2013年山东省公务员《申论》高分突破试卷一

2013年山东省公务员《申论》高分突破试卷一2013年山东省公务员《申论》高分突破试卷一给定资料资料1近年来，随着我国经济的快速发展和城市化进程的加速，城市规模不断扩大，人口数量急剧增加。然而，城市在发展过程中也面临着诸多问题，其中城市公共安全问题尤为突出。城市公共安全不仅关系到人民群众的生命财产安全，也关系到城市的可持续发展和社会的稳定和谐。据统计，我国每年因自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等各类突发事件造成的人员伤亡和经济损失巨大。例如，2008年的南方雪灾、四川汶川地震，2010年的青海玉树地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等自然灾害，给人民群众的生命财产带来了巨大损失；2011年的“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故、“11·15”上海静安区高层住宅大火等事故灾难，也引起了社会的广泛关注。城市公共安全问题的产生，既有自然因素的影响，也有人为因素的作用。自然因素如地震、洪水、台风等自然灾害，往往具有不可预测性和突发性，给城市公共安全带来了巨大挑战。人为因素如城市规划不合理、基础设施老化、安全管理不到位、公众安全意识淡薄等，也在一定程度上加剧了城市公共安全问题的严重性。资料2城市公共安全涉及多个领域，包括消防安全、交通安全、食品安全、公共卫生安全、信息安全等。其中，消防安全是城市公共安全的重要组成部分。随着城市的发展，高层建筑、地下建筑、大型商业综合体等不断涌现，这些建筑的火灾危险性较大，一旦发生火灾，扑救难度大，容易造成重大人员伤亡和财产损失。例如，2010年11月15日，上海静安区胶州路728号公寓大楼发生特别重大火灾事故，造成58人死亡、71人受伤，直接经济损失1.58亿元。事故原因是施工人员违规在10层电梯前室北窗外进行电焊作业，溅落的火星引燃下方9层位置脚手架防护平台上堆积的聚氨酯保温材料碎块、碎屑引发火灾。这起事故暴露出施工现场消防安全管理混乱、相关部门监管不力等问题。交通安全也是城市公共安全的关键环节。随着城市机动车数量的快速增长，交通拥堵、交通事故等问题日益突出。据统计，我国每年因交通事故死亡的人数超过10万人，给家庭和社会带来了沉重的负担。同时，城市轨道交通、水上交通等领域也存在一定的安全隐患。资料3食品安全问题一直是社会关注的焦点。近年来，我国食品安全事件频发，如“三聚氰胺奶粉”事件、“瘦肉精”事件、“地沟油”事件等，严重威胁着人民群众的身体健康和生命安全。食品安全问题的产生，主要是由于部分食品生产经营者为了追求经济利益，忽视食品安全，违规使用添加剂、农药残留超标、生产加工环境不卫生等。此外，食品安全监管体制不完善、监管力量薄弱、检测技术手段落后等问题，也在一定程度上影响了食品安全监管的效果。例如，一些小作坊、小摊贩生产经营的食品，由于监管难度大，容易成为食品安全的死角。公共卫生安全同样不容忽视。随着全球化的发展和人员流动的增加，传染病的传播风险也在加大。如2003年的“非典”疫情、2009年的甲型H1N1流感疫情等，给我国的公共卫生安全带来了严峻挑战。公共卫生安全问题的产生，与公共卫生基础设施建设不足、公共卫生应急体系不完善、公众卫生意识淡薄等因素有关。资料4信息安全是城市公共安全的新兴领域。随着信息技术的快速发展和互联网的普及，城市的信息化程度越来越高，信息安全问题也日益凸显。网络攻击、网络诈骗、个人信息泄露等事件频繁发生，给个人、企业和社会带来了严重的损失。例如，2011年，多家知名网站被曝用户信息泄露，涉及数千万用户。这些信息被不法分子利用，进行网络诈骗、垃圾短信骚扰等活动，给用户带来了极大的困扰。此外，关键信息基础设施如电力、金融、交通等领域的信息系统一旦遭到攻击，可能会导致整个城市的运行瘫痪，后果不堪设想。资料5为了加强城市公共安全管理，我国政府采取了一系列措施。在法律法规方面，制定和完善了《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国消防法》《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，为城市公共安全管理提供了法律保障。