多边贸易体制下海关成交价格确定的法律困境与突破

多边贸易体制下海关成交价格确定的法律困境与突破一、引言1.1研究背景与意义在经济全球化的大背景下，多边贸易体制已成为国际贸易有序开展的关键支撑。作为国际贸易中的关键环节，海关确定成交价格对贸易公平、关税征收以及各国贸易政策的有效实施都有着深远的影响。海关确定成交价格的公正性和合理性是保障贸易公平的核心要素。在多边贸易体制中，公平竞争是基本原则，而海关估价直接关乎进口商品的成本核算，进而影响企业在市场中的竞争地位。如果成交价格确定不合理，可能导致某些企业凭借不公平的关税优势获取不当利益，破坏市场的公平竞争环境。例如，当海关高估进口商品的成交价格时，进口商需缴纳更多关税，这会增加其运营成本，削弱其在市场中的竞争力；反之，若成交价格被低估，不仅会造成国家关税收入流失，还可能使违规企业获得不正当竞争优势，挤压合法企业的生存空间。关税征收是海关的重要职能之一，而准确的成交价格是确保关税征收科学合理的基础。关税作为国家财政收入的重要来源，其征收的准确性和公正性直接关系到国家的经济利益和财政稳定。在国际贸易中，不同国家和地区的海关估价方法和标准存在差异，这可能引发海关与进口商之间的争议，甚至导致贸易摩擦。比如，一些国家在海关估价时可能存在随意性，对进口商品的成交价格进行不合理的调整，这不仅会增加进口商的成本和不确定性，还可能引发贸易伙伴的不满和报复，影响双边或多边贸易关系的和谐稳定。研究多边贸易体制下海关确定成交价格的法律问题，具有重要的现实意义。一方面，有助于完善国际贸易规则体系。随着国际贸易的不断发展，新的贸易模式和交易方式不断涌现，现有的海关估价法律规则面临着诸多挑战和漏洞。通过深入研究这些法律问题，可以发现规则中的不足之处，为国际社会进一步完善海关估价规则提供理论支持和实践参考，促进国际贸易规则的与时俱进和协调统一。另一方面，能够为各国海关执法和企业贸易合规提供指导。明确海关确定成交价格的法律依据、程序和标准，有助于海关部门更加规范、公正地履行职责，提高执法效率和公信力；同时，也能帮助企业更好地理解和遵守相关法律规定，合理安排贸易活动，降低贸易风险，避免因海关估价问题引发的法律纠纷和经济损失。1.2国内外研究现状在国际层面，不少学者聚焦于《关税与贸易总协定》（GATT）以及《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》（《WTO估价协定》）展开研究。例如，学者[具体姓名1]深入剖析了《WTO估价协定》中以成交价格为核心的估价体系，指出该体系在促进国际贸易自由化、减少海关估价随意性方面发挥了关键作用，但在实际执行过程中，由于各国对协定条款的理解和解释存在差异，导致成交价格的确定仍面临诸多挑战。在成交价格的认定条件方面，学者[具体姓名2]研究发现，对于买卖双方之间存在特殊关系时成交价格的认定，不同国家和地区的海关存在不同的判断标准和操作方法。一些国家更注重交易的实质公平性，只要特殊关系未对价格产生实质性影响，就认可成交价格；而另一些国家则采取更为严格的审查标准，对特殊关系下的交易价格进行全面深入的调查。在转让定价与海关估价的关系研究上，学者[具体姓名3]认为，跨国企业集团内部成员企业之间的转让定价可能会影响进口国海关在跨境交易中应得的税收份额，世界海关组织（WCO）和经济合作与发展组织（OECD）举行多次联合会议探讨降低双重征税的解决办法，虽有一定成果，但在具体实践中，海关与税务部门在信息共享、执法协调等方面仍存在障碍，导致对转让定价影响成交价格的监管效果不佳。在国内，相关研究主要围绕我国海关在多边贸易体制下如何准确确定成交价格展开。学者[具体姓名4]探讨了我国海关估价制度与国际规则的接轨问题，指出我国虽已在很大程度上遵循《WTO估价协定》制定了相关法律法规，但在一些细节规定和实际操作流程上，与国际先进水平相比仍有差距，如在对成交价格调整项目的认定和计算方法上，还需要进一步细化和完善。有学者[具体姓名5]通过对我国海关实际案例的分析，发现企业在申报成交价格时存在对相关法律法规理解不准确、申报信息不完整等问题，这不仅增加了海关的审价难度，也容易引发海关与企业之间的争议和纠纷。尽管国内外在多边贸易体制下海关确定成交价格的法律问题研究方面取得了一定成果，但仍存在一些不足与空白。在理论研究上，对于新兴贸易模式，如跨境电商、数字贸易等背景下海关成交价格确定的法律问题研究相对薄弱，缺乏系统深入的理论分析和前瞻性的研究成果。在实践研究方面，对于不同国家和地区海关在确定成交价格时的执法差异，尚未进行全面、细致的比较研究，难以从国际比较的视角为我国海关执法和企业贸易合规提供更具针对性的建议。此外，在海关与其他相关部门（如税务、商务等）协同确定成交价格的机制研究上，也存在明显的不足，缺乏对多部门协同执法的有效模式和路径的深入探讨。1.3研究方法与创新点为全面、深入地剖析多边贸易体制下海关确定成交价格的法律问题，本研究将综合运用多种研究方法。在文献研究法方面，全面梳理国内外与海关确定成交价格相关的学术著作、期刊论文、研究报告以及国际组织发布的文件等资料。深入研究《关税与贸易总协定》《WTO估价协定》等国际条约，以及各国海关估价的法律法规，如美国《1930年关税法》第402节、欧盟的海关估价相关指令等，系统了解多边贸易体制下海关确定成交价格的法律体系和理论基础，为后续研究提供坚实的理论支撑。案例分析法也是本研究的重要方法之一。通过收集和分析世界贸易组织争端解决机构（DSB）公布的涉及海关确定成交价格的争端案例，以及各国海关实际执法中的典型案例，如美国海关在处理跨国企业转让定价影响成交价格案件中的做法，中国海关对特殊关系下成交价格认定的案例等，深入剖析在实际操作中海关确定成交价格所面临的问题、争议焦点以及解决方式，从实践层面揭示法律规则在应用中的难点和挑战。本研究还将运用比较研究法，对不同国家和地区海关确定成交价格的法律制度和实践做法进行比较。一方面，对比发达国家（如美国、欧盟成员国等）与发展中国家（如中国、印度等）在海关估价法律体系、执法程序和监管重点等方面的差异，分析不同发展水平国家在应对海关确定成交价格问题上的特点和需求；另一方面，对同一国家在不同历史时期海关估价法律制度的演变进行纵向比较，探讨法律规则的发展趋势和影响因素，为完善多边贸易体制下海关确定成交价格的法律规则提供有益参考。在创新点上，本研究在研究视角上具有一定创新。以往研究多集中于对海关确定成交价格法律规则本身的分析，而本研究将从多边贸易体制的宏观视角出发，综合考虑国际贸易政策、各国经济利益平衡以及国际政治因素对海关确定成交价格法律规则制定和实施的影响，探讨如何在多边贸易体制框架下构建更加公平、合理、有效的海关成交价格确定机制。在研究内容上，本研究将重点关注新兴贸易模式对海关确定成交价格法律规则的挑战与应对。随着跨境电商、数字贸易等新兴贸易模式的迅速发展，传统的海关成交价格确定方法面临诸多困境，如跨境电商小额分散交易的价格认定、数字产品的价值评估等问题。本研究将深入分析这些新兴贸易模式的特点和交易规律，结合现有法律规则，提出针对性的解决方案和法律完善建议，填补相关研究领域在新兴贸易模式方面的空白。此外，本研究在研究方法的综合运用上也有所创新。通过将文献研究、案例分析和比较研究有机结合，不仅从理论层面梳理法律规则的发展脉络和内在逻辑，还从实践案例中总结经验教训，同时通过国际比较分析拓宽研究视野，为解决多边贸易体制下海关确定成交价格的法律问题提供更加全面、系统、深入的研究成果。二、多边贸易体制下海关确定成交价格的基本理论2.1海关估价概述2.1.1海关估价的目的与作用海关估价，是指一国（地区）海关为执行关税政策，依据法定的价格标准和程序，确定某进出口商品完税价格的行为。在国际贸易中，海关估价至关重要，其目的和作用涵盖多个关键层面。从关税征收角度看，海关估价是准确征收关税的关键前提。关税作为国家财政收入的重要来源之一，其征收的准确性直接关系到国家的经济利益。