70年来我国基本经济制度的历史演变及经验启示

70年来我国基本经济制度的历史演变及经验启示[摘要]坚持和完善我国基本经济制度，需要对我国基本经济制度形成和完善进行历史梳理和经验总结。70年来我国基本经济制度经历了从多元到一元，再到多元融合发展的转变，这一历程可大致划分为三个历史时期：曲折探索期（1949~1978）、形成确立期（1978~1997）和完善发展期（1997~），各个历史时期内又划分为若干历史阶段。通过对其历程进行分析总结，得出以下三点经验启示：一是要全面理解并始终坚持马克思主义理论；二是要立足实践，坚持事实求是的原则；三是始终坚持和完善我国基本经济制度，防止两个“极端”。[关键词]基本经济制度；历史演变；经验启示新中国成立初期，由于在理论探索和实践经验方面积累不足，对于这个初建成的社会主义国家缺乏清晰的认识、深刻的理解和有力的掌控，国家建设方法基本上是“摸着石头过河”，我国的基本经济制度也开始了从无到有，从曲折探索到基本确立、再到不断改革完善发展的艰辛历程。对这一伟大历程进行历史梳理和经验总结，有利于理解我国基本经济制度的发展脉络，总结经验教训对于进一步推进和完善我国基本经济制度、不断变革生产关系的制度体系以促进生产力持续发展和社会全面进步具有重要意义。一、我国基本经济制度形成与发展的历史演进我国基本经济制度的演变历程主要划分为三个大的历史时期：新中国成立后到改革开放（1949-1978）为曲折探索期，改革开放到党的十五大（1978-1997）为形成确立期，党的十五大至今（1997-）为发展完善期。（一）我国基本经济制度的曲折探索（1949-1978）自1949年新中国成立到1978年十一届三中全会召开，我国基本经济制度经历了近三十年的曲折探索阶段。这一阶段又可细分为五个历史时期。1.国民经济恢复时期（1949-1952）：多元所有制经济并存新中国经济政策的指导思想要追溯到新民主主义革命时期的“三大纲领”。1947年，毛泽东同志提出了新民主主义革命政治经济文化的三大纲领，其中经济纲领总结为两没收一保护，即没收封建地主阶级的土地归农民所有，没收蒋宋孔陈为首的垄断资本归新民主主义的国家所有，保护民族工商业。新中国成立后，在“三大纲领”的指导下，国家接管了国民政府统治时期的国家垄断资本控制的各类企业，成为建国初期国有经济的主要构成成分。此时，我国的经济基础仍然是由多种经济成分构成，且公有制（国有）经济并不占主体地位。1949年的《中国人民政治协商会议共同纲领》中表明：我国所有制结构主要国营经济、合作社经济、农民和手工业者的个体经济。同时实行“公私兼顾、劳资两利、城乡互助、内外交流”的基本经济政策，使各种经济成分“分工合作，各得其所”。在这一时期国家实行优先发展国营经济、积极扶持合作经济、鼓励国家资本主义经济政策。这一时期我国国民经济的主要特征是多种所有制经济并存，国民经济得到短暂恢复和发展，公有制经济在国民经济中的比重逐渐增加，非公有制经济的比重逐渐减少，最终实现了公有制经济在国民经济中的优势地位。2.“过渡”时期（1953年初-1956年末）：公有制经济主导地位基本确立经历了短暂的国民经济恢复时期之后，党和国家依照马克思主义理论中公有制是社会主义的本质特征和经济基础理论，以及迫切发展工业的愿望，开始思考并着手进行国民经济的工业化改造和社会主义（公有制）改造，一方面将当时还十分落后的农业国改造成为实力强大的工业国，一方面将多元的非公有制经济改造为一元的公有制经济。并将这一改造过程称之为“过渡时期”，即从农业国过渡到工业国，从多种所有制经济过渡到公有制经济，建立起社会主义国家的物质和制度基础。1952年党中央提出“一化三改”（逐步实现工业化，逐步实现对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造。）的过渡时期总路线。这从根本上否定了非公有制经济的存在，对个体农业和手工业采取建立合作社的办法，对资本主义工商业采取委托加工、公私合营等办法实现过渡。利用此办法，我国仅用三年时间就完成国民经济向社会主义公有制经济的改造。1956年底我国国民收入构成中，国营、合作社、公私合营和个体经济的比例是32.2∶53.4∶7.3∶7.1。改造过程由于过急过快，存在许多不合理和不完善的地方，出现了许多矛盾和问题。