广东省省属企业安全生产监督管理办法

广东省省属企业安全生产监督管理办法一、广东省省属企业安全生产监督管理办法

1.1总则

1.1.1章程目的与适用范围

该办法旨在规范广东省省属企业的安全生产监督管理行为，明确企业安全生产主体责任，预防和减少生产安全事故的发生。办法适用于广东省内所有省属企业，包括国有企业、国有独资企业和国有控股企业。通过建立健全安全生产监督管理体系，确保企业安全生产管理水平符合国家和地方相关法律法规的要求。企业应依据本办法制定内部安全生产管理制度，并定期进行评估和修订。

1.1.2基本原则

本办法遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的原则，强调企业安全生产的主体责任，并要求企业建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和操作人员的安全生产职责。同时，办法强调安全生产的系统性、全员性和持续改进，要求企业将安全生产纳入整体发展战略，实现安全生产管理的科学化、规范化和制度化。此外，办法还强调安全生产的协同性，鼓励企业加强与政府、行业协会和社会公众的沟通合作，共同提升安全生产水平。

1.1.3监督管理机制

本办法规定，广东省安全生产监督管理部门负责对省属企业的安全生产进行综合监督管理，包括安全生产制度的制定、安全生产条件的审查、安全生产事故的调查处理等。企业应设立专职安全生产管理部门，配备必要的安全生产管理人员，并定期接受政府安全生产监督管理部门的指导和监督。同时，企业应建立安全生产信息报告制度，及时向政府安全生产监督管理部门报告安全生产情况，包括安全生产事故、隐患排查治理等信息。

1.1.4法律责任

本办法明确，企业未按照规定履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，将依法承担相应的法律责任。具体包括行政处罚、经济处罚和刑事责任。行政处罚包括罚款、责令停产停业整顿等；经济处罚包括对事故责任人的经济赔偿；刑事责任则根据事故的严重程度，依法追究相关责任人的刑事责任。企业应建立健全安全生产责任追究制度，对安全生产事故的责任人进行严肃处理，确保安全生产责任落实到位。

1.2组织机构与职责

1.2.1安全生产委员会

省属企业应设立安全生产委员会，作为企业安全生产管理的最高决策机构。安全生产委员会由企业主要负责人担任主任，成员包括企业分管安全生产的领导、各部门负责人和安全生产管理部门负责人。安全生产委员会的主要职责是制定企业安全生产管理制度、审议安全生产规划和目标、研究解决安全生产重大问题、监督安全生产责任落实等。此外，安全生产委员会应定期召开会议，分析企业安全生产形势，部署安全生产工作。

1.2.2安全生产管理部门

省属企业应设立专职安全生产管理部门，负责企业安全生产的具体管理工作。安全生产管理部门的主要职责包括：制定安全生产管理制度和操作规程、组织安全生产教育和培训、开展安全生产检查和隐患排查、制定安全生产事故应急预案、参与安全生产事故的调查处理等。安全生产管理部门应配备足够的安全生产管理人员，并确保其具备相应的专业知识和技能。此外，安全生产管理部门应与其他部门密切配合，共同推进企业安全生产工作。

1.2.3各级管理人员职责

本办法规定，企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，应建立健全安全生产责任制，确保安全生产工作有人抓、有人管。企业分管安全生产的领导协助主要负责人履行安全生产职责，负责安全生产管理的具体工作。各部门负责人应在职责范围内履行安全生产管理职责，确保本部门安全生产工作落实到位。班组长和操作人员应严格遵守安全生产规章制度和操作规程，正确使用劳动防护用品，及时报告安全生产隐患。

1.2.4安全生产责任追究

本办法规定，企业应建立健全安全生产责任追究制度，对未履行安全生产职责或违反安全生产规章制度的行为进行严肃处理。责任追究的范围包括企业主要负责人、分管安全生产的领导、各部门负责人、班组长和操作人员等。责任追究的方式包括经济处罚、行政处分和刑事追究。企业应制定安全生产责任追究的具体办法，明确责任追究的程序和标准，确保责任追究的公平性和公正性。

1.3安全生产条件

1.3.1安全生产投入

省属企业应建立健全安全生产投入保障机制，确保安全生产投入符合国家和地方相关法律法规的要求。企业应将安全生产投入纳入年度预算，并根据生产经营规模和安全生产风险等级，合理确定安全生产投入额度。安全生产投入应主要用于安全生产设施设备的购置和维护、安全生产教育培训、安全生产隐患排查治理、安全生产事故应急救援等方面。企业应建立安全生产投入台账，定期对安全生产投入情况进行检查和评估，确保安全生产投入的有效使用。

1.3.2安全生产设施设备

省属企业应按照国家和地方相关标准，配置必要的安全生产设施设备，并定期进行维护和保养。安全生产设施设备包括但不限于：安全防护装置、监测监控设备、应急救援设备、劳动防护用品等。企业应建立安全生产设施设备管理制度，明确设施设备的购置、使用、维护和报废等环节的管理要求。此外，企业应定期对安全生产设施设备进行检查和检测，确保其处于良好状态，并做好检查和检测记录。

1.3.3安全生产作业环境

省属企业应改善安全生产作业环境，确保作业环境符合国家和地方相关标准。企业应采取有效措施，消除或控制作业环境中的危险因素，包括但不限于：粉尘、噪音、高温、高湿、有毒有害物质等。企业应定期对作业环境进行检测和评估，确保作业环境符合安全生产要求。此外，企业应加强对作业环境的日常管理，及时清理和整顿作业场所，确保作业环境整洁、有序。

