2008年山东公务员考试《申论》真题及参考解析

2008年山东公务员考试《申论》练习题及参考解析2008年山东公务员考试《申论》练习题给定资料1.2008年初，我国遭遇了一场历史罕见的低温雨雪冰冻灾害，持续时间长、影响范围广、危害程度深。湖南、湖北、贵州、广西、江西、安徽等19个省（区、市）均不同程度受到影响。大秦铁路是我国“西煤东运”的主干道，而暴雪及冰冻致使多个路段停运，给铁路运输造成严重影响。广州是这场灾害中受影响较重的城市之一，由于大量旅客滞留，广州火车站广场每天聚集旅客近30万人，使周边地区面临巨大压力。党中央、国务院高度重视，迅速成立应急指挥中心，各地区、各部门紧急行动，积极开展抗灾救灾工作。解放军和武警部队共出动兵力22.4万人次，各系统全力以赴组织抢修受损设施，千方百计保障煤电油运、保障市场供应、保障人民群众生活。2.某镇地处山区，每年冬季都有冰冻现象出现。为了应对可能发生的灾害，镇政府提前做出部署。组织人员对相关的预警设备、抢险物资进行检查，同时成立了应急救援队伍。当冰冻灾害发生时，救援队伍立刻开展行动，一方面对道路进行除冰作业，保障交通畅通；另一方面对受灾的群众进行及时救助，把保暖物资和食品送到他们手中。由于措施得力，该镇在灾害过程中损失较小。3.2003年非典疫情爆发，由于缺乏有效的应对机制和准备，疫情初期在信息报送、人员调配、物资储备等方面出现了诸多问题。例如，一些医院防护物资短缺，导致医护人员受到感染；疫情信息不能及时准确传达，引起了社会一定程度的恐慌。后来，国家及时总结经验教训，出台了一系列政策措施，建立健全了突发公共卫生事件应急机制，完善了疫情监测、报告、预警等制度。4.有专家指出，我国目前虽然已经初步建立了应急管理体系，但在应对突发公共事件时仍存在一些问题。比如，一些地方政府和部门对应急管理工作重视程度不够，缺乏系统的应急预案和有效的演练；应急物资储备不合理，存在重复储备和储备不足的情况；一些干部群众的危机意识淡薄，缺乏应对灾害的基本知识和技能。5.为了提高全社会应对突发公共事件的能力，国家加大了对应急管理知识的宣传教育力度。很多地方通过举办讲座、发放宣传资料、开展应急演练等方式，向公众普及火灾、地震、洪水等各类灾害的预防和应对知识。同时，一些学校也将应急管理知识纳入了教学课程，培养学生的应急意识和自救互救能力。6.某市曾经发生过一起化工企业爆炸事故，爆炸产生的有毒气体迅速扩散，对周边居民的生命安全造成了严重威胁。事故发生后，政府立即启动了应急预案。一方面，组织消防、医疗等部门迅速赶赴现场进行救援，全力抢救受伤人员；另一方面，及时疏散周边居民，保障群众的生命安全。在整个救援过程中，政府通过官方网站、电视台等渠道，及时、准确地发布事故信息，回应社会关切，避免了谣言的传播，稳定了社会秩序。7.近年来，我国自然灾害频发。地震、洪水、台风等灾害给人民群众的生命财产安全带来了巨大损失。有研究表明，随着全球气候变化，极端天气事件可能会更加频繁地出现，这对我国的应急管理工作提出了更高的要求。同时，我国正处于经济社会快速发展的阶段，各类社会矛盾也日益复杂，一些群体性事件时有发生，这也增加了应急管理的难度。8.国外在应急管理方面有很多值得我们借鉴的经验。例如，日本是一个地震多发国家，他们建立了一套完善的地震预警系统和应急救援体系。在地震发生前，预警系统能够提前几秒到几十秒发出警报，为人们争取宝贵的避险时间；在地震发生后，救援队伍能够迅速响应，展开救援工作。此外，日本还非常注重对国民进行应急知识的教育和培训，民众的应急意识和自救互救能力普遍较高。美国在应对飓风等自然灾害时，也有一套成熟的应急管理机制，能够有效地组织各方力量进行抢险救灾，降低灾害损失。9.某县在应对某次洪灾时，由于事先缺乏有效的监测和预警，洪水突然来袭，造成了严重的人员伤亡和财产损失。事后调查发现，当地的监测设备老化严重，不能及时准确地监测到水位变化等信息。而且，在洪灾发生时，应急指挥系统不够顺畅，各部门之间协调配合不够紧密，导致救援工作效率低下。10.