但是总体而言，“一化三改”依然取得了巨大成就，推动了国民经济的发展和工业进步，自1952年至1956年，GDP从679.09亿元人民币增加到1030.73元人民币，增长了51.78%；工业增加值由119.55亿元增加至225.17亿元，增长了88.35%，为我国改革开放后的中国特色社会主义经济制度的建立奠定了重要的制度和物质基础。1981年6月，党的十一届六中全会通过的《关于建国以来党的若干问题的决议》指出：“在过渡时期中，我们党创造性地开辟了一条适合中国特点的社会主义改造的道路。”[[][]中国共产党中央委员会关于建国以来党的若干历史问题的决议[M].北京：人民出版社，1981:14.3.大跃进和人民公社化运动（1957-1961）：单一公有制经济形成1956年底，社会主义改造的超预期成果和着重发展重工业的“一五”计划提前完成标志着过渡时期“一化三改”的总目标基本实现。在此背景之下，党中央随即提出了加速发展、迅速赶超欧美工业社会强国的赶超战略，自此举国上下掀起了轰轰烈烈的“大跃进”运动，一些地区在“大修大干”过程中搞起了“大协作”，出现了最早一批包含工业和农业的大型合作社，这便是后来的“人民公社”。到1958年10月底，参加公社的农户已占全国总农户的99%以上，全国农村基本上实现了人民公社化，国民经济迅速形成了单一的公有制形式。这些举措大大超越生产力的发展水平，不顾实际的物质基础、技术实力和客观规律最终导致了国民经济的严重失调，资源浪费。再加上1959-1961年的三年自然灾害，给国家的经济和人民造成了巨大灾难。GDP由1960年的1470.1亿元人民币降低至1962年的1162.16亿元人民币，年均增长率－11.09%，建国以来国民经济首次出现了严重的倒退和困难。4.国民经济调整时期（1961-1965）：对单一的公有制结构进行调整经历了三年极度困难的时期后，党和国家领导人开始对“大跃进”和“人民公社化”运动进行系统的反思和调整，尝试改变当时单一、封闭的所有制结构。在“八字方针”的指导下，开始了对农业和工商业的全面整顿，在农业方面开始了“包产到户”、“联产计酬”等责任制的探索，促进了粮食产量的提高。在工业方面实行必要的关、停、并、转，对于技术落后、产能不高和效益不好的企业和生产线进行关停或合并，以减少资源耗费，提高生产效率。重新设定合理的生产指标，使工业重新恢复到正常的生产轨道。在商业方面加强市场管理，稳定市场秩序。通过这些措施，国民经济得到了恢复和发展。从1962开始，GDP增长实现了由负到正的方向性转变，到1965年增长至1734.04亿元人民币，年均增长14.27%。但是这些有益的尝试因八届十中全会将会议重点转向对“单干风”、“翻案风”、“修正主义”的错误批判而中断，会议认为资本主义仍在伺机复辟夺权，“包产到户”的“单干”政策就是给资本主义机会。纠“左”变成了反右，“左”倾错误反而逐渐升级、愈演愈烈，最终导致了从1966年开始长达十年的文革浩劫爆发。5.文化大革命时期（1966-1976）：单一公有制经济形式再次确立文化大革命的发动和无产阶级继续革命理论的提出，使全国上下陷入一片混乱和瘫痪状态，国民经济停滞不前甚至出现倒退，“左”倾错误逐渐扩大导致对社会主义及其与资本主义关系的理解更为教条、偏激和形式化，在生产资料所有制上追求纯粹的公有制形式，任何其他的私有制形式都被当做异己和危险的资本主义因素加以否定和鞭挞，仅存的私有制经济也逐渐消失殆尽，最终将我国的所有制形式推向了畸形的单一公有化。直到1976年文化大革命结束，经过一段时期全面调整和稳定秩序，逐渐消除了“左”倾错误的影响，重新确立了“实事求是”的思想路线，将工作重心转移到经济、政治、社会、文化、军事、外交等全方位建设中，并为1978年的改革开放奠定了重要的思想和秩序基础。综上所述，从建国至改革开放，我国基本经济制度经历了近三十年复杂而曲折的艰辛探索，其总趋势是从多种所有制形式转向单一公有制形式。尽管存在许多失误和挫折，但总体而言，我国的经济发展依然取得了值得肯定的成绩，GDP年均增速6.1%，工业年均增长11.2%。因此，改革开放前我国基本经济制度的曲折探索和公有制基础的建构为后来的基本经济制度的形成、公有制主体地位的确立以及国民经济稳定高速发展奠定了重要的物质和制度基石。（二）我国基本经济制度的形成和确立（1978-1997）1978年十一届三中全会以后，我国开启了波澜壮阔的改革开放之路，所有制结构也得到了重新审视和调整，自1978年改革开放至1997年党的十五大召开，我国的所有制结构实现了从单一公有制经济向多种所有制经济共同发展的转变，我国基本经济制度初步形成和确立。