而海关估价能够确定应税商品的完税价格，以此为基础计算应缴纳的关税税额，保障了关税征收的科学性和合理性。在从价关税制度下，完税价格的高低直接决定了关税税额的多少。若海关估价不准确，过高则会加重进口商的负担，影响贸易的正常开展；过低则会导致国家关税收入流失，损害国家利益。在对进口电子产品进行估价时，若将其完税价格高估，进口商可能会因关税成本过高而减少进口量，影响市场的产品供应；反之，若完税价格被低估，国家将无法获得应有的关税收入，也会破坏市场的公平竞争环境。海关估价在维护贸易公平方面也发挥着关键作用。国际贸易中，可能存在一些不正当商业行为，如进出口商为逃避关税而故意低开或高开价格，或者出口商为推销商品而将某些应成为交易价格组成部分的价格因素从交易价格中扣除。海关通过科学合理的估价程序，可以有效识别和制止这些不正当行为，确保所有进出口商在公平的基础上进行竞争。对于故意低报价格的进口商，海关通过准确估价，调整其申报价格，使其按照真实的成交价格缴纳关税，避免了其通过不正当手段获取竞争优势，保护了诚实商人的正当权益，维护了市场的公平竞争秩序。海关估价还有助于保护国内产业。合理的海关估价可以防止国外低价倾销商品对国内产业造成冲击。当国外企业以低于正常价值的价格向国内市场倾销商品时，海关通过准确估价，调整进口商品的完税价格，提高其进口成本，从而削弱其价格优势，保护国内相关产业的生存和发展空间。在钢铁行业，若国外低价倾销钢铁产品，海关通过合理估价增加其关税成本，可避免国内钢铁企业因不公平竞争而遭受损失，保障国内钢铁产业的稳定发展。海关估价在国际贸易统计和监管方面也具有重要意义。准确的海关估价数据为国际贸易统计提供了可靠依据，有助于政府部门了解国际贸易的规模、结构和流向，为制定科学合理的贸易政策提供决策支持。海关估价还可以作为一种贸易监管手段，通过对进出口商品价格的监控，及时发现和处理贸易中的异常情况，保障贸易的安全和有序进行。2.1.2应税价格的构成要素应税价格的构成要素是海关确定成交价格的核心内容，明确这些要素及其确定规则对于准确估价至关重要。在多边贸易体制下，应税价格通常包含多个组成部分。货物本身的价格是应税价格的基础要素。这一价格是买卖双方在交易中达成的实际成交价格，反映了货物在市场上的价值。在正常的贸易活动中，货物价格应是基于市场供求关系、商品品质、品牌价值等因素确定的公平合理价格。对于一款知名品牌的智能手机，其成交价格会受到品牌知名度、技术含量、市场需求等多种因素影响，这个成交价格就是应税价格的重要组成部分。运输费也是应税价格的重要构成。运输费涵盖了货物从出口地到进口地的运输过程中产生的各种费用，包括海运、空运、陆运等运输方式的费用。运输费的确定通常依据运输合同、运费发票等相关凭证。若货物采用海运方式进口，运输费就包括从起运港到目的港的海运费、港口装卸费等。根据《WTO估价协定》，进口货物运抵进口国境内输入地点起卸前的运输及其相关费用应计入应税价格。这是因为这些费用是货物到达进口国市场的必要成本，与货物的进口紧密相关。保险费同样不可或缺。保险费是为保障货物在运输过程中的安全而支付的费用，其目的是在货物遭受损失时能够获得相应的赔偿。保险费的计算通常基于货物的价值、运输路线、运输方式以及保险条款等因素。在确定保险费时，一般会参考保险公司出具的保险单和保费发票。若货物价值较高，运输路线复杂，保险费相应也会较高。与运输费一样，进口货物运抵进口国境内输入地点起卸前的保险费也应计入应税价格。除上述主要要素外，应税价格还可能包括一些其他费用。例如，由买方支付的包装费和集装箱费，如果这些费用是为了使货物处于适合运输和销售的状态而产生的，就应计入应税价格。当进口精密仪器时，为防止仪器在运输过程中受损，采用了特殊的包装材料和定制的集装箱，这些包装费和集装箱费就应作为应税价格的一部分。还有辅助费用，如由买方以免费或减价形式提供用于进口货物生产的商品（材料、部件、工具、燃料等）及服务（设计、计划等）的价值，若这些商品和服务与进口货物的生产和销售紧密相关，也应计入应税价格。当进口汽车零部件时，买方免费提供了用于生产这些零部件的特殊模具，该模具的价值就应按照一定的方法分摊计入应税价格。专利费和许可证费也是可能的应税价格构成要素。如果进口货物的销售是以买方支付专利费或许可证费为条件，且这些费用与进口货物直接相关，那么它们应计入应税价格。例如，进口某种含有专利技术的药品，买方需要支付专利许可费用，这笔费用就应包含在应税价格中。在确定应税价格的构成要素时，需要遵循一定的规则。要确保各项费用与进口货物之间存在直接的关联，即这些费用是因进口货物的生产、运输、销售等环节而产生的。对于各项费用的确定，应依据客观、可量化的证据，如合同、发票、运输单据等，以保证应税价格的准确性和可靠性。2.2成交价格法的内涵与特点2.2.1成交价格的定义与界定依据《WTO估价协定》，成交价格是指货物出口到进口方时实付或应付的价格，并视情况进行调整。这一价格反映了买卖双方在公平交易中达成的实际交易价值，是海关确定完税价格的基础。实付或应付价格，是指买方为进口货物向卖方直接或间接支付的价款总额。直接支付的价款容易理解，即买方直接支付给卖方的货款金额；而间接支付的价款则相对复杂，可能包括以实物形式支付的对价，如买方以提供生产设备或原材料等方式作为支付手段，这些实物的价值应按照一定的方法折算为货币金额，计入实付或应付价格中。成交价格并非仅仅局限于发票上的价格，还需根据相关规定进行必要的调整。由买方支付的某些费用，如包装费和集装箱费，如果这些费用是为了使货物处于适合运输和销售的状态而产生的，就应计入成交价格。当进口精密仪器时，为确保仪器在运输过程中的安全，采用了特殊定制的包装和集装箱，这些包装费和集装箱费应作为成交价格的一部分。各种辅助工作费用也可能需要调整计入成交价格。若买方以免费或减价形式提供用于进口货物生产的商品（材料、部件、工具、燃料等）及服务（设计、计划等），这些商品和服务的价值应按照合理的方法分摊并计入成交价格。例如，进口服装时，买方免费提供了用于服装生产的特殊面料，该面料的价值应根据生产该批服装的数量等因素合理分摊，计入进口服装的成交价格。专利费和许可证费也是重要的调整项目。如果进口货物的销售是以买方支付专利费或许可证费为条件，且这些费用与进口货物直接相关，那么它们应计入成交价格。当进口含有专利技术的电子产品时，买方需支付专利许可费用，这笔费用应包含在成交价格中。成交价格还需满足一定的条件才能被海关认可。交易必须是真实的，不存在虚假交易或故意操纵价格的情况。价格应是确定的、完整的、公允的，即买卖双方在正常的商业环境下，基于市场供求关系、商品品质等因素达成的价格。若买卖双方存在特殊关系，如关联企业关系，海关会对交易价格进行严格审查，只有当特殊关系未对价格产生实质性影响时，该成交价格才会被认可。在跨国公司内部成员企业之间的交易中，如果海关有理由怀疑价格受到特殊关系的影响，会要求企业提供相关证据，证明价格的合理性。2.2.2成交价格法与其他估价方法的区别成交价格法作为海关估价的首要方法，与市场价格法、倒扣价格法等其他估价方法存在显著区别。成交价格法与市场价格法不同。市场价格法是以市场上相同或类似商品的公开交易价格为依据来确定完税价格。在使用市场价格法时，需寻找与进口货物在同一时期、同一市场上销售的相同或类似商品的价格作为参考。然而，市场价格可能受到多种因素影响，如市场供求关系的短期波动、销售地区的差异等，导致其与进口货物的实际成交价格存在偏差。在某一特定时期，由于市场上对某类电子产品的需求突然激增，其市场价格可能会大幅上涨，但进口货物的成交价格可能并未受到如此大的影响，仍保持在相对稳定的水平。成交价格法更侧重于买卖双方在具体交易中实际达成的价格，反映了该笔交易的真实情况，而市场价格法更关注市场的整体价格水平。成交价格法与倒扣价格法也有明显差异。倒扣价格法是以进口商品、相同或类似进口商品在国内销售时的价格为基础，减去有关的税费后所得的价格来确定完税价格。