山企业每月至少进行一次全面排查。排查标准按照国家标准、行业标准执行。例如，某建筑企业在雨季前对施工现场进行隐患排查，发现多处排水设施损坏，立即进行维修。通过制度建立，确保隐患排查治理规范化。

6.2.2隐患排查治理闭环管理

生产经营单位对排查出的隐患必须进行登记、评估、整改、验收、销号等环节，实现闭环管理。建立隐患排查治理台账，记录隐患信息、整改过程、验收结果等。例如，某化工企业排查出一处设备缺陷，立即制定整改方案，落实责任人，限期整改，并组织验收，确保隐患彻底消除。通过闭环管理，防止隐患演变成事故。

6.2.3隐患排查治理考核与奖惩

将隐患排查治理纳入企业绩效考核体系，对隐患排查治理成效进行考核，考核结果与企业评优、员工晋升等挂钩。对隐患排查治理成效突出的企业给予奖励，对隐患排查治理薄弱的企业进行督促整改。例如，某地政府设立安全生产隐患排查治理奖，对隐患排查治理成效突出的企业给予表彰和奖励。通过考核与奖惩，推动企业加强隐患排查治理。

6.3安全生产双重预防机制建设

6.3.1双重预防机制体系构建

生产经营单位建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，实现安全风险的源头预防和隐患的有效治理。双重预防机制包括风险管控和隐患排查治理两个部分，分别对应风险的前置预防和过程的管控。例如，某矿山企业通过双重预防机制，对采煤工作面进行风险管控，同时加强隐患排查治理，有效降低了事故风险。通过体系构建，提升安全生产管理水平。

6.3.2双重预防机制实施与评估

生产经营单位实施双重预防机制，定期对机制运行情况进行评估，确保其有效运行。评估内容包括风险管控效果、隐患排查治理成效等。评估结果作为改进双重预防机制工作的重要依据。例如，某企业通过评估发现，双重预防机制运行效果不佳，及时调整了措施，有效提升了安全生产管理水平。通过实施与评估，不断完善双重预防机制。

6.3.3双重预防机制推广应用

推广双重预防机制在各类生产经营单位的应用，形成示范效应。例如，某