这一阶段又以1987年10月召开的十三大为界限分为两个时期。1.我国基本经济制度初步形成（1978-1992）十一届三中全会以后，在所有制领域逐渐打破单一的公有制结构，尝试发展多种所有制经济的方针政策。改革先从农业农村开始，十一届四中全会肯定了“社员的自留地、自留畜、家庭副业和农村集市交易”是“社会主义经济的附属和补充”，这首次确认了农村个体经济的合法地位，并以小岗村“大包干”的成功经验为开端，在全国范围内开展了农村土地制度改革。土地承包到户、农民自负盈亏的新型经营模式调动了广大农民的积极性，促进了农业生产力的快速提升。据统计，1978-1992年，全国农业总产值从1117.5亿元增长至5588.02亿元，增长了约400%，年均增长率12.18%。主要农产品的产量都有较大增长，如粮食产量增长了45.25%，油料产量增长了214.52%，肉类产量增长了222.92%，棉花产量增长了108.05%。在农业方面取得的这些成就，主要归功于1978年开始的农村土地制度改革，并且为其他经济领域及整个经济制度的改革提供了重要的示范和导向作用。[[][]常修泽.所有制改革与创新：中国所有制改革四十年[M].广州:广东经济出版社，2018:38.在农村的所有制改革取得突破后，国家的改革重点从农村转向城市，先后确立了城市个体经济、“三资”经济和私营经济的合法地位。首先是城市个体经济。改革开放初期，大批上山下乡的知青返城，城市积压待业人员700-800万人，为了缓解日益严峻的就业压力，国家提出鼓励个体经济发展的政策，但仍对个体经济设定了诸多限制，尤其是“不准雇工”，说明国家对私营经济仍然持谨慎态度，但它首次为个体经济发展开启了大门。1982年中共十二大再次确认了个体经济的地位和作用——是公有制经济必要的、有益的补充。同年，个体经济的地位和鼓励、支持个体经济的方针政策被载入宪法，个体经济自此获得了合法地位，开始迅猛发展。1978年底，我国城镇个体劳动者只剩下15万人，而到1984年底，个体工商户已达到930万户，从业人员达到1304万人。其次是“三资”经济。改革开放初期，由于资金、技术和管理经验极度缺乏，亟需利用外资经济弥补这些短板，在邓小平同志的鼓励和支持之下，我国开始尝试利用外资的新路径。1979年试办深圳、珠海、汕头、厦门四个出口特区（后改为经济特区），随后又陆续开放了一批沿海经济开放特区和港口城市，先后出台了三部“三资企业法”，构成了“三资”企业制度基础和法律体系。在政策法律支持和宽松投资环境的带动下，“三资”经济不断发展，1979—1991年共批准外商投资项目45275个，协议外商直接投资额523.38亿美元，实际利用外资投资额233.48亿美元。最后是私营经济。私营经济合法地位的获得更加来之不易，直到20世纪80年代中后期，私营经济的地位和作用才逐渐获得肯定，原因是当时对私营经济中存在的雇工现象到底是姓“资”还是姓“社”仍然存在长期而广泛的争论。邓小平对此回应要“放一放”和“看一看”。实践证明，存在雇佣劳动的私营企业并没有“影响大局”，也没有“伤害社会主义”,[[]常修泽.所有制改革与创新：中国所有制改革四十年[M].广州:广东经济出版社，2018:54.[]常修泽.所有制改革与创新：中国所有制改革四十年[M].广州:广东经济出版社，2018:54.在非公有制经济不断突破限制并获得快速发展的同时，公有制经济的组织架构和经营模式也沿着改革之路不断向前推进，一是国有企业的“放权让利”改革。此项改革使国有企业在人、财、物、产、供、销等方面获得了一定的自主权，国有企业在一定程度上成为自主经营的市场主体。二是“利改税”改革。国有企业将上缴利润改为上缴所得税，确立了国家和国有企业的税制分配关系，进而调动国有企业的生产积极性和创造力。三是“两权分离”改革，即所有权和经营权分离。“两权分离”推动国有企业成为“自负盈亏”的市场主体，及时对市场和价格作出理性反应，实现优胜劣汰，优化资源配置。以“两权分离”理念为核心衍生出诸如租赁制、承包制、资产经营责任制等多种新型经营机制。截至1987年底，78%的全民所有制企业实行了承包制，大中型企业承包面达到80%。到1992年，通过十多年的改革发展，所有制改革从农村到城市，从非公有到公有、从易到难稳步推进，不断突破传统封闭单一的所有制格局，不断破除落后保守的体制机制，激发了广大劳动者的生产积极性，生产力获得了解放和发展。