1.3.4安全生产应急预案

省属企业应制定安全生产事故应急预案，并定期进行演练和评估。应急预案应包括事故预防、应急响应、应急救援、事故调查处理等内容。企业应根据自身生产经营特点和安全生产风险等级，制定针对性的应急预案，并确保预案的实用性和可操作性。此外，企业应定期组织应急预案演练，提高员工的应急响应能力和自救互救能力，并做好演练记录和评估。

1.4安全生产教育与培训

1.4.1安全生产教育培训制度

省属企业应建立健全安全生产教育培训制度，确保所有员工接受必要的安全生产教育培训。企业应制定安全生产教育培训计划，明确培训内容、培训对象、培训时间和培训方式等。安全生产教育培训的内容包括安全生产法律法规、安全生产管理制度、安全生产操作规程、安全生产事故案例分析等。企业应建立安全生产教育培训档案，记录员工的培训情况和考核结果，确保安全生产教育培训的实效性。

1.4.2新员工安全生产教育培训

省属企业应对新员工进行岗前安全生产教育培训，确保新员工了解本岗位的安全生产职责和操作规程。新员工上岗前必须接受安全生产教育培训，并考核合格后方可上岗。安全生产教育培训的内容包括：安全生产法律法规、安全生产管理制度、安全生产操作规程、安全生产事故案例分析、劳动防护用品的使用等。企业应定期对新员工进行安全生产教育培训，提高新员工的安全生产意识和技能。

1.4.3在岗员工安全生产教育培训

省属企业应对在岗员工进行定期安全生产教育培训，确保员工的安全意识和技能得到持续提升。在岗员工每年至少接受一次安全生产教育培训，培训内容应结合本岗位的安全生产风险和实际需要，进行针对性的培训。企业应建立安全生产教育培训考核制度，对员工的培训效果进行考核，确保培训的实效性。此外，企业应鼓励员工参加安全生产教育培训，提高员工的安全生产意识和技能。

1.4.4特种作业人员安全生产教育培训

省属企业应对特种作业人员进行专项安全生产教育培训，确保特种作业人员具备相应的安全生产知识和技能。特种作业人员必须经过专门的安全生产教育培训，并取得相应的特种作业操作证后方可上岗。企业应定期对特种作业人员进行安全生产教育培训，提高特种作业人员的安全生产意识和技能。此外，企业应加强对特种作业人员的日常管理，确保其严格遵守安全生产规章制度和操作规程。

1.5安全生产检查与隐患排查

1.5.1安全生产检查制度

省属企业应建立健全安全生产检查制度，定期开展安全生产检查，及时发现和消除安全生产隐患。企业应制定安全生产检查计划，明确检查内容、检查对象、检查时间和检查方式等。安全生产检查的内容包括：安全生产设施设备、安全生产作业环境、安全生产管理制度、安全生产教育培训等。企业应建立安全生产检查记录，记录检查情况和整改要求，确保安全生产检查的实效性。

1.5.2定期安全生产检查

省属企业应定期开展安全生产检查，确保安全生产隐患得到及时发现和消除。企业应每年至少开展两次全面安全生产检查，检查内容包括：安全生产设施设备、安全生产作业环境、安全生产管理制度、安全生产教育培训等。企业应组织专业人员对检查情况进行评估，并制定整改方案，确保安全生产隐患得到有效整改。此外，企业应加强对安全生产检查的监督，确保检查的公平性和公正性。

1.5.3专项安全生产检查

省属企业应根据生产经营特点和安全生产风险等级，开展专项安全生产检查，重点排查和治理重大安全生产隐患。专项安全生产检查的内容包括：重大危险源、重点部位、关键环节等。企业应组织专业人员对专项安全生产检查情况进行评估，并制定整改方案，确保重大安全生产隐患得到有效治理。此外，企业应加强对专项安全生产检查的监督，确保检查的实效性。

1.5.4安全生产隐患排查治理

省属企业应建立健全安全生产隐患排查治理制度，及时发现和消除安全生产隐患。企业应建立安全生产隐患排查治理台账，记录隐患排查情况、整改措施和整改结果。安全生产隐患分为一般隐患和重大隐患，一般隐患应立即整改，重大隐患应制定整改方案，并报政府安全生产监督管理部门备案。企业应定期对安全生产隐患排查治理情况进行评估，确保安全生产隐患得到有效治理。

1.6安全生产事故应急救援

1.6.1安全生产事故应急预案

省属企业应制定安全生产事故应急预案，并定期进行演练和评估。应急预案应包括事故预防、应急响应、应急救援、事故调查处理等内容。企业应根据自身生产经营特点和安全生产风险等级，制定针对性的应急预案，并确保预案的实用性和可操作性。此外，企业应定期组织应急预案演练，提高员工的应急响应能力和自救互救能力，并做好演练记录和评估。

1.6.2应急救援队伍与装备

省属企业应建立应急救援队伍，配备必要的应急救援装备，并定期进行培训和演练。应急救援队伍应包括企业内部员工和外部专业救援人员，应急救援装备应包括但不限于：救援器材、通讯设备、医疗设备等。企业应定期对应急救援队伍进行培训和演练，提高应急救援队伍的应急响应能力和自救互救能力。此外，企业应加强对应急救援队伍的日常管理，确保其处于良好状态。

1.6.3安全生产事故报告与调查

省属企业应建立健全安全生产事故报告制度，及时报告安全生产事故。发生安全生产事故后，企业应立即采取措施控制事故，并按规定向政府安全生产监督管理部门报告事故情况。事故报告应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故原因等。企业应积极配合政府安全生产监督管理部门进行事故调查，并制定事故调查报告。此外，企业应加强对事故报告和调查的监督，确保事故报告和调查的及时性和准确性。

