中共宿州市委党校行政后勤管理制度

中共宿州市委党校行政后勤管理制度第一章总则第一条为贯彻“从严治校、质量立校、特色兴校”方针，建立与新时代干部教育相匹配的现代化保障体系，依据《党政机关厉行节约反对浪费条例》《安徽省机关事务管理办法》及党校章程，制定本制度。第二条行政后勤工作坚持“保障教学、服务科研、方便学员、节俭高效”原则，实行统一领导、分级负责、归口管理、责任到人。第三条本制度所称行政后勤，涵盖财务资产、基建维修、能源节能、安全保卫、餐饮服务、住宿接待、公务用车、文印收发、医疗卫生、绿化保洁、物资采购、仓储报废、信息化保障、应急处突、社会化监管等十五个业务板块，适用于校内所有在编人员、外聘员工、临时用工、参训学员及合作单位驻点人员。第二章组织架构与职责第四条校委设立“行政后勤工作领导小组”，由常务副校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括办公室、教务处、学员部、财务科、总务科、信息中心、保卫科、膳食科、宿管科、医务室等负责人。领导小组每月召开一次例会，每季度组织一次现场巡查，每半年开展一次绩效评估。第五条总务科为日常办事机构，履行“统筹、协调、监督、服务”四项职能，下设财务组、资产组、基建组、节能组、采购组、保管组、物业组、绿化组、应急组九个专业组，实行AB岗互补，确保岗位无缝衔接。第六条各业务板块实行“首问负责+限时办结+差评整改”机制，所有诉求通过“智慧后勤”平台统一受理，简单事项2小时、一般事项24小时、复杂事项72小时内办结，逾期亮黄牌，超期亮红牌，红牌结果与科室年度考核、个人绩效奖金直接挂钩。第三章财务与资产管理第七条预算编制执行“二上二下”程序：科室提出需求→财务科初审→领导小组复审→校委会议审定→市财政局批复→财务科下达控制数→科室细化编报→财务科汇总平衡。无预算不支出，超预算不追加，确需调整的，须提交书面报告并附绩效评估报告，经校委会议一事一议。第八条资金支付实行“三级审核、四方会签”：经办人贴票→科室负责人审签→财务稽核→分管校领导审批；单笔金额5万元以上增加纪检人员审签；10万元以上报市纪委监委派驻组备案。第九条固定资产实行“全生命周期”管理：采购前可行性论证→招标入库贴码→使用部门保管→年度盘点→折旧评估→报废鉴定→残值回收→账务核销。盘点差异率超过1%的，由使用部门书面说明，差异率超过3%的，启动问责。第十条无形资产与低值耐用品参照固定资产管理，单价1000元以上或批量5000元以上必须建卡；单价200元以上1000元以下建立低值台账，半年抽查一次，遗失率控制在0.5%以内。第四章基建维修与能源节能第十一条基建项目严格执行“估算控制概算、概算控制预算、预算控制决算”原则，变更签证累计增加资金不得超过合同价5%，超过部分由施工方承担。第十二条维修分类管理：日常维修（500元以内）由物业组当日完成；一般维修（500—5000元）由基建组3日内完成；大中修（5000元以上）纳入年度维修计划，需立项、设计、造价、招标、合同、监理、审计“七环节”闭环。第十三条能源管理实行“定额包干、节奖超罚”。水电按前三年平均数为基数，节约部分按30%奖励科室，超支部分按50%扣减下月办公经费；空调夏季设置不低于26℃、冬季不高于20℃，每日巡查不少于3次，违规一次扣科室0.1分。第十四条建立“能耗双控”预警平台，与省机关事务管理局数据对接，月排名后三位的科室由校领导约谈，连续两次约谈的，取消年度评优资格。第五章安全保卫与消防管理第十五条校园实行“封闭式+人脸识别”管理，学员凭学号、教职工凭工号、外来人员凭预约码进出，未经登记擅自入校者，保卫科有权驱离并扣留车辆物品。第十六条消防实行“网格化+二维码”巡检，重点部位每日巡查、一般部位每周巡查、仓库配电室每月演练，扫码记录实时上传，漏检一次扣0.5分；隐患整改“不过夜”，重大隐患24小时内书面报告市消防救援支队。第十七条建立“1+3+N”应急梯队：1支校突击队，3支科室分队，N名保安、物业、食堂、医务室人员；每季度开展一次综合演练，每年与市应急管理局联合举办一次“盲演”，评估成绩低于80分的，全队通报并补训。第六章餐饮服务与食品安全第十八条膳食科实行“6T”现场管理：天天处理、天天整合、天天清扫、天天规范、天天检查、天天改进；所有台账保存不少于2年，食品留样48小时，留样量不少于125克。第十九条原材料采购执行“阳光竞价+电子溯源”，米面油肉大宗物资纳入市政府“徽采商城”，蔬菜、鸡蛋、水果每日凌晨3点竞价，供应商须具备“两证一报告”，无证一票否决。