更为重要的是，它为健全的国民经济的形成奠定了基础，初步形成了公有制为主体，多种所有制经济共同发展的所有制格局。2.我国基本经济制度正式确立（1992-1997）上世纪80年代末期，我国的经济出现了运行过热的情况，出现较为严重的通货膨胀并引发了一系列的经济社会问题，这些问题引起“左倾”思想回潮，党内和社会广泛存在“个体、私营经济不是社会主义”的主张，再一次给非公有制经济的发展带来了阻力。为此，邓小平在1992年南巡讲话中鲜明提出社会主义本质理论和“三个有利于”标准，才终于结束了长期以来人们对姓“资”还是姓“社”问题的争论。1992年10月，党的十四大提出建立社会主义市场经济的总目标，并首次强调公有制和非公有制经济要“共同发展”。1997年党的十五大进一步强调：“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，并明确指出：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度”。这是在中央决策中第一次提出基本经济制度的概念，并于1999年写入宪法，标志着我国基本经济制度的正式确立，非公有制经济的地位发生了从“体制外”到“体制内”的根本性转变。党的十五大关于所有制改革方面的新概括，是对改革开放以来20年所有制改革经验的理论总结，是中国所有制理论的重大突破和创新，改变了传统的认识，即只有公有制才是社会主义的认识，非公有制也是社会主义经济的重要组成部分，这为我国经济制度改革和战略布局提供了重要方向。（三）我国基本经济制度的完善与发展（1997-）自1997年我国基本经济制度确立之后，我国微观经济基础已发生结构性变化，微观经济活力有所增强，随着国内外环境不断发生深刻变化，尤其是中国加入WTO和新技术革命浪潮兴起，对我国经济制度体系提出了新挑战，与此相适应，所有制改革也不断朝向更深、更广、更高层次推进。1.从两个“毫不动摇”到“两个都是”的理论深化。2002年党的十六大第一次提出两个“毫不动摇”：“必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济的发展”。同时首次提出了公有制经济和非公有制经济“公平竞争”、“平等使用要素”的“两平”原则，体现了国家支持非公有制经济的坚定性。2007年党的十七大提出了对不同市场主体法律上“平等”保护和经济上“平等”竞争，两个“平等”成为非公有制经济发展的重要着力点。2012年党的十八大又进一步提出各种所有制经济“同等受法律保护”，与之前强调的“公平”和“平等”原则共同构成完整的“两平一同”原则。2013年党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出，“公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，公有制经济和非公有制经济都是我国经济社会发展的基础”。“两个都是”理论的提出丰富了“两个毫不动摇”，完善了基本经济制度理论。[[]葛扬.新时代我国基本经济制度理论的发展与完善[J].当代经济研究，2019(08):19、20.]“两个都是”的提出，表明我们党对非公经济的认识达到一个新的高度，明确了发展非公有制经济的基本方向。过去我们也讲“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”，但把公有制经济和非公有制经济并列起来讲还是第一次，也是第一次以党的文件形式来肯定非公有制经济地位，为非公有制经济提供了更好的外部环境和更广阔的发展空间。[]葛扬.新时代我国基本经济制度理论的发展与完善[J].当代经济研究，2019(08):19、20.[]葛扬.新时代我国基本经济制度理论的发展与完善[J].当代经济研究，2019(08):19、20.2.加强产权保护，建立健全现代产权制度从根本上说，建立和完善现代产权制度，是巩固和发展社会主义市场经济的基础，改革开放以来，我国所有制改革的核心实质上是所有制改革和现代产权制度建设。与改革开放和社会主义市场经济的实践发展要求相一致，建立现代产权制度的过程总体朝着清晰界定各类产权，依法保护各类产权权益的方向演进。