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天津探索建设自由贸易港发展路径案例分析目录TOC\o"1-3"\h\u17476天津探索建设自由贸易港发展路径案例分析 115141.1加强顶层设计,打破行政壁垒 137691.2突出政策引领,提升开放水平 2202181.3发挥自身特色,形成错位发展 2292731.4营造优良环境,优化服务质量 3图5-2京津冀一体化背景下天津自由贸易试验港发展路径1.1加强顶层设计,打破行政壁垒京津冀三地想要实现区域内一体化发展,推动和鼓励天津探索建设自由贸易港,就要尝试自觉打破“自家一亩三分地”传统思维定势。京津冀三地政府应积极协调联动,从省市层面做好顶层设计规划,形成发展合力,从而发挥天津作为京津冀地区重要出海口的作用。第一,以服务京津冀一体化发展为目标,积极整合三地优势资源,打破市场壁垒,形成要素流动通道。目前,京津冀三地市场仍然存在流通壁垒,政策体制机制存在束缚。例如,天津和河北两地由于货源腹地有重合,港口定位模糊,重复建设较多,致使两地港口同质竞争激烈。应加强顶层设计,利用京津冀协同发展大背景产生的内生优势,促进三地市场合理分工布局。第二,加快京冀两地的优势资源向天津转移,进而向天津自贸区进行汇聚,形成资源高地,不仅可以大大缓解京津冀地区经济发展动力不足的压力,还可以发挥天津作为北方传统工业城市的优势,从根本上改变京津冀地区的整体产业营商环境。最后,围绕促进京津冀协同发展,推动天津自由贸易港建设为目标,通过政府间协同创新,促进创新资源禀赋合理配置,充分发挥政策引领和辐射带动作用,加速京津冀三地创新链、产业链、政策链深度融合,推动形成京津冀协同发展共同体。1.2突出政策引领,提升开放水平天津经济持续快速协调健康发展,各项社会事业全面进步,城市面貌日新月异,群众生活水平显著提高,各个方面都发生了历史性的变化。近来,中央政府也将天津纳入全国发展战略的重要组成部分,这为天津的发展,为天津探索打造自由贸易港都提供了最大最难得的历史性机遇。良好的政策环境下,天津应如何利用政策引领的强大动力,探索打造自由贸易港,进一步提升整体开放水平。第一,在中央提出的协同发展战略中,政府引导是大前提。作为区域协同一体化发展的重要国家战略实施地区,京津冀地区则需要通过地方政府间协同制定改革政策,从根本上打破行政区域及行政体系之间的壁垒,利用政策引领的方式,促进市场化资源的再配置,弱化行政层面对于市场调节的直接干预。同时,突破三地之间行政区域管辖壁垒,充分整合北京与河北的比较优势,构建辐射“一带一路”的北方经济带。第二,天津自由贸易试验区的开发开放,并探索打造自由贸易港,这一举措必将进一步带动天津加快发展,也将为推动京津冀地区经济再次腾飞和中国北方经济发展发挥更大的作用。因此,天津自贸区要主动适应经济全球化趋势的新发展和我国改革发展的新形势,牢固树立全球战略意识,始终坚持对外开放的基本国策,大力实施开放带动战略,进一步拓宽开放领域,全面提高对外开放的水平。在高度开放中,加快经济结构调整,提高技术创新能力,实现经济增长方式的根本性转变。1.3发挥自身特色,形成错位发展根据研究结果表明,天津在京津冀地区中具有较为突出的优势特征,尤其是在产业和对外贸易方面。进一步发挥自身特色,形成区域内的错位发展是天津建设自由贸易港的必经之路。先进制造业是天津市在自贸区建设中要突出的一大特色,装备制造、汽车零部件、电子信息、生物制药、航空航天、新材料等多项高端制造产业,可有力助推天津自由贸易港内的产业发展。以自贸区为战略支点,以发展先进制造业为前提,大力发展融资租赁、保险和高端制造三个重点领域,进而带动银行业和金融市场等第三产业的发展,落实“接二连三”战略目标。同时,也要以良好的政策优势继续吸引高端制造业进入天津,进而优化天津整体的产业结构。1.4营造优良环境,优化服务质量与全要素开放要求相比,天津自贸区在升级为自由贸易港上,其开放层次仍需进一步提升。自贸区需从供给端发力,为企业打造自由便利的政策环境和一流的国际营商环境,充分发挥市场机制的资源配置作用,促使企业分配更多时间在生产经营方面,推进政府主管和业界自治的良性互动,补齐发展短板与瓶颈。第一,完善企业准入评价标准,对于园区入驻企业要进行筛选定位,构建独具特色的产业集群。第二,积极主动地减少政府对市场的行政管理权限,短时间内将监管模式转变为事中事后监管,打造服务型政府,吸引企业主动参与到自贸区的运作当中。最后,政府充分发挥积极引导性和主观能动性,建设有机竞合的营商环境,对内外资企业一视同仁,为企业提供必要的政策援助和贸易平台,促进各种不同所有制的市场主体共同成长。天津自由贸易港的建设最需要的是商品要素可以方便的自由流动。因此,在天津打造自由贸易港时,则需要设立商品和要素交易平台,同时要提高天

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