1.6.4安全生产事故应急救援演练

省属企业应定期组织安全生产事故应急救援演练，提高员工的应急响应能力和自救互救能力。应急救援演练应包括事故模拟、应急响应、应急救援等环节。企业应根据自身生产经营特点和安全生产风险等级，制定针对性的应急救援演练方案，并确保演练的实用性和可操作性。此外，企业应定期对应急救援演练进行评估，不断提高应急救援队伍的应急响应能力和自救互救能力。

1.7法律责任

1.7.1企业安全生产主体责任

省属企业应建立健全安全生产责任制，明确各级管理人员和操作人员的安全生产职责。企业主要负责人对本企业的安全生产工作全面负责，应建立健全安全生产责任制，确保安全生产工作有人抓、有人管。企业应定期对安全生产责任制进行评估和修订，确保安全生产责任制符合国家和地方相关法律法规的要求。

1.7.2安全生产违法行为处罚

省属企业违反本办法规定，未履行安全生产主体责任，导致发生生产安全事故的，将依法承担相应的法律责任。具体包括行政处罚、经济处罚和刑事责任。行政处罚包括罚款、责令停产停业整顿等；经济处罚包括对事故责任人的经济赔偿；刑事责任则根据事故的严重程度，依法追究相关责任人的刑事责任。企业应建立健全安全生产责任追究制度，对安全生产事故的责任人进行严肃处理，确保安全生产责任落实到位。

1.7.3安全生产事故责任追究

本办法规定，企业应建立健全安全生产责任追究制度，对未履行安全生产职责或违反安全生产规章制度的行为进行严肃处理。责任追究的范围包括企业主要负责人、分管安全生产的领导、各部门负责人、班组长和操作人员等。责任追究的方式包括经济处罚、行政处分和刑事追究。企业应制定安全生产责任追究的具体办法，明确责任追究的程序和标准，确保责任追究的公平性和公正性。

1.7.4安全生产监督管理部门职责

广东省安全生产监督管理部门负责对省属企业的安全生产进行综合监督管理，包括安全生产制度的制定、安全生产条件的审查、安全生产事故的调查处理等。安全生产监督管理部门应定期对省属企业进行安全生产检查，对发现的安全生产隐患进行督促整改，对违反安全生产法律法规的行为进行查处。此外，安全生产监督管理部门应加强对省属企业的安全生产宣传教育，提高企业的安全生产意识。

二、安全生产监督管理具体措施

2.1安全生产标准化建设

2.1.1安全生产标准化体系构建

省属企业应建立健全安全生产标准化体系，明确标准化建设的组织机构、职责分工、工作流程和考核标准。安全生产标准化体系应包括安全生产目标管理、安全生产责任制、安全生产投入保障、安全生产条件保障、安全生产教育培训、安全生产检查与隐患排查治理、安全生产事故应急救援等七个方面。企业应根据自身生产经营特点和安全生产风险等级，制定安全生产标准化建设实施方案，明确标准化建设的目标、任务和措施。此外，企业应定期对安全生产标准化体系进行评估和修订，确保标准化体系符合国家和地方相关法律法规的要求。

2.1.2安全生产标准化实施与运行

省属企业应按照安全生产标准化体系的要求，全面推进安全生产标准化建设，确保标准化体系的正常运行。企业应建立安全生产标准化管理台账，记录标准化建设的实施情况、运行情况和评估结果。标准化体系实施过程中，企业应加强对各级管理人员和操作人员的培训，提高其对标准化体系的认识和执行能力。此外，企业应定期对标准化体系的运行情况进行检查，及时发现和解决标准化体系运行中存在的问题，确保标准化体系的实效性。

2.1.3安全生产标准化评估与改进

省属企业应定期对安全生产标准化体系进行评估，确保标准化体系的持续改进。企业应组织专业人员对标准化体系的运行情况进行评估，评估内容包括标准化体系的完整性、有效性、适宜性等。评估结果应形成评估报告，并报政府安全生产监督管理部门备案。根据评估结果，企业应制定标准化体系的改进方案，明确改进目标、改进措施和改进期限。此外，企业应加强对改进方案的监督和检查，确保改进方案的落实到位。

2.2安全生产信息化管理

2.2.1安全生产信息化平台建设

省属企业应建设安全生产信息化平台，实现安全生产信息的数字化管理和智能化应用。安全生产信息化平台应包括安全生产数据采集、安全生产数据分析、安全生产信息发布、安全生产应急指挥等功能模块。企业应根据自身生产经营特点和安全生产风险等级，选择合适的信息化平台建设方案，并确保信息化平台的实用性和可操作性。此外，企业应加强对信息化平台的日常管理，确保信息化平台的正常运行和数据安全。

2.2.2安全生产数据采集与分析

省属企业应利用信息化平台，对安全生产数据进行采集和分析，及时发现和解决安全生产问题。安全生产数据采集应包括安全生产事故数据、安全生产隐患数据、安全生产检查数据等。企业应建立安全生产数据分析模型，对采集到的数据进行深入分析，识别安全生产风险和隐患，并制定相应的防范措施。此外，企业应定期对安全生产数据分析结果进行评估，不断提高数据分析的准确性和实用性。

2.2.3安全生产信息发布与共享

省属企业应利用信息化平台，及时发布安全生产信息，并与其他部门进行信息共享。安全生产信息发布应包括安全生产政策法规、安全生产管理制度、安全生产事故信息等。企业应建立安全生产信息发布制度，明确信息发布的程序和标准，确保信息发布的及时性和准确性。此外，企业应与其他部门建立信息共享机制，及时共享安全生产信息，共同推进安全生产工作。