从党的十四届三中全会首次提出重点要建立产权清晰的现代企业制度，到党的十八大明确提“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点，实现产权有效激励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”再到2016年11月发布的《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》提出要“完善平等保护产权的法律制度”，“加快推进民法典编撰工作”以及“完善政府守信践诺机制”。这对于矫正长期以来形成的不合理、不公平的产权保护机制，依法加强保护各类尤其是非公有产权，稳定投资者信心和预期意义重大。3.基本经济制度的实现形式多样化探索1997年党的十五大报告首次提出“混合所有制经济”，到2003年党的十六届三中全会明确地提出要“大力发展国有资本、集体资本和非公有资本等参股的混合所有制经济”，使“股份制成为公有制的主要实现形式”。2007年党的十七大报告指出，“以现代产权制度为基础，发展混合所有制经济”。党的十八届三中全会的《决定》正式提出“积极发展混合所有制经济”命题，明确指出混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式，这具有更为深刻的宏观意义，打破了公有制经济封闭的产权结构，体现出鼓励不同所有制资本相互融合和渗透的趋势。从发展混合所有制经济的实践推进来看，截至2016年底，全国国资监管系统的国有控股上市公司达到1000余家，资产总额32万亿元，营业收入14.4万亿元。但需要指出，国有企业实施混合所有制经济的改革还主要停留在“子企业”和“孙企业”，中央企业参与上市的母公司则寥寥无几，与十八届三中全会提出的要求相距甚远，国有企业的混改之路依然任重而道远。[[][]常修泽.所有制改革与创新：中国所有制改革四十年[M].广州:广东经济出版社，2018:82.4.构建“亲”“清”新型政商关系，推动“两个健康”随着我国主要矛盾的转变和经济进入新常态，经济发展要求由高速转向高质量，这对非公有制经济和非公有制经济人士的健康发展也提出了更高要求，旧的政商关系不可持续，新型政商关系亟待构建。2017年4月发布的《关于进一步激发和保护企业的意见》强调要“弘扬企业家精神”，“依法保护企业家合法权益”，要着重解决市场准入中存在的“玻璃门、弹簧门、旋转门”问题，拓宽民营企业融资渠道。2017年10月的十九大报告强调“激发和保护企业家精神，鼓励更多社会主体投身创新创业。”“深化商事制度改革，打破行政性垄断，防止市场垄断，”构建“亲”“清”新型政商关系，促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，强调在构建新型政商关系基础上推动“两个健康”。“需要特别强调的是，党组织要加强对非公有制经济人士的积极引导，积极执行党的政策，正确引导他们走正道。”[[][]杨承训.立足“最大的实际”促进多种所有制经济发展——有关非公有制经济若干理论问题释惑[J].思想理论教育导刊，2019(08):89.二、建立完善我国基本经济制度的经验启示习近平同志指出：“今天，我们回顾历史，不是为了从成功中寻找慰藉，更不是为了躺在功劳簿上、为回避今天面临的困难和问题寻找借口，而是为了总结历史经验，把握历史规律，增强开拓前进的勇气和力量。”[[][]习近平谈治国理政：第2卷[M].北京：外文出版社，2017：32.（一）全面理解并始终坚持马克思主义理论、坚持社会主义原则在马克思主义的指导下，俄国十月革命首先取得胜利，建立了世界上第一个社会主义国家，随后马克思列宁主义传入中国，在青年知识分子中产生了巨大影响，促使了中国共产党的成立并带领中华儿女用不屈的信念和残酷的抗争最终获得新民主主义革命的胜利，建立了新中国。实践证明，马克思主义具有无可辩驳的真理性，是我们必须坚持的指导思想。苏联背离了马克思主义理论和社会主义原则，最终导致了政权颠覆、国家解体的严重后果。虽然我们党和国家从未背弃过马克思主义理论和社会主义原则，但却对马克思主义理论和社会主义原则的理解出现过严重偏差，使我们党的革命事业和国家建设遭遇了多次严重挫折，尤其是在我国基本经济制度的形成和发展过程中，片面理解马克思主义基本理论中关于私有制的论述。马克思、恩格斯在《共产党宣言》中曾经说过：“共产党人可以用一句话把自己的理论概括起来：消灭私有制。”[[]马克思恩格斯选集:第2卷[M].