倒扣的项目包括代销佣金、销售利润和一般费用、进口国国内的运费、保险金、进口关税和国内税等。这种方法主要从进口商品在国内市场的销售情况出发，逆向推算出完税价格。当进口一批汽车零部件后，海关根据该批零部件在国内市场的销售价格，扣除相关的销售费用、利润以及进口环节的税费等，来确定其完税价格。而成交价格法是从进口货物的交易源头出发，以买卖双方的实际成交价格为基础，更直接地反映了货物的进口成本。在实际应用中，成交价格法具有优先性。根据《WTO估价协定》，海关应首先尝试使用成交价格法确定完税价格，只有当成交价格无法确定或不符合规定条件时，才会依次考虑其他估价方法。这是因为成交价格法基于真实的交易，更能体现商品的实际价值，符合国际贸易的商业惯例，也有利于减少海关与进口商之间的争议和纠纷。相比之下，其他估价方法在应用时可能需要更多的假设和推算，存在一定的主观性和不确定性。2.3多边贸易体制下确定成交价格的法律依据多边贸易体制下，海关确定成交价格的法律依据主要源自《关税与贸易总协定》（GATT）以及《关于实施1994年关税与贸易总协定第7条的协定》（即《海关估价协议》）。这些协定为国际海关估价提供了统一的规则框架，旨在确保海关估价的公平、公正与透明，促进国际贸易的顺利开展。GATT第7条是海关估价的基础性规定，它确立了海关估价应以进口商品的实际价格为依据的基本原则。实际价格被定义为在特定时间和地点，处于充分竞争的正常贸易过程中，进口商品在出口国销售的价格。这一规定强调了估价应以真实的市场交易为基础，避免了海关随意定价的可能性，保障了进出口商的合法权益。然而，GATT第7条的规定相对较为原则性，在实际操作中缺乏具体的实施细则，难以满足复杂多变的国际贸易实践需求。为了弥补GATT第7条的不足，《海关估价协议》应运而生。该协议对海关估价的方法、程序和标准进行了详细且具体的规定，成为多边贸易体制下海关确定成交价格的核心法律依据。《海关估价协议》明确规定，海关估价应首先以货物的成交价格为基础。成交价格是指货物出口到进口方时实付或应付的价格，并视情况进行调整。这一规定体现了对实际商业交易的尊重，因为成交价格最能反映货物的真实价值。如前文所述，在确定成交价格时，需考虑由买方支付的某些费用，如包装费和集装箱费、辅助费用、专利费和许可证费等，这些费用若与货物的进口紧密相关，应计入成交价格。对于以免费或减价形式提供用于进口货物生产的商品及服务，其价值也应按照合理的方法分摊并计入成交价格。当成交价格无法确定或不符合规定条件时，《海关估价协议》规定了依次适用的其他估价方法。这些方法包括相同货物成交价格估价方法、类似货物成交价格估价方法、倒扣价格估价方法、计算价格估价方法以及合理方法。相同货物成交价格估价方法是以与进口货物同时或者大约同时向同一进口国销售的相同货物的成交价格为基础，审查确定进口货物的完税价格。类似货物成交价格估价方法则是以与进口货物同时或者大约同时向同一进口国销售的类似货物的成交价格为基础进行估价。倒扣价格估价方法是以进口货物、相同或者类似进口货物在境内的销售价格为基础，扣除境内发生的有关费用后，审查确定进口货物完税价格。计算价格估价方法是以下列各项的总和为基础审查确定进口货物完税价格：生产该货物所使用的料件成本和加工费用；向境内销售同等级或者同种类货物通常的利润和一般费用；该货物运抵境内输入地点起卸前的运输及相关费用、保险费。当以上方法均无法确定海关估价时，海关应采用合理方法，以客观量化的数据资料为基础审查确定进口货物完税价格。《海关估价协议》还对海关估价的程序和进口商的权利保障做出了规定。在估价过程中，海关应与进口商进行充分的沟通和协商，给予进口商解释和提供证据的机会。如果海关对进口商申报的价格真实性和准确性表示怀疑，应书面通知进口商，并说明理由。进口商有权对海关的决定提出申诉，包括向更高一级主管部门申诉或向海关管理部门内的法庭或其他独立诉讼机构申诉。这些规定旨在确保海关估价程序的公正性和透明度，保护进口商的合法权益。三、海关确定成交价格的法律实践与争议案例分析3.1典型案例选取与背景介绍为深入剖析多边贸易体制下海关确定成交价格的法律问题，选取美国与欧盟之间关于飞机零部件进口成交价格争议案以及中国某企业进口电子设备成交价格争议案作为典型案例。这两个案例分别代表了发达国家之间以及发展中国家在海关确定成交价格方面的实践与挑战，具有广泛的代表性和研究价值。美国与欧盟之间关于飞机零部件进口成交价格争议案涉及复杂的国际贸易背景。在全球航空业蓬勃发展的大环境下，美国与欧盟作为世界两大航空制造与贸易巨头，双方在飞机零部件贸易方面往来频繁。美国某航空公司长期从欧盟进口飞机零部件，这些零部件广泛应用于其旗下多种型号飞机的维护与升级。然而，美国海关在对这些飞机零部件进行估价时，与进口商就成交价格产生了严重分歧。美国海关认为，由于买卖双方存在长期的合作关系，且交易过程中涉及复杂的技术服务与知识产权条款，怀疑成交价格未能真实反映零部件的实际价值，可能存在因特殊关系而导致价格被低估的情况。欧盟出口商则坚称，成交价格是基于市场公平竞争原则确定的，完全符合双方的商业利益，且相关技术服务与知识产权费用已在合同中明确区分，不应影响成交价格的认定。这一争议不仅涉及巨额关税的征收，还关乎美欧之间的贸易平衡与产业发展，引发了双方贸易监管部门的高度关注。中国某企业进口电子设备成交价格争议案发生在中国对外贸易快速增长、电子产业蓬勃发展的时期。随着中国电子信息产业的崛起，对高端电子设备的需求日益旺盛，众多企业积极从国外进口先进的电子设备以满足生产和研发需求。中国某企业从日本进口一批高精度电子检测设备，用于电子产品的质量检测与研发工作。在申报进口时，该企业按照合同约定的价格如实申报成交价格。然而，海关在审查过程中发现，该设备的申报价格与同期同类型设备在国际市场上的价格相比明显偏低。海关进一步调查发现，虽然买卖双方在合同中明确了设备价格，但在实际交易中，还存在一些隐蔽的费用支付安排，如卖方为买方提供了设备安装调试、技术培训等服务，这些服务费用未在申报价格中体现。海关认为，这些服务费用与设备进口密切相关，应计入成交价格进行调整。企业则认为，这些服务是卖方为促进销售而提供的额外优惠，不应纳入成交价格范畴，双方由此产生争议。这一争议反映了中国海关在面对日益复杂的国际贸易交易形式时，如何准确确定成交价格以保障国家关税利益和贸易公平的问题。3.2案例中的法律争议焦点剖析在上述美国与欧盟关于飞机零部件进口成交价格争议案中，法律争议焦点主要集中在成交价格认定和特殊关系影响两个关键方面。在成交价格认定上，美国海关认为，由于飞机零部件交易涉及复杂的技术服务与知识产权条款，合同中所体现的价格可能并非货物本身的真实成交价格。例如，技术服务费用是否合理地分摊到了零部件价格中，是否存在将部分零部件价格隐藏在技术服务费用里以降低申报价格的情况，这都成为争议的核心。从《WTO估价协定》的规定来看，成交价格应是货物出口到进口方时实付或应付的价格，并视情况进行调整。但在实际操作中，对于如何准确区分和调整这些复杂的费用，缺乏明确具体的操作指南，导致美国海关与欧盟出口商在成交价格认定上产生严重分歧。欧盟出口商则强调，合同中的价格是经过双方充分协商和市场调研确定的，是真实反映零部件价值的成交价格，技术服务与知识产权费用与零部件交易相互独立，不应影响成交价格的认定。特殊关系对成交价格的影响也是该案例的重要争议焦点。美国海关怀疑买卖双方长期的合作关系可能导致价格被人为操纵，存在特殊关系影响成交价格的嫌疑。根据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》，当买卖双方存在特殊关系时，海关有权审查该特殊关系是否对成交价格产生实质性影响。在本案例中，美国海关需要有充分证据证明这种长期合作关系使得交易价格偏离了正常市场价格。