在体制机制方面，建立了统一领导、综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的应急管理体制，形成了政府主导、社会参与、协同应对的工作格局。同时，加强了应急管理机构建设，提高了应急管理能力。在技术支撑方面，加大了对公共安全技术研发的投入，推广应用先进的监测、预警、救援等技术装备。例如，在地震监测、气象预报、火灾报警等领域，应用了先进的传感器技术、卫星遥感技术等，提高了灾害预警的准确性和及时性。资料6然而，目前我国城市公共安全管理仍然存在一些问题。在法律法规执行方面，部分地方存在有法不依、执法不严的现象。一些企业和单位为了追求经济利益，忽视安全生产，违反法律法规的行为时有发生，但相关部门的处罚力度不够，难以起到震慑作用。在体制机制方面，部门之间的协调配合还不够紧密，存在职责不清、推诿扯皮等问题。例如，在食品安全监管方面，涉及多个部门，容易出现监管重叠和监管空白的现象。在公众参与方面，公众的安全意识和应急能力有待提高。许多公众缺乏基本的安全知识和应急技能，在面对突发事件时，往往不知所措，甚至做出错误的行为。同时，公众参与城市公共安全管理的渠道还不够畅通，缺乏有效的参与机制。资料7国外在城市公共安全管理方面积累了一些成功经验。例如，日本是一个地震多发国家，为了提高城市的抗震能力，日本政府制定了严格的建筑抗震标准，加强了对建筑物的抗震设计和施工监管。同时，日本还注重公众的地震安全教育，通过学校教育、社区宣传等多种方式，提高公众的地震应急能力。美国在应对恐怖袭击等社会安全事件方面，建立了完善的情报预警系统和应急响应机制。美国国家安全部门通过收集和分析各种情报信息，及时发现潜在的安全威胁，并采取相应的措施进行防范和应对。新加坡在城市规划和建设过程中，充分考虑了公共安全因素。新加坡的城市规划注重合理布局，建设了完善的排水系统、消防设施等基础设施，提高了城市的抗灾能力。同时，新加坡还加强了对公共场所的安全管理，通过安装监控设备、加强巡逻等方式，保障公众的安全。资料8我国一些城市也在积极探索城市公共安全管理的新模式。例如，北京市通过建立“网格化”管理体系，将城市划分为若干个网格，每个网格配备专门的管理人员，负责对网格内的公共安全问题进行巡查和处理。这种管理模式提高了公共安全管理的效率和针对性。上海市在食品安全监管方面，建立了“从农田到餐桌”的全过程监管体系。上海市加强了对农产品种植、养殖环节的监管，严格控制农药、化肥的使用；加强了对食品生产加工企业的监管，规范生产加工行为；加强了对食品流通和餐饮服务环节的监管，保障食品安全。作答要求一、请根据给定资料，概括我国城市公共安全管理存在的主要问题。（20分）要求：准确、全面、有条理。不超过300字。二、给定资料2中提到“上海静安区胶州路728号公寓大楼特别重大火灾事故”，请分析该事故暴露出的城市公共安全管理方面的问题，并提出相应的解决措施。（30分）要求：分析准确，措施可行，条理清晰。不超过500字。三、请结合给定资料，以“加强城市公共安全管理，保障人民群众生命财产安全”为题，写一篇议论文。（50分）要求：1.观点明确，论述深刻；2.结构完整，条理清晰；3.语言流畅，书写工整；4.字数10001200字。答案解析一、请根据给定资料，概括我国城市公共安全管理存在的主要问题。（20分）要求：准确、全面、有条理。不超过300字。我国城市公共安全管理存在多方面问题：1.法律法规执行层面：部分地方有法不依、执法不严，企业和单位为利益忽视安全生产，违规行为频发，但处罚力度不足，难以形成有效震慑。2.体制机制方面：部门间协调配合不紧密，职责不清、推诿扯皮，如食品安全监管涉及多部门，易出现监管重叠与空白。3.公众参与情况：公众安全意识和应急能力欠缺，缺乏基本安全知识与技能，面对突发事件不知所措甚至行为错误，且公众参与城市公共安全管理渠道不畅，缺乏有效参与机制。4.技术与设施保障：部分城市公共安全基础设施老化，检测技术手段落后，难以满足现代城市公共安全管理需求。