北京：人民出版社，1995:286.]这是无产阶级政党的初心和使命。因而苏联在建立社会主义国家后急于消除私有制的经济关系，取而代之以单一的公有制经济，凸显社会主义国家的公有制性质。新中国成立后，社会主义改造时期也因注重追求纯粹公有制经济形式，照搬“苏联模式”，急于快速建成社会主义而造成了一系列严重后果。究其原因，就是没有正确和全面理解马克思主义的唯物史观理论。忽视了生产力标准这一根本原则，没有看到马克思、恩格斯在提出这一终极任务的同时也强调“消灭私有制”必须以资本主义的高度发展为前提，是资本主义的生产力发挥完全之后必然的制度革命，而不能根据人们的主观意志人为加以消灭。唯物史观强调“无论哪一个社会形态，在它所能容纳的全部生产力发挥出来以前，是绝不会灭亡的；而新的更高的生产关系，在它的物质存在条件在旧社会的胎胞里成熟以前，是绝不会出现的。”[[]马克思恩格斯选集:第2卷[M].北京：人民出版社，1995:286.[]马克思恩格斯选集:第2卷[M].北京：人民出版社，1995:33.十一届三中全会之后，中国共产党认真总结经验教训，重新审视社会主义制度，提出社会主义的本质就是解放生产力、发展生产力的科学论断。进而对我国的经济制度作出调整和改革，使得社会主义建设走上正确道路，社会主义事业焕发出生机和活力。实践证明，我们党什么时候全面理解和正确把握了马克思主义的基本原理，遵循社会发展规律，社会主义经济制度就能够发挥其优势，促进生产力的发展，社会主义事业就呈现出繁荣发展势头。什么时候我们片面理解马克思主义基本原理，违背社会发展规律，社会主义经济制度就阻碍生产力的发展，社会主义事业就遭受挫折。正因为如此，2013年12月3日，习近平总书记在中央政治局集体学习时，特别强调要“原原本本学习和研读经典著作，努力把马克思主义哲学作为自己的看家本领”。尤其在当前我国经济进入新常态，呈现“三期叠加”的新形势下，我们面临着更为复杂多变的国际国内形势和更为艰巨的任务，这就要求我们更要研读马克思主义经典著作，真正弄懂、学通马克思主义基本原理，用以指导我们的社会主义建设实践。（二）立足实践，坚持走中国特色社会主义道路理论和实践是一体两面的辩证关系，马克思主义的科学理论能够为我国所用的前提是立足于我国的国情和实践，坚持走中国特色社会主义道路。从我国基本经济制度演变的历史逻辑来看，在立足于国情、依据改革开放推进的实践中形成的基本经济制度，既不同于经典“苏联”模式的单一公有化，也不同于西方的全面私有制，是符合中国国情、具有中国特色的独特模式。首先，“社会主义初级阶段”是我国最根本的国情，这里有两个关键点，一是“社会主义”的国家性质决定了必须保证“公有制”的主体地位，二是以生产力为标准的“初级阶段”决定了需要支持、鼓励和引导非公有制经济的发展，调动一切积极因素为生产力的发展服务。其次，不断推进“改革开放”、“建设社会主义现代化强国”是当前最广泛的实践，这一基本国情决定了公有制经济和非公有制经济在我国现阶段并存的必然性，如果说我国国情是促使我国基本经济制度形成和确立的根源，那么改革开放不断推向深入的伟大实践就是我国基本经济制度持续走向完善和发展的根本动力。建国以来我国基本经济制度演变历程证明了：凡是符合国情、顺应实践发展要求的政策和制度，都促进了生产力的发展和社会的进步；凡是不符合我国国情、不顺应实践发展要求的政策和制度，都给生产力带来了破坏，使生产力水平和国家建设出现了停滞甚至倒退。尤其是改革开放以来，重新确立“解放思想、实事求是”的思想路线之后，我国基本经济制度的建立和完善始终围绕“国情”和“实践”展开，因此极大地推动了生产力的提高，给中国经济带来了巨大而深刻的变化，中国现已成为世界第二大经济体，并保持持续的高速增长，与发达国家的差距在不断缩小，多项科学技术达到世界领先水平，人民生活水平已实现质的飞跃，工业体系无论是在完整性还是质量层面都不断得到加强和提升，这些成绩的取得都是我国基本经济制度符合中国国情和社会主义建设实践的最好明证。（三）始终坚持和完善我国基本经济制度，防止两个极端如前所述，改革开放四十年来的实践证明了我国基本经济制度的科学性和优越性，是我国推进社会主义现代化建设的重大制度成果，也是对马克思主义理论的丰富和发展。因此必须毫不动摇地坚持基本经济制度的精神内核，并不断推进以基本经济制度为核心的经济体制的完善和发展。一方面，要毫不动摇地坚持基本经济制度，在促进发展层面上说，公有制经济和非公有制经济