然而，欧盟出口商坚称，双方的合作是基于市场公平竞争原则，特殊关系并未对成交价格产生任何影响，他们提供了过往类似交易的价格数据以及市场上其他竞争对手的价格信息，试图证明其成交价格的合理性。在中国某企业进口电子设备成交价格争议案中，法律争议焦点主要围绕价格调整和成交价格认定展开。价格调整方面，海关发现该企业进口电子设备时，存在卖方提供的设备安装调试、技术培训等服务费用未在申报价格中体现的情况。海关依据相关规定，认为这些服务费用与设备进口密切相关，应计入成交价格进行调整。《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》明确规定，由买方支付的与进口货物有关的特许权使用费、卖方直接或间接从买方对该货物进口后销售、处置或使用所得中获得的收益等，应计入完税价格。在本案例中，设备安装调试和技术培训服务对于设备的正常使用和发挥功能至关重要，属于与进口货物有关的费用。企业则认为，这些服务是卖方为促进销售而提供的额外优惠，不应纳入成交价格范畴。企业强调，在合同中双方明确约定了设备价格，对于这些服务未作价格约定，应视为免费服务，不应调整成交价格。成交价格认定上，海关认为该企业申报的电子设备价格与同期同类型设备在国际市场上的价格相比明显偏低，存在低报价格的嫌疑。海关在确定成交价格时，通常会参考国际市场价格、同类产品价格等因素。当申报价格与这些参考价格存在较大差异时，海关有权要求企业作出合理解释。在本案例中，企业未能提供充分合理的证据证明其申报价格的合理性，海关对其成交价格的真实性和准确性表示怀疑。企业则认为，其申报价格是基于与卖方的谈判结果和市场行情确定的，虽然低于国际市场平均价格，但有其合理性，如采购数量较大获得了价格优惠、设备存在一些特殊的技术要求导致价格相对较低等。3.3案例裁决结果及法律依据解读在美国与欧盟关于飞机零部件进口成交价格争议案中，最终裁决结果是通过世界贸易组织争端解决机构（DSB）的介入得以解决。DSB经过详细审查和分析，认为美国海关在认定成交价格时，虽然怀疑存在特殊关系影响价格的情况，但未能提供充分确凿的证据证明成交价格不符合《WTO估价协定》的规定。欧盟出口商提供的证据，如过往类似交易的价格数据、市场上其他竞争对手的价格信息以及详细的合同条款解释，在一定程度上证明了成交价格的合理性。因此，DSB裁决美国海关应认可欧盟出口商申报的成交价格，不得随意调整。这一裁决结果的法律依据主要源于《WTO估价协定》的相关规定。该协定明确规定，海关在确定成交价格时，应以进口货物的实际成交价格为基础，只有在有充分证据表明成交价格不符合规定条件时，才能进行调整。在特殊关系影响成交价格的认定上，需要海关提供确切证据证明特殊关系对价格产生了实质性影响。美国海关虽然怀疑买卖双方的长期合作关系可能影响价格，但在裁决过程中未能提供足够的证据支持其观点，无法满足《WTO估价协定》中关于特殊关系影响成交价格认定的严格证据要求。这体现了《WTO估价协定》对海关权力的约束，确保海关在确定成交价格时遵循公平、公正、透明的原则，避免随意干预正常的贸易交易。在中国某企业进口电子设备成交价格争议案中，最终裁决结果是经过海关内部的价格磋商和上级海关的行政复议后确定的。海关在与企业进行充分的价格磋商后，综合考虑各方面因素，最终认定企业申报的价格确实存在不合理之处。企业未能提供充分合理的证据证明其申报价格的真实性和准确性，且根据海关掌握的同期同类型设备在国际市场上的价格信息，以及对设备安装调试、技术培训等服务费用与设备进口关联性的分析，海关认为这些服务费用应计入成交价格进行调整。上级海关在行政复议过程中，维持了原海关的决定，要求企业按照调整后的成交价格缴纳关税。该裁决结果的法律依据主要依据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》。该办法规定，进口货物的完税价格以其成交价格为基础由海关审查确定，海关对进口货物成交价格的真实性、准确性有怀疑时，可以向进口货物的收货人提出书面质疑，要求其提供相关证据和资料进行解释说明。当申报价格与海关掌握的其他价格信息存在较大差异，且企业无法作出合理解释时，海关有权对成交价格进行调整。对于与进口货物有关的特许权使用费、卖方直接或间接从买方对该货物进口后销售、处置或使用所得中获得的收益等，应计入完税价格。在本案例中，设备安装调试和技术培训服务对于设备的正常使用和发挥功能至关重要，属于与进口货物有关的费用，应按照规定计入成交价格。这一裁决结果体现了中国海关在确定成交价格时，严格遵循相关法律法规，保障国家关税利益和贸易公平的执法原则。四、多边贸易体制中海关确定成交价格常见法律问题4.1价格瞒骗与反价格瞒骗的法律困境价格瞒骗作为海关审价工作中面临的主要难题，严重扰乱了正常的国际贸易秩序。在进口环节，进口商为降低进口成本、获取不正当利益，常故意低报进口货物价格，从而少缴海关税收。在出口环节，部分企业低报价格以逃避国家外汇管制，或者高报价格以骗取国家的出口退税。价格瞒骗行为的手段复杂多样，给海关反价格瞒骗工作带来了极大挑战。常见的价格瞒骗手段包括“洗单法”。一些进口商利用“空壳公司”或特殊商业关系进行“洗单”，隐瞒货物真实价格，低报进口货物价格。他们通过设立或利用境外贸易中间商，将本可直接进口的货物贸易通过中间商中转，或者利用贸易公司中转方式，使单证与物流相分离。在货物进口时，由中间商藏匿原始单证，以中间商名义开具虚假单证，进口商持中间商提供的低价单证向海关申报。通过这种手段，高价商品变成了低价商品，高税商品变成了低税商品，贸易管制的商品变成了非贸易管制商品。某企业为降低进口高档手表的关税成本，通过在香港设立的关联公司进行“洗单”操作。香港公司以低价向海关申报进口手表，实际成交价格却远高于申报价格，从而达到少缴关税的目的。分割发票也是价格瞒骗的常用手段之一。进口商向海关提供的发票只是最终真实成交价格的一部分，隐瞒货物的最终真实“成交价格”，以部分替代整体来向海关申报。在实际的国际贸易中，一个合同正常情况也会分预付款、执行款、结算差额款等多次支付。价格瞒骗行为利用多次付款、分期付款的贸易结算特点，仅向海关提供载有部分款项的发票、预售合同、付汇证明等，申报货物的部分价格，通过隐瞒预付款、尾款等方式达到偷逃税款的目的。某企业进口一批机械设备，合同总价为100万美元，但在申报时，仅提供了一张金额为30万美元的发票，声称这是预付款，而隐瞒了后续70万美元的尾款支付情况，试图逃避高额关税。还有一些企业会隐瞒、虚报实际应计入价格的成本、费用或收益。例如，隐瞒部分应支付卖方费用的合同条款、瞒报应计入完税价格的有关费用、瞒报高附加值和高技术含量产品的特许权使用费等。在商业或运输单证中低报运费、高报购货佣金、广告费、境内运费、货物境内安装费等应扣除的费用。合同和发票只记录货款并向外正常付汇，私下约定通过地下钱庄、转移支付第三方等方式支付特许权使用费、保修费等其他费用。某高新技术企业进口含有专利技术的设备，在合同中仅明确了设备的价格，而对于使用该专利技术需支付的特许权使用费，却通过私下与卖方约定，以地下钱庄转账的方式支付，未在申报价格中体现，导致海关对设备的成交价格认定不准确。海关在反价格瞒骗过程中，面临诸多法律困境。在法律适用方面，目前虽有《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》等相关法规，但这些法规在应对复杂多变的价格瞒骗手段时，存在一定的滞后性和模糊性。对于一些新兴的价格瞒骗方式，如利用跨境电商平台的特殊交易模式进行价格瞒骗，现有法规中缺乏明确具体的规定，导致海关在执法时难以准确适用法律条款，存在执法风险。在实际操作中，对于如何认定跨境电商中买卖双方通过虚拟货币支付部分货款从而低报价格的行为，缺乏清晰的法律界定和操作指南。证据收集也是海关反价格瞒骗的一大难题。价格瞒骗行为具有较强的隐蔽性，不法分子往往会采取各种手段隐匿、转移、伪造各类证据。海关在调查过程中，获取真实有效的证据难度较大。