2.3安全生产风险管控

2.3.1安全生产风险评估

省属企业应定期开展安全生产风险评估，识别和评估安全生产风险。安全生产风险评估应包括风险识别、风险分析、风险评估等环节。企业应根据自身生产经营特点和安全生产风险等级，选择合适的风险评估方法，并对安全生产风险进行定量和定性评估。风险评估结果应形成风险评估报告，并报政府安全生产监督管理部门备案。根据风险评估结果，企业应制定风险管控措施，降低安全生产风险。

2.3.2安全生产风险管控措施

省属企业应根据安全生产风险评估结果，制定风险管控措施，降低安全生产风险。风险管控措施应包括风险消除、风险降低、风险转移、风险接受等。企业应根据风险等级，制定相应的风险管控措施，并确保风险管控措施的落实到位。此外，企业应加强对风险管控措施的监督和检查，确保风险管控措施的有效性。

2.3.3安全生产风险管控效果评估

省属企业应定期对风险管控措施的效果进行评估，确保风险管控措施的有效性。风险管控效果评估应包括风险管控措施的执行情况、风险管控效果的评价等。企业应建立风险管控效果评估制度，明确评估程序和标准，确保评估结果的客观性和公正性。根据评估结果，企业应制定风险管控措施的改进方案，不断提高风险管控措施的效果。

2.4安全生产宣传教育培训

2.4.1安全生产宣传教育体系构建

省属企业应建立健全安全生产宣传教育体系，明确宣传教育的组织机构、职责分工、工作流程和考核标准。安全生产宣传教育体系应包括安全生产政策法规宣传、安全生产知识普及、安全生产案例分析等内容。企业应根据自身生产经营特点和安全生产风险等级，制定安全生产宣传教育实施方案，明确宣传教育的目标、任务和措施。此外，企业应定期对安全生产宣传教育体系进行评估和修订，确保宣传教育体系符合国家和地方相关法律法规的要求。

2.4.2安全生产宣传教育形式与方法

省属企业应采用多种形式和方法，开展安全生产宣传教育，提高员工的安全生产意识。安全生产宣传教育形式包括：安全生产宣传栏、安全生产宣传册、安全生产宣传视频等。安全生产宣传教育方法包括：安全生产知识讲座、安全生产技能培训、安全生产案例分析等。企业应根据员工的特点和需求，选择合适的宣传教育形式和方法，确保宣传教育的实效性。此外，企业应定期对宣传教育效果进行评估，不断提高宣传教育的质量和水平。

2.4.3安全生产宣传教育效果评估

省属企业应定期对安全生产宣传教育效果进行评估，确保宣传教育的实效性。安全生产宣传教育效果评估应包括宣传教育覆盖面、宣传教育参与度、宣传教育效果评价等。企业应建立安全生产宣传教育效果评估制度，明确评估程序和标准，确保评估结果的客观性和公正性。根据评估结果，企业应制定宣传教育的改进方案，不断提高宣传教育的质量和水平。

三、安全生产监督执法与事故调查处理

3.1安全生产监督检查

3.1.1监督检查机制与流程

广东省安全生产监督管理部门应建立完善的生产安全监督检查机制，明确监督检查的组织机构、职责分工、工作流程和考核标准。监督检查应包括定期检查、专项检查和随机检查等多种形式，确保监督检查的全面性和有效性。定期检查应每年至少开展一次，覆盖所有省属企业；专项检查应针对重点行业、重点领域和重点问题，如危险化学品、建筑施工、矿山等；随机检查应不定期对部分企业进行抽查，确保监督检查的公平性和公正性。监督检查过程中，应详细记录检查情况，包括检查时间、检查人员、检查内容、发现问题等，并形成检查报告。企业应对检查中发现的问题进行整改，并上报整改情况。政府安全生产监督管理部门应定期对企业的整改情况进行复查，确保问题得到有效解决。

3.1.2重点行业领域监督检查

广东省安全生产监督管理部门应针对重点行业领域，开展专项安全生产监督检查，确保重点行业领域的安全生产形势稳定。例如，在危险化学品行业，应重点检查企业的生产设施设备、储存运输条件、应急演练等，防止危险化学品泄漏、爆炸等事故的发生。根据最新数据，2023年广东省危险化学品行业发生的事故数量同比下降15%，但仍然占全省安全生产事故的20%以上，因此需要进一步加强监督检查。在建筑施工行业，应重点检查企业的施工方案、施工工艺、安全防护措施等，防止高处坠落、物体打击等事故的发生。根据最新数据，2023年广东省建筑施工行业发生的事故数量同比下降10%，但仍然占全省安全生产事故的18%以上，因此需要进一步加强监督检查。此外，在矿山行业，应重点检查企业的采掘作业、通风系统、防尘措施等，防止瓦斯爆炸、透水等事故的发生。根据最新数据，2023年广东省矿山行业发生的事故数量同比下降5%，但仍然占全省安全生产事故的12%以上，因此需要进一步加强监督检查。

3.1.3社会监督与信息公开

广东省安全生产监督管理部门应建立健全社会监督机制，鼓励社会各界参与安全生产监督，提高安全生产的社会监督水平。应设立安全生产举报电话和举报网站，方便公众举报安全生产违法行为。对于举报属实的，应给予举报人奖励，并依法查处相关违法行为。此外，应定期公开省属企业的安全生产状况，包括安全生产事故、隐患排查治理、安全生产教育培训等信息，提高安全生产工作的透明度。根据最新数据，2023年广东省通过社会监督发现并整改的安全生产隐患数量同比增长20%，表明社会监督在安全生产工作中的重要作用。政府安全生产监督管理部门应加强对社会监督的指导和支持，提高社会监督的实效性。同时，应加强与新闻媒体的沟通合作，通过新闻报道、专题节目等形式，宣传安全生产法律法规和安全生产知识，提高公众的安全生产意识。