一些企业在安全生产方面也存在问题，缺乏必要的安全意识和应急措施。例如，某些煤矿企业为了追求经济效益，忽视安全生产，没有按照规定配备足够的安全设备和应急救援物资。一旦发生事故，往往无法及时有效地进行救援，造成了严重的后果。作答要求1.请根据给定资料，概括我国在应对突发公共事件中存在的主要问题。（20分）要求：准确、全面、条理清晰，不超过200字。2.给定资料提到了某市发生的化工企业爆炸事故，针对这起事故，你认为政府在应急管理方面有哪些值得肯定的做法？（30分）要求：分析全面、条理清晰，不超过300字。3.请结合给定资料，围绕“提高我国应急管理能力”这一主题，自拟标题，写一篇议论文。（50分）要求：（1）观点明确，内容充实；（2）结构完整，语言流畅；（3）1000字左右。2008年山东公务员考试《申论》参考解析第一题我国在应对突发公共事件中存在的主要问题如下：1.部分地方政府和部门重视不足，应急预案不完善且缺乏有效演练。2.应急物资储备不合理，存在重复与不足情况。3.干部群众危机意识淡薄，缺乏应对灾害知识和技能。4.监测预警设备老化，信息不准确、不及时。5.应急指挥系统不顺畅，部门间协调配合不紧密。6.部分企业安全生产意识差，应急措施不足。第二题政府在该化工企业爆炸事故应急管理方面值得肯定的做法有：1.及时启动应急预案，事发后迅速组织消防、医疗等多部门赶赴现场，全力抢救受伤人员，保障了救援工作及时开展。2.积极疏散周边居民，将群众撤离危险区域，最大程度保障了群众生命安全。3.注重信息发布与沟通，通过官方网站、电视台等渠道，及时准确发布事故信息，回应社会关切，避免了谣言传播，稳定住了社会秩序。第三题《提升应急能力，守护安全防线》在当今时代，各类突发公共事件频发，如自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，这些事件不仅威胁着人民群众的生命财产安全，也对社会的稳定和发展造成了严重影响。因此，提高我国应急管理能力，已成为政府和社会各界必须高度重视的紧迫任务。提高应急管理能力是保障人民生命财产安全的必然要求。2008年初的低温雨雪冰冻灾害、2003年的非典疫情，都给人们的生命财产带来了巨大损失。在灾害面前，若能具备高效的应急管理能力，提前做好防范和应对工作，就能最大程度地减少人员伤亡和财产损失。像某镇在面对冰冻灾害时，由于提前部署，成立应急救援队伍，及时开展除冰作业和救助受灾群众，使得灾害损失降到了最低。这充分说明，强大的应急管理能力是守护人民生命财产安全的坚实屏障。提高应急管理能力是维护社会稳定的重要保障。突发公共事件往往会引发社会的恐慌和混乱，影响正常的生产生活秩序。例如，某市化工企业爆炸事故发生后，如果政府不能及时有效地进行应对，可能会导致周边居民的恐慌加剧，甚至引发社会不稳定因素。而该市通过启动应急预案，及时救援、疏散群众，并准确发布信息，稳定了社会秩序。这表明，科学、高效的应急管理能够在突发情况下迅速稳定局面，避免事态扩大，为社会的稳定发展奠定基础。然而，目前我国在应急管理方面仍存在一些问题。一些地方政府和部门对应急管理工作重视程度不够，应急预案不完善，应急演练缺乏实质效果；应急物资储备不合理，浪费与不足并存；干部群众危机意识淡薄，缺乏应对灾害的基本知识和技能；监测预警设备老化，信息传递不及时不准确；应急指挥系统不够顺畅，部门间协调配合存在障碍；部分企业安全生产意识差，应急措施缺乏。这些问题严重制约了我国应急管理能力的提升。为提高我国应急管理能力，首先要加强政府和部门的重视程度。政府应将应急管理工作纳入重要议事日程，加大资金投入，完善应急预案，定期开展应急演练，提高应急处置能力。其次，要合理规划应急物资储备。科学评估不同地区、不同类型灾害的需求，优化储备布局，避免重复储备和储备不足。再次，要加强宣传教育。通过多种渠道，如举办讲座、发放宣传资料、开展应急演练等，向公众普及应急知识，提高群众的危机意识和自救互救能力。此外，还要更新监测预警设备，建立高效准确的信息传递机制，确保信息及时、全面、准确地传达。最后，对于