一些企业通过在境外设立复杂的公司架构和资金流转渠道，使得海关难以追踪资金流向和核实真实的交易价格。某些企业利用地下钱庄进行资金转移，这些地下钱庄交易隐蔽，缺乏正规的交易记录和监管，海关很难获取相关证据来证明企业的价格瞒骗行为。此外，海关与其他国家和地区的执法部门在信息共享和协作方面存在障碍，也限制了证据收集的范围和效率。在涉及跨国价格瞒骗案件时，海关需要获取境外企业的相关交易信息和财务资料，但由于国际司法协助程序繁琐、耗时较长，往往难以及时获取关键证据，影响案件的查处进度和效果。4.2特殊关系对成交价格认定的影响及法律规制难题在国际贸易中，买卖双方存在特殊关系的情况屡见不鲜，这对海关确定成交价格产生了重要影响。依据《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》第十六条规定，若买卖双方为同一家族成员，或互为商业上的职员、董事，又或是一方直接或间接受另一方控制等情形，应当认为买卖双方存在特殊关系。在跨国公司内部，母公司与子公司、子公司与子公司之间的交易就属于存在特殊关系的交易。这种特殊关系可能导致交易价格偏离正常市场价格，从而影响海关对成交价格的准确认定。特殊关系可能使交易价格被人为操纵。在存在特殊关系的情况下，买卖双方可能出于转移利润、逃避税收等目的，故意抬高或压低成交价格。跨国公司可能通过内部交易，将高利润产品的价格压低，使其在进口国缴纳较少的关税，同时将低利润产品的价格抬高，以实现利润在不同国家和地区之间的转移。某跨国电子企业在不同国家设有子公司，为了降低进口国子公司的关税成本，在向进口国子公司销售电子零部件时，故意将价格压低，远低于市场正常价格。这种行为不仅损害了进口国的关税利益，也破坏了公平竞争的市场环境。特殊关系还可能导致交易条件与正常市场交易存在差异，进而影响成交价格的认定。在特殊关系下，买卖双方可能提供一些特殊的交易条件，如更优惠的付款期限、额外的服务或优惠等。这些特殊条件可能会影响货物的实际价值和成交价格，但在海关确定成交价格时，如何准确评估这些特殊条件对价格的影响，是一个复杂的问题。某企业从其关联企业进口设备，关联企业给予了该企业长达两年的无息付款期限，而正常市场交易中，类似设备的付款期限通常为半年且需支付一定利息。这种特殊的付款条件使得该设备的成交价格可能无法真实反映其市场价值，海关在确定成交价格时，需要考虑如何对这一因素进行调整。现有法律规制在判断特殊关系影响方面存在诸多难题。在法律规定的具体标准上，虽然《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》等法规对特殊关系的认定情形做出了规定，但对于特殊关系在何种程度上会对成交价格产生实质性影响，缺乏明确、具体的量化标准。在实际操作中，海关难以准确判断特殊关系是否导致了成交价格的不合理变动。对于买卖双方存在特殊关系时，成交价格与市场正常价格之间的差异达到何种程度，才能认定特殊关系对成交价格产生了实质性影响，没有明确的界定，这使得海关在执法过程中存在较大的自由裁量空间，容易引发海关与企业之间的争议。证据收集和审查也面临困难。海关要证明特殊关系对成交价格产生了影响，需要收集充分的证据。但在实际情况中，由于特殊关系下的交易往往较为隐蔽，企业可能会采取各种手段隐瞒真实的交易情况和价格形成机制。海关获取真实有效的证据难度较大。一些跨国公司通过复杂的内部财务安排和交易结构，使得海关难以追踪资金流向和核实真实的成交价格。在审查证据时，如何判断证据的关联性、真实性和合法性，也是一个挑战。海关需要综合考虑各种因素，对企业提供的证据进行全面、深入的分析，以确定特殊关系对成交价格的影响。在国际层面，不同国家和地区对特殊关系影响成交价格的法律规制存在差异。这种差异可能导致在跨国贸易中，海关与企业之间以及不同国家海关之间在成交价格认定上产生冲突和争议。一些国家对特殊关系下成交价格的审查较为严格，而另一些国家则相对宽松，这使得企业在不同国家面临不同的海关监管标准，增加了企业的合规成本和贸易风险。在全球贸易一体化的背景下，如何协调各国的法律规制，建立统一、明确的国际规则，是解决特殊关系对成交价格认定影响问题的关键所在。4.3海关估价程序中的法律问题4.3.1海关查核程序的合法性与公正性问题海关查核程序是确定成交价格的重要环节，然而在实际操作中，该程序在启动、实施过程中可能存在合法性与公正性争议。在启动环节，海关查核程序的启动依据和标准需明确规范。目前，海关通常依据风险评估、情报线索等启动查核程序。但在风险评估中，风险指标的设定和评估方法可能存在主观性和不确定性。海关可能根据企业的历史申报记录、行业平均价格水平等因素评估价格风险，但这些因素的权重分配缺乏明确的量化标准，容易导致不同海关或不同工作人员对同一企业或同一批次货物的风险评估结果存在差异。若风险评估不准确，可能导致海关对正常交易的企业进行不必要的查核，影响企业的正常贸易活动。在情报线索方面，情报的来源和可靠性也至关重要。若情报来源不合法或未经核实，海关依据此类情报启动查核程序，可能侵犯企业的合法权益。一些竞争对手可能出于不正当目的，向海关提供虚假情报，误导海关对企业进行查核。海关查核程序在实施过程中也存在合法性与公正性问题。在调查手段上，海关有权查阅企业的合同、发票、账册等资料，进行现场检查等。但在实际操作中，海关的调查手段可能存在滥用或不当使用的情况。海关在查阅企业账册时，若超出合理的查阅范围，过度获取企业的商业机密信息，可能侵犯企业的商业秘密权。在现场检查时，若海关工作人员未按照规定的程序进行检查，如未出示合法的检查证件、未遵守检查时间和范围的限制等，可能导致检查行为违法。海关在查核过程中与企业的沟通和信息披露也存在问题。海关应及时向企业告知查核的原因、目的和进展情况，保障企业的知情权。但在实际操作中，海关可能未能及时、充分地与企业沟通，导致企业对查核程序存在误解和不满。海关在查核结束后，也应向企业说明查核结果和依据，若未说明或说明不充分，企业难以对查核结果进行有效质疑和申诉。4.3.2计税与调整程序的法律依据与规范海关计税与价格调整程序的法律依据和程序规范是确保海关估价准确、公正的关键。然而，目前海关在这方面存在一些问题。在法律依据方面，虽然有《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》等相关法规，但这些法规在某些方面存在不够明确和完善的情况。对于一些特殊贸易方式下的价格调整，如跨境电商、加工贸易等，法规中的规定相对原则，缺乏具体的操作细则。在跨境电商中，由于交易的小额、分散性以及交易平台的特殊性，如何准确确定成交价格并进行合理的价格调整，法规中没有详细的规定。这导致海关在实际操作中缺乏明确的法律指引，容易出现执法不一致的情况。在计税与价格调整程序上，也存在不够规范的问题。海关在确定完税价格时，需要对申报价格进行审核和调整。但在审核过程中，对于审核的标准和方法，缺乏统一、明确的规定。海关在判断申报价格是否合理时，可能参考国际市场价格、同类产品价格等因素，但对于这些参考因素的权重和使用方法，没有明确的规定，导致不同海关或不同工作人员的判断标准存在差异。在价格调整方面，调整的项目和幅度也需要进一步规范。当海关认为申报价格需要调整时，对于哪些费用应计入完税价格，哪些费用可以扣除，以及调整的幅度如何确定，缺乏明确的操作流程和标准。这可能导致海关在价格调整时存在较大的自由裁量权，容易引发海关与企业之间的争议。4.3.3海关决定的法律救济途径不完善海关估价决定作出后，贸易方寻求法律救济途径存在诸多障碍与不足。在行政复议方面，虽然贸易方可以向海关的上级部门申请行政复议，但行政复议程序存在一些问题。行政复议的受理条件和审查标准不够明确，导致贸易方在申请行政复议时面临不确定性。一些海关对行政复议的受理设置了过高的门槛，要求贸易方提供大量繁琐的证明材料，增加了贸易方的负担。行政复议的审查期限较长，可能导致贸易方的合法权益不能及时得到保护。