3.2安全生产事故调查处理

3.2.1事故调查程序与职责分工

广东省安全生产监督管理部门应建立健全安全生产事故调查处理机制，明确事故调查的程序、职责分工和考核标准。发生安全生产事故后，企业应立即启动应急预案，控制事故现场，并按规定向政府安全生产监督管理部门报告事故情况。政府安全生产监督管理部门应立即成立事故调查组，事故调查组应由政府安全生产监督管理部门牵头，相关部门参与，必要时可邀请专家参与。事故调查组应按照“四不放过”原则，即事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过，开展事故调查。事故调查组应全面收集事故相关证据，包括事故现场照片、视频、事故责任人陈述等，并形成事故调查报告。事故调查报告应包括事故发生时间、地点、人员伤亡情况、事故原因、事故责任认定、事故教训等。政府安全生产监督管理部门应依法对事故责任人进行追究，并督促企业落实事故整改措施。

3.2.2事故责任认定与追究

广东省安全生产监督管理部门应依法对安全生产事故责任人进行认定和追究，确保事故责任人的法律责任得到落实。事故责任认定应依据事故调查报告，明确事故责任人的责任类型和责任程度。事故责任类型包括直接责任、间接责任和领导责任；责任程度包括主要责任、重要责任和次要责任。事故责任人应依法承担相应的法律责任，包括行政处罚、经济处罚和刑事责任。根据最新数据，2023年广东省因安全生产事故被追究法律责任的责任人数量同比增长10%，表明事故责任追究的力度不断加大。对于事故责任人，应依法给予罚款、责令停产停业整顿、吊销安全生产许可证等行政处罚；对于造成重大人员伤亡或财产损失的事故，应依法追究事故责任人的刑事责任。此外，企业应建立健全事故责任追究制度，对事故责任人进行严肃处理，防止类似事故再次发生。

3.2.3事故教训总结与防范措施

广东省安全生产监督管理部门应建立健全事故教训总结机制，定期对安全生产事故进行总结和分析，提出防范措施，提高安全生产管理水平。事故教训总结应包括事故原因分析、事故责任认定、事故教训提炼、防范措施制定等环节。事故教训提炼应深入分析事故发生的深层次原因，包括企业安全生产主体责任不落实、安全生产管理制度不完善、安全生产教育培训不到位等。防范措施制定应针对事故教训，制定具体的防范措施，包括完善安全生产管理制度、加强安全生产教育培训、提高安全生产投入等。根据最新数据，2023年广东省通过对安全生产事故的教训总结，提出的防范措施有效降低了事故发生率，其中防范措施落实率达到95%以上，表明事故教训总结和防范措施制定的重要作用。企业应定期对事故教训进行评估，不断完善防范措施，提高安全生产管理水平。政府安全生产监督管理部门应加强对企业防范措施的监督和检查，确保防范措施得到有效落实。

四、安全生产科技支撑与创新驱动

4.1安全生产科技创新体系建设

4.1.1安全生产科技创新平台建设

广东省应推动省属企业建立健全安全生产科技创新平台，整合高校、科研院所和企业资源，形成产学研用一体化的安全生产科技创新体系。科技创新平台应具备安全生产技术研发、成果转化、人才培养、信息共享等功能，为企业提供安全生产科技创新服务。平台建设应注重资源整合，鼓励企业联合高校、科研院所共同申报科研项目，开展安全生产关键技术研究。例如，可以围绕危险化学品泄漏检测与处置、矿山瓦斯智能监控与防治、建筑施工安全防护技术等重大安全生产难题，组织科研力量进行攻关。平台应建立有效的成果转化机制，推动安全生产科技成果向企业转移转化，提升企业安全生产科技水平。此外，平台还应加强安全生产科技人才的培养，通过设立博士后工作站、开展专题培训等方式，培养一批高素质的安全生产科技人才，为安全生产科技创新提供人才支撑。

4.1.2安全生产科技研发项目支持

广东省应加大对省属企业安全生产科技研发项目的支持力度，鼓励企业开展安全生产关键技术研发和应用。政府应设立安全生产科技创新专项资金，用于支持企业开展安全生产科技研发项目。专项资金应重点支持具有自主知识产权的安全生产技术研发项目，以及能够提升企业安全生产水平的安全生产技术改造项目。例如，可以支持企业研发新型安全防护设备、安全生产监测监控系统、安全生产应急指挥系统等，提升企业的本质安全水平。此外，政府还应鼓励企业与高校、科研院所合作，共同申报国家级、省级科技项目，提升企业的科技创新能力。对于获得专项资金支持的项目，应建立严格的绩效考核机制，确保项目按计划实施，并取得预期成果。项目完成后，应组织专家进行验收，评估项目成果的应用效果，并形成项目总结报告，为后续安全生产工作提供参考。

4.1.3安全生产科技成果推广应用

广东省应建立健全安全生产科技成果推广应用机制，推动安全生产科技成果在企业中得到广泛应用，提升企业安全生产科技水平。政府应建立安全生产科技成果库，收集和整理各类安全生产科技成果，为企业提供科技成果查询和咨询服务。科技成果库应包括科技成果的详细信息，如技术原理、应用效果、推广价值等，方便企业查询和选择适合自身需求的科技成果。此外，政府还应组织开展安全生产科技成果推介活动，邀请科研机构、高校和企业共同参与，促进科技成果与企业需求的对接。对于推广应用效果显著的科技成果，政府应给予一定的奖励和支持，鼓励企业积极应用安全生产科技成果。例如，可以对企业应用安全生产科技成果进行项目申报，给予一定的资金补贴或税收优惠，降低企业的应用成本。此外，政府还应加强对科技成果推广应用情况的监督和检查，确保科技成果得到有效应用，并取得预期效果。