第二十条菜品价格实行“成本+微利”机制，综合毛利率控制在18%以内，每月公示核算表，学员代表、教职工代表、纪检人员三方签字确认；毛利率每超1个百分点，对膳食科处以超额利润2倍罚款，用于补贴学员伙食。第二十一条食品安全事故应急处置“黄金半小时”：立即停售、封存留样、报告市场监管、启动应急预案、发布权威信息、配合流调、事后评估；任何个人不得隐瞒、迟报、漏报，违者移交司法机关。第七章住宿接待与物业保洁第二十二条学员宿舍实行“酒店化+书院式”服务，入住前“三进三出”消毒：进房开窗通风、进卫生间清洁、进床品更换；退房后出垃圾、出污渍、出异味，质检合格方可再次入住。第二十三条客房物品配置执行“六统一”：统一品牌、统一规格、统一色调、统一摆放、统一消毒、统一更换周期；易耗品实行“以旧换新”，私自带走或浪费按价3倍赔偿。第二十四条物业保洁实行“四色毛巾”分区：红色卫生间、黄色家具、蓝色玻璃、绿色地面；不同区域使用不同工具，交叉使用一次扣罚50元。第二十五条绿化养护实行“清单化+责任制”，乔木、灌木、草坪、时花分别建立养护卡，枯死率控制在2%以内，超出部分按采购价赔偿并补植。第八章公务用车与交通保障第二十六条公务用车实行“一张网”平台调度，用车须提前24小时申请，填写“时间、事由、人数、路线、里程”五要素，系统自动比对历史轨迹，异常报警。第二十七条车辆维修实行“双人送修+三方比价”，单次维修2000元以上须纪检人员跟修；轮胎、电瓶、滤芯等易耗件实行以旧换新，旧件回收拍照存档。第二十八条油耗实行“百公里定额+IC卡”管理，月度油耗超定额5%以内警告，5%—10%扣减绩效，10%以上停驶检查；私车公养、公车私用一经查实，当事人按行驶里程市场价3倍缴费，并取消当年评优。第九章文印收发与保密管理第二十九条文印室实行“刷卡计费+成本公示”，A4黑白0.08元/张、彩色0.6元/张，费用由使用科室承担；涉密资料须使用涉密单机，严禁外网打印。第三十条收发室实行“三查三对”：查件数、查包装、查邮戳，对单号、对地址、对签收人；重要文件2小时内送达，普通文件4小时内分发，延误一次扣0.5分。第三十一条保密载体销毁实行“双人监销+视频监控”，纸质文件使用碎纸机粉碎至2×2毫米以下，硬盘、U盘使用消磁机消磁后物理破碎，全程录像保存3年。第十章医疗卫生与疫情防控第三十二条医务室实行“24小时+专家坐诊”制度，工作日校医常驻，周末聘请市立医院副主任医师轮值；常用药品零差价销售，每月盘点，过期损耗率控制在1%以内。第三十三条疫情防控执行“两码一证+核酸抽检”，学员报到48小时内核酸阴性证明，入校后第3、7天分别抽检10%、5%；出现红黄码立即启动“熔断”机制，隔离房间单人单间，送餐到户，垃圾按医废处理。第三十四条建立“健康驿站”，配备AED除颤仪、心电监护、制氧机、急救包，每季度对教职工进行心肺复苏培训，合格率须达90%以上。第十一章物资采购与仓储报废第三十五条采购实行“需求部门+采购组+纪检+财务”四方分离，需求部门只提技术参数，采购组负责招标，纪检负责监督，财务负责付款，任何一方不得全程包办。第三十六条通用物资实行“电商+竞价”双轨制，单项采购5万元以下在“徽采商城”比价，5万元以上公开招标；特殊物资（如定制教材、专用设备）组织专家论证，参数公示不少于3个工作日。第三十七条仓储实行“五五摆放+四号定位”，即五五成行、五五成方、五五成串、五五成层；库位编码“库-架-层-位”，扫码出入库，账实不符率控制在0.3%以内。第三十八条报废实行“技术鉴定+残值拍卖+环保处置”，残值收入上缴财政，环保处置须具备危废资质，全程录像并出具转移联单。第十二章信息化与数据治理第三十九条建立“智慧后勤”数字孪生平台，集成能耗、资产、维修、餐饮、住宿、安防、用车、文印、医疗、绿化十大模块，数据实时更新，异常自动预警。第四十条数据实行“分级授权+脱敏管理”，敏感字段加密存储，日志留存不少于6个月；未经授权导出数据，一经发现，移交公安机关。第四十一条系统升级实行“灰度发布+回滚预案”，新版本先在20%终端试运行48小时，无故障再全量推送；出现故障30分钟内回滚，确保教学保障不间断。第十三章社会化监管与绩效考评第四十二条食堂、物业、保安、绿化等外包服务实行“1+3”考核：日常考核占40%、月度考核占30%、年度考核占30%；考核结果与服务费挂钩，优秀奖励5%，良好支付100%，合格扣减5%，不合格终止