在一些复杂的海关估价争议案件中，行政复议可能需要数月甚至数年的时间才能得出结果，这期间贸易方的货物可能被长时间滞留，给贸易方带来巨大的经济损失。在行政诉讼方面，贸易方面临着立案难、审理周期长等问题。法院对海关估价案件的立案标准较为严格，对于一些证据不足或法律关系复杂的案件，法院可能不予立案。这使得贸易方的诉求无法进入司法程序得到解决。在案件审理过程中，由于海关估价涉及复杂的专业知识和国际贸易规则，法院在审理时可能面临较大的困难，导致审理周期较长。贸易方在等待诉讼结果的过程中，不仅要承担经济损失，还可能面临市场机会的丧失。一些企业因为海关估价争议案件的长期诉讼，无法及时开展正常的贸易活动，最终失去市场份额。在国际贸易中，涉及海关估价的争议可能还需要通过国际仲裁等方式解决。但国际仲裁的成本较高，程序复杂，对贸易方的专业知识和经济实力要求较高。对于一些中小企业来说，难以承担国际仲裁的费用和精力，这使得他们在面对海关估价争议时，缺乏有效的法律救济途径。五、国际经验借鉴与启示5.1美国海关确定成交价格的法律制度与实践美国海关确定成交价格的法律制度主要基于《1930年关税法》第402节以及相关的实施条例。其在成交价格实体规则、执法制度和司法复审等方面都有较为完善的规定和丰富的实践经验。在成交价格实体规则方面，美国海关对成交价格的定义和调整项目有着明确细致的规定。根据美国相关法律，成交价格是指进口货物实际支付或应付的价格。这一价格不仅包括货物本身的价格，还涵盖了多项调整项目。由买方支付的包装费和集装箱费，若这些费用是为了使货物处于适合运输和销售的状态而产生的，必须计入成交价格。当进口精密仪器时，为确保仪器在运输过程中的安全，采用了特殊定制的包装和集装箱，这些包装费和集装箱费应作为成交价格的一部分。各种辅助工作费用也在调整范围内。若买方以免费或减价形式提供用于进口货物生产的商品（材料、部件、工具、燃料等）及服务（设计、计划等），这些商品和服务的价值应按照合理的方法分摊并计入成交价格。例如，进口服装时，买方免费提供了用于服装生产的特殊面料，该面料的价值应根据生产该批服装的数量等因素合理分摊，计入进口服装的成交价格。专利费和许可证费也是重要的调整项目。如果进口货物的销售是以买方支付专利费或许可证费为条件，且这些费用与进口货物直接相关，那么它们应计入成交价格。当进口含有专利技术的电子产品时，买方需支付专利许可费用，这笔费用应包含在成交价格中。美国海关在确定成交价格时，还非常关注买卖双方之间的特殊关系对价格的影响。若买卖双方存在特殊关系，如关联企业关系，海关会对交易价格进行严格审查。海关会综合考虑多种因素来判断特殊关系是否对成交价格产生实质性影响，这些因素包括交易的性质和条件、市场上同类商品的价格、买卖双方的商业惯例等。如果海关有理由怀疑特殊关系影响了成交价格，会要求进口商提供相关证据来证明价格的合理性。在跨国公司内部成员企业之间的交易中，如果海关怀疑价格受到特殊关系的影响，会要求企业提供详细的成本核算资料、市场调研报告以及与其他无关联企业类似交易的价格信息等，以证明成交价格的真实性和合理性。美国海关拥有一套完善的执法制度来确保成交价格的准确确定。在信息获取方面，海关有权要求进口商提供各种与进口货物相关的文件和信息，包括合同、发票、运输单据、财务报表等。海关还会通过与其他政府部门（如税务部门、商务部门等）的信息共享，获取更多关于进口货物的信息。海关会与税务部门共享企业的纳税申报信息，以核实进口货物的价格是否与企业的财务状况相符。海关还会利用先进的信息技术手段，对进口货物的价格进行风险评估和监控。通过建立大数据分析平台，海关可以对海量的进口数据进行分析，筛选出价格异常的进口货物，进行重点审查。在调查程序上，美国海关有严格的规定。当海关对进口货物的成交价格产生怀疑时，会启动调查程序。调查人员会对进口商提供的文件和信息进行详细审查，并可能对进口商、出口商以及其他相关方进行询问和调查。调查过程中，海关会遵循法定的程序，保障当事人的合法权益。海关在询问当事人时，会提前告知当事人享有的权利和义务，如有权聘请律师、有权拒绝回答与案件无关的问题等。海关还会对调查过程进行记录，确保调查的公正性和透明度。美国海关在确定成交价格时，非常注重与进口商的沟通和协商。在调查过程中，海关会与进口商保持密切的联系，向进口商解释调查的原因和目的，并听取进口商的意见和解释。如果进口商对海关的调查结果有异议，海关会给予进口商陈述和申辩的机会。通过充分的沟通和协商，海关可以更好地了解交易的真实情况，提高成交价格确定的准确性，同时也有助于减少海关与进口商之间的争议和纠纷。在司法复审方面，美国建立了完善的司法审查制度。进口商如果对海关确定的成交价格不服，可以向美国国际贸易法院提起诉讼。国际贸易法院会对海关的估价决定进行全面审查，包括事实认定、法律适用和程序合法性等方面。在审查过程中，法院会依据相关的法律法规和证据，对海关的估价决定进行判断。如果法院认为海关的估价决定存在错误，会予以撤销或修改。美国国际贸易法院在审理一起海关估价案件时，发现海关在确定成交价格时，对某项调整项目的计算方法存在错误，法院最终判决撤销海关的估价决定，并要求海关重新按照正确的方法确定成交价格。美国的司法审查标准相对明确。在事实认定方面，法院会审查海关是否有充分的证据支持其对成交价格的认定。如果海关的证据不足，法院可能会推翻海关的决定。在法律适用方面，法院会审查海关是否正确理解和适用了相关的法律法规。如果海关对法律的理解存在偏差，法院会根据正确的法律解释来判断海关的决定是否合法。在程序合法性方面，法院会审查海关在确定成交价格的过程中，是否遵循了法定的程序。如果海关违反了程序规定，法院可能会以程序违法为由撤销海关的决定。这种明确的司法审查标准，为进口商提供了有效的法律救济途径，同时也对海关的执法行为起到了监督和约束作用。5.2欧盟海关估价法律体系与应对策略欧盟海关估价法律体系在多边贸易体制下独具特色，为保障欧盟内部贸易秩序和关税征收提供了坚实的法律支撑。其主要依据欧盟海关法典及其实施条例，这些法规对海关估价的各个方面进行了详细规定。在估价方法上，欧盟与《WTO估价协定》保持一致，以成交价格法为首要方法。欧盟对成交价格的定义与《WTO估价协定》相近，强调成交价格是货物出口到欧盟时实付或应付的价格，并视情况进行调整。欧盟在确定成交价格时，对调整项目的规定更为细致。在运输费用方面，明确了不同运输方式下费用的计算和分摊方法。对于海运费用，不仅包括基本的海运费，还对港口装卸费、燃油附加费等的计入标准进行了规定。在保险费用上，详细说明了保险费率的参考依据和保险费的计算方法。对于由买方支付的包装费和集装箱费，若这些费用是为了使货物处于适合运输和销售的状态而产生的，必须计入成交价格。当进口精密仪器时，为确保仪器在运输过程中的安全，采用了特殊定制的包装和集装箱，这些包装费和集装箱费应作为成交价格的一部分。在特殊关系对成交价格的影响方面，欧盟海关有严格的审查机制。若买卖双方存在特殊关系，如关联企业关系，欧盟海关会对交易价格进行深入审查。海关会综合考虑多种因素来判断特殊关系是否对成交价格产生实质性影响，这些因素包括交易的性质和条件、市场上同类商品的价格、买卖双方的商业惯例等。如果海关有理由怀疑特殊关系影响了成交价格，会要求进口商提供相关证据来证明价格的合理性。在跨国公司内部成员企业之间的交易中，如果海关怀疑价格受到特殊关系的影响，会要求企业提供详细的成本核算资料、市场调研报告以及与其他无关联企业类似交易的价格信息等，以证明成交价格的真实性和合理性。为应对价格瞒骗等问题，欧盟海关采取了一系列策略与措施。在信息共享方面，欧盟建立了完善的海关信息共享平台，实现了欧盟各成员国海关之间的信息互联互通。通过该平台，海关可以快速获取进出口货物的相关信息，包括货物的来源、运输路线、交易价格等。这有助于海关对价格瞒骗行为进行及时监控和调查。