4.2安全生产信息化建设与应用

4.2.1安全生产信息化平台建设

广东省应推动省属企业建立健全安全生产信息化平台，实现安全生产信息的数字化管理和智能化应用。信息化平台应包括安全生产数据采集、安全生产数据分析、安全生产信息发布、安全生产应急指挥等功能模块，为企业提供安全生产信息化服务。平台建设应注重数据整合，整合企业安全生产数据、政府安全生产监管数据、社会安全生产数据等，形成全面的安全生产数据资源库。例如，可以建设安全生产大数据平台，利用大数据技术对安全生产数据进行深度分析，识别安全生产风险和隐患，为安全生产监管提供决策支持。平台应建立安全生产信息共享机制，实现企业内部各部门之间、企业之间、企业与政府之间安全生产信息的共享，提高安全生产工作的协同效率。此外，平台还应加强安全生产信息的安全防护，确保安全生产数据的安全性和保密性，防止数据泄露和滥用。

4.2.2安全生产数据分析与应用

广东省应推动省属企业利用信息化平台，对安全生产数据进行采集和分析，提升安全生产风险管控能力。企业应建立安全生产数据采集系统，对安全生产过程中的关键数据进行实时采集，包括安全生产设施设备运行数据、安全生产环境监测数据、安全生产事故数据等。数据采集系统应具备数据采集、存储、处理、分析等功能，确保数据的准确性和完整性。企业应建立安全生产数据分析模型，对采集到的数据进行深度分析，识别安全生产风险和隐患，并制定相应的防范措施。例如，可以利用机器学习技术，对安全生产数据进行分析，预测安全生产事故的发生概率，提前采取防范措施。数据分析结果应形成安全生产风险报告，为企业安全生产决策提供依据。此外，企业还应利用信息化平台，对安全生产数据进行可视化展示，通过图表、地图等形式，直观展示安全生产风险分布和趋势，提高安全生产风险管控的针对性和有效性。

4.2.3安全生产信息发布与共享

广东省应推动省属企业利用信息化平台，及时发布安全生产信息，并与其他部门进行信息共享，提升安全生产工作的透明度和协同效率。企业应建立安全生产信息发布系统，通过企业网站、微信公众号等渠道，及时发布安全生产信息，包括安全生产政策法规、安全生产管理制度、安全生产事故信息等。信息发布应确保信息的准确性和及时性，方便员工和社会公众了解安全生产情况。此外，企业还应建立安全生产信息共享机制，与其他部门进行安全生产信息共享，共同推进安全生产工作。例如，可以与企业所在地的政府安全生产监督管理部门、应急管理部门等建立信息共享平台，及时共享安全生产信息，提高安全生产工作的协同效率。信息共享应确保信息安全，建立信息安全管理制度，防止信息泄露和滥用。通过信息化平台，可以实现对安全生产信息的全面管理和高效利用，提升安全生产工作的科学化水平。

五、安全生产文化建设与激励

5.1安全生产文化理念塑造

5.1.1安全生产文化理念体系构建

广东省应推动省属企业建立健全安全生产文化理念体系，明确安全生产文化的核心价值、基本要求和行为规范。安全生产文化理念体系应包括安全生产愿景、安全生产使命、安全生产价值观、安全生产行为准则等内容，形成具有企业特色的安全生产文化理念。企业应根据自身生产经营特点和安全生产风险等级，制定安全生产文化理念体系，并确保其符合国家和地方相关法律法规的要求。安全生产愿景应明确企业在安全生产方面的长期目标，如“零事故、零伤亡”，安全生产使命应明确企业在安全生产方面的责任，如“保障员工生命安全，维护社会公共安全”，安全生产价值观应明确企业在安全生产方面的核心价值观，如“安全第一、预防为主、综合治理”，安全生产行为准则应明确企业在安全生产方面的行为规范，如“遵守安全生产规章制度，正确使用劳动防护用品”。企业应将安全生产文化理念体系融入企业文化建设中，通过多种形式宣传和推广，形成全员共识，并确保安全生产文化理念体系得到有效落实。

5.1.2安全生产文化宣传教育

广东省应推动省属企业加强安全生产文化宣传教育，提高员工的安全生产意识和安全文化素养。企业应通过多种形式开展安全生产文化宣传教育，如安全生产知识讲座、安全生产技能培训、安全生产案例分析等，提高员工对安全生产重要性的认识。企业应定期组织安全生产文化宣传教育活动，如安全生产文化宣传周、安全生产文化主题演讲比赛等，营造浓厚的安全生产文化氛围。此外，企业还应利用企业内部宣传栏、企业网站、微信公众号等渠道，宣传安全生产文化理念，提高员工对安全生产文化理念的理解和认同。企业应将安全生产文化宣传教育纳入员工培训计划，确保每位员工都接受必要的安全生产文化宣传教育，提高员工的安全生产意识和安全文化素养。通过安全生产文化宣传教育，可以增强员工的安全生产责任感，形成人人重视安全生产的良好氛围。

