2019年山东公务员考试申论真题及答案（A卷）

2019年山东公务员考试申论练习题及答案（A卷）2019年山东公务员考试申论练习题（A卷）给定资料资料12018年11月，习近平总书记在民营企业座谈会上指出，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人”。这一重要论断，让广大民营企业家倍感温暖、备受鼓舞。近年来，山东民营经济发展态势良好。截至2018年底，全省民营经济市场主体达到917.7万户，占全部市场主体的97.8%；民营经济增加值达到3.9万亿元，占GDP比重为50.8%；实缴税金5973.7亿元，占全部税收比重为65.4%；吸纳就业占城镇就业的80%以上。然而，当前山东民营企业发展也面临着一些困难和问题。比如，部分民营企业在市场准入、融资、人才引进等方面仍存在障碍；一些民营企业创新能力不足，产品附加值低，市场竞争力不强；还有一些民营企业面临着环保、安全等方面的压力。资料2在山东的一家传统制造业企业A公司，近年来一直面临着成本上升、市场竞争加剧等问题。该公司主要生产机械零部件，原材料价格波动较大，人工成本也不断增加。为了降低成本，公司尝试引入自动化生产线，但由于缺乏专业技术人才，生产线的调试和维护遇到了很大困难，导致生产效率不升反降。同时，公司的产品主要面向国内中低端市场，随着市场需求的升级，产品销量逐渐下滑。资料3山东B市是一个资源型城市，长期以来依赖煤炭等资源产业。近年来，随着资源逐渐枯竭，B市经济发展面临着巨大的挑战。为了实现经济转型，B市出台了一系列政策措施，鼓励发展新兴产业。其中，新能源产业成为了B市重点培育的产业之一。B市拥有丰富的太阳能、风能等自然资源，具备发展新能源产业的良好条件。然而，在新能源产业发展过程中，B市也遇到了一些问题。比如，新能源产业的技术研发投入不足，创新能力较弱；新能源产业的配套产业链不完善，产业集聚效应不明显。资料4山东C市是一个历史文化名城，拥有丰富的文化旅游资源。近年来，C市积极推动文化旅游产业发展，取得了一定的成效。C市打造了一批具有地方特色的文化旅游品牌，如古城游、民俗游等。同时，C市还加强了文化旅游基础设施建设，改善了旅游环境。然而，C市文化旅游产业发展也存在一些问题。比如，文化旅游产品的同质化现象严重，缺乏创新性和吸引力；文化旅游市场秩序不够规范，存在宰客、欺诈等不良现象。资料5山东D县是一个农业大县，农业在县域经济中占据重要地位。近年来，D县积极推动农业现代化发展，取得了一定的成绩。D县加大了农业科技投入，推广了一系列先进的农业技术和设备，提高了农业生产效率。同时，D县还加强了农业产业化经营，培育了一批农业龙头企业，带动了农民增收致富。然而，D县农业现代化发展也面临着一些挑战。比如，农业产业化水平还不够高，农业产业链较短；农业生态环境问题较为突出，土壤污染、水污染等问题时有发生。资料6山东E市是一个科技创新型城市，拥有一批高新技术企业和科研机构。近年来，E市积极推动科技创新，取得了显著的成效。E市加大了对科技创新的投入，建立了完善的科技创新体系。同时，E市还加强了与高校、科研机构的合作，引进了一批高端人才和先进技术。然而，E市科技创新发展也存在一些问题。比如，科技创新成果转化效率不高，很多科研成果无法及时转化为现实生产力；科技创新人才的激励机制不够完善，人才流失现象较为严重。资料7为了促进民营经济发展，山东各地出台了一系列政策措施。比如，A市出台了《关于进一步支持民营经济发展的若干意见》，从降低企业成本、缓解融资难题、优化营商环境等方面提出了具体的政策措施。B市出台了《关于加快新能源产业发展的实施意见》，明确了新能源产业的发展目标和重点任务，并给予了一系列政策支持。C市出台了《关于促进文化旅游产业发展的若干政策》，从加强文化旅游资源保护、打造文化旅游品牌、规范文化旅游市场秩序等方面提出了具体的政策措施。资料8山东某民营企业负责人表示，政府出台的一系列政策措施对民营企业发展起到了积极的推动作用。但是，在政策落实过程中，还存在一些问题。比如，一些政策的宣传解读不够到位，企业对政策的知晓率和理解度不高；一些政策的执行力度不够，存在打折扣、搞变通的现象；还有一些政策的配套措施不完善，导致政策难以落地见效。资料9山东某专家指出，要促进山东经济高质量发展，必须加强科技创新，推动产业升级。科技创新是推动经济发展的核心动力，只有不断提高科技创新能力，才能提高产业的附加值和竞争力。同时，要加强人才培养和引进，为经济发展提供智力支持。此外，还要优化营商环境，为企业发展创造良好的条件。资料10党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。山东作为经济大省，要在新时代展现新作为，必须坚定不移推动经济高质量发展。经济高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，需要全社会共同努力。作答要求1.根据“给定资料26”，概括当前山东经济发展中存在的主要问题。（15分）要求：全面、准确、简明，不超过200字。2.“给定资料8”中提到一些地方在落实政策过程中存在“打折扣、搞变通”的现象，请分析其原因。（20分）要求：全面、准确、有条理，不超过300字。3.假设你是某市政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料7”，就促进本地经济高质量发展提出具体建议。（25分）要求：紧扣资料，内容具体，切实可行，不超过400字。4.