当某一成员国海关发现有价格瞒骗嫌疑的货物时，可迅速将相关信息共享给其他成员国海关，共同开展调查，提高打击价格瞒骗行为的效率。欧盟海关还注重与其他相关部门的协作。海关与税务部门、金融监管部门等建立了紧密的合作关系。海关与税务部门共享企业的纳税申报信息，以核实进口货物的价格是否与企业的财务状况相符。与金融监管部门合作，追踪资金流向，防止企业通过地下钱庄等非法渠道转移资金以达到价格瞒骗的目的。在调查一起价格瞒骗案件时，海关与金融监管部门合作，通过追踪企业的资金流向，发现了企业通过地下钱庄向境外关联企业支付低价货款的证据，从而成功打击了该价格瞒骗行为。在风险评估方面，欧盟海关利用先进的大数据分析技术和风险评估模型，对进出口货物的价格进行实时监测和风险评估。通过对海量的贸易数据进行分析，海关可以筛选出价格异常的货物，进行重点审查。海关会根据货物的类别、原产国、进口商信用记录等因素，建立风险评估指标体系，对每个进口货物进行风险评分。对于风险评分较高的货物，海关会加大审查力度，进行实地查验、价格核实等，有效防范价格瞒骗行为的发生。在执法力度上，欧盟海关对价格瞒骗行为采取严厉的处罚措施。一旦发现企业存在价格瞒骗行为，海关将依法对企业进行罚款、没收货物等处罚。对于情节严重的价格瞒骗行为，还将追究企业的刑事责任。这种严厉的处罚措施对企业形成了强大的威慑力，有效遏制了价格瞒骗行为的发生。某企业因故意低报进口货物价格，被欧盟海关查获，海关不仅对其处以高额罚款，还没收了部分货物，同时将案件移送司法机关，追究企业相关责任人的刑事责任。5.3其他国家的先进经验与做法除美国和欧盟外，加拿大等其他国家在海关确定成交价格方面也有着值得借鉴的先进经验与特色做法。加拿大海关在确定成交价格时，高度重视与贸易商的沟通与合作。加拿大海关建立了完善的咨询服务机制，为贸易商提供及时、准确的海关估价政策咨询和指导。贸易商在申报成交价格前，可向海关咨询相关问题，海关会根据具体情况给予详细的解答和建议。在遇到复杂的贸易交易，涉及特殊关系或特殊费用的处理时，贸易商可提前与海关沟通，海关会帮助贸易商理解相关法规政策，指导其准确申报成交价格。这种积极的沟通与合作，不仅有助于提高贸易商申报的准确性，减少申报错误和争议，还增强了贸易商对海关工作的信任和支持。加拿大海关还注重利用信息化技术提高估价效率和准确性。海关建立了先进的海关信息管理系统，该系统整合了贸易数据、价格信息、企业信用记录等多方面的数据资源。通过大数据分析技术，海关可以对海量的贸易数据进行实时监测和分析，快速筛选出价格异常的进口货物，进行重点审查。海关可以利用系统中的价格信息库，对比同类货物在不同时间、不同地区的成交价格，判断申报价格的合理性。通过分析企业的信用记录，海关可以对信用良好的企业给予一定的便利措施，对信用不佳的企业加强监管，提高海关估价的针对性和有效性。在特殊关系对成交价格的影响方面，加拿大海关制定了详细的判断标准和审查程序。海关会综合考虑多种因素来判断特殊关系是否对成交价格产生实质性影响，这些因素包括交易的性质和条件、市场上同类商品的价格、买卖双方的商业惯例等。如果海关怀疑特殊关系影响了成交价格，会要求贸易商提供详细的交易资料、成本核算报告、市场调研报告等证据，以证明成交价格的合理性。海关还会与其他国家和地区的海关进行信息共享和协作，共同调查跨国公司内部成员企业之间的交易价格，防止企业通过特殊关系操纵价格，逃避关税。在调查一起跨国公司内部交易价格案件时，加拿大海关与美国海关、欧盟海关进行紧密合作，通过共享交易信息和调查结果，成功查明了企业通过特殊关系低报价格的事实，维护了国家的关税利益。澳大利亚海关在确定成交价格时，强调风险评估和分类管理。海关根据进口货物的风险程度，将其分为不同的类别，对不同类别的货物采取不同的估价监管措施。对于风险较低的货物，如一些常规的日用品，海关采取简化的估价程序，主要依靠贸易商的申报和自我声明，进行快速通关。对于风险较高的货物，如高价值的奢侈品、高科技产品等，海关会进行严格的审查和价格核实。海关会要求贸易商提供详细的交易合同、发票、运输单据等资料，并通过与国际市场价格对比、调查供应商等方式，确保成交价格的真实性和准确性。澳大利亚海关还注重与行业协会和企业的合作，共同制定行业价格参考标准。海关与各行业协会密切合作，收集行业内的价格信息和交易数据，结合市场情况，制定出各行业的价格参考标准。这些标准为海关估价提供了重要的参考依据，同时也帮助企业了解市场价格水平，合理确定成交价格。在确定进口红酒的成交价格时，海关与葡萄酒行业协会合作，根据不同品种、产地、年份的红酒市场价格情况，制定出相应的价格参考区间。当企业申报进口红酒的成交价格时，海关可以参考该价格区间进行审核，提高了估价的效率和准确性。5.4对多边贸易体制下海关确定成交价格的启示美国、欧盟及其他国家在海关确定成交价格方面的丰富经验，为多边贸易体制下完善海关成交价格确定机制提供了多维度的宝贵启示。在法律制度完善方面，应进一步细化成交价格的定义和调整项目。参考美国和欧盟的做法，对各项费用的计入标准和计算方法进行详细规定，明确特殊关系对成交价格影响的判断标准和审查程序。在确定专利费和许可证费是否计入成交价格时，应明确规定其与进口货物直接相关的具体判断标准，如专利技术在进口货物生产中的实际应用程度、许可证的使用范围与进口货物的关联性等。在特殊关系审查方面，制定具体的量化指标，如买卖双方之间的股权比例、交易频率、价格差异幅度等，作为判断特殊关系是否对成交价格产生实质性影响的依据。在执法能力提升上，应强化海关与其他部门的信息共享与协作。借鉴欧盟的经验，建立跨部门的信息共享平台，实现海关与税务、金融、商务等部门之间的信息互联互通。海关与税务部门共享企业的纳税申报信息，可核实进口货物的价格是否与企业的财务状况相符；与金融监管部门合作，追踪资金流向，能有效防止企业通过地下钱庄等非法渠道转移资金以达到价格瞒骗的目的。加强海关内部的执法培训，提高海关工作人员的专业素质和执法水平。定期组织海关工作人员参加海关估价法律法规、国际贸易规则、价格评估方法等方面的培训课程，邀请专家学者进行案例分析和经验分享，使海关工作人员能够熟练掌握海关确定成交价格的相关知识和技能，准确判断价格瞒骗行为，依法进行查处。在贸易商沟通合作方面，应建立健全与贸易商的沟通机制。加拿大海关的咨询服务机制值得借鉴，为贸易商提供及时、准确的海关估价政策咨询和指导。在贸易商申报成交价格前，主动与贸易商沟通，了解交易的具体情况，解答贸易商的疑问，帮助贸易商准确理解相关法规政策，提高申报的准确性。在海关查核过程中，与贸易商保持密切联系，及时向贸易商反馈查核进展情况，听取贸易商的意见和解释，保障贸易商的知情权和参与权。对于贸易商提出的合理诉求，应予以充分考虑，通过协商解决争议，增强贸易商对海关工作的信任和支持。在信息化技术应用方面，应大力推进海关信息化建设。利用大数据分析、人工智能等先进技术，对进出口货物的价格进行实时监测和风险评估。建立海关价格信息数据库，整合国际市场价格、同类产品价格、企业历史申报价格等多方面的数据资源，为海关估价提供全面、准确的参考依据。通过大数据分析技术，筛选出价格异常的进口货物，进行重点审查，提高海关估价的针对性和有效性。利用人工智能技术，开发智能化的海关估价辅助系统，自动比对申报价格与数据库中的价格信息，快速识别价格瞒骗风险，为海关工作人员提供决策支持。六、完善多边贸易体制下海关确定成交价格法律制度的建议6.1法律规则的完善与细化针对现有法律规则的模糊之处，有必要对成交价格认定、价格调整等规则进行完善与细化，以提高法律的可操作性和确定性。在成交价格认定规则方面，应明确界定“实付或应付价格”的范围和计算方法。目前，虽然《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》等法规对实付或应付价格有一定规定，但在实际操作中，对于一些特殊支付方式和费用的认定仍存在模糊地带。对于以实物支付的对价，应详细规定其价值评估方法和折算为货币金额的具体规则。