5.1.3安全生产文化示范创建

广东省应推动省属企业开展安全生产文化示范创建活动，树立安全生产文化标杆，引导企业加强安全生产文化建设。安全生产文化示范创建活动应包括安全生产文化理念体系建设、安全生产文化宣传教育、安全生产文化活动开展、安全生产文化成果展示等内容。企业应积极参与安全生产文化示范创建活动，通过自评、评审等方式，不断提升自身的安全生产文化水平。政府安全生产监督管理部门应定期组织安全生产文化示范创建活动，对创建活动进行指导和监督，确保创建活动的实效性。对于创建活动中表现突出的企业，政府应给予一定的奖励和支持，鼓励企业加强安全生产文化建设。安全生产文化示范创建活动应注重示范引领，通过树立安全生产文化标杆，引导其他企业学习借鉴，推动全省省属企业安全生产文化水平的整体提升。通过安全生产文化示范创建活动，可以形成一批安全生产文化建设的先进典型，为其他企业提供参考和借鉴。

5.2安全生产行为规范与激励

5.2.1安全生产行为规范体系建设

广东省应推动省属企业建立健全安全生产行为规范体系，明确员工在安全生产方面的行为准则和操作规程。安全生产行为规范体系应包括安全生产操作规程、安全生产安全防护规定、安全生产应急处置程序等内容，形成具有企业特色的安全生产行为规范。企业应根据自身生产经营特点和安全生产风险等级，制定安全生产行为规范体系，并确保其符合国家和地方相关法律法规的要求。安全生产操作规程应明确各岗位的安全操作要求，如设备操作、危险作业等；安全生产安全防护规定应明确员工安全防护用品的使用要求，如安全帽、防护服等；安全生产应急处置程序应明确发生安全生产事故后的应急处置措施，如疏散逃生、急救处理等。企业应将安全生产行为规范体系纳入员工培训计划，确保每位员工都熟悉和掌握安全生产行为规范，并按照规范要求进行操作。通过安全生产行为规范体系建设，可以规范员工的安全生产行为，降低安全生产风险，提升企业安全生产管理水平。

5.2.2安全生产行为监督与考核

广东省应推动省属企业加强安全生产行为监督与考核，确保员工按照安全生产行为规范要求进行操作。企业应建立健全安全生产行为监督机制，通过安全生产检查、安全行为观察等方式，对员工的安全生产行为进行监督。安全生产检查应定期开展，覆盖企业所有生产经营环节；安全行为观察应随机进行，重点关注员工的安全生产行为。企业应将安全生产行为监督结果纳入员工绩效考核，对安全生产行为表现突出的员工给予奖励，对安全生产行为不符合规范的员工进行批评教育或处罚。此外，企业还应建立安全生产行为考核制度，定期对员工的安全生产行为进行考核，考核结果应作为员工晋升、评优的重要依据。通过安全生产行为监督与考核，可以规范员工的安全生产行为，提升员工的安全意识和安全技能，降低安全生产风险，提升企业安全生产管理水平。

5.2.3安全生产行为激励措施

广东省应推动省属企业建立健全安全生产行为激励措施，鼓励员工积极参与安全生产工作，提升员工的安全生产行为。企业应建立安全生产行为激励机制，对在安全生产工作中表现突出的员工给予奖励，如安全生产标兵、安全生产先进个人等。奖励形式可以包括物质奖励、精神奖励、晋升机会等，提高员工参与安全生产工作的积极性。此外，企业还应建立安全生产行为表彰制度，定期对安全生产行为表现突出的员工进行表彰，营造良好的安全生产氛围。企业应将安全生产行为激励纳入员工薪酬体系，对安全生产行为表现突出的员工给予一定的薪酬奖励，提高员工的安全生产行为。通过安全生产行为激励措施，可以激发员工参与安全生产工作的热情，提升员工的安全意识和安全技能，降低安全生产风险，提升企业安全生产管理水平。

六、安全生产责任保险与风险转移

6.1安全生产责任保险制度

6.1.1安全生产责任保险覆盖范围

广东省应推动省属企业全面投保安全生产责任保险，明确安全生产责任保险的覆盖范围和投保要求。安全生产责任保险应覆盖省属企业在生产经营活动中因安全生产事故造成的人身伤亡、财产损失等风险。投保范围应包括企业法定代表人、主要负责人、安全生产管理人员、从业人员等，确保企业相关人员得到保险保障。企业应根据自身生产经营特点和安全生产风险等级，选择合适的安全生产责任保险产品，并确保投保金额符合保险公司的要求。政府安全生产监督管理部门应加强对安全生产责任保险的监督管理，督促省属企业及时投保安全生产责任保险，确保企业相关人员得到保险保障。安全生产责任保险的投保应作为企业安全生产管理的一项重要内容，纳入企业安全生产管理制度中，确保投保工作落到实处。通过全面投保安全生产责任保险，可以有效分散企业安全生产风险，减轻企业因安全生产事故造成的经济损失。

6.1.2安全生产责任保险投保管理

广东省应推动省属企业建立健全安全生产责任保险投保管理制度，明确投保流程、投保要求、投保期限等内容。企业应指定专人负责安全生产责任保险的投保管理工作，确保投保工作规范有序进行。投保流程应包括保险需求分析、保险产品选择、保险合同签订、保险费缴纳等环节，确保投保流程清晰、规范。投保要求应明确投保对象、投保金额、投保期限等，确保投保要求符合保险公司的要求。投保期限应根据企业生产经营的特点和保险公司的规定，合理确定投保期限，确保保险期限覆盖企业生产经营的全过程。企业应定期对安全生产责任保险投保情况进行检查，确保投保工作落到实处。政府安全生产监督管理部门应加强对企业安全生产责任保险投保管理的指导和支持，帮助企业选择合适的保险产品，并确保投保工作规范有序进行。通过建立健全安全生产责任保险投保管理制度，可以有效提高企业安全生产责任保险的投保率，降低企业安全生产风险。