二、给定资料2中提到“上海静安区胶州路728号公寓大楼特别重大火灾事故”，请分析该事故暴露出的城市公共安全管理方面的问题，并提出相应的解决措施。（30分）要求：分析准确，措施可行，条理清晰。不超过500字。问题分析：1.施工现场管理混乱：施工人员违规进行电焊作业，溅落火星引发火灾，反映出施工现场安全管理缺失，对施工人员操作规范监管不力。2.相关部门监管不力：相关部门未能有效监督施工现场的消防安全，对违规行为未及时发现和制止，暴露出监管存在漏洞。3.建筑材料使用不当：使用易燃的聚氨酯保温材料，增加了火灾的危险性，说明在建筑材料的选择和管理上存在问题。解决措施：1.加强施工现场管理：建立严格的施工现场安全管理制度，明确施工单位和人员的安全责任，加强对施工人员的安全教育和培训，规范施工操作流程。2.强化部门监管职责：明确各部门在消防安全监管中的职责，加强部门间的协调配合，建立常态化的监督检查机制，加大对违规行为的处罚力度。3.规范建筑材料使用：制定严格的建筑材料安全标准，加强对建筑材料的质量检测和监管，禁止使用易燃、有毒等不符合安全标准的材料。4.提高公众应急能力：通过宣传教育、应急演练等方式，提高公众的消防安全意识和应急逃生能力，确保在火灾发生时能够迅速、有序地疏散。三、请结合给定资料，以“加强城市公共安全管理，保障人民群众生命财产安全”为题，写一篇议论文。（50分）要求：1.观点明确，论述深刻；2.结构完整，条理清晰；3.语言流畅，书写工整；4.字数10001200字。加强城市公共安全管理，保障人民群众生命财产安全城市，作为人类文明的重要载体和经济社会发展的核心区域，承载着大量的人口和资源。然而，随着城市化进程的加速，城市公共安全问题日益凸显，给人民群众的生命财产安全带来了严重威胁。加强城市公共安全管理，成为保障城市可持续发展和人民群众安居乐业的迫切需要。加强城市公共安全管理是维护社会稳定和谐的必然要求。城市公共安全问题涉及到消防安全、交通安全、食品安全、公共卫生安全、信息安全等多个领域，一旦发生重大安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会引发社会恐慌，影响社会的稳定和谐。例如，“7·23”甬温线特别重大铁路交通事故、“11·15”上海静安区高层住宅大火等事故，都给社会带来了极大的震动。因此，只有加强城市公共安全管理，及时消除安全隐患，才能有效预防和应对各类突发事件，维护社会的稳定和谐。加强城市公共安全管理是保障人民群众生命财产安全的重要举措。人民群众的生命财产安全是最基本的民生需求，也是城市公共安全管理的出发点和落脚点。近年来，我国频繁发生的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等，给人民群众的生命财产带来了巨大损失。例如，四川汶川地震、青海玉树地震等自然灾害，造成了大量人员伤亡和房屋倒塌；“三聚氰胺奶粉”事件、“瘦肉精”事件等食品安全事件，严重威胁着人民群众的身体健康。因此，必须加强城市公共安全管理，采取有效的措施，保障人民群众的生命财产安全。然而，目前我国城市公共安全管理仍然存在一些问题。在法律法规执行方面，部分地方存在有法不依、执法不严的现象，对违规企业和单位的处罚力度不够，难以起到震慑作用。在体制机制方面，部门之间的协调配合还不够紧密，存在职责不清、推诿扯皮等问题，影响了公共安全管理的效率和效果。在公众参与方面，公众的安全意识和应急能力有待提高，参与城市公共安全管理的渠道还不够畅通。为了加强城市公共安全管理，保障人民群众生命财产安全，需要采取以下措施：首先，要加强法律法规建设和执行力度。完善相关法律法规，明确各部门和单位在城市公共安全管理中的职责和义务，加大对违规行为的处罚力度，确保法律法规的严格执行。其次，要优化体制机制。加强部门之间的协调配合，建立健全统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急管理体制，形成工作合力。同时，要明确各部门的职责分工，避免出现监管重叠和监管空白的现象。再次，要提高公众的安全意识和应急能力。通过学校教育、社区宣传、媒体报道等多种方式，普及安全知识和应急技能，提高公众的安全意识和自我保护能力。同时，要畅通公众参与城市公共