当进口商以提供生产设备作为支付手段时，应依据设备的市场价值、折旧程度等因素，合理确定其在成交价格中的份额。在跨国公司内部交易中，对于通过内部结算系统进行的费用支付，也应明确其是否属于实付或应付价格的范畴，以及如何进行准确核算。对于特殊关系影响成交价格的判断标准，应进一步量化和细化。目前，虽然法规列举了一些特殊关系的情形，但对于特殊关系在何种程度上会对成交价格产生实质性影响，缺乏明确的量化指标。可以参考国际上的先进经验，制定具体的量化标准，如买卖双方之间的股权比例、交易频率、价格差异幅度等。当买卖双方的股权关联比例超过一定阈值，如50%，且交易价格与市场正常价格的差异超过10%时，可初步认定特殊关系对成交价格产生了实质性影响。但这并非绝对标准，还需综合考虑其他因素，如交易的性质和条件、市场上同类商品的价格、买卖双方的商业惯例等。在价格调整规则方面，应详细规定各项调整项目的具体内容、计算方法和适用条件。对于运输费、保险费等常见的调整项目，应明确其涵盖的具体费用范围和计算依据。在运输费方面，应明确是否包括运输途中的额外费用，如因不可抗力导致的额外运输费用等。对于保险费，应规定保险费率的参考依据和保险费的计算方法，确保保险费的计入合理准确。对于辅助费用、专利费和许可证费等调整项目，也应制定详细的认定标准和计算方法。在认定辅助费用时，应明确费用与进口货物生产和销售的关联性标准，以及如何合理分摊这些费用。当进口服装时，买方免费提供了用于服装生产的特殊面料，应根据生产该批服装的数量、面料的使用量等因素，合理分摊面料的价值并计入成交价格。在专利费和许可证费的调整方面，应明确规定其与进口货物直接相关的具体判断标准。可以从专利技术在进口货物生产中的实际应用程度、许可证的使用范围与进口货物的关联性等方面进行考量。当进口含有专利技术的电子产品时，若专利技术是该电子产品核心功能实现的关键技术，且许可证的使用范围仅限于该进口货物的生产和销售，那么专利费和许可证费应计入成交价格。还应明确价格调整的程序和期限。海关在进行价格调整时，应遵循一定的程序，如提前通知进口商、给予进口商陈述和申辩的机会等。价格调整的期限也应合理规定，避免因过长的调整期限影响货物的通关效率和企业的正常经营。海关应在接到进口申报后的一定期限内，如15个工作日内，完成对价格调整的初步审查，并通知进口商相关情况。进口商在接到通知后的一定期限内，如7个工作日内，可提出陈述和申辩意见。海关在综合考虑各方因素后，应在一定期限内，如30个工作日内，做出最终的价格调整决定。6.2加强国际合作与协调在多边贸易体制下，加强各国海关之间在信息共享、执法合作等方面的国际合作与协调，是解决海关确定成交价格法律问题的重要举措。在信息共享方面，各国海关应建立高效的信息共享机制。目前，虽然一些区域组织，如欧盟，已经建立了海关信息共享平台，实现了成员国之间的信息互联互通，但在全球范围内，信息共享仍存在诸多障碍。不同国家海关的信息系统存在差异，数据格式、标准不统一，导致信息难以有效对接。各国在数据保护和隐私方面的法律法规不同，也限制了信息的跨境共享。为解决这些问题，应推动建立全球统一的海关信息标准和数据交换规范。国际组织，如世界海关组织（WCO），可以发挥主导作用，制定统一的数据格式、分类标准和传输协议，促进各国海关信息系统的兼容和对接。各国应加强在数据保护和隐私方面的国际合作，通过签订双边或多边协议，明确信息共享的范围、方式和安全保障措施，消除信息共享的法律障碍。在执法合作方面，各国海关应加强跨境执法协作。在打击价格瞒骗等违法行为时，需要各国海关协同作战。当发现一起跨国价格瞒骗案件时，涉及的多个国家海关应及时沟通，共享情报信息，共同开展调查。目前，国际上已经存在一些海关执法合作机制，如世界海关组织的情报联络网（IN），通过该网络，各国海关可以快速传递情报，协调执法行动。但这些机制在实际运行中还存在一些问题，如情报传递的时效性不够高，执法协作的深度和广度有待加强。为提高执法合作的效率和效果，各国海关应加强情报交流和分析能力建设。培养专业的情报分析人员，利用先进的信息技术手段，对收集到的情报进行深度分析，挖掘有价值的线索。各国海关应建立联合执法行动机制，明确行动的指挥协调、人员调配、证据收集等方面的规则，确保执法行动的顺利开展。在调查跨国价格瞒骗案件时，各国海关可以组成联合调查组，共同开展调查取证工作，提高打击违法行为的力度。加强国际合作与协调还体现在国际规则的制定和协调上。目前，虽然有《WTO估价协定》等国际规则，但在一些具体问题上，各国的理解和执行仍存在差异。在特殊关系对成交价格的影响判断上，不同国家有不同的标准和做法。为减少这种差异，国际社会应加强对海关估价规则的研究和讨论，通过多边谈判等方式，进一步明确和细化相关规则。世界海关组织可以定期组织成员国开展研讨会，就海关估价中的热点和难点问题进行交流和探讨，推动形成统一的认识和做法。各国在制定国内海关估价法律法规时，应充分考虑国际规则的要求，尽量与国际规则保持一致，避免出现法律冲突和矛盾。6.3提升海关执法能力与监管水平提升海关执法能力与监管水平是确保海关准确确定成交价格的关键，需从人员培训、技术应用等多方面着手。在人员培训方面，海关应制定系统全面的培训计划，涵盖海关估价法律法规、国际贸易规则、价格评估方法等内容。定期组织海关工作人员参加培训课程，邀请专家学者进行案例分析和经验分享，使海关工作人员能够深入理解相关法律法规的内涵和适用范围，熟练掌握价格评估的方法和技巧。针对《中华人民共和国海关审定进出口货物完税价格办法》的最新修订内容，组织专题培训，详细解读新规定对成交价格认定和调整的影响，通过实际案例分析，让海关工作人员掌握如何在实际工作中准确应用新规定。海关还应加强对工作人员外语能力和跨文化交流能力的培训。随着国际贸易的全球化发展，海关工作人员在工作中需要与来自不同国家和地区的贸易商进行沟通交流。良好的外语能力和跨文化交流能力有助于海关工作人员更好地理解贸易商的意图，获取准确的信息，避免因语言和文化差异导致的误解和纠纷。可以定期组织外语培训课程，邀请专业的外语教师进行授课，同时开展跨文化交流培训，介绍不同国家和地区的文化习俗、商业惯例等，提高海关工作人员的跨文化交流能力。在技术应用方面，应大力推进海关信息化建设，利用大数据分析、人工智能等先进技术，对进出口货物的价格进行实时监测和风险评估。建立海关价格信息数据库，整合国际市场价格、同类产品价格、企业历史申报价格等多方面的数据资源，为海关估价提供全面、准确的参考依据。通过大数据分析技术，筛选出价格异常的进口货物，进行重点审查，提高海关估价的针对性和有效性。利用人工智能技术，开发智能化的海关估价辅助系统，自动比对申报价格与数据库中的价格信息，快速识别价格瞒骗风险，为海关工作人员提供决策支持。当某企业申报进口电子产品时，智能化系统可迅速将申报价格与数据库中同类产品的价格进行比对，若发现申报价格明显低于市场平均价格，系统会自动发出预警，提示海关工作人员进行重点审查。还应加强海关监管设备的更新和升级。配备先进的检测设备，如高精度的电子秤、无损检测仪器等，用于对货物的重量、质量等进行准确检测，防止企业通过虚报货物重量、质量等手段进行价格瞒骗。利用先进的扫描设备，对货物的包装、集装箱等进行全面扫描，检查是否存在隐藏的货物或异常的费用支付安排。当海关对某批进口货物进行查验时，通过先进的扫描设备发现集装箱底部有隐藏的暗格，里面装有未申报的高价值零部件，从而有效打击了企业的价格瞒骗行为。6.4优化法律救济机制优化海关估价决定的法律救济机制是保障贸易方合法权益、维护贸易公平的关键环节，需从行政复议和司法诉讼两方面着手完善。在行政复议方面，应明确受理条件和审查标准。进一步细化行政复议的受理条件，以列举和概括相结合的方式，明确规定哪些海关估价决定可以申请行政复议，哪些情况属于不予受理的范围。对于海关估价决定涉及的事实不清、证据不足、法律适用错误等情形，应明确纳入受理范围；而对于