6.1.3安全生产责任保险理赔管理

广东省应推动省属企业建立健全安全生产责任保险理赔管理制度，明确理赔流程、理赔要求、理赔期限等内容。企业应指定专人负责安全生产责任保险的理赔管理工作，确保理赔工作规范有序进行。理赔流程应包括事故报告、保险申请、资料提交、理赔审核、赔款支付等环节，确保理赔流程清晰、规范。理赔要求应明确理赔条件、理赔材料、理赔期限等，确保理赔要求符合保险公司的要求。理赔期限应根据保险公司的规定，合理确定理赔期限，确保理赔工作及时高效。企业应定期对安全生产责任保险理赔情况进行检查，确保理赔工作落到实处。政府安全生产监督管理部门应加强对企业安全生产责任保险理赔管理的指导和支持，帮助企业及时获得理赔，降低企业因安全生产事故造成的经济损失。通过建立健全安全生产责任保险理赔管理制度，可以有效提高企业安全生产责任保险的理赔效率，保障企业相关人员的合法权益。

6.2安全生产风险转移机制

6.2.1安全生产风险识别与评估

广东省应推动省属企业建立健全安全生产风险识别与评估机制，明确风险识别与评估的程序、方法、标准等内容。企业应定期开展安全生产风险识别与评估，识别和评估企业生产经营过程中的安全生产风险。风险识别应包括风险源识别、风险点识别等环节，确保全面识别企业生产经营过程中的安全生产风险。风险评估应采用定量和定性相结合的方法，对识别出的安全生产风险进行评估，确定风险等级和风险程度。风险评估结果应形成风险评估报告，并报政府安全生产监督管理部门备案。企业应根据风险评估结果，制定风险管控措施，降低安全生产风险。政府安全生产监督管理部门应加强对企业安全生产风险识别与评估工作的指导和支持，帮助企业选择合适的风险评估方法，并确保风险评估结果的客观性和公正性。通过建立健全安全生产风险识别与评估机制，可以有效降低企业安全生产风险，提升企业安全生产管理水平。

6.2.2安全生产风险转移方案

广东省应推动省属企业制定安全生产风险转移方案，明确风险转移的对象、方式、流程等内容。企业应根据自身生产经营特点和安全生产风险等级，选择合适的风险转移方式，如安全生产责任保险、安全生产担保等，降低安全生产风险。风险转移对象应包括企业法定代表人、主要负责人、安全生产管理人员、从业人员等，确保企业相关人员得到风险转移保障。风险转移方式应根据企业生产经营的特点和风险转移的需求，选择合适的风险转移方式，如安全生产责任保险、安全生产担保等，确保风险转移方式符合企业的实际情况。风险转移流程应包括风险转移需求分析、风险转移方案制定、风险转移合同签订、风险转移费用缴纳等环节，确保风险转移流程清晰、规范。企业应定期对安全生产风险转移方案进行评估，确保风险转移方案的有效性。政府安全生产监督管理部门应加强对企业安全生产风险转移方案的指导和支持，帮助企业选择合适的风险转移方式，并确保风险转移方案的有效性。通过制定安全生产风险转移方案，可以有效降低企业安全生产风险，提升企业安全生产管理水平。

6.2.3安全生产风险转移效果评估

广东省应推动省属企业建立健全安全生产风险转移效果评估机制，明确风险转移效果评估的程序、方法、标准等内容。企业应定期开展安全生产风险转移效果评估，评估风险转移方案的有效性和风险转移效果。风险转移效果评估应包括风险转移方案的执行情况、风险转移效果的评价等。企业应建立风险转移效果评估制度，明确评估程序和标准，确保评估结果的客观性和公正性。评估结果应形成评估报告，并报政府安全生产监督管理部门备案。根据评估结果，企业应制定风险转移方案的改进方案，明确改进目标、改进措施和改进期限。此外，企业应加强对改进方案的监督和检查，确保改进方案的落实到位。政府安全生产监督管理部门应定期对企业的风险转移效果评估情况进行检查，确保风险转移效果评估的实效性。通过建立健全安全生产风险转移效果评估机制，可以有效提高企业安全生产风险转移的效果，降低企业安全生产风险，提升企业安全生产管理水平。

七、安全生产信息化建设与应用

7.1安全生产信息化平台建设

7.1.1安全生产信息化平台架构设计

广东省应推动省属企业建立健全安全生产信息化平台，明确信息化平台的架构设计、功能模块和技术标准，确保平台的高效性、安全性和可扩展性。信息化平台应采用分层架构设计，包括数据层、业务逻辑层和表示层，以实现数据的标准化处理、业务流程的灵活配置和用户界面的友好交互。数据层应具备数据存储、数据管理和数据分析功能，支持多种数据格式和存储方式，确保数据的安全性和完整性。业务逻辑层应具备业务流程管理、业务规则引擎和业务工作流引擎功能，支持业务流程的灵活配置和动态调整，提高业务处理效率。表示层应提供多种用户界面，包括Web界面、移动端界面和报表界面，满足不同用户的使用需求。信息化平台应采用微服务架构，将功能模块拆分为独立的服务，以提高平台的可扩展性和可维护性。此外，信息化平台应采用云计算技术，实现资源的弹性扩展和按需分配，降低企业信息化建设成本。通过信息化平台的建设，可以有效提升企业安全生产管理的科学化水平，降低安全生产风险，保障企业安全生产形势稳定。

7.1.2安全生产信息化平台功能模块设计

广东省应推动省属企业安全生产信息化平台的功能模块设计，明确平台的功能需求、功能实现和技术