请根据你对“给定资料10”中划线句子“经济高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，需要全社会共同努力”的理解，自拟题目，写一篇文章。（40分）要求：（1）自选角度，立意明确；（2）联系实际，不拘泥于“给定资料”；（3）思路清晰，语言流畅；（4）10001200字。2019年山东公务员考试申论答案（A卷）第一题：根据“给定资料26”，概括当前山东经济发展中存在的主要问题。（15分）当前山东经济发展存在多方面问题：1.传统制造业：成本上升，缺乏专业技术人才，自动化生产线调试维护难；产品面向中低端市场，创新不足，竞争力弱。2.资源型城市转型：技术研发投入少，创新能力弱；配套产业链不完善，产业集聚效应差。3.文化旅游：产品同质化严重，缺乏创新与吸引力；市场秩序不规范，存在不良现象。4.农业：产业化水平低，产业链短；生态环境问题突出，有污染现象。5.科技创新：成果转化效率低；人才激励机制不完善，人才流失严重。第二题：“给定资料8”中提到一些地方在落实政策过程中存在“打折扣、搞变通”的现象，请分析其原因。（20分）地方落实政策“打折扣、搞变通”原因如下：1.政策宣传解读不到位：相关部门未充分宣传政策，企业对政策知晓率和理解度低，难以把握政策要点和自身受益点，影响政策落实效果。2.执行力度不足：部分执行人员责任意识淡薄，对政策重视不够，缺乏严格执行的态度，存在敷衍了事、消极对待的情况，导致政策执行打折扣。3.配套措施不完善：政策缺乏具体的实施细则和配套方案，在实际操作中缺乏明确指引，增加执行难度，使得政策难以落地见效。4.地方利益作祟：一些地方为了局部利益或短期利益，对政策进行选择性执行，搞变通以满足自身利益需求，忽视了整体发展和长远利益。第三题：假设你是某市政府相关部门的工作人员，请结合“给定资料7”，就促进本地经济高质量发展提出具体建议。（25分）为促进本地经济高质量发展，提出以下建议：1.支持民营经济：出台相关意见，降低企业成本，如减免税费、降低用电用地成本；缓解融资难题，搭建银企对接平台，创新金融产品；优化营商环境，简化行政审批流程，提高服务效率。2.发展新兴产业：明确产业发展目标和重点任务，给予政策支持，如财政补贴、税收优惠；加大技术研发投入，鼓励企业与高校、科研机构合作，提高创新能力；完善配套产业链，吸引相关企业集聚发展。3.促进文化旅游：加强资源保护，制定保护规划，加大资金投入；打造特色品牌，挖掘文化内涵，开发个性化旅游产品；规范市场秩序，加强监管执法，严惩宰客、欺诈等行为。4.推动农业现代化：加大科技投入，推广先进技术和设备，提高生产效率；加强产业化经营，培育农业龙头企业，延长产业链；加强生态环境保护，治理土壤污染、水污染等问题。5.加强科技创新：加大投入，建立完善的科技创新体系；加强与高校、科研机构合作，引进高端人才和先进技术；完善科技成果转化机制，提高转化效率；完善人才激励机制，防止人才流失。第四题：请根据你对“给定资料10”中划线句子“经济高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，需要全社会共同努力”的理解，自拟题目，写一篇文章。（40分）凝聚全社会力量推动山东经济高质量发展党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。山东作为经济大省，在新时代要展现新作为，就必须坚定不移地推动经济高质量发展。而经济高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，绝非一蹴而就之事，需要全社会齐心协力、共同努力。科技创新是推动山东经济高质量发展的核心动力，需要企业、科研机构和高校共同发力。科技创新能够提高产业的附加值和竞争力，是经济高质量发展的关键所在。企业作为市场主体，应加大研发投入，积极开展技术创新活动。像山东的一些传统制造业企业，面临成本上升、市场竞争加剧等问题，只有通过引入先进技术和设备，进行智能化改造，才能提高生产效率，降低成本，提升产品质量。科研机构和高校则应充分发挥自身的科研优势，加强基础研究和应用研究，为企业提供技术支持和创新人才。同时，要加强产学研合作，促进科技成果的转化和应用，将科研成果及时转化为现实生产力。政府也应加大对科技创新的投入，建立完善的科技创新体系，为科技创新创造良好的环境。人才是推动山东经济高质量发展的重要支撑，需要政府、企业和社会共同培养和引进。人才是第一资源，只有拥有高素质的人才队伍，才能为经济发展提供智力支持。政府应加强人才培养和引进政策的制定和实施，出台优惠政策，吸引高端人才和创新团队来山东创新创业。同时，要加强教育事业的发展，提高教育质量，培养更多适应经济发展需求的专业人才。企业应重视人才培养和引进，建立完善的人才激励机制，提高人才的待遇和福利，为人才提供广阔的发展空间。社会应营造尊重人才、重视人才的良好氛围，提高人才的社会地位和荣誉感。优化营商环境是推动山东经济高质量发展的重要保障，需要政府和社会共同努力。良好的营商环境能够吸引更多的企业和投资，促进经济的发展。政府应加强政策的制定和执行，提高政策的透明度和稳定性，为企业提供公平、公正、公开的市场环境。同时，要加强行政审批制度改革，简化行政审批流程，提高服务效率，为企业提供便捷、高效的服务。此外，还要加强市场监管，规范市场秩序，打击不正当竞争行为，保护企业的合法权益。社会应加强诚信建设，提高企业和公民的诚信意识，营造诚实守信的社会氛围。推动产业升级是推动山东经济高质量发展的重要途径，需要政府、企业和社会共同参与。山东作为传统产业大省，产业结构相对单一，产业层次较低。要实现经济高质量发展，就必须加快产业升级的步伐。政府应加强产业政策的引导和支持，